摘要：鄉(xiāng)村人才培育是事關(guān)大花園建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵問題。當(dāng)前，浙江省麗水市在鄉(xiāng)村人才培育工作上已取得一定成效，但也存在培育內(nèi)容失衡、針對性不強(qiáng)和有效性不高等問題。針對這些問題，應(yīng)通過優(yōu)化培育質(zhì)量、創(chuàng)新培育模式、拓寬培育平臺、具象化培育成果推廣等措施，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培育路徑，為大花園建設(shè)提供堅實的人才支持和智力支持，推動鄉(xiāng)村全面振興和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村人才；培育

目前，麗水市重點圍繞花園鄉(xiāng)村環(huán)境營造、鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)經(jīng)營、鄉(xiāng)村治理提升三大方面，實施花園村莊建設(shè)、花園田園建設(shè)、花園風(fēng)情帶建設(shè)、閑置資源激活、“兩進(jìn)兩回”、經(jīng)營鄉(xiāng)村、“消薄攻堅提升”、花園鄉(xiāng)村“五治”八大專項行動。其中，一項重要的保障措施是加強(qiáng)人才培育，麗水市圍繞建設(shè)工作核心業(yè)務(wù)，借助高等院校、鄉(xiāng)土人才等資源，培養(yǎng)花園鄉(xiāng)村設(shè)計師、營造師、運營師等隊伍，設(shè)計開發(fā)花園鄉(xiāng)村創(chuàng)建培育課程體系，提高市、縣人才培育的系統(tǒng)性，全力打造一支花園鄉(xiāng)村創(chuàng)建明星村干部隊伍。在此大背景下，結(jié)合麗水大花園建設(shè)戰(zhàn)略要求，如何強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)，全面激活大花園建設(shè)人才引擎，成為本文的出發(fā)點。

1 鄉(xiāng)村人才培育現(xiàn)狀

1.1 主抓鄉(xiāng)村運營人才培育

在大花園背景下推動美麗鄉(xiāng)村向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化，鄉(xiāng)村運營已成為一個熱詞，以鄉(xiāng)村運營為切入點，發(fā)揮市場主體作用，探索和實踐共同富裕道路，“全面推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新，推動美麗鄉(xiāng)村向‘美麗經(jīng)濟(jì)’轉(zhuǎn)化”。按照全市重點支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈類型，將具有相同或相近產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村運營人才聚合在同一產(chǎn)業(yè)鏈條上，高效配備產(chǎn)業(yè)鏈專家團(tuán)隊，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供政策指導(dǎo)，與市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制形成有效聯(lián)動，不斷打通產(chǎn)業(yè)鏈上中下游堵點難點，發(fā)揮鄉(xiāng)村運營人才在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的示范帶動作用[1]。其中的典型案例如麗水蓮都區(qū)下南山古村落建設(shè)，通過租賃模式將商業(yè)經(jīng)營的活力注入下南山村，作為資源入股保底分紅，分紅收益由村集體與村民按三七比例分成。在古村落的保護(hù)、活化與利用上，與蓮都區(qū)政府共同探索并實踐出“下南山模式”，通過雙方的共同努力，形成政府、企業(yè)、高校、村集體和農(nóng)戶多方共贏的歷史文化村落保護(hù)與利用新模式，將下南山建設(shè)成為國內(nèi)古村落保護(hù)性開發(fā)的典范。在鄉(xiāng)村運營人才的抱團(tuán)發(fā)展下，能夠更好地整合和利用各項資源，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高整體生態(tài)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

1.2 “農(nóng)三師”培育和激勵政策同推進(jìn)

