當(dāng)前，外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定因素增多，外貿(mào)企業(yè)普遍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，運(yùn)用新科技、新技術(shù)賦能外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，打造對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，是天津服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更好發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用的題中應(yīng)有之義。

一、推動(dòng)天津市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

天津作為沿海開放城市，是全國外貿(mào)重點(diǎn)省市之一，進(jìn)出口規(guī)模占全國的1.9%。近年來，受內(nèi)外部因素影響，天津市進(jìn)出口已由高速增長期進(jìn)入震蕩盤整期，2023年進(jìn)出口、出口、進(jìn)口規(guī)模分別位列全國第11、第15和第8位。與我國其他高水平地區(qū)相比，還存在以下不足和問題。

一是外貿(mào)主體相對(duì)偏少，對(duì)少數(shù)大型企業(yè)過于依賴。2023年，天津市有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)1.2萬家，同比增長7.3%。其中，大型企業(yè)貢獻(xiàn)突出，進(jìn)出口量占全市比重近六成。外資企業(yè)、民營企業(yè)是天津市第一大和第二大貿(mào)易主體，進(jìn)出口量分別占全市的46.5%和44%。國有企業(yè)因混改，其進(jìn)出口量占比從2018年的15.5%下降到了2023年的9.3%。

二是貿(mào)易伙伴相對(duì)集中，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。天津市的對(duì)外貿(mào)易以傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴為主，前五大貿(mào)易伙伴分別為歐盟（21.4%）、美國（13.4%）、東盟（11.9%）、韓國（8.4%）、日本（7.7%），合計(jì)占全市進(jìn)出口量的六成以上，這種貿(mào)易格局不具備足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三是區(qū)域發(fā)展不均衡，濱海新區(qū)一支獨(dú)大。濱海新區(qū)是天津市外貿(mào)龍頭區(qū)域，占全市進(jìn)出口總量超七成。西青、武清、北辰、東麗4區(qū)進(jìn)出口體量超過200億元，為第二梯隊(duì)。靜海、和平、南開、河西、津南5區(qū)進(jìn)出口體量超100億元，為第三梯隊(duì)。寧河、河?xùn)|、寶坻、紅橋、河北、薊州6區(qū)進(jìn)出口體量較小。

四是新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)不夠，新動(dòng)能拉動(dòng)作用不突出。經(jīng)過多年來的持續(xù)努力，天津市跨境電商、海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、市場(chǎng)采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式全面發(fā)展，對(duì)于支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型起到了積極作用。但是，天津市外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的整體規(guī)模仍然偏小，對(duì)穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的貢獻(xiàn)不顯著。

二、推動(dòng)天津市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

一是培育高能級(jí)外貿(mào)主體。外貿(mào)主體是外貿(mào)的源頭活水，發(fā)揮好“鼓勵(lì)口岸大型外貿(mào)主體落戶”等港產(chǎn)城融合發(fā)展專項(xiàng)政策引導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策宣傳貫徹，建立項(xiàng)目清單，引育口岸進(jìn)出口大戶在津集聚。深化央地合作，落實(shí)落細(xì)與央企簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取央企在津布局更多二、三級(jí)法人機(jī)構(gòu)和外貿(mào)業(yè)務(wù)板塊。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，制定支持加工貿(mào)易發(fā)展政策，推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，精準(zhǔn)服務(wù)三星、鴻富錦等“鏈主”企業(yè)，主動(dòng)向總部爭取訂單，防止因產(chǎn)業(yè)過快轉(zhuǎn)移給天津外貿(mào)造成較大波動(dòng)。積極探索加工貿(mào)易政策創(chuàng)新，貫徹落實(shí)商務(wù)部等10部門關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見，推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，促進(jìn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。

