摘 "要：鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手。永州市城郊的鄉(xiāng)村因其區(qū)位條件，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)上有著諸如交通、客源、人才、信息等要素方面的天然優(yōu)勢?；谶@些優(yōu)勢，近年來，永州城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)取得較快的進(jìn)展，但仍然面臨著管理水平較低、產(chǎn)品供給缺乏特色及服務(wù)水平滯后等問題。對此，該文提出運(yùn)用系統(tǒng)思維，在開發(fā)定位、工作思路及具體對策上為永州市城郊旅游發(fā)展提供有效可行的開發(fā)戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；永州；城郊；鄉(xiāng)村旅游；開發(fā)

中圖分類號：F592.7 " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2024）08-0102-04

Abstract： The key to rural revitalization depends on industrial revitalization， and the development of rural tourism is an important starting point for the prosperity of rural industry. Because of its location， the countryside in the suburbs of Yongzhou has natural advantages in the development of rural tourism industry， such as transportation， tourist source， talent， information and so on. Based on these advantages， in recent years， the development of rural tourism in the suburbs of Yongzhou has made rapid progress， but it is still faced with some problems， such as low level of management， lack of characteristics of product supply and lagging service level. In this regard， this paper proposes to use systematic thinking to provide an effective and feasible development strategy for the development of suburban tourism in Yongzhou City in terms of development orientation， working ideas and specific countermeasures.

Keywords： rural revitalization; Yongzhou; suburbs; rural tourism; development

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興[1]?；卩l(xiāng)村旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興總要求“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！崩碚摵蛯?shí)踐上的耦合關(guān)系，全國各地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈現(xiàn)極速升溫態(tài)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為各地實(shí)施鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先選擇。

1 "永州城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)動力機(jī)制分析

1.1 "政策導(dǎo)向驅(qū)動

1.1.1 "發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，與鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等各方面都有著千絲萬縷的聯(lián)系，是鄉(xiāng)村地區(qū)極具比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的重要引擎。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件——《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》專章部署了“優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)”，并且把建設(shè)城市周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃。

在國家政策大力推動之下，全國各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迎來新的發(fā)展機(jī)遇，展現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。永州市作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的地級市，鄉(xiāng)村生態(tài)資源豐富、鄉(xiāng)土文化濃厚，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，市委市政府鼓勵(lì)各地將鄉(xiāng)村旅游作為破題之舉，積極推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持并成功建設(shè)一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村和省級休閑農(nóng)業(yè)示范村、星級農(nóng)莊等，成為帶動鄉(xiāng)村發(fā)展、村民致富以助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“引爆點(diǎn)”。

1.1.2 "發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是永州創(chuàng)建文化生態(tài)旅游名城的重要內(nèi)容

《永州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出了永州“十四五”期間打造“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，其中“打造文化生態(tài)旅游名城”就是五大戰(zhàn)略定位之一，并已寫入永州市第六次黨代會報(bào)告，作為未來五年永州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要方向。為進(jìn)一步落實(shí)“十四五”規(guī)劃和黨代會精神，永州市文化旅游廣電體育局制定和印發(fā)了《永州市“十四五”文化旅游和體育發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要全力打造宜居宜業(yè)宜游全域旅游目的地城市，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村”，明確提出打造一批鄉(xiāng)村旅游目的地，助推永州旅游高質(zhì)量發(fā)展。這為永州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來新的契機(jī)。

1.2 "市場需求驅(qū)動

1.2.1 "城郊鄉(xiāng)村旅游滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級的需求

新時(shí)代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！懊篮蒙钚枰笔侵溉嗣裨诔燥柎┡然旧钚枰獫M足之后，有了更高層次的消費(fèi)需求，而旅游作為“幸福產(chǎn)業(yè)之首”就是人們首選的消費(fèi)需求。

