［摘 要］

農(nóng)村基層治理是國家治理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的難點和要點集中于此。從治理共同體視角看，農(nóng)村傳統(tǒng)共同體日漸式微，表現(xiàn)為村落意義世界逐漸隱退，村莊“公共精神”日益淡化；共同體聚合功能逐漸弱化，村莊社會關(guān)系松散；利益關(guān)聯(lián)機制逐漸減少，主體功能發(fā)揮受限。面對農(nóng)村傳統(tǒng)共同體的消散，新時代村莊治理共同體建設(shè)呈現(xiàn)鮮明的統(tǒng)合性、建構(gòu)性、互動性等時代特征，深刻反映了農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變遷軌跡，為探索與創(chuàng)新村莊現(xiàn)代化治理模式指明了方向。邁向中國式現(xiàn)代化的村莊治理共同體重塑，須聚焦村莊一線，以黨建為引領(lǐng)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，兼舉家國之力；從融合治理、統(tǒng)籌治理、集體治理維度展開，加速構(gòu)建共建共治共享治理格局。

［關(guān)鍵詞］

村莊治理共同體；農(nóng)村基層治理；傳統(tǒng)共同體；治理現(xiàn)代化

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-410X（2024）06-0076-10

一、問題的提出

習(xí)近平強調(diào)，要建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”［1］（P338），“加強和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”［1］（P338）。農(nóng)村基層治理關(guān)乎國家治理大局，是國家治理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，沒有農(nóng)村基層治理的現(xiàn)代化，就不可能實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。構(gòu)建村莊治理共同體，創(chuàng)新推動農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化，是合乎時代發(fā)展形勢、有力回應(yīng)農(nóng)村基層治理困局的關(guān)鍵步驟。

學(xué)界高度重視村莊治理共同體建設(shè)，相關(guān)研究主要集中在三個方面。一是類型構(gòu)建，有學(xué)者從農(nóng)村基層治理的某一具體事務(wù)或場域出發(fā)，構(gòu)建村莊治理共同體類型，包括數(shù)字治理共同體、信訪治理共同體、物業(yè)治理共同體（“村改居”社區(qū)）、農(nóng)業(yè)治理共同體、治安治理共同體、生態(tài)治理共同體等。二是要素構(gòu)建，有學(xué)者聚焦治理共同體的關(guān)鍵要素來推動村莊治理共同體建設(shè)，強調(diào)社會組織［2］、農(nóng)村合作社［3］、復(fù)雜主體［4］等作用發(fā)揮加快構(gòu)建村莊治理共同體。三是機制構(gòu)建，有學(xué)者認(rèn)為“三治融合”是助推治理共同體構(gòu)建的有效途徑，并通過價值共同體、組織共同體、行動共同體的構(gòu)建促進村莊治理共同體的生成［5］；有學(xué)者強調(diào)要發(fā)揮黨組織“領(lǐng)頭雁”“主心骨”“排頭兵”和“主力軍”的“黨建引領(lǐng)”協(xié)同機制［6］；有學(xué)者認(rèn)為凝聚多元主體目標(biāo)共識、資源輸入再造集體利益聯(lián)結(jié)、吸納村民參與是構(gòu)建村莊治理共同體的可行路徑［7］。既有研究從治理共同體的不同側(cè)面、要素組成和機制構(gòu)建等維度提出了相應(yīng)的理論觀點與實踐路徑，為深入研究村莊治理共同體的構(gòu)建奠定了良好基礎(chǔ)，但存在一定的不足。一是就治理共同體建構(gòu)基礎(chǔ)而言，既有研究大多以共同體理念為實踐指針，缺乏對共同體本身的考量，所構(gòu)建的治理共同體容易因缺乏本土性構(gòu)建基礎(chǔ)而與現(xiàn)實脫節(jié)。二是村莊治理共同體的構(gòu)建需要多重要素，在黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村場域內(nèi)，黨和國家的力量占據(jù)主導(dǎo)地位。尤其新時代以來，黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)愈發(fā)堅強有力，治理共同體中的主體、機制、能力等作用發(fā)揮要依托基層黨組織的堅強有效領(lǐng)導(dǎo)，從黨和國家的角度審視構(gòu)建村莊治理共同體則顯得尤為必要。三是農(nóng)村基層治理是一項系統(tǒng)性工程，村莊作為其治理場域的整體性存在，以村莊為中心構(gòu)建治理共同體的研究相對較少，容易造成治理共同體的構(gòu)建缺乏系統(tǒng)性與整體性。

事實上，共同體理論源自西方，滕尼斯在1887年系統(tǒng)闡釋了“共同體”的概念。在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，共同體的理念也早有體現(xiàn)，最早可追溯到先秦時期儒家思想對共同體的重視和關(guān)注。我國的社會治理與西方國家有明顯差異，西方國家奉行資本邏輯與個人本位，理性經(jīng)濟人假設(shè)是其社會建構(gòu)的基礎(chǔ)［8］，“與統(tǒng)治不同，治理指的是一種有共同的目標(biāo)支持的活動，這些管理活動的主體未必是政府，也無需依靠國家的強制力來實現(xiàn)”［9］（P5）。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理是以人民為中心的治理，這由中國共產(chǎn)黨的政黨基因所決定［10］。運用共同體理論解決中國社會治理問題，須充分結(jié)合中國特色治理實際，從中國本土出發(fā)探索符合我國

