摘要：從全國統(tǒng)一大市場概念、目的、原則、目標以及對我國經(jīng)濟發(fā)展重大意義入手，分析時勢，權(quán)衡市場，提出全國統(tǒng)一大市場下鹽業(yè)“五化”發(fā)展戰(zhàn)略建議，以策應我國鹽業(yè)統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)聯(lián)外引、積極探索、主動作為方略，走出一條綠色低碳環(huán)保、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：“五化”戰(zhàn)略；鹽業(yè)發(fā)展；全國統(tǒng)一大市場

“一石激起千層浪”。2022年4月10日，中共中央國務院發(fā)布了《關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》），要求加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強的轉(zhuǎn)變，為建設高標準市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐［1］。我國鹽業(yè)完全可以利用“窗口”，搭乘“快車”，加快發(fā)展，做大做優(yōu)做強。

1全國統(tǒng)一大市場

全國統(tǒng)一大市場指的是在全國范圍內(nèi)，在充分競爭以及由此形成的社會分工基礎(chǔ)上，各地區(qū)市場間、各專業(yè)市場間形成相互依存、相互補充、相互開放、相互協(xié)調(diào)的有機市場體系。在這種市場體系下，商品和要素能夠按照價格體系的調(diào)節(jié)，在各行業(yè)、各地區(qū)間自由地、無障礙地流通或流動，市場封鎖、地方保護等現(xiàn)象基本消除，從而實現(xiàn)資源在全國范圍內(nèi)順暢流動和優(yōu)化配置，具有一體化、開放化、競爭化、有序化的顯著特征。

1.1目的

應對國內(nèi)外形勢重大變化，加快建設全國統(tǒng)一大市場，以國內(nèi)超大規(guī)模市場為依托，著力貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，加快培育完整內(nèi)需體系，能夠暢通國內(nèi)大循環(huán)，同時通過暢通的國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，實現(xiàn)國內(nèi)、國際兩個市場深度融合，助推國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互促進。

1.2原則

立足內(nèi)需，暢通循環(huán)；立破并舉，完善制度；有效市場，有為政府；系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進。

1.3目標

持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，進一步降低市場交易成本，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

1.4意義

建設全國統(tǒng)一大市場的利好不是短期的而是中長期的，不是片面的而是全面的。從國家層面來看，建設全國統(tǒng)一大市場是我國塑造新的競爭優(yōu)勢的寶貴機會。隨著國際政治經(jīng)濟形勢和格局的變化，以及商品要素資源價格的不斷上升，迫切需要轉(zhuǎn)換為以利用本國市場為特征的“市場經(jīng)濟全球化”戰(zhàn)略，以充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的相對甚至是絕對優(yōu)勢，推動形成新一輪國際競爭的新優(yōu)勢。在新一輪高水平的經(jīng)濟全球化過程中，我國市場吸引全球商品要素資源為我所用，利用中國市場推動全球經(jīng)濟增長，在推動全國統(tǒng)一大市場建設和形成中將起著關(guān)鍵的作用［1］。

2時勢分析

作為戰(zhàn)略儲備物資和老百姓生產(chǎn)生活的必需品，鹽業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位一直凸顯，關(guān)系國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的命脈。在全國統(tǒng)一大市場背景下，當前和今后一段時期，我國鹽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件較為薄弱，東、中、西部鹽業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題也較為突出。鹽業(yè)市場供大于求的格局沒有改變，進口鹽仍然大量涌進國內(nèi)市場，低價格致使鹽企步履維艱、發(fā)展緩慢。思維固化、科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設投入少，制約鹽業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量健康發(fā)展。

