[摘 要] 從中資企業(yè)市場準(zhǔn)入和平穩(wěn)發(fā)展的角度出發(fā)，中資企業(yè)雇傭“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)地員工有其必要性。但“人是社會(huì)人、情感人、文化人，人的屬性是社會(huì)性的，人是有社會(huì)文化需求的?！盵1] 145不同文化的碰撞必然導(dǎo)致沖突。根據(jù)霍夫斯坦德對(duì)文化結(jié)構(gòu)形式的四種分類理論，在“一帶一路”投資中，招聘和管理海外勞工不可避免地會(huì)遭遇來自于物質(zhì)文化、制度文化、行為文化和心態(tài)文化四個(gè)方面的文化掣肘。西方國家的聯(lián)合制裁和抹黑，部分國家現(xiàn)代化社會(huì)的法治能力和意識(shí)的欠缺，民族多元性以及“一帶一路”沿線各國復(fù)雜多樣的宗教文化是造成掣肘的主要原因。應(yīng)從國際法、國內(nèi)法和公司內(nèi)部規(guī)章制度三個(gè)方面來防范和應(yīng)對(duì)中資企業(yè)在海外勞工過程中遭遇的文化掣肘。以期在有法可依的前提下采用事前防范、事中協(xié)調(diào)和事后止損的全程管理方式來舒緩海外投資的文化風(fēng)險(xiǎn)。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”倡議；對(duì)外投資法；中資企業(yè)；勞工雇傭；文化風(fēng)險(xiǎn)

[中圖分類號(hào)] D922.5;G125 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2024）12-0063-12

一、引言

隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，中國對(duì)外投資呈現(xiàn)大規(guī)模、全方位的發(fā)展趨勢。企業(yè)在雇傭海外勞工的過程中越來越頻繁地遭遇文化掣肘，“2004年西班牙火燒溫州鞋廠”“2016年馬賽人沖擊內(nèi)馬鐵路”“2017年雅加達(dá)萬人游行”等類似事件層出不窮，給中資企業(yè)帶來損失的同時(shí)也不利于國家間長期合作關(guān)系的建立與維護(hù)。與此同時(shí)，以美國為代表的西方主要發(fā)達(dá)國家出于地緣政治和自身制度、經(jīng)濟(jì)利益的需要，公開發(fā)表不實(shí)言論詆毀“一帶一路”倡議，稱之為“文化侵略和資源剝削”，進(jìn)一步加大了中資企業(yè)雇傭海外勞工的風(fēng)險(xiǎn)。他們借著文化沖突挑撥中國與“一帶一路”共建國家的關(guān)系以破壞“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展，阻礙中國參與經(jīng)濟(jì)全球化、重塑規(guī)則以實(shí)現(xiàn)“命運(yùn)共同體”的進(jìn)程。為駁斥不實(shí)詆毀，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展中國家共同繁榮，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)文化交流互助，幫助中資企業(yè)更好地“走出去”，需要針對(duì)中資企業(yè)遭遇的文化掣肘問題提出切實(shí)有效的解決措施。在現(xiàn)有研究中，大多數(shù)學(xué)者以勞動(dòng)者為研究對(duì)象，重點(diǎn)討論如何在海外投資過程中保障投資雙方勞動(dòng)者的利益。鮮少有學(xué)者從中資企業(yè)所承擔(dān)的文化風(fēng)險(xiǎn)入手，探討如何為企業(yè)營造更好sF0vz0OAwmURiwpKreSUzg==的營商環(huán)境。其次，關(guān)于“一帶一路”文化沖突的研究以概括沖突類型為主，并沒有將文化沖突與海外勞工雇傭這一現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合。本文擬對(duì)這一問題做一些探討，為中資企業(yè)走出去提供必要的智力支持。文章從分析中資企業(yè)雇傭海外勞工的必要性入手，駁斥了西方國家對(duì)“一帶一路”倡議的詆毀，并從制度文化層、行為文化層和心態(tài)文化層三個(gè)層面細(xì)化中資企業(yè)在招聘和管理海外勞工過程中所遭遇的文化掣肘的表現(xiàn)形式，分析掣肘成因，并提出建設(shè)法治化“一帶一路”，以成文法規(guī)的形式規(guī)避具有高度不確定性特征的文化風(fēng)險(xiǎn)的建議，以推動(dòng)完善我國對(duì)外投資相關(guān)立法，維護(hù)我國與東道國的長期投資合作，促進(jìn)我國對(duì)外投資的可持續(xù)發(fā)展。

二、中資企業(yè)雇傭東道國勞工的必要性

中資企業(yè)大量雇傭海外勞工有其必要性，包括來自東道國的政治經(jīng)濟(jì)要求、駁斥西方國家不實(shí)言論的需要、我國進(jìn)一步對(duì)外開放的需求以及企業(yè)自身發(fā)展的考慮?？梢哉f，中資企業(yè)雇傭海外勞工是響應(yīng)國際、國內(nèi)和企業(yè)三方需求的必然趨勢。

（一）解決中資企業(yè)市場準(zhǔn)入難題

1. 符合東道國法律規(guī)定。“一帶一路”共建國家以發(fā)展中國家為主。加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造和擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生活水平是大部分國家引進(jìn)外資的目標(biāo)導(dǎo)向。布隆迪投資法規(guī)定：保證優(yōu)先招聘和培訓(xùn)布隆迪籍人員；幾內(nèi)亞投資法規(guī)定：保證經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展并為幾內(nèi)亞創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；安哥拉投資稅收和關(guān)稅鼓勵(lì)法規(guī)定：優(yōu)先開發(fā)貧困程度高、長期失業(yè)、不具備基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞或者需要改善的落后地區(qū)；促使項(xiàng)目創(chuàng)造更多直接或間接的就業(yè)機(jī)會(huì)[2]。創(chuàng)造和擴(kuò)大就業(yè)已成為多數(shù)國家投資準(zhǔn)入審查的條件之一。中資企業(yè)雇傭東道國勞工是遵循該國法律規(guī)則的體現(xiàn)。

2. 滿足中資企業(yè)所在地政府審查條件。東道國各級(jí)政府在執(zhí)行該國投資立法的過程中，常將提高就業(yè)作為審查外國資本的首要條件之一。雇傭東道國勞工在取得市場準(zhǔn)入許可的同時(shí)，更能獲取其政府支持，對(duì)中資企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)程的順利推進(jìn)以及日后兩國的可持續(xù)性投資合作具有深遠(yuǎn)意義。

