摘要：崇州市在四川打造新時代更高水平“天府糧倉”的重要戰(zhàn)略背景下，明確了自身建設“天府糧倉”核心示范區(qū)的時代使命。崇州市“天府糧倉”核心示范區(qū)的建設不是單純的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置問題，必須強化示范引領，堅持“高位謀劃，多點位打造樣板；搶位發(fā)展，多業(yè)態(tài)錨定前沿；科創(chuàng)賦能，多維度聚合資源；組團連片，多主體聯(lián)動共建”的建設思路，重點聚焦數(shù)智天府好田、優(yōu)質(zhì)天府好糧、特色天府鄉(xiāng)游、大美天府鄉(xiāng)居，高位示范現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域性國家形象、做優(yōu)做美中國西部公園城市的鄉(xiāng)村表達，為筑牢國家糧食安全保障貢獻崇州經(jīng)驗。

關鍵詞：“天府糧倉”核心示范區(qū) 天府好田 天府好糧 天府鄉(xiāng)游 天府鄉(xiāng)居黨的十八大以來，習近平總書記先后四次對四川“三農(nóng)”工作作出重要指示，明確提出“成都平原自古有‘天府之國’的美稱，要嚴守耕地紅線，保護好這片產(chǎn)糧寶地，把糧食生產(chǎn)抓緊抓牢，在新時代打造更高水平的‘天府糧倉’”。崇州市是天府平原最早的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地之一，歷來都是重要的糧油產(chǎn)業(yè)基地。作為成都市唯一以優(yōu)質(zhì)糧油為主導產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、四川省糧食主要產(chǎn)區(qū)、國家級糧食生產(chǎn)功能區(qū)示范區(qū)和全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設縣，崇州市在四川打造新時代更高水平“天府糧倉”的緊迫任務下，確立建設新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區(qū)的時代使命和現(xiàn)實重任，既是崇州市謀劃自身高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實選擇和精準定位，更是表明了崇州市奮力為建設新時代更高水平“天府糧倉”作出貢獻的堅定決心。

一、崇州市新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區(qū)的建設思路

（一）高位謀劃，多點位打造樣板

崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區(qū)建設必須始終對標國內(nèi)國際一流水平，高位進行整體性謀劃和特色化設計，有效串聯(lián)融合糧油產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村生活和文化生態(tài)等資源，推進“一區(qū)多點”樣板工程建設，釋放發(fā)展新動能，有效展示高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)和公園城市鄉(xiāng)村表達。

（二）搶位發(fā)展，多業(yè)態(tài)錨定前沿

崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區(qū)建設必須突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過前瞻性思維和戰(zhàn)略性規(guī)劃，重點圍繞綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧油、功能糧油、分子育種等賽道積極搶位發(fā)展，奮力爭先進位，推動現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代旅游、服務業(yè)深度融合，構(gòu)筑更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈和更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實以創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)推動“天府糧倉”核心示范區(qū)飛躍式發(fā)展。

（三）科創(chuàng)賦能，多維度聚合資源

崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區(qū)建設必須聚焦“糧油+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，踐行新發(fā)展理念，不斷推進科技創(chuàng)新深度賦能行動。主動掌握并集成運用新興技術(shù)，聚力打造數(shù)智生產(chǎn)、綠色優(yōu)質(zhì)糧油、功能糧油、分子育種、生態(tài)低碳等高能級科創(chuàng)平臺，集聚高端創(chuàng)新資源，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，搶占科技創(chuàng)新制高點，助力產(chǎn)業(yè)向“新”進軍、向“高”攀升。

（四）組團連片，多主體聯(lián)動共建

崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區(qū)建設必須堅持系統(tǒng)思維、集成理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，圍繞糧油產(chǎn)業(yè)布局大力推動組團連片開發(fā)建設，以鏈主企業(yè)為引領，以產(chǎn)業(yè)集群為支撐，激活多元主體活力、協(xié)同發(fā)展，全面推進糧油產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動共建，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性，引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造高品質(zhì)公園城市鄉(xiāng)村表達。

二、崇州市新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區(qū)的實現(xiàn)路徑

（一）強化全域推進，高標準建設數(shù)智天府好田

1. 規(guī)劃引領，全域推動高標準天府好田建設

一是嚴格落實“長牙齒”的耕地保護制度。加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。堅持高標準農(nóng)田全部用于糧油生產(chǎn)。二是高規(guī)格一體規(guī)劃高標準農(nóng)田建設。按照“集中連片、整體推進、分期建設”的總體思路，通盤考慮低效苗木騰退、高標準農(nóng)田建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，聘請專業(yè)設計單位，高規(guī)格編制高標準農(nóng)田建設規(guī)劃。三是高水平實施高標準農(nóng)田建設工程。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)地所有權(quán)主體地位，積極主動變“小田”為“大田”，打造集中連片的高標準農(nóng)田。分期全域推進田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、觀光網(wǎng)、服務網(wǎng)、信息網(wǎng)、設施用地網(wǎng)“七網(wǎng)”工程建設。四是健全天府好田“建管護”一體化機制。將建后管護與推進高標準農(nóng)田建設同部署、同督查、同考核、同獎懲，探索構(gòu)建“主管部門+鎮(zhèn)（街）+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的高標準農(nóng)田管護利用機制

