摘 要：發(fā)揮高校教學(xué)管理“思政育人”功能是落實(shí)“三全育人”理念、構(gòu)建完整的立德樹(shù)人體系的內(nèi)在要求。現(xiàn)階段，“教學(xué)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理”“教學(xué)管理繁雜瑣碎且不受重視”“教學(xué)管理思政育人制度不健全”等不利因素使得高校教學(xué)管理“思政育人”功能未能有效發(fā)揮，需重視教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)教學(xué)管理人員的培訓(xùn)、完善高校教學(xué)管理“思政育人”制度體系，切實(shí)提高高校教學(xué)管理“思政育人”的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：高校教學(xué)管理；“思政育人”；內(nèi)在機(jī)理

中圖分類號(hào)：G641 " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1671-0142（2024）06-0020-04

所謂高校教學(xué)管理“思政育人”，是指系統(tǒng)挖掘教學(xué)管理中的政治立場(chǎng)、價(jià)值方向、道德情懷、職業(yè)素養(yǎng)等“思政育人”元素，并有目的、有計(jì)劃、有組織地將之融入高校教學(xué)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使得置身于教學(xué)管理中的大學(xué)生能夠在耳濡目染中堅(jiān)定理想信念、涵養(yǎng)家國(guó)情懷、明辨善惡是非，最終實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人目標(biāo)。高校教學(xué)管理“思政育人”是落實(shí)“三全育人”理念的內(nèi)在要求，是全過(guò)程育人的具體體現(xiàn)。作為全新教育探索，高校教學(xué)管理“思政育人”的開(kāi)展，離不開(kāi)教學(xué)管理人員明確的“思政育人”意識(shí)、教學(xué)管理中“思政育人”元素的系統(tǒng)挖掘及健全的教學(xué)管理“思政育人”制度，其構(gòu)成了高校教學(xué)管理“思政育人”開(kāi)展的內(nèi)在機(jī)理。

1 明確的“思政育人”意識(shí)：高校教學(xué)管理“思政育人”開(kāi)展的邏輯起點(diǎn)

意識(shí)作為在人類實(shí)踐中形成的人腦特有機(jī)能，是人與動(dòng)物相區(qū)分的重要標(biāo)識(shí)?！皠?dòng)物和它的生命是直接同一的，而人則把自己的生命作為自己意志和意識(shí)的對(duì)象。”[1]盡管意識(shí)是從屬于物質(zhì)世界的第二性范疇，其從產(chǎn)生時(shí)起就對(duì)物質(zhì)世界及人的行為具有能動(dòng)的反作用，這種能動(dòng)性首先表現(xiàn)為意識(shí)一經(jīng)形成，人的行為在很大程度上就擺脫了動(dòng)物本能的盲動(dòng)狀態(tài)，進(jìn)入意識(shí)指引下具有目的性和計(jì)劃性的能動(dòng)狀態(tài)。正如馬克思所述：“勞動(dòng)過(guò)程結(jié)束時(shí)得到的結(jié)果，在這個(gè)過(guò)程開(kāi)始時(shí)就已經(jīng)在勞動(dòng)者的表象中存在著，即已經(jīng)觀念地存在著?！盵2]意識(shí)的能動(dòng)性遠(yuǎn)非停留在其對(duì)行為指引的目的性和計(jì)劃性層面，更表現(xiàn)為在行為過(guò)程中意識(shí)的自覺(jué)與否、強(qiáng)烈程度（主觀能動(dòng)性）直接影響著人的行為開(kāi)展及行為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。歷史發(fā)展是無(wú)數(shù)具有“自覺(jué)意圖”的人，以“無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形”加以推進(jìn)的結(jié)果[3]。離開(kāi)了自覺(jué)意識(shí)和主動(dòng)精神，人的行為難以持續(xù)，行為目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，人類歷史也將停滯不前。

