氣候合作是中美之間仍然存在共識(shí)的領(lǐng)域。拜登任美國(guó)總統(tǒng)期內(nèi)，中美之間達(dá)成《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》等多項(xiàng)共識(shí)，奠定了中美氣候合作的基礎(chǔ)。

即將再次就任美國(guó)總統(tǒng)的特朗普，曾屢次表達(dá)對(duì)氣候議題的不屑，并宣稱(chēng)將率領(lǐng)美國(guó)再次退出全球氣候合作的標(biāo)志性公約《巴黎協(xié)定》。這意味著中美兩國(guó)政府氣候合作的空間將被壓縮。

不過(guò)，多位相關(guān)人士告訴《財(cái)經(jīng)》，即便如此，在氣候和能源領(lǐng)域，中美之間地方政府之間的合作和商業(yè)層面的合作仍將推進(jìn)。

美國(guó)加利福尼亞州（下稱(chēng)“加州”）等州政府與中國(guó)一些省市已建立合作關(guān)系，比如上海與加州簽署“上海加州氣候與環(huán)境合作諒解備忘錄”。非營(yíng)利組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在中美之間搭建的溝通、合作橋梁也不會(huì)隨特朗普的上任而斷裂。

商業(yè)合作將是中美之間氣候合作的主流，因?yàn)閼?yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的技術(shù)已越來(lái)越成為可商業(yè)開(kāi)發(fā)的技術(shù)，這在中美兩國(guó)都有巨大商業(yè)價(jià)值，兩國(guó)的相關(guān)企業(yè)都樂(lè)于推動(dòng)交流和合作。創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的商界合作，是地方合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

國(guó)家層級(jí)以下的氣候合作將持續(xù)

聯(lián)邦制國(guó)家的聯(lián)邦政府在對(duì)外事務(wù)上擁有完全權(quán)力，但是對(duì)國(guó)內(nèi)各州的絕大多數(shù)事務(wù)沒(méi)有決定權(quán)，聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員。美國(guó)聯(lián)邦政府的換屆，對(duì)各州的氣候政策沒(méi)有直接影響。

特朗普在其第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)退出了《巴黎協(xié)定》，但美國(guó)相繼成立多個(gè)支持應(yīng)對(duì)氣候變化和國(guó)際合作的次國(guó)家層級(jí)組織。這些組織中目前影響力最大的是“美國(guó)全力以赴”（Americ9j6nyrWEsbyJt/LmdASQeyQ/dxHQULtIKCDghdWUqjw=a is All In）氣候行動(dòng)聯(lián)盟。該聯(lián)盟官網(wǎng)稱(chēng)，已有63%的美國(guó)人，和覆蓋美國(guó)74%GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的地方政府加入了該聯(lián)盟。

“美國(guó)全力以赴”的宗旨是制定氣候戰(zhàn)略以應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，并借鑒地方dJm1GtCxWrV6P+WlOqwoScUqhDxYKaEB69y9xuA63/I=合作伙伴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在全美國(guó)范圍內(nèi)擴(kuò)大氣候行動(dòng)。該聯(lián)盟致力于將美國(guó)的溫室氣體排放量在2030年前減少一半，并在2050年前實(shí)現(xiàn)凈零排放。

發(fā)起成立“美國(guó)全力以赴”的包括加州、華盛頓州原州長(zhǎng)，這些州政府目前是積極推進(jìn)與中國(guó)地方政府氣候合作的主力。據(jù)《財(cái)經(jīng)》統(tǒng)計(jì)，2023年8月以來(lái)，已有上海、江蘇、廣東、海南分別與加州政府達(dá)成了在氣候領(lǐng)域的合作協(xié)議。

除了地方政府，中國(guó)一些部委也多次與美國(guó)次國(guó)級(jí)組織達(dá)成了氣候方面的合作。最近的一次是在2024年5月，中美地方氣候行動(dòng)高級(jí)別活動(dòng)在美國(guó)加州舉行，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委與美國(guó)能源部就碳捕集利用與封存（CCUS）項(xiàng)目的合作達(dá)成一致，與加州達(dá)成加強(qiáng)低碳發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型合作的諒解備忘錄重點(diǎn)合作事項(xiàng)清單。