二是積極開拓多元化國際市場(chǎng)。大力組織實(shí)施“百展千企”開拓市場(chǎng)行動(dòng)，研究出臺(tái)支持企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)國際自主品牌建設(shè)。開拓“一帶一路”等新興市場(chǎng)，發(fā)布重點(diǎn)國際性展會(huì)目錄，籌劃組織境外經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)，支持參展?jié)h諾威地毯展、歐洲自行車展等境外展會(huì)。引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)住對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口，積極應(yīng)對(duì)歐美貿(mào)易限制，做好歐盟新能源車反補(bǔ)貼調(diào)查、碳關(guān)稅實(shí)施應(yīng)對(duì)工作。合理有序引導(dǎo)企業(yè)在墨西哥、越南等國家投資設(shè)廠，拓展中間品貿(mào)易。加強(qiáng)與中信保、政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)融資支持力度。推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效項(xiàng)目80062f7201f419c06b6186db90fa884045e4d8aadbdb4a0a1c34e0a29b0befc4建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口規(guī)模，支持更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

三是打造進(jìn)口商品集散地。依托港口、區(qū)位、物流優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大大宗商品、新能源礦產(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等重點(diǎn)品類進(jìn)口。出臺(tái)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口支持政策，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)行“一品一策”。支持濱海新區(qū)開展平行進(jìn)口汽車標(biāo)準(zhǔn)符合性整改業(yè)務(wù)，拓展汽車保稅增值規(guī)模，推動(dòng)平行進(jìn)口車線上直播基地建設(shè)，鞏固提升天津在平行進(jìn)口車行業(yè)中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮綜合保稅區(qū)、國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等平臺(tái)載體作用，圍繞能源、凍品等優(yōu)勢(shì)大宗商品，推動(dòng)設(shè)立國家管網(wǎng)LNG保稅罐，打造一批進(jìn)口供應(yīng)鏈平臺(tái)，提升優(yōu)勢(shì)商品進(jìn)口服務(wù)輻射能級(jí)。

四是加快培育新業(yè)態(tài)新動(dòng)能。依托天津海特飛機(jī)工程有限公司、天津百旭再制造科技發(fā)展有限公司、天津廣車普汽車零部件有限公司等重點(diǎn)企業(yè)，落地汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱保稅再制造業(yè)務(wù)。擴(kuò)充跨境電商進(jìn)口商品品類，積極爭取國家跨境電商藥品進(jìn)口試點(diǎn)，探索開展二手?jǐn)?shù)碼產(chǎn)品、二手車跨境電商合規(guī)出口業(yè)務(wù)。建立重點(diǎn)海外倉企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，搭建園區(qū)、企業(yè)、海外倉對(duì)接平臺(tái)，支持企業(yè)在中亞、南美等新興市場(chǎng)布局公共海外倉，打造“絲路電商”合作樣板。放寬市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)企業(yè)注冊(cè)地和出口商品范圍限制，推動(dòng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)上規(guī)模。建強(qiáng)二手車海外展銷會(huì)+海外倉出口促進(jìn)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。

五是加快服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。積極打造特色服務(wù)貿(mào)易載體平臺(tái)，促進(jìn)各行業(yè)企業(yè)服務(wù)能力數(shù)字化、國際化發(fā)展，引導(dǎo)航運(yùn)服務(wù)和制造業(yè)企業(yè)向供應(yīng)鏈管理、研發(fā)等價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，推動(dòng)部門間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享，圍繞數(shù)字貿(mào)易、生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易等重大業(yè)務(wù)板塊做好深入調(diào)查研究，積極探索促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐路徑。

六是持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境。聚焦監(jiān)管模式創(chuàng)新、持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)貨類進(jìn)出口收費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，保證口岸進(jìn)出口通關(guān)效率位于全國主要沿海省市前列。協(xié)同推進(jìn)國家智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)，通過與天津國際貿(mào)易“單一窗口”結(jié)合，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。加大金融支持力度，更好發(fā)揮信用保險(xiǎn)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)，圍繞外貿(mào)業(yè)務(wù)特點(diǎn)開發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持企業(yè)“走出去”。

作者賀曉陽系天津市商務(wù)局市場(chǎng)建設(shè)處副處長；李偉系天津市靜海區(qū)司法局黨組成員、政治處主任；韓冬冰系天津市市場(chǎng)監(jiān)管委特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長

責(zé)任編輯：朱 健