世情國情黨情的治理之道。百余年來，中國共產(chǎn)黨不斷探索社會治理的理論與實踐，“形成了獨特的社會主義社會治理發(fā)展脈絡(luò)和特征，形成了以黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提、以人民為中心為使命、以深化改革為遵循、以改善民生為重心的基本經(jīng)驗”［11］。對我國社會治理共同體的研究，不僅要堅決站穩(wěn)本土立場，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的共同體樣態(tài)為邏輯起點，結(jié)合本土實際與共同體原理進行闡釋，還要充分考慮黨和國家與農(nóng)村之間的緊密關(guān)聯(lián)。從這個意義上講，村莊治理共同體的建設(shè)不僅要關(guān)注村莊治理共同體本身的動力與張力，更要考慮國家對農(nóng)村自上而下的牽引力。社會的發(fā)展腳步永不停息，共同體不會消失殆盡，因為從共同體本身意義來講，“關(guān)系是一切共同體的靈魂，是獨立的個體聚合成為共同體的內(nèi)在機理”［12］，只要有人與人之間關(guān)系的互動，就有共同體的存在。應(yīng)借助現(xiàn)有共同體有形或無形的資源基礎(chǔ)構(gòu)建治理共同體，

這不僅可以延緩農(nóng)村傳統(tǒng)共同體的消散速度，也可促進農(nóng)村傳統(tǒng)共同體的重構(gòu)。從治理共同體視角出發(fā)，通過探究農(nóng)村傳統(tǒng)共同體的消散與基層治理難題，在充分結(jié)合新時代黨和國家推動構(gòu)建村莊治理共同體的內(nèi)在要求基礎(chǔ)上，重構(gòu)符合中國農(nóng)村實際并能助力治理現(xiàn)代化進程的村莊治理共同體，有利于推動農(nóng)村基層治理，對加快實現(xiàn)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化具有很強的現(xiàn)實意義。

二、農(nóng)村傳統(tǒng)共同體的消散與基層治理難題

隨著現(xiàn)代化的不斷發(fā)展與推進，我國農(nóng)村社會發(fā)生了巨大變化。根植于中國深厚歷史文化的農(nóng)村傳統(tǒng)共同體，受到強烈沖擊，呈現(xiàn)多元化、動態(tài)性、離散性、模糊性趨勢。維系農(nóng)村傳統(tǒng)共同體的道德、習(xí)俗等在不同程度地發(fā)生分化，為農(nóng)村基層治理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）村落意義世界逐漸隱退，村莊“公共精神”淡化

隨著中國農(nóng)村社會發(fā)展，村莊社會結(jié)構(gòu)與村民的思維模式、生產(chǎn)方式、價值觀念等發(fā)生了深刻改變，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村文化生態(tài)逐漸失衡甚至異化，使村落意義世界逐漸隱退甚至崩塌，村莊“公共精神”逐漸淡化，農(nóng)村基層治理實效難以有力彰顯。

所謂村落意義世界，主要是“指維持村莊社會運轉(zhuǎn)以及支撐農(nóng)民行動的一套文化體系”［13］，蘊含著祖輩們長期生產(chǎn)生活所形成的“對村里歷史共同的情感取向”的“歷史感”及在此基礎(chǔ)上形成對村里空間的占有和依賴的“當(dāng)?shù)馗小保?4］（P3）。鄉(xiāng)村里的花草屋舍、山林水田，以及在此生活的村民和其生產(chǎn)勞作的具體實踐，都屬于賡續(xù)村落意義世界的載體。村落意義世界蘊含的是村民對鄉(xiāng)村具體事物、道德文化、歷史傳統(tǒng)等的強烈認(rèn)同感、歸屬感、依戀感，對搭建村莊治理共同體具有關(guān)鍵作用。然而，隨著農(nóng)村社會的發(fā)展變化，村落意義世界圖景中的具體事物、道德文化、歷史傳統(tǒng)等，難以繼續(xù)凝聚鄉(xiāng)村社會發(fā)展的向心力和內(nèi)聚力，村民對村莊逐漸缺乏認(rèn)同感、歸屬感、依戀感。在現(xiàn)代性因素不斷滲透與沖擊下，農(nóng)村社會急劇“空心化”，村民家庭趨于“原子化”。依靠村落意義世界規(guī)約村民行為、維護村莊秩序、涵養(yǎng)村民情感、維系村莊整體性逐漸失利。村民對鄉(xiāng)村具體文化傳統(tǒng)與道德倫理的認(rèn)同感、歸屬感不斷弱化，使村莊“公共精神”逐漸淡化?！肮簿瘛奔垂駪?yīng)具有的社會公德意識和社會責(zé)任，是一種思想意識形態(tài)，它作為特定歷史時期的群體思想意識，在農(nóng)村社會文化形態(tài)中具有突出作用，是確保農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型加速期穩(wěn)定發(fā)展的堅實保障。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，村民整體素質(zhì)明顯提升，愈發(fā)關(guān)注自然生態(tài)、民生保障，在道德倫理與文化傳統(tǒng)的約束力逐漸降低背景下，這種個體意識的提升與快速增長的社會經(jīng)濟相比仍顯滯后，導(dǎo)致部分村民出現(xiàn)有損社會公德的行為，社會公德意識缺失，不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重削弱了“公共精神”。這不僅給基層治理提出難題，也會阻礙村莊治理共同體建設(shè)進程。

（二）共同體聚合功能逐漸弱化，村莊社會關(guān)系松散

整體性和共同性是共同體發(fā)揮功能的重要前提，也是構(gòu)建村莊治理共同體所要考量的關(guān)鍵因素。伴隨國家現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)村傳統(tǒng)共同體聯(lián)結(jié)多元治理主體的聚合功能逐漸弱化，村莊社會關(guān)系受到?jīng)_擊并愈發(fā)松散。作為保證村莊治理共同體整體性和共同性的關(guān)鍵因素，血緣共同體與干群關(guān)系隨著共同體聚合功能的弱化而不同程度地受到影響，使原本相對封閉和人際關(guān)系親密的村莊社會關(guān)系逐漸向著流動性強、人際關(guān)系淡薄的新型村莊社會關(guān)系轉(zhuǎn)變。