在大花園新發(fā)展階段，作為共同富裕任務(wù)最重、跨越式高質(zhì)量發(fā)展需求最為迫切的地區(qū)，麗水市正著力拓展“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，全面打造共同富裕美好社會山區(qū)樣板。“農(nóng)三師”人才是麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才科技隊伍建設(shè)的中堅力量，最新管理辦法中特別指出，選拔培養(yǎng)麗水“農(nóng)三師”人才在“以人的現(xiàn)代化為核心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化山區(qū)樣板”中發(fā)揮主力軍作用，為“共同富裕美好社會山區(qū)樣板”提供推動新動能作用。麗水正以前所未有的力度，吸引、關(guān)愛、服務(wù)麗水“農(nóng)三師”人才，新入選高級“農(nóng)三師”的人員由市委人才辦和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合頒發(fā)證書和牌匾，一次性資助由2萬元提升至3萬元，入選5年內(nèi)享受麗水市E類人才待遇。新增金牌“農(nóng)三師”，由市委人才辦和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合頒發(fā)證書和牌匾，當(dāng)選5年內(nèi)享受麗水市D類人才待遇。新辦法深耕細(xì)作“人才沃土”，提高最有吸引力的待遇條件，加速打造最優(yōu)“農(nóng)三師”人才生態(tài)，為麗水市鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供良好的人才集聚效應(yīng)。目前，以“麗水農(nóng)師”為首的“1+X”農(nóng)村實用人才品牌體系不斷完善，有力助推了麗水農(nóng)村居民人均可支配收入增幅連續(xù)13年位居浙江省首位，麗水市“農(nóng)三師”一頭鏈接農(nóng)村人才，一頭鏈接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對外輸出“麗水技術(shù)”，為麗水加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造共同富裕美好社會山區(qū)樣板提供了強(qiáng)有力的人才支持。

2 大花園建設(shè)背景下鄉(xiāng)村人才培育存在的問題分析

麗水市大花園鄉(xiāng)村創(chuàng)建大推進(jìn)行動方案實行以來，鄉(xiāng)村人才振興取得了一定成績，但通過筆者對全市鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在培育組織、培育服務(wù)、跟蹤反饋等方面還存在一定問題。

2.1 培育內(nèi)容失衡

隨著大花園建設(shè)的推進(jìn)，對交叉融合性學(xué)科的需求日益增長，人才培育面臨低端價值鏈轉(zhuǎn)移和高端價值鏈回流的“雙向擠壓”，鄉(xiāng)村群體的素質(zhì)調(diào)整和提升迫在眉睫[2]。麗水基于自身優(yōu)勢，對標(biāo)國際一流的鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展和治理經(jīng)驗，不乏出現(xiàn)花園鄉(xiāng)村建設(shè)的特色做法，如縉云縣聯(lián)豐村從“臟亂差”到花園鄉(xiāng)村的美麗蝶變，諸如此類的農(nóng)村改革極大激發(fā)了鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的內(nèi)生動力，但也凸顯了鄉(xiāng)村需求與鄉(xiāng)村人才產(chǎn)業(yè)的斷層，大花園建設(shè)強(qiáng)調(diào)所需的地方特色和生態(tài)文明，與相應(yīng)的鄉(xiāng)村人才及產(chǎn)業(yè)的不平衡，需要培養(yǎng)具有地方特色知識和技能的人才，但目前高級別水準(zhǔn)的培育較少，接受過培育的學(xué)員技能水平缺乏創(chuàng)新性與可遷移性，在人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面前無競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致花園鄉(xiāng)村建設(shè)等還未完全發(fā)揮其應(yīng)有的資源優(yōu)勢。

2.2 培育缺乏針對性和有效性

作為新型職業(yè)農(nóng)民的升級版，高素質(zhì)農(nóng)民包含了新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村科技人才等三類鄉(xiāng)村建設(shè)專業(yè)力量，他們是再造鄉(xiāng)村體系的核心力量，是推動大花園建設(shè)、大花園文化振興、生態(tài)振興等的主要參與者。在面向農(nóng)民群體的培育方案，雖然主要內(nèi)容還是結(jié)合農(nóng)時、農(nóng)事為農(nóng)民提供針對性的生產(chǎn)型、經(jīng)營型、服務(wù)型技能訓(xùn)練，但短期的課程，雖然多處涉獵農(nóng)、林、漁、牧等，都淺嘗輒止，并未做到結(jié)合農(nóng)民自身擅長領(lǐng)域有重點地針對指導(dǎo)、規(guī)劃，在快速變化的大花園建設(shè)領(lǐng)域，對創(chuàng)新思維和能力的需求尤為突出，培育還未充分激發(fā)高素質(zhì)農(nóng)民的潛力，其生產(chǎn)、經(jīng)營仍處于較低水平。

2.3 培育的可持續(xù)質(zhì)量反饋仍需要加強(qiáng)