意識(shí)對(duì)人的行為活動(dòng)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能動(dòng)作用，內(nèi)在要求高等學(xué)校在發(fā)揮教學(xué)管理“思政育人”功能時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)管理隊(duì)伍有關(guān)“思政育人”舉措的系統(tǒng)化培訓(xùn)，使其明白所肩負(fù)的“思政育人”使命，進(jìn)而形成明確的“思政育人”意識(shí)及主動(dòng)精神。明確的意識(shí)是高校教學(xué)管理“思政育人”的邏輯起點(diǎn)，只有全體教學(xué)管理人員樹(shù)立“思政育人”意識(shí)，才可能在高校教學(xué)管理過(guò)程中明辨價(jià)值取向、站穩(wěn)價(jià)值立場(chǎng)進(jìn)而施以“思政育人”行為。而明確的意識(shí)所升華出的“思政育人”主動(dòng)精神，更是持續(xù)推進(jìn)高校教學(xué)管理“思政育人”舉措的精神動(dòng)力和思想保障。作為落實(shí)“三全育人”理念的全新教育探索，高校教學(xué)管理的“思政育人”功能的實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮，必然會(huì)碰到各種問(wèn)題，受到諸多困難的羈絆，這尤其需要發(fā)揮高校教學(xué)管理隊(duì)伍的主動(dòng)精神，堅(jiān)守“思政育人”的理念，克服各種不利于“思政育人”開(kāi)展的消極因素，最終實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人目標(biāo)。

2 系統(tǒng)化“思政育人”元素：高校教學(xué)管理“思政育人”開(kāi)展的直接依據(jù)

高校教學(xué)管理“思政育人”的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)在教學(xué)管理過(guò)程中所呈現(xiàn)出的 “思政育人”元素，潛移默化地感染并影響身處其中的大學(xué)生，讓其能夠站穩(wěn)政治立場(chǎng)、明辨善惡是非，進(jìn)而形成正確的人生觀和價(jià)值觀，最終實(shí)現(xiàn)育人目的。“思政育人”元素是指以“愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義、愛(ài)人民、愛(ài)集體”為基調(diào)和主線，承載“政治認(rèn)同、家國(guó)情懷、文化素養(yǎng)、法治意識(shí)、道德修養(yǎng)”等價(jià)值內(nèi)涵，能夠堅(jiān)定理想信念、涵養(yǎng)家國(guó)情懷、明辨善惡是非的教育要素[4]。與以提高生存能力為目標(biāo)的專業(yè)知識(shí)、技能等育人元素不同，理想信念、價(jià)值方向是“思政育人”元素的核心所在。根據(jù)育人層次和高度的不同，“思政育人”元素包含了宏觀層面上能夠讓學(xué)生站穩(wěn)政治立場(chǎng)、感受家國(guó)情懷等的元素；中觀層面上能夠讓學(xué)生明辨善惡是非、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任等的元素及微觀層面上能夠讓學(xué)生愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法等的元素三個(gè)層面。

“思政育人”元素是高校教學(xué)管理“思政育人”開(kāi)展的直接依據(jù)，能否有效挖掘出“思政育人”元素是當(dāng)下高校教學(xué)管理“思政育人”得以實(shí)施的關(guān)鍵所在。高校教學(xué)管理中的“思政育人”元素在很大程度上具有潛在性特質(zhì)，其潛藏于教學(xué)管理行為過(guò)程中，需要通過(guò)教學(xué)管理人員的言談舉止和行為方式加以呈現(xiàn)。為此，要充分調(diào)動(dòng)教學(xué)管理人員的主觀能動(dòng)性，根據(jù)上述“思政育人”的三個(gè)層面，系統(tǒng)挖掘教學(xué)管理過(guò)程中潛在的政治立場(chǎng)、價(jià)值方向、道德情懷、職業(yè)素養(yǎng)等“思政育人”元素，努力營(yíng)造良好的“思政育人”氛圍，使每一位學(xué)生都能夠感受到正確的價(jià)值立場(chǎng)、高尚的道德情懷及良好的職業(yè)素養(yǎng)。最終讓學(xué)生在良好氛圍的熏陶中，潛移默化地提高認(rèn)識(shí)、塑造行為，堅(jiān)定理想信念、涵養(yǎng)家國(guó)情懷、明辨善惡是非，做到講政治、守立場(chǎng)、明大德、嚴(yán)私德，進(jìn)而發(fā)揮高校教學(xué)管理“思政育人”功能。