血緣共同體逐漸瓦解。由家庭的代際延續(xù)而形成的親屬關(guān)系和血緣關(guān)系的聯(lián)合力量或聯(lián)合組織，鮮明地反映了鄉(xiāng)村社會所具有的血緣共同體特征［15］（P196）。血緣共同體具有統(tǒng)一公共意志、鏈接公共關(guān)系、處置公共問題的特性，在維護村莊內(nèi)部的團結(jié)與穩(wěn)定、村莊社會的發(fā)展與創(chuàng)新、村莊整體的改革與治理等方面，發(fā)揮著重要作用。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，村莊血緣共同體逐漸瓦解。一是城市經(jīng)濟社會發(fā)展使農(nóng)村大量人口外流，基層醫(yī)療、教育水平低下使農(nóng)村新生力量不斷向城市聚集。來自城市的吸引力已逐漸大于村莊血緣共同體的張力，村民之間的聯(lián)系已悄然淡化。二是隨著現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，原本區(qū)域內(nèi)相對封閉，世界觀、人生觀、價值觀較為接近的成員們，在外界思想與文化的熏陶下，開始形成不同的價值觀念，致使血緣共同體的約束力逐漸減弱。原本屬于血緣共同體的成員們更趨于個人思想的獨立、行為的獨特、利益的獨得，發(fā)展目標(biāo)更加聚焦家戶或個人，加劇了村莊原子化進程，增加了基層治理難度。

干群關(guān)系不再緊密。無論是人民公社化運動時期的大隊干部還是鄉(xiāng)政村治模式下的村干部，始終是黨和村民之間的重要聯(lián)結(jié)紐帶。村民自治制度經(jīng)過四十多年發(fā)展，村政的社會生態(tài)也在不斷變化。從客觀上講：一方面，村干部與村政之間的互動逐漸減少，取消農(nóng)業(yè)稅前，村干部主要工作包括農(nóng)村資源的汲取、鄉(xiāng)村內(nèi)部矛盾的調(diào)解及對國家其他重大戰(zhàn)略的落實，2006年農(nóng)業(yè)稅改革以后，村干部同村民的溝通聯(lián)系逐漸減少；另一方面，我國大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟開發(fā)不足，缺少集體經(jīng)濟支撐的村干部難在村莊經(jīng)濟發(fā)展中施展拳腳，逐步成為村莊經(jīng)濟發(fā)展的“守望者”。從主觀上講：一方面，在很長一段時期內(nèi)，村干部代替國家行使著收糧收稅、計劃生育等行政權(quán)力，在村民心里種下“索討者”的形象［16］，一些村民對村干部工作存有誤解而與村干部保持距離；另一方面，“村干部在村莊治理過程中扮演著政府代理人和村民當(dāng)家人的雙重角色”［17］，部分村干部因利益獲取與發(fā)展提拔受限，既得不到有效的精神支持也難以獲取足夠的物質(zhì)利益，逐漸喪失對村莊治理的積極性。

（三）利益關(guān)聯(lián)機制逐漸減少，主體功能發(fā)揮受限

村集體與村民之間利益關(guān)聯(lián)機制的效用發(fā)揮是村莊賴以穩(wěn)定發(fā)展的重要依據(jù)，從農(nóng)村社會發(fā)展變化看，這種利益關(guān)聯(lián)機制在逐漸減少。一是從村民的根本利益——土地層面講，村級及以上的管理者從土地上謀求同村民的溝通與聯(lián)系，進而同村民建立利益關(guān)聯(lián)。改革開放伊始，我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，村民以個人名義承包村集體的土地，直到取消農(nóng)業(yè)稅前的一段時期內(nèi)，村民均是按期交稅納糧。這一時期的村集體既有固定經(jīng)濟基礎(chǔ)，也有一定的集體分配能力，同村民有著相對穩(wěn)定的利益關(guān)聯(lián)，而在土地政策發(fā)展調(diào)適過程中，尤其在取消農(nóng)業(yè)稅后，村集體不再從村民那里收取“三提五統(tǒng)”和共同生產(chǎn)費，逐漸失去了調(diào)整土地的權(quán)力［18］。二是從其他利益資源層面講，當(dāng)前我國大部分村集體不同程度地存在無力調(diào)配集體資源、缺乏再分配能力、缺少建立同村民合理利益關(guān)聯(lián)機制的能力。村集體缺少集體經(jīng)濟來源，在經(jīng)濟方面與村民脫了鉤。村集體缺乏同村民的經(jīng)濟往來，形成村民不關(guān)心村集體發(fā)展、不關(guān)注村黨組織成員是誰等無心村政的局面，加之“治理實踐中農(nóng)民的避責(zé)行為，使村莊治理面臨低效能困境和公共性危機”［19］。村集體在不斷喪失同村民的利益關(guān)聯(lián)中也喪失了發(fā)動村民、發(fā)展村莊、振興鄉(xiāng)村的有利條件。

村民同村集體缺少利益聯(lián)結(jié)紐帶，各治理主體功能的發(fā)揮受到制約。就村“兩委”而言，其主體功能在治理過程中失效最為突出。村“兩委”在基層治理中有著密切聯(lián)系群眾、解群眾之難、備群眾之需的職責(zé)使命，不僅是黨和國家方針政策的宣傳者、執(zhí)行者、落實者，也是促進基層社會發(fā)展、化解基層矛盾、維護基層秩序的核心力量，不僅應(yīng)做好政府的優(yōu)質(zhì)“代理人”，也應(yīng)當(dāng)好村民的貼心“當(dāng)家人”。在治理實踐中，部分村“兩委”除了在國家資源下鄉(xiāng)通道中發(fā)揮上傳下達(dá)作用，與常規(guī)性村莊建設(shè)活動外，缺少其他職責(zé)的擔(dān)當(dāng)與落實，與村莊其他治理主體缺乏有效對話。就村民而言，其主體功能的發(fā)揮也不充分。隨著城鄉(xiāng)差距不斷加大，村民自主選擇離開村莊外出務(wù)工或經(jīng)商，不斷向城市集結(jié)，對本村具體事務(wù)無過多關(guān)注，缺乏發(fā)揮主體功能的自覺性，這對構(gòu)建村莊治理共同體帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、村莊治理共同體的運行機理與基層治理模式創(chuàng)新