永州市隨著脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，如期全面建成小康社會。居民人均可支配收入增速較快，永州市越來越多的家庭在滿足基本的生活支出之外，有了更多的結(jié)余可支配收入，每年用于包括旅游在內(nèi)的其他消費(fèi)支出越來越多，且消費(fèi)欲望仍呈上升趨勢。此時(shí)，城郊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展恰好在供給端滿足了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級的需求。

1.2.2 "城郊鄉(xiāng)村旅游符合城市居民的消費(fèi)心理和消費(fèi)趨勢

城郊鄉(xiāng)村旅游是城市近郊、周邊的鄉(xiāng)村旅游，其主要消費(fèi)群體是城市居民。城市居民大部分人的生活狀態(tài)是“5+2”模式，即5天繁忙、緊張、高壓的工作或?qū)W習(xí)加2天周末空閑休憩或親子時(shí)光。因?yàn)槎际猩畹目旃?jié)奏和高壓力，人們都渴望通過周末或節(jié)假日的時(shí)間來放慢節(jié)奏、放松心情、調(diào)節(jié)狀態(tài)。無疑，城郊鄉(xiāng)村旅游成為他們“周末游”“閑暇游”最好的選擇。

“十四五”時(shí)期，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時(shí)期，人民對美好生活有更多期盼，體現(xiàn)在旅游消費(fèi)上，一方面更加重視旅游消費(fèi)的價(jià)值和品質(zhì)，特別是旅游產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值；另一方面注重體驗(yàn)，體驗(yàn)至上，特別是體驗(yàn)的沉浸式和品質(zhì)化，關(guān)注細(xì)節(jié)[2]。調(diào)查顯示，永州市城市居民之所以把周邊鄉(xiāng)村旅游作為旅游目的地，從深層消費(fèi)心理來看，一方面是回歸大自然，通過體驗(yàn)鄉(xiāng)村美好的生態(tài)環(huán)境和純樸的生活方式，釋放城市生活遭遇的壓抑，尋求內(nèi)心的寧靜；另一方面是體驗(yàn)與城市不一樣的飲食、風(fēng)俗、文化等。

1.3 "城郊天然優(yōu)勢驅(qū)動

1.3.1 "城郊具有短、頻、快的區(qū)位優(yōu)勢

城郊作為城市與鄉(xiāng)村的過渡地帶，是城市與鄉(xiāng)村整體網(wǎng)絡(luò)空間中的節(jié)點(diǎn)空間，區(qū)位上距離中心城區(qū)（鎮(zhèn)）較近，與其他大景區(qū)和遠(yuǎn)郊景點(diǎn)相比，具有短、頻、快的區(qū)位優(yōu)勢[3]。這一優(yōu)勢客觀上吸引了一批選擇自駕、乘坐公共交通工具、騎行甚至徒步出行的游客。近年來，永州市在大力建設(shè)“三區(qū)兩城”，構(gòu)建“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局過程中，把完善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施作為重中之重來抓，進(jìn)一步暢通了城市內(nèi)外交通，客觀上助推了城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

1.3.2 "城郊具有整合資本、人才、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)勢

城郊由于其短、頻、快的區(qū)位優(yōu)勢，使其能夠快速高效的實(shí)現(xiàn)資本、人才、信息、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的集聚與擴(kuò)散，整合資源優(yōu)勢，為城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供保障。例如，人才可以實(shí)現(xiàn)上班在郊區(qū)、生活和家庭在城區(qū)的自由；信息能在第一時(shí)間從城區(qū)傳達(dá)到郊區(qū)等。這些都為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了便利。