3. 響應(yīng)東道國社會(huì)期盼。相比于外國企業(yè)，外資企業(yè)于東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具助益，包括所得稅繳納、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)以及勞動(dòng)技能傳授等。但東道國民眾對(duì)外資企業(yè)存在一定的認(rèn)知偏差，多數(shù)民眾仍將外資企業(yè)看作外國企業(yè)甚至“外來企業(yè)”。這種排外心理，使得外資企業(yè)難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)并取得當(dāng)?shù)孛癖娬J(rèn)可。中資企業(yè)員工高度本土化能夠在心理上消除東道國民眾疑慮，促使中資企業(yè)順利融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。同時(shí)，個(gè)別東道國本土與中資企業(yè)存在競爭關(guān)系的企業(yè)常以“掠奪資源、不作貢獻(xiàn)”為借口，打壓和抵制中資企業(yè)。中資企業(yè)雇傭東道國勞工并傳授相應(yīng)勞動(dòng)技能的做法，恰好回應(yīng)了類似攻擊，以切實(shí)的貢獻(xiàn)獲取東道國社會(huì)認(rèn)可，避免遭到敵視和惡意破壞。

（二）促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

1. 駁斥西方國家對(duì)我國“一帶一路”的抹黑。伴隨著“一帶一路”倡議在全球范圍內(nèi)的影響力不斷提升，我國遭受到的以美國為首的西方國家的抹黑和攻擊也愈加頻繁。他們將“一帶一路”妖魔化，將我國形容成妄圖主宰全球的霸權(quán)國家，意圖挑唆“一帶一路”沿線各國與我國的關(guān)系，破壞“一帶一路”沿線投資合作。2020年1月，美國國際開發(fā)金融公司負(fù)責(zé)人接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)稱：“由于債務(wù)過高、缺乏透明度等問題，中國在全球進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施投資完全是座‘紙牌屋’，注定崩潰?！?020年10月美國國務(wù)卿蓬佩奧在對(duì)印度、斯里蘭卡、馬爾代夫和印度尼西亞進(jìn)行訪問時(shí)反復(fù)恐嚇，誣稱中國利用貸款，讓“一帶一路”共建國家債臺(tái)高筑，進(jìn)而掉入“債務(wù)陷阱”。面對(duì)抹黑，中資企業(yè)雇傭東道國勞工的做法是強(qiáng)有力的駁斥。雇傭東道國勞工除了有助于幫助東道國解決就業(yè)問題以外，還通過教授勞動(dòng)技能、交流管理經(jīng)驗(yàn)甚至優(yōu)化生活方式等貫徹體現(xiàn)了“共商共建共享”原則，真正將“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”落到實(shí)處。

2. 了解東道國文化，促進(jìn)可持續(xù)性海外投資發(fā)展。與當(dāng)?shù)孛癖姷臏贤?、接觸，是了解地區(qū)文化特性的最優(yōu)途徑。截至2020年5月，中國政府已先后與138個(gè)國家、30個(gè)國際組織簽署了200份共建“一帶一路”合作文件，覆蓋六大洲，七個(gè)文化圈。吸引更多的國家加入“一帶一路”只是起點(diǎn)，最終目標(biāo)是要與“一帶一路”沿線各國建立長期可持續(xù)的合作，共同構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”。異彩紛呈的文化需要在長期的投資合作中了解、累積。雇傭東道國本地勞工，通過員工了解東道國國家意志、民族精神乃至國民的宗教信仰、生活習(xí)慣等，能夠?yàn)槿蘸箝L期合作奠定文化基礎(chǔ)。

（三）保障中資企業(yè)投資項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行

1. 利用東道國勞工的本土化屬性。中資企業(yè)在海外投資需要與項(xiàng)目所在地民眾和政府打交道。借助當(dāng)?shù)貏诠さ牧α颗c當(dāng)?shù)孛癖?、企業(yè)以及當(dāng)?shù)卣蚪坏滥軌驗(yàn)橹匈Y企業(yè)帶來巨大便利。從項(xiàng)目推進(jìn)角度出發(fā)，企業(yè)勞工的本土率在一定程度上決定了該企業(yè)在當(dāng)?shù)孛癖娦哪恐械膰鴦e劃分。首先，依靠東道國勞工的社會(huì)關(guān)系，可以有效化解當(dāng)?shù)孛癖姷呐磐庑睦?，避免不必要的沖突。其次，雇傭當(dāng)?shù)厝藫?dān)任管理職務(wù)，承擔(dān)管理當(dāng)?shù)貏诠さ穆氊?zé)，能夠有效避免文化習(xí)俗差異帶來的管理困境。最后，聘請(qǐng)東道國勞工負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣畬?duì)接，在提高效率的同時(shí)更有利于中資企業(yè)獲取東道國政府扶持。

2. 充分獲取東道國市場信息。交通運(yùn)輸、港口航空、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)、能源行業(yè)以及通信建設(shè)行業(yè)在“一帶一路”建設(shè)初期發(fā)揮了巨大的帶動(dòng)作用。為了把握未來對(duì)外投資的脈搏，中國企業(yè)必須放眼將來更具潛力的跨國貿(mào)易、國際金融、互聯(lián)網(wǎng)、教育、媒體和旅游等領(lǐng)域，通過正在進(jìn)行的項(xiàng)目了解包括市場需求、市場期盼、消費(fèi)心理、消費(fèi)文化以及消費(fèi)能力等市場信息，從而有效壓縮采購成本并拓寬銷售渠道。而這些信息的獲得，依靠當(dāng)?shù)厝烁邮掳牍Ρ叮ㄟ^雇傭東道國勞工獲取這些信息，是最為經(jīng)濟(jì)便利的方式。

三、海外勞工雇傭過程中遭遇文化掣肘的表現(xiàn)形式

荷蘭心理學(xué)家吉爾特·霍夫斯泰德（Geert Hofstede）在研究文化差異框架的過程中，提出從四個(gè)層面劃分文化結(jié)構(gòu)形式：物質(zhì)文化層、制度文化層、行為文化層和心態(tài)文化層。通過對(duì)大量案例的分析和歸納，發(fā)現(xiàn)在海外勞工雇傭過程中出現(xiàn)的文化掣肘現(xiàn)象主要體現(xiàn)在兩個(gè)階段：招工過程和管理過程，所涉及的文化差異主要集中在后三個(gè)文化層級(jí)中。

（一）制度文化層——法律制度差異導(dǎo)致“合規(guī)”困境

“制度文化”由人類在社會(huì)實(shí)踐中組建的各種行為規(guī)范、準(zhǔn)則及各種組織形式所構(gòu)成。制度的形成帶有強(qiáng)烈的政治色彩，在跨文化交流的過程中導(dǎo)致的困境常涉及“合規(guī)性”，是最為強(qiáng)硬的掣肘表現(xiàn)形式。中資企業(yè)遭遇的制度文化掣肘來自所在國家法律和企業(yè)規(guī)章制度。

1. 國家法律差異。法律差異帶來的掣肘集中在兩個(gè)方面：客觀上的法律條款、判例的差異，以及主觀上民眾對(duì)法律效力的認(rèn)知差異。前者的影響在招聘過程和管理過程中有所體現(xiàn)，而后者集中于勞工管理過程。