在疫情肆虐、經(jīng)濟下行的國際國內(nèi)大形勢下，國家出臺了《意見》。這是應對經(jīng)濟全球化，化危為機，高瞻遠矚，未雨綢繆的重大戰(zhàn)略性的市場改革舉措。習近平主席強調(diào)“要堅定推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強自主創(chuàng)新，發(fā)展高端制造、智能制造，把我國制造業(yè)和實體經(jīng)濟搞上去，推動我國經(jīng)濟由量大轉(zhuǎn)向質(zhì)強，扎扎實實地實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標。”我國鹽業(yè)迫切需要淘汰落后產(chǎn)能，進行企業(yè)整合重組；迫切需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，緩解產(chǎn)能過剩，規(guī)范鹽業(yè)合理適度發(fā)展；迫切需要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，逐步向規(guī)模大型化、經(jīng)營集約化、模式現(xiàn)代化發(fā)展，不斷增強我國鹽業(yè)整體素質(zhì)，推動鹽業(yè)大國向鹽業(yè)強國轉(zhuǎn)變［2］。

機遇與挑戰(zhàn)共存，風險和責任同擔。俗話說，機會總是留給有準備的人。對于我國鹽業(yè)來說，能否科學合理地利用這一“窗口期”，革新鼎故，揚長避短；超越自我，創(chuàng)新發(fā)展，顯得相當急迫。

3鹽業(yè)“五化”發(fā)展戰(zhàn)略

筆者認為構(gòu)建我國鹽業(yè)“五化”（即規(guī)?；⒓s化、智能化、鏈條化、多元化）發(fā)展戰(zhàn)略，抱團取暖，形成“拳頭”，才能抗衡市場，領(lǐng)跑世界。這是關(guān)乎國計民生、工業(yè)現(xiàn)代化和老百姓“舌尖上安全”的大事，不能“零和”博弈，更不能輕言小覷。

3.1規(guī)?；?/p>

規(guī)?；?jīng)營是指企業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品時達到了一定數(shù)量的產(chǎn)品，在適合的環(huán)境和適合的社會經(jīng)濟條件下，各生產(chǎn)要素（土地、勞動力、資金、設備、經(jīng)營、管理、信息等）的最優(yōu)組合和有效運行，以取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.1.1顧全大局

梳理“整體一盤棋”思想，形成我國鹽業(yè)“一家親”的發(fā)展理念，攥緊“拳頭”，形成合力，才能共同抗擊國外鹽業(yè)對我國的沖擊和競爭。積極汲取國家電網(wǎng)、中糧集團、中國煙草等行業(yè)的先進經(jīng)驗，強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，整合淘汰落后產(chǎn)能，推廣運用新型技術(shù)，按照習近平總書記“構(gòu)建人類命運共同體”思想，構(gòu)建中國鹽業(yè)發(fā)展共同體，跳出鹽業(yè)看鹽業(yè)，走向世界求發(fā)展；攜手共進，和合共生，徹底擺脫無序競爭、相互壓價的不利局面，明白是誰動了我國鹽行業(yè)“奶酪”，做大做強我國鹽業(yè)這塊“蛋糕”，傾力打造世界一流領(lǐng)軍鹽業(yè)企業(yè)。

3.1.2把握大勢

把握經(jīng)濟全球化大勢，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展大局，在百年未遇之大變局中育先機、開新局。找準定位，蓄勢而發(fā)，就能實現(xiàn)鹽業(yè)做大做優(yōu)做強，“滾雪球式”地盤大鹽企“蛋糕”。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，推進“一帶一路”走深走實［3］。目前，中國與歐盟、亞太經(jīng)合組織（APEC）、東盟（RCEP《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）、金磚國家等經(jīng)濟體都已達成共識，逐步形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，世界的舞臺已經(jīng)搭成，廣闊天地大有可為，也大有作為。規(guī)模化經(jīng)營是大勢所趨，也是發(fā)展方向。筆者認為，要堅持互利共贏，力爭多贏，打造食鹽安全的堅強“堡壘”，構(gòu)建鹽業(yè)發(fā)展共同體。我們等不起，靠不住，也要不到，自立自強才是生存發(fā)展之道。