推動村莊治理共同體建設(shè)是習(xí)近平關(guān)于社會治理共同體重要論述的應(yīng)有之義，是促進農(nóng)村基層治理模式由多元主體共治向更高形態(tài)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵支撐，是推動鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要基石。面對農(nóng)村傳統(tǒng)共同體的消散，村莊治理共同體建設(shè)呈現(xiàn)鮮明的時代特征，不僅深刻反映了農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變遷軌跡，也為探索與創(chuàng)新村莊現(xiàn)代化治理模式指明了方向。

（一）以整合抗分散：村莊治理共同體建設(shè)思路的統(tǒng)合性

統(tǒng)合性的本質(zhì)是以國家意志為主導(dǎo)，通過基層黨組織的政治吸納、組織動員等行為，建立“一核多元”式治理結(jié)構(gòu)，從而打造基層社會有機整體，提高一體化程度［20］。統(tǒng)合性是新時代村莊治理共同體建設(shè)的重要特質(zhì)，不僅深刻揭示了新時代背景下深度融合村莊治理資源、整合治理力量的迫切要求，也是對傳統(tǒng)與現(xiàn)代、個體與集體間復(fù)雜關(guān)系的深刻反思與總結(jié)。在農(nóng)村傳統(tǒng)共同體中，土地作為村民生存的根本，不僅是其物質(zhì)生產(chǎn)的源泉，更是維系村民情感歸屬、身份認(rèn)同及村莊社會秩序的重要基礎(chǔ)。家族制度、血緣關(guān)系及世代相傳的鄉(xiāng)土情感，共同編織了一幅緊密相連、高度穩(wěn)定的村莊共同體畫卷。但是，隨著我國現(xiàn)代化步伐的加速推進，村莊社會愈發(fā)呈現(xiàn)弱結(jié)構(gòu)性和分散性特征［21］。市場經(jīng)濟的沖擊、信息技術(shù)的革新、人口流動的加劇等，不同程度地削弱了農(nóng)村傳統(tǒng)共同體的凝聚力和穩(wěn)定性。新時代村莊治理共同體建設(shè)的主要任務(wù)是以整合抗分散，呈現(xiàn)鮮明的統(tǒng)合性特征。一是組織化統(tǒng)合。組織化統(tǒng)合旨在通過構(gòu)建“一核多元”的治理結(jié)構(gòu)，強化村莊整體性和公共性，更好實現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元主體共同參與、協(xié)同治理。這一過程中，基層黨組織發(fā)揮著核心引領(lǐng)作用，通過加強自身黨的建設(shè)，提升黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為村莊治理共同體提供堅強的政治保證和組織基礎(chǔ)。通過高效的組織引領(lǐng)，基層黨組織能積極引導(dǎo)和鼓勵各類社會組織、經(jīng)濟組織和基層自治組織參與村莊治理，形成優(yōu)勢互補、資源共享、相互促進的良好局面。二是制度化統(tǒng)合。制度化統(tǒng)合是保障新時代村莊治理共同體不斷健全完善、有序運行的關(guān)鍵。它主要體現(xiàn)在建立健全符合村莊實際、操作性強、效能突出，涵蓋政治、經(jīng)濟、文化等多個方面的制度體系上，通過制定和完善相關(guān)法律法規(guī)、政策措施和村規(guī)民約，明確各治理主體的職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)和行為規(guī)范，確保村莊治理共同體有法可依、有章可循。同時，制度化統(tǒng)合也體現(xiàn)在加強制度執(zhí)行和監(jiān)督力度等方面，確保各項制度得到有效落實，防止制度空轉(zhuǎn)和形式主義等問題發(fā)生。三是形塑化統(tǒng)合。形塑化統(tǒng)合更加注重對村民的思想引領(lǐng)與國家形象塑造。國家在現(xiàn)代化發(fā)展道路上時刻注意引領(lǐng)村莊治理現(xiàn)代化，針對特定歷史時期的社會思想、國家目標(biāo)或現(xiàn)代化導(dǎo)向，“有目的、有意識地對農(nóng)民之間的聯(lián)結(jié)關(guān)系以及由此形成的農(nóng)民與國家、市場之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和改造，使兩者之間能夠高度的契合，能夠?qū)崿F(xiàn)順利的對接”［22］（P18）。

通過加強思想政治教育、國家形象塑造等方式，提升村民的政治覺悟、文化素養(yǎng)和時代意識；通過宣傳黨的最新理論成果和路線方針政策，引導(dǎo)村民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；通過加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革和政治社會化過程，培養(yǎng)村民的民主素質(zhì)和政治參與能力；通過推進農(nóng)村現(xiàn)代化進程，引導(dǎo)村民適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展要求和生活方式等。同時，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實施精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等具象化的引導(dǎo)是形塑化統(tǒng)合的重要方面，不僅改善了村民的生產(chǎn)生活條件，也提升了村莊的整體形象和吸引力，為吸納更多資源和力量參與村莊治理創(chuàng)造了有利條件。