客觀上講，“一帶一路”共建國家在立法上存在的差異關(guān)系到中資企業(yè)在東道國經(jīng)營是否“合規(guī)”。如印度勞工法規(guī)定：“雇員超過100人的公司如果要解雇工人，必須得到所在聯(lián)邦政府的批準(zhǔn)。而由于政治選舉需求和對(duì)工會(huì)力量的忌憚，聯(lián)邦政府一般不會(huì)批準(zhǔn)解雇行為?！盵3]這就導(dǎo)致企業(yè)在招工過程中需要審慎考慮招工數(shù)量，以免影響項(xiàng)目進(jìn)程。

主觀上講，東道國民眾對(duì)法律效力的認(rèn)知程度或者說對(duì)法律的敬畏程度存在差異，將極大影響法律或雙邊條款對(duì)其的約束力。如在東非某個(gè)國家的鐵路項(xiàng)目建設(shè)過程中，出現(xiàn)了雇員拒不承認(rèn)其簽署的勞務(wù)合同現(xiàn)象，中方在要求其遵守合同規(guī)定的過程中與其發(fā)生沖突，反映了當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)法律的認(rèn)知和敬畏程度尚處在較低水準(zhǔn)。更重要的是，這種認(rèn)知差異在項(xiàng)目進(jìn)行前期難以顯現(xiàn)，也即存在信息盲區(qū)，導(dǎo)致企業(yè)在后續(xù)管理的過程中處于被動(dòng)地位。

2. 企業(yè)管理制度差異。企業(yè)管理制度屬于文化表層與管理工作實(shí)踐直接相關(guān)的部分，直接影響員工工作模式和行為方式。當(dāng)中資企業(yè)掌握制度制定權(quán)力，極易與東道國原有的社會(huì)規(guī)范和企業(yè)管理習(xí)慣發(fā)生沖突。學(xué)者許暉對(duì)4家中國企業(yè)海外項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集，發(fā)現(xiàn)大量由企業(yè)管理制度差異導(dǎo)致的沖突。T集團(tuán)員工表示：“我們首先遇到是外方的一個(gè)勞資問題，我們傳統(tǒng)的習(xí)慣是以人治的態(tài)度去管理外方，但事前規(guī)定沒有做好，所以造成了后續(xù)很多麻煩?！盙有限公司員工表示：“我們的管理層皆是從內(nèi)部提拔，由企業(yè)內(nèi)部基層晉級(jí)的管理層一定程度上更加了解企業(yè)狀況。但當(dāng)?shù)厝吮容^喜歡公開選拔，無形中增加了管理成本?！盚集團(tuán)公司員工表示：“本地員工規(guī)矩跟我們完全不一樣，必須由他們做的事情，他們會(huì)找各種借口表示自己干不了。有的人剛開始承諾很好，干的時(shí)候就開始搞事，我們之間因此有過沖突。”[4]

（二）行為文化層——風(fēng)俗習(xí)慣差異引發(fā)行為沖突

“行為文化”是人們?cè)谌粘Ｉa(chǎn)生活中表現(xiàn)出來的特定行為方式和行為結(jié)果的積淀，以風(fēng)俗習(xí)慣為典型代表。風(fēng)俗習(xí)慣是源于歷史的固化行為方式，體現(xiàn)在個(gè)體生活的方方面面，給企業(yè)招聘和管理勞工帶來了挑戰(zhàn)。

如前文所述，由中國交建承建的東非某國的鐵路一期項(xiàng)目所穿越的五個(gè)郡，沿線聚居著大量當(dāng)?shù)赜文寥?。他們的民族風(fēng)俗習(xí)慣沿襲自游牧歷史，他們敬畏自然、遠(yuǎn)離狩獵，只在慶典時(shí)食葷，認(rèn)為牛群是神的賜予，而耕作行為是對(duì)土地的侮辱。于當(dāng)?shù)厝硕?，鐵路不但侵占草地，且阻礙了牛羊的繁衍和遷徙。這些本地人根深蒂固的觀念導(dǎo)致中資企業(yè)不但無法雇傭當(dāng)?shù)貑T工，本地其他居民也因懼怕游牧人的過激舉動(dòng)而拒絕為企業(yè)提供勞動(dòng)，造成招工困境。

（三）心態(tài)文化層

“心態(tài)文化”包括社會(huì)心理和社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是指一定的生產(chǎn)方式和生活方式孕育出一定的心理特征、心理素質(zhì)，具有強(qiáng)烈的歷史、民族、宗教底色。心態(tài)文化碰撞具有韌性，所形成的沖突可大可小，難以把控。

1. 社會(huì)心理層面——偏見及固定思維造成隱形敵意?！耙粠б宦贰背h是為了充分釋放中國發(fā)展中的紅利。但對(duì)于某些欠發(fā)達(dá)國家民眾來說，他們長期被殖民剝削的陰影籠罩，加之西方發(fā)達(dá)國家的抹黑，因此對(duì)中資企業(yè)帶有天然的防備。認(rèn)為中資企業(yè)的到來，是為了掠奪資源、搶占市場，會(huì)毀壞生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行文化侵略。斯里蘭卡“債務(wù)陷阱外交論”就認(rèn)為，中國政府提供大額借款為斯里蘭卡修建位于漢班托塔的一個(gè)大型港口，是為了在斯方遭遇債務(wù)困境時(shí)以債務(wù)減免的方式獲取港口的控制權(quán)。印度評(píng)論家稱，“一帶一路”是中國在南亞實(shí)現(xiàn) “戰(zhàn)略野心”的方式。

然而，實(shí)際情況卻與此類說法相去甚遠(yuǎn)。漢班托塔港項(xiàng)目是由斯方向中企主動(dòng)尋求的商業(yè)合作，中國軍艦不具備該港口的使用權(quán)。顛倒黑白的言論廣泛存在于各類媒體、智庫和學(xué)術(shù)文獻(xiàn)當(dāng)中，傳達(dá)錯(cuò)誤信息，歪曲了“一帶一路”初心。

2. 社會(huì)意識(shí)形態(tài)層面——宗教信仰差異引發(fā)沖突。宗教信仰對(duì)信教群眾的影響是全面且深刻的，信條對(duì)信仰者的高度約束力體現(xiàn)在生活的各個(gè)方面。在宗教國家中，宗教的地位在一定程度上凌駕于法律之上，甚至對(duì)法律有指導(dǎo)效應(yīng)。

在2016年印度尼西亞總統(tǒng)大選中，某參選人因引述某宗教經(jīng)典經(jīng)文內(nèi)容，被指侮辱該教，其宗教身份更引起了強(qiáng)硬派宗教組織抗議，遂于同年11月在雅加達(dá)爆發(fā)大規(guī)模的游行示威。由于該參選人對(duì)“一帶一路”倡議中“中國-印尼”經(jīng)貿(mào)合作持積極態(tài)度，與其對(duì)立的某宗教教徒遂以工會(huì)名義驅(qū)趕中國勞工，闖入企業(yè)行破壞之事，脅迫本地勞工辭職。