2. 綠色基底，加強天府好田生態(tài)建設

一是集成推廣應用綠色生態(tài)技術(shù)。因地制宜全域推廣應用土壤改良、地力培肥、農(nóng)田生物多樣性、化肥減量增效等綠色生態(tài)技術(shù)，改善土壤結(jié)構(gòu)，全面提升地力，筑牢天府好田的綠色根基。二是加強土壤重金屬污染修復治理。積極應對鎘等重金屬超標問題，綜合運用植物修復、新型土壤修復等新興技術(shù)，全面提升新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區(qū)的耕地質(zhì)量等級。三是加強耕地生態(tài)化改造。示范推廣稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)樣態(tài)，大力發(fā)展耕地共生共養(yǎng)模式。全面推進生態(tài)渠道、生態(tài)凈化池、生態(tài)緩沖帶、低碳田間道路、生態(tài)棲息地等建設，打造耕地生態(tài)化改造的標桿示范。

3. 數(shù)智集成，超前打造智慧化天府好田

一是引領性示范應用先進數(shù)字信息技術(shù)。進一步前瞻性集聚前沿科技資源，集成推進遙感技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術(shù)在糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范運用。二是建立健全智慧農(nóng)田管理平臺。依托中化MAP“空天地”智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，全面升級農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測站、智能蟲情測報燈、可視化監(jiān)控系統(tǒng)、智慧尾水循環(huán)監(jiān)測系統(tǒng)等智能裝備，打造一流智慧管理平臺，全面實現(xiàn)農(nóng)田氣象、土壤濕度、病蟲害、作物長勢等數(shù)據(jù)實時監(jiān)測。三是打造糧油產(chǎn)業(yè)“超腦”。利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，整合多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建安全可控、場景驅(qū)動的糧油產(chǎn)業(yè)智能模型，提升糧油產(chǎn)業(yè)的智能感知、智能分析、智能預警、智能決策和智能控制能力。

（二）強化三鏈同構(gòu)，高效益培育優(yōu)質(zhì)天府好糧

1. 科創(chuàng)賦能，建設高水平天府好糧研發(fā)高地

一是做強天府糧倉研究院。以天府糧倉研究院為載體，有機鏈接農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)（平臺）、院士專家、龍頭企業(yè)等，重點引育糧油研發(fā)、生產(chǎn)、加工、營銷等領域的領軍人才，構(gòu)建“鏈主企業(yè)+科研機構(gòu)+領軍人才”的協(xié)同創(chuàng)新鏈，加快形成糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。二是聚力突破分子育種、綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、功能糧油等核心技術(shù)攻關。率先在崇州建立西南地區(qū)技術(shù)水平最高的基因育種平臺，助力綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧油品種攻關。做強功能糧油研發(fā)中心，持續(xù)開展穩(wěn)糖米、低蛋白大米、富硒大米、米酒專用稻等保健、醫(yī)藥、化工糧油品種研發(fā)與轉(zhuǎn)化攻關。三是構(gòu)筑糧油科技成果轉(zhuǎn)化高地。積極推進最新優(yōu)質(zhì)糧油科技成果與糧油產(chǎn)業(yè)實際的技術(shù)需求精準對接。積極對接中種、川種、成都種業(yè)等大型種業(yè)公司，共同組建崇州本土糧油科技成果運營公司，切實有力推動糧油科技成果中試熟化效益的本土化。

2. 利益聯(lián)結(jié)，升級打造糧油產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體

一是深化糧油生產(chǎn)分工協(xié)作。充分發(fā)揮多元主體優(yōu)勢，構(gòu)建更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，升級“村級土地股份合作社+多元經(jīng)營主體+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+社會化服務”的“農(nóng)業(yè)共營制”新模式。鼓勵社會化服務組織整合資源，合作共建糧油全產(chǎn)業(yè)鏈服務體系，推動農(nóng)業(yè)社會化服務向?qū)I(yè)化、集團化發(fā)展。二是加快建設以龍頭企業(yè)為引領、以農(nóng)業(yè)共營制為基礎的糧油產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。強化生產(chǎn)供應鏈管理，完善利益聯(lián)結(jié)機制，形成“收益共享、風險共擔”的利益共同體。三是推動產(chǎn)銷一體化發(fā)展。通過訂單等深度利益聯(lián)結(jié)形式，引導龍頭企業(yè)與糧油生產(chǎn)經(jīng)營主體合作共建綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧油、功能糧油種植基地，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化發(fā)展。