2 "永州城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在的問題及原因剖析

2.1 "政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不足，旅游管理水平較低

2.1.1 "缺乏科學(xué)的城郊旅游規(guī)劃

永州市目前沒有制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，更沒有針對城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)劃。因?yàn)闆]有統(tǒng)一規(guī)劃，永州城郊鄉(xiāng)村旅游目前呈現(xiàn)出較為混亂無序的狀態(tài)，基本是有項(xiàng)目就依客商要求圈地而行、劃地而建，致使在不同范圍、不同程度上出現(xiàn)項(xiàng)目用地及配套等與現(xiàn)有政策“兩張皮”，出現(xiàn)了一些景點(diǎn)完全由企業(yè)或農(nóng)戶個(gè)體開發(fā)但生存時(shí)間不長的現(xiàn)象，出現(xiàn)了景點(diǎn)、景區(qū)產(chǎn)品和功能高度雷同的現(xiàn)象，出現(xiàn)了違規(guī)違建過度開發(fā)的現(xiàn)象等。

2.1.2 "缺乏協(xié)調(diào)各方利益的主動作為

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)涉及諸多利益相關(guān)者，如政府、開發(fā)商企業(yè)、村民，甚至后期投入運(yùn)營后前去游玩的游客等，這些利益相關(guān)者之間的利益協(xié)調(diào)問題直接影響景區(qū)（點(diǎn)）的生存和發(fā)展。據(jù)調(diào)研了解，永州城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中出現(xiàn)了諸多政府與企業(yè)、企業(yè)與村民、企業(yè)與游客等之間的矛盾糾紛。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，特別是“村兩委”來出面協(xié)調(diào)，但因?yàn)橐恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府、“村兩委”缺乏主動作為，導(dǎo)致整體營商環(huán)境不佳，影響鄉(xiāng)村旅游后續(xù)發(fā)展。

2.2 "旅游產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新不夠，產(chǎn)品供給缺乏特色

2.2.1 "產(chǎn)業(yè)融合不夠，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

目前，永州市城郊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品比較單一，距離中心城區(qū)近的旅游景點(diǎn)就以親子樂園為主，而且與城區(qū)內(nèi)部親子項(xiàng)目極為相似，如湖美田園景區(qū)、瀟湘文化園景區(qū)；距離中心城區(qū)稍遠(yuǎn)的景點(diǎn)仍以傳統(tǒng)觀光為主，如永州植物園、冷水灘茶花村、零陵香零山村、零陵周家大院等均有賞花項(xiàng)目。經(jīng)營模式單一缺乏創(chuàng)新，大部分仍以小農(nóng)戶經(jīng)營為主，以提供鄉(xiāng)土特色風(fēng)味餐飲為主要收入來源，娛樂活動以農(nóng)產(chǎn)品采摘、垂釣、棋牌為主，其他如體驗(yàn)式、參與式的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品很少，也沒有通過吃、住、行、游、購、娛“旅游六要素”的融合發(fā)展延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2.2 "文化內(nèi)涵挖掘不深，產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)

目前，永州城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)片面強(qiáng)調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的利用和開發(fā)，太過注重觀賞性的項(xiàng)目，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)，各地對自身優(yōu)勢認(rèn)識不清，對地方特色、民俗風(fēng)情、人文內(nèi)涵等要素不夠重視，沒有真正把鄉(xiāng)土鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻挖掘好、塑造好、渲染好，不能引發(fā)游客的鄉(xiāng)情，對游客缺少吸引力。

2.3 "旅游服務(wù)理念樹立不牢，服務(wù)水平比較滯后

2.3.1 "基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善

永州市城郊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展總體上還處于起步階段，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)仍然薄弱。城市主干道換鄉(xiāng)村道后的“最后一公里”道路質(zhì)量不優(yōu)，并且95%以上的旅游景點(diǎn)都還沒有公共交通到達(dá)。一些景區(qū)（點(diǎn)）的標(biāo)識標(biāo)牌、停車場、廁所、智慧旅游，甚至垃圾投放等公共服務(wù)設(shè)施方面均不能滿足游客需求。如東安溪水以南、花境花海、零陵周家大院等景區(qū)，知名度有了，游客也多了，但鄉(xiāng)村公路限制了可進(jìn)入性，停車、食宿等方面也有待改進(jìn)。