宗教沖突往往由極細(xì)微的事件引發(fā)，并夾雜著政治和經(jīng)濟(jì)因素，一旦解決不慎便可能呈燎原之勢。沖突事件會(huì)引發(fā)東道國普通民眾的敵對(duì)情緒，對(duì)企業(yè)和兩國進(jìn)一步的投資合作造成惡劣的連鎖影響，致使負(fù)面效應(yīng)的溢出常態(tài)化。

3. 社會(huì)意識(shí)形態(tài)層面——價(jià)值取向差異導(dǎo)致管理困難?；谡{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在跨文化交流的過程中，價(jià)值觀的差異能夠引發(fā)多種思想觀念的差異。在與南亞某國方面進(jìn)行投資合作的過程中，Z企業(yè)反映：“他們對(duì)于儲(chǔ)蓄沒概念，拿到工資就離職消遣，花完了再回來要求繼續(xù)工作，我們根本無法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行估算?！必?zé)任感的差異形成了企業(yè)管理障礙。

四、海外勞工雇傭中文化掣肘的主要原因

掣肘原因既有主觀因素也有客觀因素，既有制度原因也有非制度原因，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）西方國家聯(lián)合制裁和抹黑

1. 畏懼承認(rèn)“中國道路”的優(yōu)勢?！爸袊缆贰笔歉母镩_放以來，中國共產(chǎn)黨從實(shí)踐出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升人民福祉而走出的一條道路，即中國特色社會(huì)主義道路?！敖柚?jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革與治理的政策實(shí)踐形成共振，創(chuàng)造出發(fā)展必要的‘錢納里條件’，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)改善與資源配置效率提高的統(tǒng)一”[5]。 “一帶一路”倡議的豐碩成果證明了“中國道路”的正確性和科學(xué)性，也印證了中華民族推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)共同體”，釋放中國紅利的初心和能力。然而，主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的西方國家卻畏懼承認(rèn)“中國道路”的優(yōu)越性，擔(dān)憂崛起的中華民族會(huì)“國強(qiáng)必霸”，誤認(rèn)為否定“一帶一路”才能延續(xù)其主導(dǎo)地位。

2. 阻礙“一帶一路”區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。中國與“一帶一路”沿線各國構(gòu)建完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈必然使“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的全球價(jià)值鏈地位攀升。發(fā)展中國家以更高的價(jià)值鏈地位參與全球分工，必然會(huì)帶來全球經(jīng)濟(jì)利益的重新劃分，對(duì)西方國家利益無疑是極大的威脅，這是其圍堵、抹黑中國“一帶一路”倡議的主要原因。

當(dāng)今全球范圍內(nèi)，歐洲、亞太以北美三大價(jià)值鏈相互之間以及各自內(nèi)部合作流通，架構(gòu)了經(jīng)濟(jì)全球化的框架。在此背景下，長期以自然資源和廉價(jià)勞動(dòng)力要素參與全球分工的發(fā)展中國家，始終處于價(jià)值鏈的底層。他們以提供勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品為主，這些產(chǎn)品的附加價(jià)值極其低廉，導(dǎo)致發(fā)展中國家在參與全球分工的過程中收益極低[6]。

“一帶一路”投資涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、能源、金融、生態(tài)、人文以及海洋等方方面面，庹震表示，“一帶一路”倡議旨在通過推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通構(gòu)建更加均衡普惠的全球產(chǎn)業(yè)鏈。

在此之前，“一帶一路”投資通過整合沿線各國要素資源，進(jìn)行有效配置，在推動(dòng)沿線各國區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的完善方面已初見規(guī)模。這也引起了西方國家的不安，進(jìn)而運(yùn)用一系列諸如輿論煽動(dòng)、公開抹黑等手段，阻礙“一帶一路”相關(guān)投資項(xiàng)目的開展，從而達(dá)到終止區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的最終目的。

（二）部分國家現(xiàn)代社會(huì)的法治能力和法律意識(shí)欠缺

中國與“一帶一路”共建國家在社會(huì)發(fā)展程度上的差異，導(dǎo)致了法治化程度的差異。亞里土多德在《政治學(xué)》中最早論述了“法治”觀點(diǎn)。提出“法治應(yīng)包含兩重意義：已成文的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定良好的法律”。即“良法善治”是“法治”的基本要求，這便衍生出了對(duì)一個(gè)國家立法、司法和執(zhí)法能力的需求。而一個(gè)國家“法治建設(shè)”的程度和國家治理能力與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度息息相關(guān)?！耙粠б宦贰惫步▏乙园l(fā)展中國家為主，社會(huì)發(fā)展程度決定了其法治程度和國家治理能力的欠缺。在宗教因素的疊加之下，存在以“人治”為主、“法治”為輔的狀況。

在以“人治”為主的社會(huì)里，因其所遵循的“理”的差異，導(dǎo)致了社會(huì)運(yùn)行法規(guī)的差異，也進(jìn)一步淡化了人們的法治意識(shí)。柏拉圖在《理想國》中提出建立“賢人政治”，中國儒家也以此作為對(duì)統(tǒng)治者的理想期待?！敖y(tǒng)治者”退出歷史舞臺(tái)后，“人治”所遵循的是“理”。如“家長制”的部落，就是典型的“人治”社會(huì)，部落內(nèi)部幾乎不存在現(xiàn)代法治，他們所遵循的規(guī)則是長者的意識(shí)。而“人治”社會(huì)所遵循的“理”，又有強(qiáng)烈的歷史延續(xù)性和民族差異性，且頗受宗教影響。 “一帶一路”沿線各國如萬花筒般的民族和宗教決定了其社會(huì)民眾所遵循的“理”千差萬別，導(dǎo)致了民眾法治意識(shí)不健全和參差不齊，給企業(yè)進(jìn)行雇傭、管理造成了極大的困難。

（三）民族多元性與習(xí)俗的自然法地位

1. 民族多元性?！皻v史中形成的制度，是在社會(huì)中自然產(chǎn)生的，并由于長期生活而內(nèi)化于人的心中，成為一種習(xí)慣成自然的法則”[7] 36。有學(xué)者將在歷史中以習(xí)慣、不成文的、自我約定的方式所形成的人們共同遵守的規(guī)則稱之為制度的一種類型?？梢?，風(fēng)俗習(xí)慣并不是虛無縹緲的存在。其所承載的慣性效應(yīng)具有法律的部分作用。然而，風(fēng)俗習(xí)慣根源于歷史，隨國家發(fā)展而不斷變更，期間融合宗教、環(huán)境、語言等各方面因素，最后深根于一個(gè)國家、民族，乃至于某個(gè)群體的心中。