3 健全的“思政育人”制度：高校教學(xué)管理“思政育人”開(kāi)展的重要保障

制度問(wèn)題往往帶有“根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性”[5]，是事業(yè)發(fā)展的依據(jù)和保障，最終決定著事業(yè)的成敗?！爸贫群每梢允箟娜藷o(wú)法任意橫行、制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”[5]制度對(duì)人的行為的調(diào)節(jié)功能，使得黨在任何時(shí)期都高度重視制度建設(shè)對(duì)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的積極作用。如，在改革開(kāi)放初期，為了能夠掃除各種陳舊思想的羈絆，推動(dòng)改革開(kāi)放順利開(kāi)展，鄧小平就明確提出“必要的規(guī)章制度一定要恢復(fù)和健全，組織性紀(jì)律性一定要加強(qiáng)”[5]的制度建設(shè)主張。而在改革開(kāi)放向縱深發(fā)展的新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)面臨著更多風(fēng)險(xiǎn)和更大挑戰(zhàn)，“對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)”，習(xí)近平總書(shū)記尤其重視制度建設(shè)在克服困難、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的積極作用，明確指出制度建設(shè)在新時(shí)代改革開(kāi)放的眾多內(nèi)涵中有著更重的分量，強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，……為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提供更加有效的制度保障。”[6]

高校教學(xué)管理“思政育人”作為新時(shí)代教育的重要探索和改革，遠(yuǎn)非單一教學(xué)管理部門及其人員的事情，其同樣有系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的要求。需要黨委宣傳部、馬克思主義學(xué)院、教務(wù)處、學(xué)工處、財(cái)務(wù)處、后勤保障處等多部門之間的通力合作，涉及教學(xué)管理人員“思政育人”意識(shí)的養(yǎng)成、“思政育人”元素的系統(tǒng)挖掘、“思政育人”開(kāi)展的物質(zhì)保障等諸多環(huán)節(jié)，缺少了其中任一部門和環(huán)節(jié)的配合支持，高校教學(xué)管理“思政育人”都將無(wú)法有效開(kāi)展。為此，需要充分做好高校教學(xué)管理“思政育人”的頂層制度設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮制度的激勵(lì)作用，切實(shí)提高所涉部門的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使得所涉部門能夠圍繞教學(xué)管理“思政育人”這一目標(biāo)積極有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，要明晰教學(xué)管理“思政育人”各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范要求，做到建章立制，確保所有環(huán)節(jié)內(nèi)的工作都有規(guī)可尋、有章可依，為高校教學(xué)管理“思政育人”的有效開(kāi)展提供制度保障。

4 高校教學(xué)管理“思政育人”存在的問(wèn)題

4.1 教學(xué)管理“思政育人”能力欠缺

教學(xué)管理人員是高校教學(xué)管理“思政育人”的主體，教學(xué)管理“思政育人”的有效開(kāi)展離不開(kāi)一支數(shù)量合理、業(yè)務(wù)精湛、情懷深厚的教學(xué)管理隊(duì)伍。然而，教學(xué)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理是當(dāng)下高校教學(xué)管理普遍存在的問(wèn)題。其在數(shù)量上表現(xiàn)為人員配備不足，構(gòu)成不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)常存在一名教學(xué)管理人員承擔(dān)多項(xiàng)工作任務(wù)的“一人多頭”現(xiàn)象，這一現(xiàn)象在新建本科學(xué)院及民辦高校中尤為明顯。在質(zhì)量上表現(xiàn)為教學(xué)管理人員學(xué)歷層次較低、專業(yè)化程度不高。教學(xué)管理人員配備不足且學(xué)歷層次較低的現(xiàn)狀，使得教學(xué)管理隊(duì)伍“思政育人”能力普遍欠缺，教學(xué)管理人員既不能理解“思政育人”的重要性，也不知道如何開(kāi)展“思政育人”工作，高校教學(xué)管理“思政育人”從一開(kāi)始就面臨能力欠缺的困境。