加州的GDP和人口規(guī)模在美國(guó)各州中排首位，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)部分省市有互相借鑒的價(jià)值。加州曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一次大停電，但經(jīng)過(guò)最近三四年的改進(jìn)，加州電網(wǎng)的用電安全指標(biāo)不斷改善，2022年風(fēng)光發(fā)電在電網(wǎng)中的占比已經(jīng)上升到61%。

注冊(cè)在加州的專(zhuān)業(yè)性非營(yíng)利公益慈善組織能源基金會(huì)，始終致力于通過(guò)推進(jìn)可持續(xù)能源促進(jìn)中國(guó)和世界的繁榮發(fā)展和氣候安全。該組織自1999年在中國(guó)開(kāi)展工作以來(lái)，一直積極推動(dòng)中國(guó)與世界各國(guó)的氣候、能源交流與合作。

能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，加州解決“能源不可能三角”（經(jīng)濟(jì)、安全、清潔）的經(jīng)驗(yàn)主要有兩條：一是大量引入儲(chǔ)能電站，解決尖端間歇性問(wèn)題。二是在電網(wǎng)調(diào)度方面，不以政府為主導(dǎo)，而是由從業(yè)者與電網(wǎng)、發(fā)電方自發(fā)形成具有專(zhuān)業(yè)性的行業(yè)聯(lián)系，為電網(wǎng)調(diào)度提供技術(shù)上的支撐和管理機(jī)制上的改善。針對(duì)這一話(huà)題，中國(guó)可以與美國(guó)在地方層面開(kāi)展進(jìn)一步探討，為中國(guó)可再生能源上網(wǎng)提供借鑒。

在2024年11月中旬舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）期間，能源基金會(huì)組織召開(kāi)了“中美地方省市氣候合作交流的專(zhuān)家研討會(huì)”。來(lái)自中美國(guó)家、省州和城市層面的政府官員，以及相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)人士參加了研討會(huì)。

北京大學(xué)能源研究院副院長(zhǎng)楊雷參加完該會(huì)議后告訴《財(cái)經(jīng)》，中美雙方的代表，尤其是美方代表在會(huì)上傳達(dá)了清晰的態(tài)度——中美地方層面的氣候合作必然會(huì)持續(xù)下去。未來(lái)中美地方層面還會(huì)有更多務(wù)實(shí)的合作，共同推進(jìn)雙方的能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。

在COP29期間，清華大學(xué)氣候院全球氣候治理主任胡彬和美國(guó)前駐華環(huán)境科技衛(wèi)生參贊沈岱波（Deborah Seligsoh）聯(lián)合發(fā)布了“新形勢(shì)下中美氣候合作”的研究報(bào)告。該項(xiàng)目組對(duì)參加過(guò)中美氣候談判的學(xué)者、政府官員、企業(yè)家等百余人做的問(wèn)卷調(diào)查顯示，多數(shù)人認(rèn)可中美繼續(xù)合作的重要性，未來(lái)中美氣候合作依然存在空間，尤其是學(xué)術(shù)和非政府組織間的合作。

美國(guó)科學(xué)院院士、斯坦福大學(xué)教授崔屹近日在第五屆北大能源論壇暨亮牌中國(guó)2024賦能進(jìn)步高峰論壇上表示，盡管特朗普的當(dāng)選對(duì)中美合作帶來(lái)很多不確定性，但中美合作是必然的。斯坦福大學(xué)能源研究院和北京大學(xué)能源研究院在過(guò)去三四年做了很多交流和合作。對(duì)于未來(lái)，雙方還可以在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面做一些合作，因?yàn)闆](méi)有標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有跨國(guó)規(guī)?；l(fā)展的產(chǎn)業(yè)?！拔也挥X(jué)得美國(guó)的政客了解中國(guó)發(fā)展到什么程度。不了解就會(huì)產(chǎn)生誤解，所以一定要進(jìn)行交流。”

商界氣候合作的空間有多大？

與特朗普上一個(gè)美國(guó)總統(tǒng)任期的情況不同，當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色轉(zhuǎn)型的技術(shù)已經(jīng)有了越來(lái)越強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。