我們所說的風(fēng)俗習(xí)慣，又稱“鄉(xiāng)規(guī)民俗”。中國婚慶習(xí)俗體系中有句古話：“一里地一套規(guī)矩；一個(gè)姓一種方法?！绷?xí)俗在具備強(qiáng)烈的歷史傳承性的同時(shí)，又具備明顯的地域性和群體性，且其地域性和群體性的細(xì)化程度極高。

“一帶一路”共建國家中，多民族國家占比較大。而與我國不同的是，大部分共建國家內(nèi)部各民族占比較為均衡。阿富汗約有30個(gè)民族，主要民族有21個(gè)，其中普什圖族約占40%，塔吉克族約占25%，哈扎拉族占19%，烏茲別克族占8%；哈薩克斯坦共有125個(gè)民族，其中哈薩克族占64.6%，俄羅斯族占22.3%，烏茲別克族占3%，烏克蘭族占1.9%，維吾爾族占1.4%，韃靼族1.2%，日耳曼族占1.1%，其他民族占4.5%；緬甸共有135個(gè)民族等。此外，還存在如科威特一般，擁有眾多外籍人口的國家。科威特籍人主要為阿拉伯人。科威特民政信息總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年科威特總?cè)丝诠?13.24萬人。其中，科威特籍123.87萬人，占總?cè)丝诘?9.98%；外籍人口289.37萬人，占總?cè)丝诘?0.02%。據(jù)科威特《消息報(bào)》2016年5月19日?qǐng)?bào)道，在科威擁有特合法居留身份的外國人主要來自印度（88萬人）、埃及（58萬人）、菲律賓（23萬人）、孟加拉國（19萬人）、敘利亞（15萬人）、伊拉克（15萬人）、巴基斯坦、菲律賓和斯里蘭卡等國家。

與民族和國籍都較為復(fù)雜的國家進(jìn)行投資合作，不可避免地會(huì)受到各方面風(fēng)俗習(xí)慣的掣肘。中資企業(yè)雇傭當(dāng)?shù)貏诠じ侨绱?。紛繁?fù)雜的民族多樣性，為中資企業(yè)管理當(dāng)?shù)貏诠聿豢深A(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 習(xí)俗的自然法地位。在人類社會(huì)，除法律外，規(guī)范行為是最常見的習(xí)俗。法律的規(guī)范效應(yīng)來源于權(quán)威和強(qiáng)制，而習(xí)俗則內(nèi)生于人們心中，承載著歷史的柔性規(guī)范。古斯塔夫·拉德布魯赫（Gustav Radbruch）在《法學(xué)導(dǎo)論》中將習(xí)俗納入“自然法”范疇。他認(rèn)為習(xí)俗具有對(duì)人類行為的規(guī)范作用，并且習(xí)俗與法律具有雙向互動(dòng)性。

《荀子·正名》曰：“名無固宜，約之以命，約定俗成謂之宜，異于約則謂之不宜。名無固實(shí)，約之以命實(shí)，約定俗成，謂之實(shí)名。名有固善，徑易而不拂，謂之善名?！绷?xí)俗貫穿生活的方方面面，并暗含了一種最低限度的自發(fā)秩序。恩格斯在談到氏族社會(huì)時(shí)說：“一切問題，都由當(dāng)事人自己解決，在大多數(shù)情況下，歷來的習(xí)俗就把一切調(diào)整好了?！笨隙肆?xí)俗對(duì)日常生活的規(guī)范作用。經(jīng)歷過美國和中國兩種生活形態(tài)的費(fèi)正清表示，“對(duì)一個(gè)享有較高物質(zhì)生活水平的美國人來說，使他感到驚異的是中國農(nóng)民在這樣困苦的生活條件下，竟能維持一種高度文明的生活。問題的答案在于他們的社會(huì)習(xí)俗，這些習(xí)俗使每個(gè)家庭的成員，按照根深蒂固的行為準(zhǔn)則經(jīng)歷人生各個(gè)階段和變遷。這些習(xí)俗和行為準(zhǔn)則，一向是世界上最古老而又最牢固不變的社會(huì)現(xiàn)象”。

“一帶一路”共建國家的多民族特點(diǎn)必定造就風(fēng)俗習(xí)慣的多樣性。加之習(xí)俗對(duì)人們生活各方面的規(guī)范作用，中資企業(yè)若要雇傭東道國勞工，必定要面對(duì)習(xí)俗多樣性對(duì)勞工管理造成的影響。這也使得風(fēng)俗習(xí)慣成為中資企業(yè)海外投資的重要隱患之一。習(xí)俗作為非法律性質(zhì)的規(guī)范，在兩國投資合作的過程中占據(jù)不可忽視的地位。

（四）“一帶一路”沿線復(fù)雜多樣的宗教文化

我們首先應(yīng)當(dāng)明確，宗教作為文化的重要組成部分，其本身并不等同于風(fēng)險(xiǎn)。只是在全球一體化的世界格局之下，與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等因素相互交織，對(duì)追尋穩(wěn)定的事件造成一定影響，在短期內(nèi)很可能成為沖突矛盾的爆發(fā)點(diǎn)。

“一帶一路”沿線各國宗教信仰紛繁復(fù)雜。特別是東南亞11國，不存在單一宗教國家，均被稱為宗教的萬花筒。不僅佛教、伊斯蘭教和天主教等世界主要宗教在東南亞地區(qū)擁有眾多信徒，印度教（婆羅門教）、耆那教、錫克教等印度宗教以及原始宗教在東南亞地區(qū)也有深厚影響，越南還有高臺(tái)教、和好教等本土宗教。其中，泰國、緬甸、老撾和柬埔寨是以信仰上座部佛教為主的國家，與斯里蘭卡以及中國云南的西雙版納、德宏等地區(qū)共同構(gòu)成了上座部佛教文化圈；印度尼西亞、馬來西亞和文萊是以信仰伊斯蘭教為主的國家，與泰國南部四府、菲律賓棉蘭老島等地構(gòu)成了東南亞地區(qū)的伊斯蘭教文化圈；菲律賓和東帝汶是以信仰天主教為主的國家，越南、新加坡是大乘佛教、道教、新教、天主教都有的多元宗教國家。

由于宗教多元共存的特點(diǎn)，中資企業(yè)所雇傭的東道國勞工所信仰的宗教也必定各不相同。一個(gè)群體內(nèi)部，存在宗教信仰上的差異，這是導(dǎo)致宗教風(fēng)險(xiǎn)的直接原因，所造成的后果包括派教沖突、宗教紛爭等。與此同時(shí)，宗教在各種問題和沖突中常常依附于政治、經(jīng)濟(jì)、民族等因素發(fā)揮作用，并與它們相互交織， 成為各種矛盾的“爆發(fā)點(diǎn)”和“助推器”。

