國(guó)以才立、政以才治、業(yè)以才興。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制?！睂?shí)施“頭雁”項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)落實(shí)新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，是推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的重要抓手，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效和農(nóng)民富裕富足的重要途徑。天津市必須強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)系統(tǒng)性培育與綜合性政策支持，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的帶頭人提供更為廣闊的舞臺(tái)，以“頭雁”隊(duì)伍培育為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和服務(wù)保障。

一、“頭雁”隊(duì)伍培育現(xiàn)狀

2022年以來(lái)，天津按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”培育項(xiàng)目的有關(guān)要求，面向本市符合培育條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)理事長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、涉農(nóng)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶開展“頭雁”培育工作，逐步完善培育體系，全力打造“智匯津鄉(xiāng)”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育品牌，完成200名“頭雁”培育任務(wù)。

通過(guò)培育，目前已有2人在農(nóng)業(yè)技術(shù)系列職稱評(píng)審中獲得正高級(jí)資格，7人獲得副高級(jí)資格，開創(chuàng)了“農(nóng)民”變“專家”的先河。同時(shí)，涌現(xiàn)出一大批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型，其中1人成為“全國(guó)十佳農(nóng)民”，2人成為“全國(guó)勞?！?，4人榮獲全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)。實(shí)現(xiàn)了“頭雁”經(jīng)營(yíng)收入同比增長(zhǎng)15.3%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)13.2%，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)戶數(shù)同比增長(zhǎng)10.4%，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及其人力資源開發(fā)中心有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

二、“頭雁”隊(duì)伍培育存在的問(wèn)題

培育“頭雁”的目標(biāo)是培養(yǎng)一批具有示范帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)軍人才，讓其具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、益農(nóng)富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)能力。通過(guò)對(duì)200名“頭雁”的調(diào)研走訪，對(duì)照習(xí)近平總書記來(lái)津視察時(shí)提出的“四個(gè)善作善成”重要講話精神、特別是在新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成的重要要求，天津“頭雁”隊(duì)伍培育還存在能力素質(zhì)不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及政策激勵(lì)力度小等問(wèn)題。

1.能力素質(zhì)方面。在快速變化的市場(chǎng)環(huán)境中，存在“一招鮮吃遍天”的現(xiàn)象。針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，“頭雁”的創(chuàng)新意識(shí)和能力較弱，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、制定合理經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)策略的能力不強(qiáng)，過(guò)于依賴成熟的科技成果進(jìn)行變現(xiàn)，面對(duì)技術(shù)更新的問(wèn)題，缺少專業(yè)的技術(shù)手段予以支撐，主動(dòng)解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)。同時(shí)，分析市場(chǎng)的能力有限，難以提出新的想法和解決方案。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高效能發(fā)展過(guò)程中，“頭雁”缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略思考，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，部分“頭雁”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)往往依賴少數(shù)幾種農(nóng)作物的種植或某種特定品種的養(yǎng)殖，容易受到市場(chǎng)波動(dòng)的影響，造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定。此外，存在產(chǎn)業(yè)鏈斷裂或整合不足的問(wèn)題，從種植、養(yǎng)殖到加工、銷售等環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，限制了產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和附加值提升，這也是影響“頭雁”賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的因素之一。

3.政策激勵(lì)方面。現(xiàn)有政策未能針對(duì)“頭雁”的需求進(jìn)行全面覆蓋，存在地區(qū)性差異。同時(shí)，政策的針對(duì)性不足，在對(duì)“頭雁”給予資金支持的同時(shí)，忽略了對(duì)技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面的全面支持，導(dǎo)致“頭雁”在發(fā)展過(guò)程中面臨資源不匹配的問(wèn)題。此外，政策更新相對(duì)滯后，隨著新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)營(yíng)方式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有政策已無(wú)法適應(yīng)新的需求和挑戰(zhàn)，導(dǎo)致“頭雁”在面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)多樣化需求時(shí)缺乏政策支持和引導(dǎo)。

三、進(jìn)一步加快“頭雁”隊(duì)伍培育的對(duì)策建議

1.“點(diǎn)菜式”培育滿足個(gè)性化需求。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)類型和需求，用好“培育調(diào)研”和“學(xué)員點(diǎn)餐”，聘請(qǐng)知名專家學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)家，從政治理論、政策法規(guī)、企業(yè)家素質(zhì)提升等方面進(jìn)行授課，不斷增強(qiáng)學(xué)員內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力。同時(shí)，錄制線上課程，聚焦學(xué)員專業(yè)技能短板進(jìn)行輔助教學(xué)，滿足“頭雁”專業(yè)技術(shù)知識(shí)更新需求。此外，充分利用天津各類資源，開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)位，推動(dòng)資源共用共享，不斷增強(qiáng)“頭雁”綜合素質(zhì)，助力“頭雁”多開共富花、善結(jié)共富果。

2.“雙導(dǎo)師”培育完善針對(duì)性保障。聘請(qǐng)高等院校研究生導(dǎo)師作為“頭雁”校內(nèi)導(dǎo)師，聘請(qǐng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市農(nóng)科院、市農(nóng)業(yè)中心、市農(nóng)村中心和社會(huì)優(yōu)秀企業(yè)家作為“頭雁”校外導(dǎo)師，通過(guò)建立“有技術(shù)專長(zhǎng)、有政策輔導(dǎo)、有發(fā)展優(yōu)勢(shì)”的三人小組，量身制定解決方案，搭建“協(xié)同式”轉(zhuǎn)化場(chǎng)景，幫助“頭雁”減少對(duì)單一產(chǎn)業(yè)模式的依賴，發(fā)展多樣性種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村農(nóng)文旅和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，在實(shí)際生產(chǎn)中解決生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配問(wèn)題，讓研究成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”，助力“頭雁”帶領(lǐng)“小農(nóng)戶”對(duì)接“大市場(chǎng)”，手把手扶持“頭雁”走上綠色、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)之路。

3.“京津冀”培育拓寬區(qū)域化視野。聯(lián)合北京、河北農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，以及中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院、天津農(nóng)學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位，發(fā)揮京津冀鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”培育聯(lián)盟作用，在培育的實(shí)施路徑、模式創(chuàng)新、政策扶持等方面進(jìn)行深度合作，讓“頭雁”有機(jī)會(huì)參與到跨地區(qū)的項(xiàng)目和合作中，了解不同地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿吞魬?zhàn)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)導(dǎo)向，培養(yǎng)出更具全局性視野和思維方式的帶頭人，為天津鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興拓寬新的發(fā)展空間。

4.“激勵(lì)式”培育激發(fā)示范性動(dòng)能。著眼“頭雁”人才隊(duì)伍建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)需求，堅(jiān)持把激發(fā)“頭雁”示范引領(lǐng)作用作為激活鄉(xiāng)村人才振興的“金鑰匙”，建立健全“激勵(lì)式”政策。指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將“頭雁”納入到各類人才全面發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中，進(jìn)一步健全人才服務(wù)鏈條，打造良好的“頭雁”孵化生態(tài)。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，實(shí)施更加精準(zhǔn)、更加務(wù)實(shí)的支持舉措，打造具有地區(qū)特色和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度，做強(qiáng)人才“基本盤”，助力“頭雁”引吭高歌，“雁陣”聲聲相和，奏響悠揚(yáng)嘹亮的天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興之歌。

作者沈悅系天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織干部處（人事處）副處長(zhǎng)；李海濤系天津市薊州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨組成員、副主任；劉錕系天津市靜海區(qū)大邱莊鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

責(zé)任編輯：朱 健