4.2 教學(xué)管理“思政育人”動(dòng)力不足

高校教學(xué)管理涉及課務(wù)安排、學(xué)籍管理、教學(xué)評(píng)估、質(zhì)量監(jiān)控、教育教學(xué)改革等眾多方面，日常事務(wù)繁雜瑣碎、工作壓力大，疲于應(yīng)付各種教學(xué)檢查成為教學(xué)管理人員工作狀態(tài)的真實(shí)寫(xiě)照。與此同時(shí)，高校內(nèi)部對(duì)教學(xué)管理重要性的認(rèn)識(shí)普遍存在偏差，對(duì)教學(xué)管理及其人員（尤其是基層管理人員）沒(méi)有給予足夠的重視，認(rèn)為教學(xué)管理僅僅是沒(méi)有業(yè)務(wù)要求和技術(shù)含量的簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)。教學(xué)管理人員的待遇普遍不高，“在崗位津貼、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等方面未能得到應(yīng)有的關(guān)注”[7]。這一現(xiàn)狀，嚴(yán)重遏制了教學(xué)管理人員的工作積極性。教學(xué)管理人員既無(wú)暇關(guān)心教學(xué)管理的育人功能，也不會(huì)主動(dòng)挖掘教學(xué)管理過(guò)程中的“思政育人”元素，高校教學(xué)管理“思政育人”明顯呈現(xiàn)出動(dòng)力不足之態(tài)勢(shì)。

4.3 教學(xué)管理“思政育人”保障無(wú)力

盡管在落實(shí)黨的“三全育人”教育方針過(guò)程中，不少高校已在推動(dòng)高校教學(xué)管理“思政育人”建設(shè)，積極探索教學(xué)管理領(lǐng)域的“思政育人”模式。但絕大多數(shù)的高校仍停留在文件學(xué)習(xí)、研討交流等簡(jiǎn)單行為層面，缺乏有利于教學(xué)管理“思政育人”開(kāi)展的頂層制度設(shè)計(jì)?，F(xiàn)有的教學(xué)管理制度仍以專業(yè)設(shè)置與建設(shè)、具體教學(xué)工作開(kāi)展等內(nèi)容為其主要構(gòu)成，還未就如何開(kāi)展高校教學(xué)管理“思政育人”工作、怎樣發(fā)揮高校教學(xué)管理“思政育人”功能進(jìn)行深入思考和系統(tǒng)謀劃，沒(méi)有形成有利于激發(fā)教學(xué)管理人員開(kāi)展“思政育人”的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。而制度是涉及根本、關(guān)系全局、決定著事業(yè)的成敗的根本性保障，高校教學(xué)管理“思政育人”制度的不健全使得教學(xué)管理“思政育人”的開(kāi)展陷入保障無(wú)力的尷尬境地，高校教學(xué)管理“思政育人”在很大程度上流于形式。

5 有效推進(jìn)高校教學(xué)管理“思政育人”的對(duì)策分析

針對(duì)教學(xué)管理人員能力欠缺、動(dòng)力不足及制度保障無(wú)力等原因?qū)е赂咝＝虒W(xué)管理“思政育人”功能未能真正發(fā)揮這一現(xiàn)狀，需高度重視教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)教學(xué)管理人員的培訓(xùn)、完善高校教學(xué)管理“思政育人”制度體系，切實(shí)提高高校教學(xué)管理“思政育人”的實(shí)效性，在教學(xué)管理層面將“三全育人”理念落到實(shí)處，進(jìn)而構(gòu)建完整的立德樹(shù)人體系。

5.1 重視教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)，夯實(shí)高校教學(xué)管理“思政育人”主體力量

高校教學(xué)管理隊(duì)伍是決定教學(xué)管理“思政育人”如何開(kāi)展及取得多大成效的主體性因素。在推進(jìn)高校教學(xué)管理“思政育人”工作開(kāi)展中，需高度重視教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)。不僅要配齊教學(xué)管理人員，進(jìn)一步完善教學(xué)管理隊(duì)伍。而且要徹底摒棄將教學(xué)管理等同于被動(dòng)落實(shí)事務(wù)性工作的錯(cuò)誤認(rèn)知，健全教學(xué)管理人員評(píng)價(jià)體系，在待遇職稱、職務(wù)晉升等方面給予教學(xué)管理人員關(guān)注和保障，打通教學(xué)管理人員的發(fā)展和晉升通道，提高教學(xué)管理人員在教學(xué)管理工作中的獲得感和幸福感，激活教學(xué)管理人員育人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。與此同時(shí)，要注重用信息化手段提高教學(xué)管理的效能，讓教學(xué)管理人員能從繁瑣的事務(wù)性工作中解放出來(lái)，進(jìn)而有更多時(shí)間和精力投入教學(xué)管理“思政育人”工作中，切實(shí)夯實(shí)高校教學(xué)管理“思政育人”的主體力量。