在眾多部門的支持下，現(xiàn)如今各項培育工作雖然頗具規(guī)模、數(shù)量可觀，但是政府補(bǔ)貼發(fā)放落實結(jié)果并不足以體現(xiàn)培育效果和創(chuàng)業(yè)成果，培育結(jié)業(yè)之后農(nóng)民所獲技能是否落到實處，是否具有指導(dǎo)作用，是否成功獲得相應(yīng)效能，成功后的可持續(xù)規(guī)劃并未納入過程監(jiān)督考核指標(biāo)，培育成功數(shù)據(jù)作為典型案例化為成果輸出的力度較小，成績說服力、培育的有效性和反饋滿意度有待加強(qiáng)[3]。

3 大花園建設(shè)背景下鄉(xiāng)村人才培育的優(yōu)化路徑

3.1 人才培育模式精細(xì)化

自覺擔(dān)當(dāng)“大花園建設(shè)戰(zhàn)略”提供人才支撐的重要使命，建立鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的長效機(jī)制，打造一支適應(yīng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。

一是訂單式精準(zhǔn)培育。針對大花園背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“急需緊缺”技能，鏈接高效展訂單定向委培。二是小班教學(xué)精英培育。制定人數(shù)不多于30人的“精細(xì)”雁陣培育計劃，分類型、時段進(jìn)行長期培育，既發(fā)揮出“頭雁”“成雁”的引領(lǐng)作用，也重點對“中雁”“青雁”“雛雁”進(jìn)行培養(yǎng)，實施以鄉(xiāng)村人才為根本的因材施教策略。三是“1+X”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。踐行“培育證書+若干技能等級證書”制度工作，將鄉(xiāng)村治理“1+X”證書制度與鄉(xiāng)村服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新性融合，形成“雙證銜接、課證融通”的人才培養(yǎng)模式。

3.2 人才培育務(wù)實化

堅持以需求為導(dǎo)向，“過來學(xué)”和“送上門”相結(jié)合，分類施策。通過派駐專家型“駐村第一書記”“農(nóng)村指導(dǎo)員”“科技特派員”等，到偏遠(yuǎn)山村傳授技術(shù)技能。在山村建立“兩進(jìn)兩回”鄉(xiāng)村振興工作站，定點幫扶，提升干群技術(shù)技能。同時，深耕培育基地、師資和課程體系等方面的“務(wù)實”建設(shè)[4]。

一是共建共享實踐基地。高校與地方緊密合作，根據(jù)辦學(xué)特長優(yōu)勢互補(bǔ)，挖掘典型村內(nèi)群眾服務(wù)中心，共富工坊等進(jìn)行精品資源，和多家涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等形成校企、校村、校社教學(xué)服務(wù)模式。二是專兼職師資隊伍建設(shè)。構(gòu)建鄉(xiāng)村人才培育的講師經(jīng)紀(jì)人制度，明確講師經(jīng)紀(jì)人的責(zé)任主體和協(xié)同方案，將講師資源落實精細(xì)化，組織跨學(xué)科領(lǐng)域師資力量聯(lián)合攻關(guān)，打造一線師資教學(xué)平臺。三是課程體系建設(shè)。統(tǒng)籌省內(nèi)外重點大學(xué)的優(yōu)質(zhì)培育教學(xué)資源，將實際需求融入課程設(shè)計中，針對不同地區(qū)、不同類型的鄉(xiāng)村人才需求，開發(fā)特色課程和實踐項目，完善培育課程體系，提前做好培育批次的統(tǒng)籌和培育覆蓋率的計算，保障市級和縣級資源的均衡，建立培育效果評估機(jī)制，定期對培育成果進(jìn)行評估和反饋，不斷優(yōu)化培育課程體系。

3.3 人才培育平臺聯(lián)動化

圍繞麗水山區(qū)“5+5”現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，聚焦五大生態(tài)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新高素養(yǎng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，聯(lián)動推進(jìn)新型產(chǎn)教融合平臺建設(shè)，確保人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，為山區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供高素養(yǎng)技術(shù)技能人才支撐。