俗話說“船大才能抗風浪”。我國鹽業(yè)要努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，就是要團結(jié)協(xié)作，“槍口”對外，形成規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)新華網(wǎng)2022年7月18日載文：“過去10年中，先后有26組47家中央企業(yè)實施戰(zhàn)略性重組，并新組建、接收了國家管網(wǎng)集團等9家中央企業(yè)，僅在2021年就有中國星網(wǎng)集團、中國電氣裝備集團、中國物流集團、中國稀土集團4家新央企先后亮相，國資委監(jiān)管的央企數(shù)量從117家調(diào)整至97家?！边@也是一個例證。

3.1.3破解發(fā)展“瓶頸”

要破解我國鹽業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。鹽業(yè)大企業(yè)、大集團在發(fā)展的同時，要密切關(guān)注西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢，搞好對口支援，均衡發(fā)展。搞好傳幫帶，先富帶后富，從而實現(xiàn)共同富裕。因此，要依據(jù)國家戰(zhàn)略，吃透文件精神，穩(wěn)步推進我國鹽業(yè)發(fā)展。在國家層面上，頂層設計，通盤考慮，支持西部大開發(fā)，助力鄉(xiāng)村振興；在企業(yè)發(fā)展層面上，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，合理規(guī)劃，排兵布陣，打好全國鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“翻身仗”，在“地球村”上積極作為。

3.2集約化

集約化經(jīng)營，是粗放式經(jīng)營的對稱。是指以技術(shù)進步為基礎(chǔ)，依靠采用新技術(shù)措施和科學管理，提高生產(chǎn)資料的使用效率和勞動生產(chǎn)率來實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)的經(jīng)營方式。

3.2.1價值取向

集約化經(jīng)營管理是現(xiàn)代企業(yè)集團提高效率和效益的基本取向?！凹本褪侵讣腥肆Α⑽锪?、財力、管理等生產(chǎn)要素，進而統(tǒng)一配置；“約”是指在集中、統(tǒng)一配置生產(chǎn)要素的過程中，以節(jié)儉、約束、高效為價值取向，從而達到降低成本、高效管理，進而使企業(yè)集中核心力量，獲得可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

3.2.2具體措施

3.2.2.1改革業(yè)務流程

我國鹽業(yè)只有從業(yè)務流程改革著手，通過辨識、分解、評估等業(yè)務流程中各個環(huán)節(jié)，對不必要的環(huán)節(jié)作出刪除、壓縮、外包的改革，把各種生產(chǎn)要素按照自然的方式加以重新整合，才能從根本上消除多余的成本支出，有助于取得最佳的集約化經(jīng)營效果。

3.2.2.2創(chuàng)新信息技術(shù)

目前，我們除了實現(xiàn)機器操作替代手工操作外，業(yè)務程序和辦事方式卻沒有多少改變。筆者認為，應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)翻新業(yè)務流程，如推出網(wǎng)上審批、電子傳輸?shù)?，從而挖掘出集約化經(jīng)營管理的最大潛力。

3.2.2.3進行機構(gòu)整合

對于目前不能給企業(yè)帶來效益且從今后三五年的發(fā)展來看也沒有大的突破的網(wǎng)點機構(gòu)，該撤銷的撤銷，該“減肥”的“減肥”。對此，可以實行“扁平化”管理，建設地域網(wǎng)點，拓展經(jīng)營渠道，擴大服務功能，提升服務層次等。

3.2.3優(yōu)化要素配置

要素配置的重點在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，難點在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)（比如老少邊區(qū)域）。要素配置的優(yōu)化調(diào)整，要伴隨機構(gòu)的整合進行，可以考慮：（1） 實行集中管理，營業(yè)網(wǎng)點統(tǒng)一規(guī)劃和建設，打破現(xiàn)行以行政區(qū)劃為標準的網(wǎng)點建設模式；（2） 順應市場需求，強化集權(quán)，適度放權(quán)；（3） 實行財務集中制管理，設立集團會計中心；（4） 實行全面預算管理；（5） 推行“阿米巴經(jīng)營”模式等。