5.2 加強(qiáng)對(duì)教學(xué)管理人員的培訓(xùn)，提高教學(xué)管理“思政育人”的能力水平

除了完善教學(xué)管理隊(duì)伍，健全教學(xué)管理人員評(píng)價(jià)體系，激活教學(xué)管理人員育人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性外，現(xiàn)階段，要推動(dòng)教學(xué)管理“思政育人”有效開(kāi)展，還需要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)管理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)。如上所述，來(lái)源寬泛、專業(yè)背景雜、學(xué)歷層次相對(duì)低、鮮有思政工作經(jīng)驗(yàn)是當(dāng)下高校教學(xué)管理隊(duì)伍的最大特質(zhì)，絕大多數(shù)教育管理人員對(duì)教學(xué)管理“思政育人”的重要性不能充分理解，對(duì)教學(xué)管理中存在哪些“思政育人”元素認(rèn)知不清，對(duì)如何挖掘教學(xué)管理中的“思政元素”并開(kāi)展育人活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)不足。為此，學(xué)校要發(fā)揮黨委宣傳部、馬克思主義學(xué)院等部門在“思政育人”問(wèn)題上的專業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)教學(xué)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，不僅要使其明白何謂教學(xué)管理“思政育人”，還要讓其知道如何挖掘教學(xué)管理中的“思政育人”元素，更要教會(huì)其如何利用“思政育人”元素有效開(kāi)展育人活動(dòng)，切實(shí)提高其“思政育人”的能力和水平。

5.3 健全“思政育人”制度體系，筑牢高校教學(xué)管理“思政育人”制度保障

在切實(shí)夯實(shí)高校教學(xué)管理“思政育人”的主體力量、提高其“思政育人”能力和水平的同時(shí)，尤需做好頂層制度設(shè)計(jì)，健全有利于教學(xué)管理“思政育人”開(kāi)展的制度體系，為高校教學(xué)管理“思政育人”工作有效開(kāi)展提供制度保障。完善的制度體系包含教學(xué)管理人員全員參與“思政育人”制度、推動(dòng)教學(xué)管理“思政育人”開(kāi)展的多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度及必要的經(jīng)費(fèi)投入制度等三個(gè)方面。教學(xué)管理人員全員參與“思政育人”制度是落實(shí)高校教學(xué)管理“思政育人”的剛性要求，能夠讓教學(xué)管理人員樹(shù)立明晰的“思政育人”責(zé)任，進(jìn)而投身“思政育人”教育事業(yè)。多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度是落實(shí)高校教學(xué)管理“思政育人”的黏合劑和助推器。教學(xué)管理人員在開(kāi)展“思政育人”過(guò)程中，既需要專業(yè)的思政隊(duì)伍為其提供智力支持，也需要學(xué)工處、財(cái)務(wù)處、后勤保障處等多個(gè)部門協(xié)同幫助。完備的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度可以減少部門之間的合作阻力，切實(shí)提高“思政育人”實(shí)效性。必要的經(jīng)費(fèi)投入制度為高校教學(xué)管理“思政育人”的開(kāi)展提供了物質(zhì)保障。在推進(jìn)高校教學(xué)管理“思政育人”過(guò)程中，無(wú)論是對(duì)教學(xué)管理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，還是“思政育人”元素的有效挖掘，都離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)支持。缺少必要的經(jīng)費(fèi)投入，高校教學(xué)管理“思政育人”就無(wú)法落到實(shí)處，其立德樹(shù)人目標(biāo)也就不可能實(shí)現(xiàn)。

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（責(zé)任編輯 楊荔晴）

The Internal Mechanism， Existing Problems and Countermeasures of “Ideological and Political Education” in University Teaching Management

SHEN Jie

（Taizhou University， Taizhou Jiangsu 225300， China）

Abstract： Playing the role of “Ideological and Political Education” in university teaching management is an inherent requirement for implementing the concept of “Three Complete Education” and building a complete system of moral education and talent cultivation. At present， unfavorable factors such as “unreasonable structure of teaching management team”， “complex， trivial and undervalued teaching management”， and “incomplete system of ideological and political education in teaching management” have prevented its effective function in university teaching management. Thus it is necessary to attach importance to the construction of teaching management team， strengthen the training of teaching management personnel， improve the institutional system of “Ideological and Political Education” in university teaching management， and effectively improve its effectiveness in university teaching management.

Key words： university teaching management; ideological and political education; the internal mechanisms