“一帶一路”投資與復(fù)雜多樣的宗教文化的疊加，導(dǎo)致了宗教文化對(duì)東道國勞工雇傭的掣肘。

五、海外勞工雇傭過程中文化沖突管控的法治對(duì)策

研討海外勞工雇傭過程中法律對(duì)策的主要目的，是促進(jìn)兩國長期可持續(xù)性的投資合作，推動(dòng)投資雙方共贏。由于“一帶一路”沿線多元的民族和宗教以及多樣的習(xí)俗，“民心相通”的構(gòu)建過程必然是長期且艱巨的?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)應(yīng)堅(jiān)持走法治化發(fā)展道路，將“一帶一路”海外投資過程中的東道國勞工雇傭放置在一個(gè)穩(wěn)定、系統(tǒng)的框架之下，為中資企業(yè)提供良好的國際營商環(huán)境和國內(nèi)保障。法治化的“一帶一路”應(yīng)包含國際法、國內(nèi)法和公司內(nèi)部規(guī)章制度三個(gè)部分。

（一）國際法層面

改革開放之初，我國實(shí)施“市場換資本”策略，將引進(jìn)外資作為主要開放政策。作為資本輸入大國，也更加注重保障外國資本安全和外國商人的利益?，F(xiàn)如今，我國已然成為僅次于美國的資本輸出國。“走出去”時(shí)代要求我們?cè)诶^續(xù)維護(hù)外國資本利益的同時(shí)，要將保障我國企業(yè)在國際市場的利益放在重要地位。

資本輸出對(duì)接國際，要全面、穩(wěn)定地管控雇傭過程中的文化沖突，首先要做到“有法可依”，在全球范圍內(nèi)保障中資企業(yè)對(duì)外投資的正當(dāng)利益，為其舒緩在任何地區(qū)可能遭遇的雇傭文化掣肘。

1. 援用國際傳統(tǒng)協(xié)議中相關(guān)條款調(diào)解爭議。在保障對(duì)外投資企業(yè)利益這一問題上，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)。在已簽訂的雙邊、多邊條約中加入準(zhǔn)用性規(guī)則，援用國際上公認(rèn)的、已然被認(rèn)可使用的相關(guān)條款來解決雇傭海外勞工過程中所遭遇的文化爭端和沖突，能夠事半功倍地保障對(duì)外投資企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)，援用以美國等發(fā)達(dá)國家制定的投資保護(hù)協(xié)議，能夠有力駁斥西方國家的抹黑，做到制約和反擊。

如援用《華盛頓公約》有助于解決勞工雇傭過程中的爭議，援用《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》可對(duì)由文化差異造成的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。還包括《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》中的國民待遇與磋商解決相關(guān)條款，《經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織關(guān)于國際投資與多國企業(yè)的宣言》第一部分《多國企業(yè)準(zhǔn)則》中關(guān)于企業(yè)競爭、就業(yè)與工資問題以及《關(guān)于多國企業(yè)和社會(huì)政策原則的三方宣言》中的相關(guān)條款等。這些公約和協(xié)定都具有國際公認(rèn)的效力和地位，是解決對(duì)外投資爭端、保障投資資本利益的傳統(tǒng)性規(guī)則，其效力和認(rèn)可度值得我們借鑒并援用。

2. 在自由貿(mào)易協(xié)定中增設(shè)相關(guān)條款。中國-東盟自貿(mào)區(qū)在區(qū)域聯(lián)通、人文交流、產(chǎn)能合作方面的貢獻(xiàn)不言自明。在此基礎(chǔ)上，我國通過“一帶一路”建設(shè)，積極構(gòu)建海外自由貿(mào)易區(qū)。在自由貿(mào)易協(xié)定構(gòu)建過程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)、充分地考慮中資企業(yè)雇傭海外勞工可能遇到的文化掣肘。

通過對(duì)“一帶一路”倡議提出后，中國與“一帶一路”共建國家所簽訂的投資條約的梳理，發(fā)現(xiàn)極少數(shù)雙邊、多邊條約包含有關(guān)勞工雇傭的協(xié)議內(nèi)容（見表1）。其中大多是就保障勞工權(quán)益做出說明，涉及規(guī)避勞工雇傭風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容幾乎不存在。同時(shí)，文化交流互通方面的協(xié)定也只存在于少部分雙邊協(xié)定中。在新一輪自由貿(mào)易浪潮中，構(gòu)建自由貿(mào)易協(xié)定應(yīng)當(dāng)將“文化風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避”作為單獨(dú)章節(jié)，凸顯重視。同時(shí)，協(xié)定中需要明確投資雙方的勞工權(quán)責(zé)、構(gòu)建異質(zhì)性文化溝通協(xié)調(diào)的可行性方案，從根本上解決文化沖突問題。

3. 對(duì)還未與之簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國家可采用雙邊、多邊條約規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。由于美西方國家的抹黑與擠壓，導(dǎo)致我國無法與一些地區(qū)和國家簽訂自由貿(mào)易化協(xié)議。對(duì)于這些地區(qū)和國家，可以通過制定或修訂已有的傳統(tǒng)的雙多邊投資條約來規(guī)避勞工雇傭過程中的文化掣肘，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，保證在與世界各國的投資合作過程中都能夠有法可依。

4. 簽訂“諒解備忘錄”。短期內(nèi)，可通過簽訂相關(guān)“諒解備忘錄”，避免現(xiàn)有的文化沖突困境。由于這些已然存在的沖突多數(shù)來源于信息不對(duì)稱，無法等待法規(guī)實(shí)施后再予以解決，故而存在較大隱患，更有可能影響自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的制定。譬如，由于中資企業(yè)員工不了解東道國勞工的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，進(jìn)而在無惡意的情況下對(duì)其造成的冒犯；由于西方發(fā)達(dá)國家惡意抹黑，讓東道國人民對(duì)我國形成了“侵略者”的固定思維，從而蓄意破壞等。

（二）國內(nèi)法層面

政府部門的積極作為是為中資企業(yè)營造良好的營商環(huán)境、提供對(duì)外投資后盾力量的關(guān)鍵。作為全面發(fā)展“走出去”的第一批企業(yè)，政府作為顯得尤為重要。特別是對(duì)于缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力的中小企業(yè)來說，良好的海外營商環(huán)境和國內(nèi)支持，是其能夠存續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)政府而言，為企業(yè)提供后盾，保障其發(fā)展也能夠保障財(cái)政資金的充盈。

1. 多部門合作為企業(yè)提供前沿文化信息?！耙粠б宦贰惫步▏椅幕愘|(zhì)性的普遍存在，凸顯了信息服務(wù)在促進(jìn)和保障企業(yè)對(duì)外投資中的重要地位。異質(zhì)性文化教育作為文化沖突的事前預(yù)防措施，應(yīng)予重視。