（二）用效能激活力：村莊治理共同體運轉(zhuǎn)模式的建構(gòu)性

新時代村莊治理共同體具有建構(gòu)性特征，這不僅是治理理念的飛躍，更是鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代性融合的生動實踐，標(biāo)志著其已經(jīng)超越以往依賴自然形成的血緣、地緣紐帶維系共同體運轉(zhuǎn)的模式，向著更加積極的、富有創(chuàng)造力的自主性方向邁進，以“上下聯(lián)動”“內(nèi)外共生”的協(xié)同路徑驅(qū)動新時代村莊治理共同體的整體性發(fā)展［23］。一是關(guān)系建構(gòu)。新時代村莊治理共同體建設(shè)致力于打破傳統(tǒng)界限，構(gòu)建更為開放、多元且緊密的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，包括強化村民與黨組織之間的政治聯(lián)系，確保黨的路線方針政策能夠深入基層、惠及村民；優(yōu)化村民與村委會之間的溝通機制，確保村民的聲音能被及時傾聽并有效反饋；拓寬村民與社會的交往渠道，促進信息、資源、文化的雙向流動，增強村莊的整體活力和對外影響力。二是利益建構(gòu)。就村莊轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，“利益聯(lián)結(jié)是實現(xiàn)‘自我終結(jié)與再造’的核心驅(qū)動力”［24］。利益建構(gòu)作為新時代村莊治理共同體建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)之一，旨在通過制度創(chuàng)新和政策設(shè)計，重新調(diào)整和優(yōu)化村民之間及村民與村集體之間的利益關(guān)系，強化各治理主體的利益聯(lián)結(jié)。深入分析農(nóng)村社會發(fā)展的新需求，設(shè)計合理的利益分配機制，確保每位村民都能從村莊的發(fā)展中受益；積極引入社會組織力量，利用其專業(yè)性和資源優(yōu)勢，為村莊治理提供更多的智力支持和物質(zhì)保障，進一步鞏固和拓展村莊治理共同體的利益基礎(chǔ)。三是觀念建構(gòu)。觀念建構(gòu)是村莊治理共同體建設(shè)過程中不可或缺的精神支柱，對“塑造一致性治理認(rèn)知”和“向心型村莊共同體認(rèn)同”［25］起著關(guān)鍵作用，主要包括通過結(jié)合新時代社會文化特點，深入挖掘和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高村民的文化素養(yǎng)，建立正確的文化觀念；通過弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)村民樹立正確的道德觀念和價值取向；筑牢綠色發(fā)展理念，提高村民的環(huán)保意識和生態(tài)文明素養(yǎng)等。四是行為建構(gòu)。行為建構(gòu)是將村莊治理共同體建設(shè)相關(guān)理念轉(zhuǎn)化為具體行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和道德風(fēng)尚，確保村民能夠自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約。行為建構(gòu)不僅能夠有效展現(xiàn)新時代村莊治理共同體的新風(fēng)貌、新風(fēng)尚和新特點，還能進一步激發(fā)村民參與村莊治理的積極性和創(chuàng)造性，共同推動新時代村莊治理共同體建設(shè)向前發(fā)展。

（三）從單向變聯(lián)動：村莊治理共同體主體間協(xié)同的互動性

由于單一化的“自上而下”的要求與創(chuàng)新，“常常與鄉(xiāng)村社會疏離，也較難看到群眾身影，較難真正意義上回應(yīng)政府要求，更難實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效”［26］。村莊治理共同體建設(shè)致力于推動實現(xiàn)科層之間、多元主體之間縱向與橫向的良性互動，尋求治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以推動形成既有秩序又有活力的共同體運轉(zhuǎn)模式［27］。這一互動性特征的核心在于打破以往“自上而下”的治理格局，轉(zhuǎn)而追求一種基于“需求導(dǎo)向”的雙向互動與共同參與的治理新生態(tài)。農(nóng)村傳統(tǒng)共同體中的權(quán)力關(guān)系往往具有單向流動和義務(wù)接受等特性，村民在鄉(xiāng)村社會規(guī)則約束下，往往處于被動服從地位，其聲音與愿望在治理體系中被邊緣化，難以得到充分表達(dá)與重視。在現(xiàn)代社會，隨著人口流動性的增強和信息的快速傳播，村民的權(quán)力意識逐漸覺醒，不再滿足于僅僅作為治理的被動接受者，而是渴望在村莊治理進程中發(fā)揮更加主動、積極的作用，期望自己的聲音能夠被聽見，意愿能夠得到尊重，利益能夠得到保障。村莊治理共同體的建設(shè)尤為注重增強各類圍繞權(quán)力之基而展開的雙向互動。在村莊治理共同體建設(shè)過程中，科層間、主體間的雙向互動為其注入了生機與活力。一是互動基礎(chǔ)牢固。村莊治理共同體注重推動村務(wù)信息的雙向流動，即村民在積極參與治理決策過程、表達(dá)自己利益訴求的同時，基層政府能傾聽村民聲音，及時調(diào)整治理策略，確保治理措施符合村民實際需求。新時代，村莊治理共同體內(nèi)紛紛建立多樣化的溝通渠道與互動平臺，如村民大會、意見箱、在線論壇等，為村民提供便捷、高效的表達(dá)與交流空間，筑牢了村莊治理共同體內(nèi)的互動基礎(chǔ)。二是互動成效顯著。通過互動交流，村民之間的了解與信任得到加深，逐漸形成共同的價值觀念與行動準(zhǔn)則，這為村莊治理共同體的穩(wěn)固與發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。互動性的增強會極大地激發(fā)村民參與村莊治理的熱情與創(chuàng)造力。村民有機會就村莊發(fā)展的重大問題進行深入的討論與協(xié)商，其意見與建議將成為基層政府制定治理策略的重要依據(jù)。村民不再是被動的接受者，而成為村莊治理的積極參與者與推動者，通過自己的智慧為村莊的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，并在這一過程中實現(xiàn)自我價值的提升與滿足。這一互動性特征將不斷促進村莊治理的民主化、科學(xué)化、高效化，推動村莊治理共同體向著更加和諧、穩(wěn)定、繁榮的方向發(fā)展。