2.3.2 "服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)偏低

據(jù)了解，目前永州城郊鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。除了幾個(gè)較大景區(qū)從事企業(yè)經(jīng)營模式或政府+企業(yè)模式，其經(jīng)營管理人員具有一定的現(xiàn)代經(jīng)營理念之外，大部分景點(diǎn)，特別是農(nóng)家樂、農(nóng)莊等是以單體農(nóng)戶自主經(jīng)營，缺乏現(xiàn)代管理和服務(wù)理念。并且，絕大部分景區(qū)（點(diǎn)）的從業(yè)人員是本地及周邊的村民，文化素質(zhì)不高，又沒有經(jīng)過專門服務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致整體服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量不高。例如，存在一些打造紅色文化產(chǎn)品的景區(qū)（點(diǎn)）對紅色文化的宣講不到位現(xiàn)象，農(nóng)家樂、農(nóng)莊的服務(wù)人員對待游客怠慢甚至與游客發(fā)生沖突的現(xiàn)象。

3 "永州城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的對策建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)思維，綜合考慮鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)條件、資源稟賦、鄉(xiāng)土文化、生態(tài)環(huán)境和村民利益等各方面因素，為永州市城郊旅游發(fā)展提供有效可行的開發(fā)戰(zhàn)略。

3.1 "開發(fā)定位與工作思路

3.1.1 "立足鄉(xiāng)村特色，打造富有創(chuàng)意的多功能旅游綜合體定位

城市郊區(qū)位于城市的邊緣地區(qū)，是城市環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境互相轉(zhuǎn)換、城市功能和農(nóng)村功能互相影響的過渡地帶[4]，這既是發(fā)展城郊鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢所在，也應(yīng)成為旅游開發(fā)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。所以，城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的總體定位應(yīng)該是立足鄉(xiāng)村特色資源，保留農(nóng)村生產(chǎn)、生活的“鄉(xiāng)村氣息”“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”“鄉(xiāng)村文化”，依托城郊區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)代科技及現(xiàn)代美等設(shè)計(jì)元素，面向城市居民這一主要消費(fèi)者客源，針對大眾旅游時(shí)代游客的多元化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求，打造休閑觀光、娛樂交往、科普教育、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)身與生態(tài)服務(wù)等多功能旅游綜合體，實(shí)現(xiàn)城市居民對農(nóng)村環(huán)境和功能的需要，為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展注入活力。在這樣一種總體定位之下，各旅游景區(qū)（點(diǎn)）可以結(jié)合本地的資源特色、基礎(chǔ)條件、人力物力等選擇偏重發(fā)展休閑觀光型、文化娛樂型、農(nóng)業(yè)觀光學(xué)習(xí)型、農(nóng)耕文化體驗(yàn)型、民俗特色型和休閑康體養(yǎng)老型等發(fā)展模式。

3.1.2 "政府、企業(yè)、村集體、村民多元參與的工作思路

城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)涉及政府、開發(fā)商、村集體、村民等多個(gè)利益主體，必須要各方協(xié)商配合、共同參與，才能順利進(jìn)行。一是政府要起主導(dǎo)作用。在旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，如區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃及調(diào)整、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)規(guī)范管理等的出臺上要及時(shí)積極作為；在道路交通、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配備上發(fā)揮應(yīng)有作用。二是開發(fā)商企業(yè)發(fā)揮主體作用。在景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃開發(fā)、產(chǎn)品挖掘打造、旅游服務(wù)提供、具體經(jīng)營管理等各方面體現(xiàn)主體作用。三是村集體要積極主動參與。永州城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，可以采用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，村集體可以資金、土地、山林等集體資產(chǎn)入股分紅，同時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)、農(nóng)戶等各方利益關(guān)系。四是村民要發(fā)揮主人翁作用。村民是鄉(xiāng)村的主人，要積極融入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中去。村民既可以入股企業(yè)發(fā)展，又可以為企業(yè)提供勞動力，成為企業(yè)發(fā)展的主體力量，村民必須要以積極良好的整體形象和姿態(tài)迎接外來游客。