“我越來(lái)越認(rèn)為，企業(yè)是推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化的新生主力軍?！编u驥說(shuō)。他2024年6月參加了比爾·蓋茨組織的突破能源（Breakthrough Energy）峰會(huì)，商界人士在峰會(huì)討論中有一個(gè)共識(shí)：現(xiàn)在正值能源產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生之際，已有萬(wàn)億美元級(jí)的投資進(jìn)入能源轉(zhuǎn)型市場(chǎng)。一旦投資進(jìn)入市場(chǎng)便無(wú)法輕易撤出，否則將造成投資的沉淀，因此必須讓投資能賺錢(qián)。對(duì)于有研發(fā)能力的低碳創(chuàng)新企業(yè)，它們的市場(chǎng)已經(jīng)形成。

中美是綠色低碳技術(shù)投資最多的兩個(gè)國(guó)家。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）預(yù)測(cè)，2024年全球清潔能源投資中，中國(guó)的投資金額最高，達(dá)到6750億美元，歐洲和美國(guó)預(yù)計(jì)分別為3700億美元和3150億美元。

中國(guó)和美國(guó)的相關(guān)企業(yè)，都不愿意錯(cuò)過(guò)彼此的市場(chǎng)；中美之間氣候和低碳領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)交往從未停止。在光伏、動(dòng)力電池等綠色低碳產(chǎn)業(yè)里，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)已有較多投資。在特朗普力挺的石油天然氣領(lǐng)域，美國(guó)企業(yè)在中國(guó)有諸多投資，中國(guó)也是其較大的目標(biāo)市場(chǎng)。

2024年5月，廣東省省長(zhǎng)王偉中率廣東省代表團(tuán)訪問(wèn)美國(guó)。5月29日，在舊金山舉行廣東與美國(guó)企業(yè)對(duì)接會(huì)，雙方企業(yè)家、商協(xié)會(huì)代表以及有關(guān)政府官員約200人參加，共簽約經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目18個(gè)、簽約金額116.3億美元。

中美氣候和低碳領(lǐng)域此前建立的商業(yè)合作項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)資金大多都來(lái)自中美相關(guān)企業(yè)。這些資金并不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)換屆而停止。某中美合作項(xiàng)目不愿具名的負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》：“我們的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自美國(guó)能源企業(yè)的贊助，中美氣候能源領(lǐng)域還會(huì)有很多合作潛力?！?/p>

碳捕集、利用與封存（CCUS）和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是中美未來(lái)新增合作的重點(diǎn)。2022年6月，美國(guó)最大的石油公司埃克森美孚與中國(guó)海油集團(tuán)、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)，以及殼牌（中國(guó)）有限公司共同簽署了大亞灣區(qū)二氧化碳捕集、利用及封存（下稱(chēng)“CCS/CCUS”）集群研究項(xiàng)目諒解備忘錄，啟動(dòng)了中國(guó)首個(gè)海上規(guī)?；?00萬(wàn)-1000萬(wàn)噸級(jí)）CCS/CCUS集群研究項(xiàng)目。

美國(guó)政府對(duì)CCUS項(xiàng)目有諸多扶持政策，埃克森美孚等美國(guó)能源公司對(duì)此領(lǐng)域也較為重視。中國(guó)在這方面有較大發(fā)展?jié)摿?，殼牌發(fā)布的《中國(guó)能源體系2060碳中和報(bào)告》稱(chēng)，在碳封存方面，中國(guó)擁有顯著的地質(zhì)潛力，估計(jì)地下封存容量可達(dá)2.4萬(wàn)億噸，僅次于美國(guó)。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，中美于2023年11月發(fā)表的《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》指出：雙方認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用效率對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的重要作用，兩國(guó)相關(guān)政府部門(mén)計(jì)劃盡快就這些議題開(kāi)展一次政策對(duì)話(huà)，并支持雙方企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流討論和合作項(xiàng)目。

該聲明發(fā)布后，中美啟動(dòng)了“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)確定為中美氣候行動(dòng)工作組的重點(diǎn)領(lǐng)域，中美氣候行動(dòng)工作組下設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題小組。在COP29上，該專(zhuān)題小組發(fā)布了塑料制品生態(tài)設(shè)計(jì)等三份成果報(bào)告。

?？松梨冢ㄖ袊?guó)）投資有限公司副董事長(zhǎng)辜子珊在2024年9月6日舉行的首屆中美循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作論壇上表示，“?？松梨趯⑴c大家一起努力，推進(jìn)中美在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、CCS/CCUS、煤改氣等方面合作的目標(biāo)，相信中美在這些領(lǐng)域的合作潛力巨大?！?/p>