四、邁向中國式現(xiàn)代化的村莊治理共同體重塑

村莊治理共同體不僅是適應(yīng)國家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要治理方式創(chuàng)新，也是加快中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社會發(fā)展的現(xiàn)實需求。伴隨農(nóng)村傳統(tǒng)共同體的消散與新時代村莊治理共同體的建設(shè)要求，重塑適應(yīng)中國式現(xiàn)代化的村莊治理共同體成為解決鄉(xiāng)村治理難題的關(guān)鍵。

（一）強化黨建引領(lǐng)：高效融合政黨邏輯與治理邏輯

政黨邏輯作為國家政治生活的靈魂與指南，其核心在于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的意志和主張在國家和社會各個層面得到全面貫徹和有效執(zhí)行。治理邏輯側(cè)重通過科學(xué)的方法和手段，實現(xiàn)治理效率最優(yōu)化。新征程上重塑村莊治理共同體須將兩者高效融合，強化黨建引領(lǐng)，既要將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動村莊治理共同體構(gòu)建的強大動力，也要充分發(fā)揮市場機制、社會組織、村民自治等多方面作用，保障村莊治理共同體高效運轉(zhuǎn)。

第一，變推動為引領(lǐng)。新中國成立以來，地方黨組織一直是村莊治理的“在場者”［28］。面對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新要求，農(nóng)村基層迫切需要強化黨建引領(lǐng)，重塑村莊治理共同體，依靠黨建工作的內(nèi)生動力，激發(fā)村莊治理共同體的活力與潛能。一是確立黨組織在村莊治理共同體中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。村級黨組織必須加強自身建設(shè)，提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保黨的路線方針政策得以貫徹落實。建立健全村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，推動各治理主體在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下融匯合力、協(xié)同共治。二是著力發(fā)揮村級黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。從強化政治領(lǐng)導(dǎo)、價值引領(lǐng)、主體優(yōu)化和制度規(guī)范等向度加強村級黨組織的政治建設(shè)［29］，注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強黨員干部與村民的密切聯(lián)系，傾聽村民呼聲，反映村民訴求，切實解決村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題。積極強化村級黨組織組織力，確保黨的路線方針政策能夠迅速、準(zhǔn)確地傳達(dá)到村莊一線，使其成為指導(dǎo)村莊治理共同體實踐的有力武器。增強村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為村莊治理共同體中各治理主體信賴、依靠的堅強后盾，以更好地發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第二，以傳承拒消散。我國廣大農(nóng)村正向著經(jīng)濟富足化、經(jīng)營市場化、生活便捷化、思想多元化的方向發(fā)展，但村莊治理難度在逐漸增大。

這是由村莊治理共同體中公共性、整體性的消散所導(dǎo)致。村級黨組織必須致力于深挖村莊文化底蘊，鑄牢村莊治理共同體的精神支柱與價值靈魂，變消散為傳承，以激活村莊治理共同體活力。村莊文化作為千百年來歷史積淀的產(chǎn)物，不僅承載著村莊治理共同體各成員的共同記憶與情感寄托，更是維系村莊和諧發(fā)展的重要紐帶。村級黨組織要深入挖掘并傳承獨具特色、富有生命力的村莊文化資源，如古老的民間傳說、獨特的民俗習(xí)慣、精湛的手工藝等，不僅注重對其歷史價值的挖掘與展示，更要關(guān)注其在當(dāng)代社會的現(xiàn)實意義與實用價值，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，

使村莊文化與現(xiàn)代生活相融合，為各治理主體提供更為豐富滋養(yǎng)的精神食糧。著力培育積極向上的鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，引導(dǎo)村民樹立正確的價值觀、道德觀和文化觀，為村莊治理共同體注入源源不斷的文化動力，推動構(gòu)建和諧、文明、進步的村莊治理共同體關(guān)系，助力鄉(xiāng)村社會的全面發(fā)展進步。

第三，固本位防錯位。國家對農(nóng)村基層治理的多方統(tǒng)合力量最終集中在村莊這一基礎(chǔ)單位。黨建引領(lǐng)村莊治理共同體構(gòu)建，必須時刻聚焦“村莊治理共同體”的治理本位與治理場域，牢固村莊這個基礎(chǔ)單位，穩(wěn)固村莊治理共同體這個有力抓手。一是學(xué)界以共同體理念來探討農(nóng)村基層治理時，多是在“村莊共同體”“鄉(xiāng)村共同體”“村落共同體”等概念基礎(chǔ)上加以闡釋，雖體現(xiàn)了農(nóng)村的范疇與共同體的價值取向，但缺乏治理層面的行動取向。在共建共治共享治理趨勢下，治理主體更加多元，要“利用黨組織建設(shè)的靈活性和黨員身份的復(fù)合性”優(yōu)勢［30］，強化村莊治理共同體建設(shè)。二是我國農(nóng)村大都取名“張莊”“王莊”“李莊”等，村莊是其具象化的存在形式，與城市具象化存在形式“社區(qū)”呼應(yīng)，而村落、鄉(xiāng)村等則偏向泛化概念，村莊治理共同體重塑要聚焦村莊一線，明確研究對象為農(nóng)村的各個村莊實體，清晰界定研究邊界與研究限度，以更好貼切實際、更具針對性。

（二）深化建構(gòu)理念：厚植村莊治理共同體價值內(nèi)涵

新時代，伴隨農(nóng)村傳統(tǒng)共同體日漸式微和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，為深化對村莊治理共同體建設(shè)的理路認(rèn)識，須站在新的歷史起點，緊緊圍繞扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的頂層設(shè)計和促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域共同富裕的任務(wù)設(shè)定，以著眼全局的整體性視角把握推動構(gòu)建村莊治理共同體的建構(gòu)理念，厚植村莊治理共同體價值內(nèi)涵，以確保治理實踐扎實落地、開花結(jié)果。

第一，明晰村莊治理共同體的價值要領(lǐng)。村莊治理共同體是在打破個體化原子化、消散多元利益沖突的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新治理方法路徑，