3.2 "具體對策建議

3.2.1 "強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，把握精準(zhǔn)定位

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。為避免永州城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的盲目性、無序性以及效益的低下性，永州城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)首先要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。永州中心城區(qū)位于零陵和冷水灘兩區(qū)，圍繞中心城區(qū)的周邊鄉(xiāng)村大部分歸屬這兩區(qū)管轄，另有東安縣和雙牌縣部分鄉(xiāng)村離中心城區(qū)較近。所以，永州城郊鄉(xiāng)村旅游要由市旅游管理部門牽頭協(xié)調(diào)零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、東安縣及雙牌縣共同制定旅游規(guī)劃，科學(xué)分析市場，合理配置資源，避免盲目上馬、勞民傷財(cái)，并且把城郊鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃納入整個(gè)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中一體推進(jìn)。

對于開發(fā)商自身來說，也要有關(guān)于景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)的具體規(guī)劃。要立足本身擁有的旅游資源、基礎(chǔ)條件、財(cái)力物力，做好市場調(diào)研，精準(zhǔn)定位自身項(xiàng)目的發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃打造富有市場競爭力的旅游產(chǎn)品。事實(shí)證明，做好前期規(guī)劃，既可以順暢地推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，又可以避免盲目投資帶來的損失。例如：前面論及的湖美田園智能溫室大棚建設(shè)問題，如果前期規(guī)劃時(shí)全面考慮了基本農(nóng)田保護(hù)政策，就能避免被拆除帶來的投資損失。再如，瀟湘文化園景區(qū)內(nèi)停建和爛尾的民宿建造，顯然也是規(guī)劃不科學(xué)、不合理所帶來的結(jié)果。

3.2.2 "加強(qiáng)宣傳造勢，釋放要素活力

宣傳造勢是吸引關(guān)注、凝聚力量、匯集消費(fèi)的重要方式，是旅游發(fā)展的重要營銷手段，應(yīng)當(dāng)貫穿于項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)營的整個(gè)過程。項(xiàng)目開發(fā)前期，通過宣傳造勢，可以讓各方利益相關(guān)者了解整個(gè)項(xiàng)目的前景，凝聚各利益相關(guān)者的力量，使政策、土地、資本、技術(shù)、傳統(tǒng)文化和勞動力等各要素的活力充分釋放出來，積極參與到項(xiàng)目建設(shè)上去。項(xiàng)目運(yùn)營過程中，更要加大宣傳營銷，充分展示項(xiàng)目特色，廣泛吸引游客。

一要充分利用旅游政府網(wǎng)站、微信公眾號和視頻號、微博、抖音、快手等新興媒體，多手段全方位加強(qiáng)景區(qū)（點(diǎn)）的營銷宣傳推介，使自己“走出去”。例如目前“美在永州”公眾號和“瀟湘會”視頻號就是很好的推介平臺。二要通過舉辦重大節(jié)日、慶祝等大型活動這種“引進(jìn)來”的方式，擴(kuò)大景區(qū)（點(diǎn)）知名度和美譽(yù)度，最終推動景區(qū)（點(diǎn)）出圈破圈。例如，蔡市鎮(zhèn)的油菜花節(jié)、伊塘鎮(zhèn)的茶花節(jié)和桃花節(jié)等活動的舉辦就達(dá)到了很好的宣傳效果。

3.2.3 "立足鄉(xiāng)土特色，創(chuàng)意旅游產(chǎn)品

創(chuàng)新是第一動力，是推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑。景區(qū)（點(diǎn)）有特色、產(chǎn)品有創(chuàng)意，才會有看點(diǎn)和賣點(diǎn)，否則在大眾旅游消費(fèi)品質(zhì)化時(shí)代到來的今天就會成為一次性消費(fèi)打卡地或者是難以推銷出去的旅游產(chǎn)品。