中資企業(yè)在海外投資過程中，若想靠自身力量獲取完整、全面的信息，則需要大量的財(cái)力物力，這是企業(yè)難以承受的。應(yīng)由政府出面協(xié)調(diào)整合資源，聯(lián)合外交部、商務(wù)部、人力資源和社會(huì)保障部為企業(yè)提供世界各國文化信息，特別是對(duì)就業(yè)、雇傭勞工有影響的文化信息。例如：涉及文化的法律、思想觀念、習(xí)俗、習(xí)慣、民族宗教、節(jié)假日文化等，并及時(shí)更新。對(duì)政治、文化、戰(zhàn)爭、罷工動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道，讓企業(yè)全面了解東道國文化狀況，以便有的放矢。

2. 發(fā)揮駐外使領(lǐng)館、組織、協(xié)會(huì)作用，為企業(yè)提供地方支持。相對(duì)而言，中資企業(yè)在東道國勢單力薄處于弱勢，依靠企業(yè)自身的力量是難以完全避免和防范文化沖突的，在沖突發(fā)生之后也難以妥善解決，這往往導(dǎo)致投資項(xiàng)目停擺甚至擱淺。在勞工雇傭和工作的過程中發(fā)生文化沖突時(shí)，我國政府應(yīng)配合東道國政府進(jìn)行磋商和協(xié)調(diào)。除了調(diào)動(dòng)中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館外，還可以聯(lián)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等駐外組織和協(xié)會(huì)為企業(yè)提供地方支持，協(xié)調(diào)雇傭過程中的文化沖突，保證企業(yè)在沖突發(fā)生的第一時(shí)間得到協(xié)助。

3. 構(gòu)建涉外商事審判機(jī)制。如果發(fā)生可能造成勞工罷工、游行甚至引發(fā)戰(zhàn)爭等嚴(yán)重爭議、沖突，企業(yè)層面已無力解決。除了要由政府出面以國家名義施以幫助外，還必須構(gòu)建專職機(jī)構(gòu)處理此類風(fēng)險(xiǎn)。

2015年，最高人民法院推出了《人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)與保障的意見》，其中提到“充分發(fā)揮審判職能作用，提升‘一帶一路’建設(shè)司法服務(wù)和保障的國際公信力”，包括“加強(qiáng)刑事審判工作，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力”“依法及時(shí)審理相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……勞務(wù)合作等涉外民商事案件”“依法行使司法管轄權(quán)，為中外市場主體提供及時(shí)、有效的司法救濟(jì)”。中國司法展示了支持仲裁在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮作用的明確立場。在國際上，仲裁是解決商事糾紛的通常方式，比如斯德哥爾摩仲裁院、倫敦國際仲裁院、位于法國的國際商事仲裁院等都是國際公認(rèn)的商事仲裁庭。在“一帶一路”背景下，我國應(yīng)帶頭構(gòu)建涉外商事審判機(jī)制，成立“一帶一路”仲裁院。與成員國一道推進(jìn)“一帶一路”法治化進(jìn)程。

4. 完善《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》相關(guān)條款?，F(xiàn)行《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》（以下簡稱《外貿(mào)法》）第九章“對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)”中有三項(xiàng)相關(guān)條款應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)充。第一，《外貿(mào)法》第54條：“國家建立對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營者和其他社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。”并未明確提及宗教文化、習(xí)俗信息的學(xué)習(xí)和交流。在“一帶一路”還在蓬勃發(fā)展之際，異質(zhì)性文化教育應(yīng)以法律條款的形式，在現(xiàn)行《外貿(mào)法》中有所體現(xiàn)?！锻赓Q(mào)法》第54條可明確，異質(zhì)性文化信息屬于對(duì)外公共信息服務(wù)體系，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者以及外派員工應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)，并在對(duì)外貿(mào)易的過程中進(jìn)行反饋，不斷補(bǔ)充完善相關(guān)文化信息。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)文化信息教育和反饋在企業(yè)對(duì)外投資中的重要地位，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防與預(yù)警的功能。第二，《外貿(mào)法》第55條：“國家采取措施鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者開拓國際市場，采取對(duì)外投資、對(duì)外工程承包和對(duì)外勞務(wù)合作等多種形式，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易?！钡?8條：“國家扶持和促進(jìn)中小企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易。”這兩條分別提到促進(jìn)對(duì)外投資、勞務(wù)合作以及中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易。應(yīng)在此基礎(chǔ)上，新增對(duì)外貿(mào)易沖突兜底保護(hù)條款，并對(duì)應(yīng)建立涉外商事審判機(jī)制，為非過錯(cuò)方的中資企業(yè)提供相對(duì)的損失補(bǔ)償[8]。對(duì)于文化沖突，不僅要有事前預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，事后保障也必不可少。特別是對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小企業(yè)來說，事后保障是促進(jìn)其積極參與“一帶一路”投資的“定心丸”。

5. 多路徑宣傳我國優(yōu)秀文化。優(yōu)秀文化的魅力是無窮的，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化能夠?yàn)槠髽I(yè)“走出去”提供深厚的內(nèi)在力量。企業(yè)對(duì)外投資的過程為文化宣傳提供了窗口，借助孔子學(xué)院、學(xué)校，中資企業(yè)的勞工、管理者通過宣傳勤儉節(jié)約、勞動(dòng)光榮、儲(chǔ)蓄、家庭觀念等優(yōu)秀文化，有助于東道國民眾體驗(yàn)優(yōu)秀文化的魅力并自發(fā)學(xué)習(xí)、適用，提高雇傭勞工的勞動(dòng)和管理效率，間接為中資企業(yè)在外國的發(fā)展提供幫助。

（三）公司內(nèi)部制度相關(guān)

中資企業(yè)作為投資過程的親歷者，要將“事中協(xié)調(diào)”作為企業(yè)管理的重點(diǎn)。提高企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)中的應(yīng)對(duì)能力以及面對(duì)文化差異的適應(yīng)能力，核心在于培養(yǎng)東道國勞工的主人翁意識(shí)，引導(dǎo)全體勞工增強(qiáng)以企業(yè)為家的意識(shí)，與企業(yè)共進(jìn)退。企業(yè)自身應(yīng)充分完善內(nèi)部制度，做好可能發(fā)生沖突的事件預(yù)判，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)沖突的主動(dòng)性和有效性。

1. 讓渡部分管理權(quán)。將部分一線管理權(quán)責(zé)讓渡給當(dāng)?shù)貑T工，授權(quán)當(dāng)?shù)毓芾碚哓?fù)責(zé)與東道國勞工溝通協(xié)調(diào)，這樣可以有效緩沖異質(zhì)性文化的直面碰撞，同時(shí)避免因管理層整體“外來化”而引發(fā)東道國方的心理排斥。