3. 全鏈拓展，高效益擴展糧油加工生態(tài)圈

一是實施糧油加工龍頭企業(yè)提升行動。以“鏈長制”為抓手，精準對接中糧等國家級糧油加工龍頭企業(yè)，力爭在糧油加工、米酒釀造、預制加工、生物制造等領域引進一批帶動力強的產(chǎn)業(yè)鏈領軍企業(yè)，推動崇州市糧油產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展。二是做大做強功能糧油加工。加強與科研單位合作，共建產(chǎn)教聯(lián)合體，力爭在低GI食品、低蛋白大米、自熱方便功能性食品、穩(wěn)糖米釀酒等功能糧油新產(chǎn)品開發(fā)方面取得重大突破。三是促進新興特色糧油產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展。加強糧油加工企業(yè)全方位長期合作，整鏈有效拓展糧油產(chǎn)業(yè)鏈。

4. 品牌塑造，提升糧油產(chǎn)業(yè)價值鏈

一是全面推進綠色、有機食品認證。建立健全數(shù)字化全程追溯系統(tǒng)，并全面對接國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。通過全面推進糧油產(chǎn)品質(zhì)量認證，為后續(xù)品牌建設奠定堅實基礎。二是夯實“公共品牌+區(qū)域品牌+產(chǎn)品品牌”建設。進一步挖掘“崇耕”公共品牌故事，創(chuàng)新研究“崇耕”品牌形象設計，提升品牌市場辨識度。充分帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、職業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)、消費者等多元主體，將“崇耕”公共品牌廣泛應用于各個場景。三是全方位、全媒體開展品牌營銷推介。深化與中央媒體、省內(nèi)黨報黨刊等權(quán)威媒體合作，不斷推出崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區(qū)的專刊報道、系列宣傳片等。積極開展崇州“天府糧倉”核心示范區(qū)的品牌推介活動、品牌新聞發(fā)布會，持續(xù)擴大“崇耕+特色”糧油品牌的知名度和美譽度。

（三）強化融合共建，高品質(zhì)發(fā)展特色天府鄉(xiāng)游

1. 田園本底，塑造天府鄉(xiāng)游“圖”景

一是高品質(zhì)打造天府鄉(xiāng)村田園形態(tài)。抓住鄉(xiāng)村振興、和美鄉(xiāng)村建設機遇，進一步優(yōu)化崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區(qū)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局。持續(xù)推進水稻、油菜大田圖案、景觀改造等美田工程。高標準配套完善“主干道+區(qū)間道+綠道”的多元化交通網(wǎng)絡體系和優(yōu)質(zhì)公共服務網(wǎng)絡。二是錯位打造公園城市鄉(xiāng)村表達的空間載體。以片區(qū)為單位，立足本土特征、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境等特色，升級打造綠不斷線、景不斷鏈的總部經(jīng)濟帶。三是加速提升后勤保障水平。升級打造多元化精品民宿，提升特色餐飲水平，開發(fā)文創(chuàng)市集，推動形成“‘天府糧倉’超級IP +總部經(jīng)濟+餐飲住宿+文創(chuàng)產(chǎn)品研產(chǎn)銷”的沉浸式體驗產(chǎn)品鏈，切實帶動產(chǎn)業(yè)增效。

2. 合作經(jīng)營，推動“糧油+”業(yè)態(tài)成型成勢

一是培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。盤活閑置資源，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等多樣化發(fā)展途徑，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟收入和服務帶動能力，促進村級集體經(jīng)濟組織持續(xù)發(fā)展壯大。規(guī)范發(fā)展強村公司，從建設美麗鄉(xiāng)村向經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變，探索鄉(xiāng)村運營機制。二是構(gòu)建“糧油+”業(yè)態(tài)共建共享經(jīng)營模式。以項目建設為抓手，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體建設用地和設施農(nóng)業(yè)用地入股、聯(lián)營等方式，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，引入工商資本/新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與投資開發(fā)，合作構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，加快推進“糧油+”業(yè)態(tài)整體成勢。三是完善多元化利益聯(lián)結(jié)機制。深化“保底+二次分紅”“股份分紅”等利益分配機制，兼顧農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶、工商資本、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等多元主體的利益平衡，確保各個主體之間自愿參與、平等交易、合理分配、共生共榮。