一是以鄉(xiāng)村經(jīng)營人才為主體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織聯(lián)盟，該聯(lián)盟的宗旨是建立聯(lián)盟成員之間暢通無阻的溝通平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作與共享機(jī)制的形成?？梢愿鶕?jù)村社黨建、村社規(guī)劃、村社文化建設(shè)等情況，把鄉(xiāng)村人才分成村社黨建聯(lián)盟、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)盟、村社文化聯(lián)盟、村社規(guī)劃聯(lián)盟等。政府或高校根據(jù)需要聘請相關(guān)專家送教下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作和學(xué)習(xí)，各聯(lián)盟組同學(xué)相互借鑒、相互啟發(fā)、共同提高。聯(lián)盟的成員基本上都擁有自身的發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和技能，本身就是豐富的教學(xué)資源，聯(lián)盟則起到了促進(jìn)資源分享與合作的作用。一方面，政府或高校可以通過聯(lián)盟為學(xué)員提供長效教學(xué)支持服務(wù)；另一方面，聯(lián)盟成為學(xué)員學(xué)習(xí)支持服務(wù)的重要來源，直接惠及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是培養(yǎng)鄉(xiāng)村技能培育聯(lián)合品牌意識，推進(jìn)“1+N+X”協(xié)同模式下的人才培養(yǎng)培育探索與實踐研究共同體工作。以指定專業(yè)高校為主體“1”，各產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢技能學(xué)科為支撐“N”，聯(lián)合共同體成員單位為“X”，構(gòu)建互建互聯(lián)、協(xié)同創(chuàng)新的“跨市、縣、鄉(xiāng)融合”鄉(xiāng)村人才技能培育矩陣，統(tǒng)籌陣地資源、師資力量等打造技能培育品牌，共推技能大學(xué)習(xí)、素質(zhì)大提升、服務(wù)大優(yōu)化。三是依托現(xiàn)有平臺，擴(kuò)大資源融通。如麗水市目前已有或在建平臺——麗水農(nóng)民學(xué)院、鄉(xiāng)村干部技能學(xué)院、中國農(nóng)遺良品研究院等，立足大花園建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，深度融合高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，有計劃地在“走出去+請進(jìn)來”的資源流動模式下，擴(kuò)大教育培育范圍，激活多元教學(xué)方式，在對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村人力資本打造中挖掘高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀案例，提煉山區(qū)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗總結(jié)。

3.4 人才培育成果具象化

深耕人才培育成果具象化，將教育和培育過程中積累的知識和技能轉(zhuǎn)化為實際的產(chǎn)品和服務(wù)，是實現(xiàn)人才價值和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要步驟。

一是講好培育學(xué)習(xí)小故事。每年擇優(yōu)啟動若干花園鄉(xiāng)村類培育項目，以此為啟點，合力提煉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，拓展經(jīng)驗體系，打造具有區(qū)域特色的發(fā)展品牌，形成案例集或者年度報告拓展影響力[5]。二是打造宣傳隊伍。一方面，融媒體快速發(fā)展，打造一支視頻影像隊伍，做好鄉(xiāng)村人才典型事例的傳播者和記錄者，有意識地積累圖片影像素材，留下有思想、有溫度、有品質(zhì)的宣傳作品；另一方面，為鄉(xiāng)村人才提供各類展示平臺，讓鄉(xiāng)村人才能懂會說，提升服務(wù)水平。三是政策引導(dǎo)和激勵。著眼激發(fā)鄉(xiāng)村人才學(xué)用技能的內(nèi)生動力，探索完善技能提升與組織激勵掛鉤的工作機(jī)制。比如分級分類開展賽比交流，探索鄉(xiāng)村人才學(xué)用情況和個人做法，不斷推動內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。

4 結(jié)語

大花園建設(shè)是浙江省響應(yīng)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)戰(zhàn)略的重要舉措，2018年以來，麗水努力打造“綠水青山就是金山銀山”全國標(biāo)桿、“詩畫浙江”鮮活樣板，大花園核心區(qū)建設(shè)成效顯著，在麗水推進(jìn)大花園建設(shè)的進(jìn)程中，需要鄉(xiāng)村人才加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，因此“大花園建設(shè)”為鄉(xiāng)村人才的培育注入了新的動力，借助“大花園建設(shè)”的東風(fēng)，持續(xù)打造山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展麗水案例，形成可復(fù)制、可推廣的麗水經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、儲備一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的鄉(xiāng)村人才，形成具有高顯示度的典型培育案例，在做精做細(xì)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式的同時，拓寬農(nóng)村發(fā)展的生態(tài)空間，找準(zhǔn)發(fā)力點，構(gòu)筑麗水鄉(xiāng)村美麗大花園建設(shè)人才供給的保障體系。

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