3.3智能化

智能化是指在計算機網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)的支持下，所具有的能滿足人的各種需求的屬性。智能化已經(jīng)是當今和未來企業(yè)發(fā)展的一個大趨勢，也是積極參與國內(nèi)國際市場競爭的大戰(zhàn)略。要充分利用大數(shù)據(jù)、云空間、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺和諸多現(xiàn)代信息科學技術(shù)，著眼于轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)、井礦鹽的程控化自動化、海湖鹽的大型機械化、在線智能化提高勞動生產(chǎn)率，是我國鹽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢［3］。

3.3.1電商化平臺利用

營銷渠道電商化是智能化的一個方面。當前，“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念成為時尚，而作為市場化程度較低的鹽業(yè)，其電商化道路作為傳統(tǒng)經(jīng)銷渠道的有益補充，已為越來越多的鹽企所利用。例如云南鹽業(yè)2017年就已經(jīng)與郵樂網(wǎng)開始合作，在京東、天貓等網(wǎng)站開展電商布局。該公司40多種鹽產(chǎn)品在多個電商平臺以及云南鹽業(yè)的APP上，實現(xiàn)線上線下同步銷售。另外，中鹽、蘇鹽、廣鹽等多家鹽企已經(jīng)在京東、一號店等電商平臺設立了專營店，開始在網(wǎng)上銷售。因此，我們干事業(yè)做工作要有前瞻思維和學習能力，踐行現(xiàn)代營銷理念，努力打造智能化平臺，消化、吸收人類社會的一切先進文化和科學技術(shù)，使我國鹽業(yè)這個古老的產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機和活力。

3.3.2“雙碳”目標考量

我國鹽業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量健康發(fā)展必然面對“雙碳”目標的考量。2020年中國政府已提出“碳達峰、碳中和”的雙碳目標。對此，筆者建議要及早應對，未雨綢繆。最近有一篇報道說的就是海瀾集團的先進做法，題目為《助力實現(xiàn)“雙碳”目標，碳中和服務商海瀾智云這么做》，就是將智能云、數(shù)字化等先進科技技術(shù)應用其中。秉承集團理念，整合優(yōu)勢資源，推動傳統(tǒng)企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化邁進，助力傳統(tǒng)工業(yè)低碳綠色、智能化發(fā)展。此做法，于我國鹽業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“雙碳”目標不無啟發(fā)。

3.4鏈條化

鏈條化是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中的一個概念。是各個產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時空布局關(guān)系，而客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。鏈條化是一個包含產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈和空間鏈4個維度的概念。這4個維度在相互對接過程中形成了鏈條化，這種對接機制是鏈條化形成的內(nèi)部模式，它像一只“無形之手”調(diào)控著鏈條化的形成。

3.4.1產(chǎn)業(yè)鏈

就是將所有的鏈上的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，像“羊肉串”一樣串在一起，形成“鏈條狀”“樹枝狀”態(tài)勢。其相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)榮辱與共，互惠互利。

3.4.2供應鏈

有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，企業(yè)供應鏈可以耗費企業(yè)高達25%的運營成本。實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、渠道增值，必須加強供應鏈管理，提升企業(yè)競爭力，發(fā)力傳統(tǒng)管理的革命。

3.4.3價值鏈

我國鹽業(yè)要堅持質(zhì)量+品牌+資本市場的發(fā)展理念，因為價值鏈在經(jīng)濟活動中是無處不在的。質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的生命線；優(yōu)異的產(chǎn)品是價值鏈提升的基礎(chǔ)；品牌創(chuàng)建是價值鏈提升的重要途徑，品牌意味著價值的認同，濃縮了企業(yè)的形象元素。對產(chǎn)品和服務質(zhì)量要堅持“不是100分就是0分”的標準。資本運營及并購重組，企業(yè)在資本市場中體現(xiàn)價值，也通過資本市場提升價值［4］。