一是針對城市居民“周末游”“閑暇游”的消費(fèi)趨勢和“生態(tài)游”“體驗(yàn)游”的消費(fèi)心理，打造一系列符合需求的品質(zhì)化旅游產(chǎn)品，涵蓋“美食”“游玩”“親子”“交往”“教育”“養(yǎng)生”等各個(gè)領(lǐng)域，這樣不管是“周末家人旅游”，還是“朋友結(jié)伴消遣”，或是“親子研學(xué)游”“老年養(yǎng)生游”等都可以得到滿足。二是注重參與體驗(yàn)型的旅游產(chǎn)品的開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)必須要從傳統(tǒng)觀光型走向體驗(yàn)型。同樣是觀光，如果能讓游客深度參與和體驗(yàn)，游客的旅游滿意度是不一樣的。例如，同樣是品嘗農(nóng)家豆腐，如果能讓游客親身參與體驗(yàn)?zāi)ザ垢⒆龆垢倪^程，游客的獲得感和滿足感會大大增加。三是注重挖掘鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的眾多要素中，鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂和核心要素，決定著鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)[5-6]。城郊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)和設(shè)計(jì)中，要深入研究當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情，將當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕袜l(xiāng)土文化融入鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品中，真正把鄉(xiāng)土鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻挖掘好、塑造好、渲染好，把游客的鄉(xiāng)情激發(fā)起來，讓游客真正愛上鄉(xiāng)村。

3.2.4 "補(bǔ)齊各項(xiàng)短板，提升服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)是旅游產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)屬性，服務(wù)質(zhì)量的高低決定了旅游項(xiàng)目質(zhì)量的高低，直接影響景區(qū)（點(diǎn)）的生存。

第一，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，硬件保障服務(wù)質(zhì)量。一要加強(qiáng)道路及交通標(biāo)志建設(shè)，優(yōu)先改擴(kuò)建從各交通干道通往農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）的道路和外部旅游交通標(biāo)識。二要加強(qiáng)旅游標(biāo)識和引導(dǎo)標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)好鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)客運(yùn)系統(tǒng)。三要加強(qiáng)建筑環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的清理整治工作，大力推行廁所革命，逐步綠化、美化鄉(xiāng)村。四是要加強(qiáng)智慧旅游平臺建設(shè)，將鄉(xiāng)村旅游資源納入智慧旅游系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全平臺對接。

第二，強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，軟件提升服務(wù)水平。一要強(qiáng)化對經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)。對此，永州市政府可以采取“對外引進(jìn)+自主培養(yǎng)”和“脫產(chǎn)式引進(jìn)+半脫產(chǎn)式引進(jìn)”的方式，加大旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，并落實(shí)好《促進(jìn)旅游發(fā)展的十條措施》《“引客入永”獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及有關(guān)方面的政策和措施，為鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營管理人員接受專業(yè)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供平臺和機(jī)會。除此之外，企業(yè)自身更要重視通過參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)獲得的現(xiàn)代化管理和服務(wù)理念。二要強(qiáng)化對景區(qū)（點(diǎn)）其他從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。特別是對轉(zhuǎn)行做服務(wù)工作的農(nóng)民，要通過培訓(xùn)，改變其原本可能存在的不良生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，提高其整體素質(zhì)和服務(wù)水平。三要強(qiáng)化對景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)部及周邊村民整體精神面貌的改良。通過強(qiáng)化村民的誠信意識、環(huán)保意識、純樸善良風(fēng)氣等，為城郊鄉(xiāng)村旅游塑造一個(gè)優(yōu)良的大環(huán)境。

重視對永州城郊鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，既是形勢所趨，也是科學(xué)之舉。永州市城郊鄉(xiāng)村要結(jié)合自身特色，不斷探索新經(jīng)驗(yàn)、借鑒新路子，以高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興。

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