各治理主體在文化權(quán)力和社會情感紐帶的共同作用下而形成的“利益同盟”，為實現(xiàn)村莊“善治”而努力［31］。這不僅意味著要打破個體間隔閡與利益沖突，也在于通過創(chuàng)新治理理念與模式，促進各治理主體在文化認(rèn)同、情感共鳴基礎(chǔ)上，形成緊密的利益共同體和行動共同體。村莊治理共同體追求的不僅是治理技術(shù)上的革新，更是治理理念的深刻轉(zhuǎn)變，即讓每一位村民、每一個治理主體都能在共同體框架下，找到歸屬感、參與感和成就感，共同為鄉(xiāng)村的繁榮與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。堅持以共同體思維引領(lǐng)治理創(chuàng)新，激活各治理主體的功能與潛力，強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動形成政府、市場、社會、村民等多元主體有序參與、共同治理的生動局面，有效解決治理中的難題和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)治理資源的優(yōu)化配置和治理效能的顯著提升。

第二，明晰村莊治理共同體的重構(gòu)要點?！拔覈L期所處的短缺經(jīng)濟和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性改變，人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，其中有很多需求過去并不是緊迫的問題，現(xiàn)在人民群眾要求高了，我們對這些問題的認(rèn)識和工作水平也要相應(yīng)提高”［1］（P120-121）。重構(gòu)村莊治理共同體是一項復(fù)雜工程，在紛繁交融的治理實踐中，須牢牢把握村莊治理共同體重塑的三個要點。一是在傳承保護上下功夫，村莊治理共同體的建構(gòu)前提是村莊文化的保全與完善，首要任務(wù)在于對農(nóng)村傳統(tǒng)共同體精神內(nèi)核與物質(zhì)載體的精心呵護。守住村民留村發(fā)展，吸引在外務(wù)工村民返鄉(xiāng)，吸納人才與社會組織入村；加大對鄉(xiāng)村公共設(shè)施的投入力度，改善村民的生產(chǎn)生活條件，為村莊文化的存續(xù)與發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是在適應(yīng)現(xiàn)代化上下功夫，村莊治理共同體的構(gòu)建需要持續(xù)規(guī)范調(diào)整以適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化要求，主動適應(yīng)新形勢、新要求，積極運用數(shù)字技術(shù)推動智慧鄉(xiāng)村建設(shè)［32］，打造“數(shù)字包容”式數(shù)智鄉(xiāng)村治理共同體［33］，不斷完善村莊治理共同體的體制機制和政策法規(guī)。三是在激發(fā)活力上下功夫，注重激發(fā)村民的參與熱情和創(chuàng)造力，使其積極參與村莊治理共同體建設(shè)各項工作。村民成為村莊治理共同體建設(shè)的主力軍和受益者，才能確保村莊治理共同體功能發(fā)揮的持續(xù)性和有效性。

第三，明晰村莊治理共同體的實踐要義。村莊治理共同體的構(gòu)建不能僅停留在理論層面，應(yīng)致力于推動其從理論走向?qū)嵺`，使其更加具象化、可操作化，在治理實踐中落地生根。村莊治理共同體的構(gòu)建與運行邏輯應(yīng)當(dāng)成為指導(dǎo)村莊治理的基本理念，并將其貫穿于政策制定、項目實施、村民自治及社會參與等實踐層面。在政策制定上，確保政策能充分反映和體現(xiàn)村莊治理共同體的價值追求和治理理念；在項目實施上，確保項目能夠真正惠及村莊治理共同體中的全體村民，促進村莊和諧穩(wěn)定發(fā)展；在村民自治上，鼓勵和支持廣大村民積極參與村莊治理共同體實踐，共同決策、共同管理、共同監(jiān)督；在社會參與上，積極引導(dǎo)和吸引社會力量參與村莊治理共同體建設(shè)，形成多元共治的良好格局。同時，為確保村莊治理共同體持續(xù)健康發(fā)展，還需建立健全實踐效果的評估與反饋機制，注重聽取村民和社會各界的意見建議，定期對村莊治理共同體建設(shè)的成效進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善和優(yōu)化治理實踐策略，確保村莊治理共同體建設(shè)能真正符合村民的迫切期望和現(xiàn)代化需求。

（三）優(yōu)化治理實踐：保障村莊治理共同體高效運轉(zhuǎn)

村莊治理共同體的構(gòu)建與完善不僅是農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在需求，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化不可或缺的一部分。根據(jù)當(dāng)前基層治理實際，為切實有效推進村莊治理共同體重塑，要著力從融合治理、統(tǒng)籌治理、集體治理等治理維度推動實踐展開，確保村莊治理共同體能夠在實踐中高效運轉(zhuǎn)，煥發(fā)新的生機與活力。

第一，以融合治理推動基層黨建與村莊治理共同體深度融合，貫徹落實國家能力與國家意志。一是明確基層黨建與村莊治理共同體的權(quán)責(zé)劃分。

在基層治理實踐中，雖然政府也履行管制職責(zé)，但與以往的政府管制有著根本區(qū)別［34］（P129）?；鶎诱饕ㄟ^基層黨組織提供治理服務(wù)，不僅有利于落實國家意志，也為基層治理提供思想引領(lǐng)、觀念引導(dǎo)，為基層治理把向定脈。村莊治理共同體建設(shè)必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進行，黨組織負(fù)責(zé)履行國家意志的同時，應(yīng)將黨的建設(shè)工作與村莊治理共同體運轉(zhuǎn)有機融合，引領(lǐng)村莊治理共同體的正確發(fā)展方向。二是明確黨建引領(lǐng)下的村莊治理共同體運行規(guī)則。黨建如何引領(lǐng)村莊治理共同體取決于各村莊治理共同體所具備的稟賦情況，而黨建引領(lǐng)下的村莊治理共同體運行規(guī)則需加以明確。黨建引領(lǐng)村莊治理共同體要在基層黨組織的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心與黨員的先鋒模范作用，通過村莊治理共同體平臺完善民主決策、推動民主協(xié)商，通過將愿景價值、組織載體、評價示范等作為村莊治理共同體主要的支持體系，實現(xiàn)公共資源與村莊治理的有序?qū)印?/p>