事前的文化培訓(xùn)相當(dāng)于學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)，不可能囊括實(shí)踐過程中各種細(xì)枝末節(jié)的問題。對(duì)于大部分中小企業(yè)來說，響應(yīng)“一帶一路”倡議從而走出國門進(jìn)行投資屬于新鮮事物，學(xué)習(xí)和探索是主旋律。在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)支撐的前提下，聘用經(jīng)驗(yàn)豐富的當(dāng)?shù)厝藫?dān)任管理職位，能夠起到“向?qū)А弊饔?，為企業(yè)的投資發(fā)展指點(diǎn)迷津。同時(shí)，當(dāng)?shù)毓芾碚叩娜穗H網(wǎng)也將為企業(yè)在陌生環(huán)境開展項(xiàng)目掃清部分障礙。再者，聘用當(dāng)?shù)毓芾碚吣軌蛟谝欢ǔ潭壬系匈Y企業(yè)“外來者”的形象，減輕東道國上到政府部門下到普通民眾的抵觸心理，從而助力企業(yè)工作的順利推進(jìn)。

2. 構(gòu)建企業(yè)文化維度。進(jìn)行海外投資的企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建新型企業(yè)文化，讓它作為一個(gè)新的文化維度。企業(yè)文化應(yīng)有兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)。第一，培養(yǎng)東道國員工的主人翁意識(shí)。需要讓員工認(rèn)識(shí)到：企業(yè)是個(gè)人與其他成員的利益共同體，是大家賴以生存發(fā)展、追求幸福的港灣。一方面，企業(yè)要關(guān)心勞工的生產(chǎn)安全、身心健康及待遇等切身利益。另一方面，要以身作則落實(shí)按勞分配原則，讓東道國勞工體會(huì)到勞動(dòng)既是為社會(huì)作貢獻(xiàn)，自身也能獲得勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)效率高自己受益；企業(yè)所有員工有義務(wù)齊心協(xié)力，企業(yè)興旺則員工受益。但應(yīng)注意的是，傳播中華文化不能盲目排斥當(dāng)?shù)匚幕獙W(xué)會(huì)尊重，改變陋習(xí)，讓中國先進(jìn)文化來影響感染地方勞工。第二，構(gòu)建協(xié)調(diào)異質(zhì)性文化的新型企業(yè)文化。中資企業(yè)的海外投資中，只要聘有東道國勞工，他們便是企業(yè)的一分子。我們不能以單一的國別和種族來劃分群體，同樣，也不能以單一的文化異質(zhì)性來分割企業(yè)員工。同化異質(zhì)性文化從來都不是“人類命運(yùn)共同體”的目標(biāo)。異質(zhì)性文化的相互接受，要建立在不斷接觸融入和時(shí)間投入的雙重基礎(chǔ)上，切忌操之過急。對(duì)于企業(yè)來說，項(xiàng)目的順利推進(jìn)是主要目的。在異質(zhì)性文化的相互接受期內(nèi)，企業(yè)可以嘗試構(gòu)建新的文化維度。結(jié)合中國與東道國的文化所構(gòu)建的、符合雙方價(jià)值取向的新型企業(yè)文化，能夠讓雙方員工在項(xiàng)目進(jìn)行中處于相近的文化維度之下，促使他們?yōu)橐粋€(gè)共同的企業(yè)目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗，最大化地避免沖突。

3. 面向東道國勞工開展技術(shù)培訓(xùn)。由企業(yè)主導(dǎo)，以入職培訓(xùn)的方式將有關(guān)技術(shù)傳授給東道國勞工，可有效提升他們的工作能力。這種管理方式不但能夠提高東道國雇員的勞動(dòng)效率，更駁斥了西方國家和東道國本土競爭企業(yè)對(duì)“一帶一路”倡議的詆毀。其次，向沒有工作技能的東道國勞工傳授生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，授人以漁，能使這些勞工在項(xiàng)目完成后也能運(yùn)用其在中資企業(yè)學(xué)習(xí)的技能到其他企業(yè)供職。于勞工個(gè)人來說，能夠借此擺脫貧困的生活狀況。于東道國來說，能夠從根本上降低失業(yè)率和貧困率。

六、結(jié)語

從資本輸入大國到資本輸出大國的轉(zhuǎn)變標(biāo)志著國家興盛進(jìn)步，同時(shí)也要轉(zhuǎn)變策略，在公正維護(hù)外國資本合法利益的同時(shí)，將保障我國企業(yè)在國際市場的正當(dāng)利益放在更加重要的地位。

中資企業(yè)在招聘和管理東道國勞工的過程中，會(huì)因法律、習(xí)俗、宗教、思想觀念等文化差異遭遇掣肘。在積極促進(jìn)文化交流的同時(shí)，構(gòu)建法治化的“一帶一路”能夠避免雇傭過程中的文化沖突，更好維護(hù)中資企業(yè)與東道國勞工雙方的利益，保障國家間合作的可持續(xù)性，促進(jìn)“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

避免雇傭過程中的文化掣肘并非最終目的。與東道國開展文化交流，向他們傳播我國優(yōu)秀文化，進(jìn)而幫助東道國人民提升生活質(zhì)量，才是國家間投資互助的目標(biāo)?！耙粠б宦贰弊罱K的目的是構(gòu)建“民心相通”，隨著“一帶一路”投資合作的深入進(jìn)行，我們有義務(wù)向東道國傳播禮儀、孝道、勤勉等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開設(shè)孔子學(xué)院增進(jìn)世界各國對(duì)中國語言文化的了解，就是一個(gè)良好開端。這并非西方國家所說的文化侵略，而是通過傳播優(yōu)秀的思想文化，幫助發(fā)展中國家人民進(jìn)步，樹立勤勉的生活態(tài)度，創(chuàng)造更為優(yōu)質(zhì)的生活。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 何慧麗.十人談鄉(xiāng)村振興[M].南昌：江西教育出版社，2018.

[2] 顏運(yùn)秋.非洲國家外商投資法的基本特征[J].外交學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（2）.

[3] 綦建紅，楊穎.印度“外資新政”及其對(duì)中國的啟示[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2006，（4）.

[4] 許暉，王亞君，單宇.“化繁為簡”：跨文化情境下中國企業(yè)海外項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)如何管控沖突？[J].管理世界，2020，（9）.

[5] 李曉霞.“一帶一路”倡議推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革的邏輯根源——基于發(fā)展邏輯與資本邏輯的比較分析[J].東北亞論壇，2021，（1）.

[6] 方鳴，謝敏.“一帶一路”倡議與沿線國家全球價(jià)值鏈地位攀升研究[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2021，（1）.

[7] 徐勇.關(guān)系中的國家：第1卷[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019.

[8] 李保民，曾晨.貿(mào)易便利化對(duì)中國出口潛力的影響探究——基于“一帶一路”沿線48國數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].決策與信息，2023，（9）.

[責(zé)任編輯：胡 梁 朱苗苗]