3. 流量打造，引領天府鄉(xiāng)游“盛”景

一是數(shù)字傳播打造“出圈”流量。運用新媒體平臺，通過短視頻、直播等數(shù)字傳播方式，重點圍繞稻田美學、糧油科創(chuàng)、智慧農(nóng)業(yè)、川西竹林、天府壩子、美食與旅居等方面生動展示崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區(qū)，營造“出圈”IP，吸引消費者情感共鳴與親身體驗。二是全方位打造對外交流、合作、展示窗口。定期舉辦優(yōu)質(zhì)糧油新品種/新技術(shù)成果發(fā)布會、糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高端峰會等，及時總結(jié)和全面展示崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區(qū)的建設成效。以會為媒促發(fā)展，推進交流合作開新局，持續(xù)擴大崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區(qū)在國內(nèi)國際的影響力。三是高水平籌辦系列文化節(jié)慶活動。圍繞“天府糧倉”IP，充分結(jié)合文化、藝術(shù)創(chuàng)意等內(nèi)容，高水平籌辦農(nóng)民豐收節(jié)暨好米節(jié)、油菜花節(jié)、荷花節(jié)、小龍蝦節(jié)、騎行比賽等文化節(jié)慶活動，提升活動質(zhì)量，煥發(fā)崇州新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區(qū)的活力。

（四）強化整村謀劃，高起點擘畫大美天府鄉(xiāng)居

1. 風貌改造，打造各美其美天府鄉(xiāng)居

一是加強農(nóng)房規(guī)劃建設管控。堅持先規(guī)劃后建設，在尊重農(nóng)民合理意愿基礎上，因地制宜結(jié)合村莊定位、功能、資源、特色等深入統(tǒng)籌謀劃，融合傳統(tǒng)底色和現(xiàn)代藝術(shù)制定建設規(guī)劃。二是多措并舉開展農(nóng)房風貌改造升級行動。針對性合理選擇微改精提、修繕改造、活化利用、拆改更新等措施美化農(nóng)房。加強對新建農(nóng)房式樣、體量、色彩、高度等的引導，迭代優(yōu)化農(nóng)房設計通用圖集。精雕細琢扮靚房前屋后人居環(huán)境。三是全面加強公共服務設施建設。重點圍繞文化、體育、休閑、商超、醫(yī)養(yǎng)等領域，科學布局、超前建設公共服務綜合體，打造10分鐘幸福生活圈。加快鄉(xiāng)村文化禮堂、文化廣場、鄉(xiāng)村戲臺、非遺傳習場所等公共文化設施建設。完善體育健身和商超設施配置。優(yōu)化縣鄉(xiāng)村銜接的三級醫(yī)養(yǎng)服務網(wǎng)絡。

2. 環(huán)境整治，全域美化天府鄉(xiāng)居底色

一是科技賦能鄉(xiāng)村垃圾治理迭代升級。按照“戶分類、戶處理、大減量、良循環(huán)”的農(nóng)村生活垃圾分類減量治理原則，大力推行庭院積肥池、村民組積肥場和建筑垃圾場建設。推廣應用數(shù)字技術(shù)助力貫通鄉(xiāng)村垃圾分、收、運、處全鏈條，助推環(huán)境整治迭代升級。二是全域推進生活污水規(guī)范化、標準化治理。根據(jù)村莊地形地貌、人口聚集程度、排水去向和區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善需求等，因地制宜科學規(guī)劃布局鄉(xiāng)村生活污水治理設施。示范推廣庭院綠化、生態(tài)濕地等自凈模式，實現(xiàn)生活污水從“源頭”到“田頭”的高效回用。三是示范推廣畜禽糞污治理和資源化利用。做好秸稈收儲及還田再利用。發(fā)展無害化糞污處理系統(tǒng)，推動廁所糞污就地資源化利用，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體化治理，避免廁所尾水直排。改造提升鄉(xiāng)村公廁質(zhì)量，全面鋪開星級公廁創(chuàng)建與規(guī)范管理。

3. 多元協(xié)同，筑牢和美鄉(xiāng)村治理基石

一是建立基層組織主導、社會協(xié)同、公眾參與的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。強化黨建統(tǒng)領，抓好村、社區(qū)支部書記選用考核，加強后續(xù)人才儲備。增強鄉(xiāng)村基層組織民主協(xié)商、服務居民群眾、動員社會參與的能力。完善村務監(jiān)督委員會、村民議事會、村代表會等運行機制，積極發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。二是發(fā)揮數(shù)字賦能在鄉(xiāng)村治理中的乘數(shù)效應。完善智慧村社系統(tǒng)，搭建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級智治網(wǎng)絡體系，全面實時掌握鄉(xiāng)村治理場景動態(tài)，增加治理透明度、程序簡易度以及參與廣泛度。三是提升鄉(xiāng)風文明水平。強化鄉(xiāng)村價值認同，承續(xù)鄉(xiāng)村群落獨有的價值體系與人文精神，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。