第二，以統(tǒng)籌治理積極構(gòu)建村莊治理共同體樣態(tài)，加速形成共建共治共享治理格局。統(tǒng)籌治理是通過統(tǒng)一謀劃促使各相關(guān)行動者共同完成公共任務(wù)的運作過程［35］。通過戰(zhàn)略規(guī)劃與管理將村莊治理共同體各參與主體、治理的目標(biāo)與手段有機聯(lián)結(jié)起來，形成與基層治理戰(zhàn)略任務(wù)相適應(yīng)的村莊治理共同體樣態(tài)。一是規(guī)劃性設(shè)標(biāo)，由“沖突治理”“局部治理”向“統(tǒng)籌治理”轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村傳統(tǒng)共同體式微狀態(tài)下，村民之間矛盾與沖突更易升級加劇，導(dǎo)致沖突治理成為基層治理的一項重要內(nèi)容。以往村“兩委”對村內(nèi)事務(wù)采用“沖擊—回應(yīng)”式的管理方法，多是應(yīng)付局部事務(wù)的治理方式，難以兼顧各方利益。村莊治理共同體樣態(tài)下，應(yīng)統(tǒng)籌村莊具體事務(wù)，借助治理共同體平臺共同謀劃、共商對策，真正形成基層民主協(xié)商氛圍，將村莊內(nèi)部沖突與矛盾通過統(tǒng)籌共同體內(nèi)部利益關(guān)系巧妙化解。二是戰(zhàn)略性定格，從“利益主導(dǎo)”到“戰(zhàn)略引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。利益主導(dǎo)行動，方便解決個案、局部性難題，但治理共同體內(nèi)的整體性問題必須由戰(zhàn)略引導(dǎo)加以解決。三是主體性促局，從“單級治理”到“共建共治”轉(zhuǎn)變。村莊治理共同體囊括多元治理主體，通過有效利用村莊治理共同體平臺，保證各治理主體共同發(fā)力，注重村民主體性的發(fā)揮，組織村民共同建設(shè)和治理村莊，切實形成共建共治共享的治理格局。

第三，以集體治理建立健全村莊治理共同體體制機制，切實推動基層治理現(xiàn)代化。集體治理主要以集體行動的邏輯為參照進行基層治理。一是村黨組織要在運營社會資本的基礎(chǔ)上有效制定各項制度舉措。突破集體行動困境的方法，大多是進行選擇性激勵、強制與制度規(guī)范［36］。村莊治理共同體要在黨建引領(lǐng)并整合社會資本的基礎(chǔ)上，健全集體治理的體制機制。建立健全對家庭、家族社會資本的激勵機制，利用家庭、家族成員之間的信任、網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范，通過籌辦家庭賽事、聚集同姓共商共治等方式，增強家庭之間、家族之間彼此認(rèn)同感與信賴感，強化家庭、家族的帶動作用，降低治理成本。二是創(chuàng)新集體治理的基礎(chǔ)制度供給。在健全村莊治理共同體體制機制過程中，強化非正式規(guī)則與治理目標(biāo)的融合，將村民集體自發(fā)衍生出的一些非正式制度納入到日常規(guī)制當(dāng)中，充分發(fā)揮非正式制度的獨特治理優(yōu)勢。建立健全互信互惠制度，“互信合作的共同體將使理性的個人能夠超越集體行動的悖論”［37］（P195）。立足黨建引領(lǐng)下的村莊治理共同體實踐，積極構(gòu)建以村民之間近鄰互助、村民與組織之間近鄰守護、組織與組織之間近鄰共建為核心的共建共治共享治理格局，讓農(nóng)村基層治理更貼近實際、更富有效率、更具人情味。

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責(zé)任編輯：崔正賢

Reconstruction of Village Governance Community： Consideration and Response to the Dissipation of Rural Traditional Community

Yue Kui， Liu Kejun

Abstract：

Rural grassroots governance is the basic link of the national governance system， and the difficulties and key points in realizing the modernization of national governance are concentrated here. From the perspective of governance community， the rural traditional community is declining， the meaning of the rural world is gradually retreating， and the “public spirit” of the village is gradually weakening. The function of community aggregation is gradually weakened， and the village social relations are loose. The interest association mechanism is gradually reduced， and the function of the main body is limited. In the face of the dissipative constraints of the rural traditional community， the construction of village governance community in the new era presents distinct characteristics such as integration， constructiveness and interaction， which profoundly reflects the change trajectory of the rural social structure and points out the direction for exploring and innovating the mode of modern village governance. To reshape the village governance community towards Chinese modernization， it is necessary to focus on the village front line， give full play to the power of political parties， take the party building as the guidance， take the excellent traditional Chinese culture as the foundation， and combine the strength of the family and the country. From the dimensions of integrated governance， overall governance and collective governance， we will accelerate the construction of a pattern of co-construction， co-governance and shared governance.

Key words：

village governance community， rural grassroots governance， traditional community， modernization of governance

收稿日期：2024-08-10

作者簡介：

岳 奎（1980-），男，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，湖北武漢 430074；劉柯均（1992-），女，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院博士生，湖北武漢 430074

本文為教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大研究專項“中共黨史黨建學(xué)科體系研究”（批準(zhǔn)號2024JZDZ030）和教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目

“有效治理視角下的農(nóng)村返貧防范機制研究”（批準(zhǔn)號19YJC810004）的階段性研究成果。