3.4.4空間鏈

空間鏈是指同一種產(chǎn)業(yè)鏈條在不同地區(qū)的分布?？臻g鏈要求協(xié)調(diào)一致，鏈環(huán)緊扣。我國鹽業(yè)面臨的一個主要問題就是地區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象（即產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化）越來越嚴重。因此優(yōu)化生產(chǎn)布局，妥善解決產(chǎn)能過剩問題，我國鹽業(yè)需要向產(chǎn)業(yè)鏈中、高端攀升。傳統(tǒng)井礦鹽企業(yè)可以利用鹽腔資源，以“鹽+儲能”為目標，發(fā)展鹽腔儲油、儲氣、儲能項目。鹽化新材料產(chǎn)業(yè)鏈加快向上下游延伸。這方面，中鹽金壇、蘇鹽集團的做法值得借鑒。

3.5多元化

多元化經(jīng)營，是指一個企業(yè)同時經(jīng)營兩個或兩個以上行業(yè)而實行跨產(chǎn)品、跨行業(yè)經(jīng)營擴張的拓展戰(zhàn)略。其包括4種形式：同心多元化、水平多元化、垂直多元化、整體多元化。

3.5.1同心多元化

是指企業(yè)利用原有的生產(chǎn)技術(shù)條件，制造與原產(chǎn)品用途不同的新產(chǎn)品。如汽車制造廠生產(chǎn)汽車，同時也生產(chǎn)拖拉機、柴油機等。

3.5.2水平多元化

是指企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品銷售給原市場的顧客，以滿足他們的需求。如某食品機器公司，原生產(chǎn)食品機器賣給食品加工廠，后生產(chǎn)收割機賣給農(nóng)民，再后生產(chǎn)農(nóng)用化學品，仍然賣給農(nóng)民。

3.5.3垂直多元化

指原料工業(yè)向加工工業(yè)發(fā)展，加工工業(yè)向原料工業(yè)或零部件、元器工業(yè)擴展。如鋼鐵廠設金屬、家具廠和鋼窗廠，而鋼鐵廠投資于鋼礦采掘業(yè)等。

3.5.4整體多元化

指企業(yè)向與原產(chǎn)品、技術(shù)、市場無關(guān)的經(jīng)營范圍擴展。該戰(zhàn)略能充分利用企業(yè)的經(jīng)營資源，提高閑置資產(chǎn)的利用率，通過擴大經(jīng)營范圍，降低經(jīng)營成本，分散經(jīng)營風險，增強綜合競爭優(yōu)勢，加快集團化進程?！白鲎约菏煜さ氖虑?，干自己專業(yè)的事業(yè)?！币浞掷矛F(xiàn)有網(wǎng)絡、渠道，積極探索“主業(yè)為主、副業(yè)為輔；多元發(fā)展、齊頭并進”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，推進我國鹽業(yè)順勢而為，行穩(wěn)致遠［5］。

4結(jié)語

海爾集團公司有句名言：“只要找對了路，就不怕路遠?！痹谌珖y(tǒng)一大市場背景下，我國鹽業(yè)要找準坐標，打破“壁壘”，和諧共生，接續(xù)奮斗，踐行全新發(fā)展理念，構(gòu)建“五化”發(fā)展戰(zhàn)略，努力探尋一條具有中國特色的鹽業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量健康發(fā)展之路。只有有效市場和有為政府更好結(jié)合，堅持和合共生，相互包容，共享共進，共商共建，就能集聚社會資本，厚植發(fā)展優(yōu)勢，凝聚發(fā)展合力。堅持國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，就能建設以國內(nèi)國際雙循環(huán)背景下的現(xiàn)代化鹽業(yè)發(fā)展模式和安全體系。與時俱進，擔當作為；開拓創(chuàng)新，接續(xù)奮斗，就能推動我國鹽行業(yè)提速增效，闊步前行，實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量健康發(fā)展。以“構(gòu)建人類命運共同體”為己任，為國創(chuàng)利，為民造福，就能凝心聚力，和諧發(fā)展，為人類發(fā)展作出新的更大的貢獻。

參考文獻：

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［5］馮傳良.市場和政府同向發(fā)力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［D］.長沙：湖南輕工鹽業(yè)集團，2020.

作者簡介：沈曉兵，男，江蘇淮安人，高級經(jīng)濟師、高級工程師，本科，從事國企巖鹽開發(fā)和企業(yè)管理。