特朗普再次當(dāng)選美國總統(tǒng)后,產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)了一些擔(dān)憂,認(rèn)為他的第二個任期大概率將加大國際社會的“逆全球化”潮流。原因在于,特朗普政府開始運(yùn)轉(zhuǎn)后,預(yù)計將推進(jìn)一系列國內(nèi)外激進(jìn)議程,包括但不限于大量驅(qū)逐非法移民、加征高額關(guān)稅、修改經(jīng)濟(jì)政策、撕毀國際協(xié)議和退出相關(guān)安全條約等。
從歷史角度來看,任何一場大國之間的貿(mào)易沖突,都不可避免地涉及全球產(chǎn)業(yè)格局和經(jīng)濟(jì)秩序重塑。中美之間的貿(mào)易摩擦,某種程度上是全球經(jīng)濟(jì)力量重心發(fā)生轉(zhuǎn)移的表現(xiàn)。
無論是特朗普政府的關(guān)稅政策,還是拜登政府的貿(mào)易應(yīng)對措施,過去數(shù)年都被解讀為美國政府的經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)型與全球化發(fā)展大勢相悖,表現(xiàn)出的逆全球化甚至反經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯的思潮,與全球化趨勢、開放發(fā)展、自由貿(mào)易明顯相背而行。
那么,特朗普政府2.0時代,中國產(chǎn)業(yè)的全球化環(huán)境將出現(xiàn)哪些變量?中國企業(yè)出海的應(yīng)對策略是什么?
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、清華產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新MBA學(xué)術(shù)主任朱恒源就這一主題近期接受了《財經(jīng)》專訪。朱恒源判斷,如果說2018年特朗普1.0時代之前,中國企業(yè)的全球化是“自然全球化”,那么這一輪中國企業(yè)全球化則可以視為“受迫全球化”。
相對于上一輪“自然全球化”,中國各產(chǎn)業(yè)尤其制造業(yè)能力和效率的提升,自然而然融入全球供應(yīng)鏈分配的進(jìn)程,“受迫全球化”意味著以美國為首的發(fā)達(dá)國家不會再接受自然全球化進(jìn)程帶來的可能結(jié)果,利用增加關(guān)稅等政策工具,限制其他國家技術(shù)創(chuàng)新,這會造成全球產(chǎn)業(yè)分布格局的新變化。
此時,企業(yè)需要有一個更好的全球視野,做好全球產(chǎn)業(yè)分布,這是現(xiàn)在中國企業(yè)最大的挑戰(zhàn)。
在這次訪談中,朱恒源提到了四點(diǎn)觀察:
其一,特朗普政府2.0時代,中國企業(yè)的出海趨勢不會被改變。改變的是中國企業(yè)出海的能力要求和參與全球價值鏈的位置。具體如何改變,劇烈程度如何?將取決于特朗普政府未來產(chǎn)業(yè)政策的主線選擇——全面回歸還是定向限制。
其二,美國制造業(yè)全面回歸策略不現(xiàn)實(shí),美國本土產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)過程是逆向的,逆向?qū)W習(xí)和正向?qū)W習(xí)相比更難,而不是更簡單。
其三,中國企業(yè)的這一輪全球化進(jìn)程是“受迫全球化”,相對于上一輪“自然全球化”,中國企業(yè)需要在之前的“效率”為核心的目標(biāo)上,加上“安全”目標(biāo),以“效率+安全”為目標(biāo)。當(dāng)安全受到威脅時,安全問題就會成為提升效率目標(biāo)的首要因素,以增強(qiáng)全球韌性。
其四,撇開美國政府的政策工具箱影響,范式變遷下的全球產(chǎn)業(yè)競爭,比的是誰能夠打造新航船,而不是誰曾擁有過舊船票。
以發(fā)達(dá)國家為核心的出海趨勢短期內(nèi)不會有變化,目標(biāo)沒變,打法變了
美國大選結(jié)果出來以后,多位工廠主告訴《財經(jīng)》記者,正加速供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到東南亞;還有一些工廠主主張“以動治動”,在更早之前就開始準(zhǔn)備。
朱恒源總結(jié),中國企業(yè)出海背后有兩個驅(qū)動因素:一是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化因素;二是全球政治影響因素。前者不受美國政局變化影響,后者則是新變量。
全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化因素是一個自然演進(jìn)過程——隨著中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展,中國本身也有內(nèi)在產(chǎn)業(yè)升級需求,這意味著隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是制造業(yè),由原來的低土地和勞動力成本優(yōu)勢,轉(zhuǎn)而趨向創(chuàng)新驅(qū)動,工資在升高,土地的成本上漲,所以一定要外移。“這個因素和過去沒什么區(qū)別,是一個自然外移過程?!敝旌阍凑f,歷史上所有產(chǎn)業(yè)全球化都是這樣的,由發(fā)達(dá)國家向不發(fā)達(dá)國家、由發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)部轉(zhuǎn)移和外部轉(zhuǎn)移。
全球政治變化因素方面,朱恒源提到,2017年特朗普第一個美國總統(tǒng)任期期間,他在企業(yè)調(diào)研和商學(xué)院學(xué)生訪談中就感受到,中國工廠外遷東南亞的趨勢已經(jīng)相對明顯了。
特朗普的第一任期內(nèi),中美經(jīng)歷了全球范圍內(nèi)的“保護(hù)主義回潮”,企業(yè)需要去往越南或墨西哥,往全世界流動,背后真正的原因,是由于全球化成果分配不平衡之時,地緣政治上出現(xiàn)了所謂“逆全球化思潮”。作為上一輪全球化進(jìn)程的受益方,中國企業(yè)不得不適應(yīng)這樣一個新變化,根據(jù)加入地緣政治因素的新產(chǎn)業(yè)環(huán)境來重新布局。
“這種變化確實(shí)一直在加速,還存在某種不確定性。”過去五年,中美進(jìn)出口貿(mào)易存在規(guī)律——中國對美國的直接出口是下降的,但是中國對東南亞出口是增長的;對墨西哥是增長的,同時東南亞對于美國是增長的,墨西哥對于美國也是增長的。
也就是說,即便加入了地緣政治的影響因素,出海企業(yè)重新布局產(chǎn)業(yè)鏈位置和結(jié)構(gòu),過去五年中國企業(yè)出海目標(biāo)仍然是以美國為核心的、購買力強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家市場。
“即便是特朗普第二任期內(nèi),這種以發(fā)達(dá)國家為核心的出海趨勢短期內(nèi)不會有變化?!敝旌阍纯偨Y(jié),“目標(biāo)沒變,打法變了?!?/p>
朱恒源分析,這取決于特朗普政府未來產(chǎn)業(yè)政策的主線選擇,是全面回歸還是定向限制。
如果特朗普政府主張制造業(yè)全面回歸(美國),那么極端的情況是全球都加稅,中國加得尤其狠,這就好比在美國之外設(shè)置一個“大壩”,大壩內(nèi)外水位差(中美制造業(yè)能力差)將決定這一策略將成功還是失敗。另外,如果普遍加稅的話,意味著美國普遍在與所有貿(mào)易伙伴為敵。那會產(chǎn)生一個新問題——對于美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響將巨大,加重美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)不平等。
另一個辦法是定向限制,重點(diǎn)“直攔”中國,那么就會出現(xiàn)另一個問題,過去40年間全球化進(jìn)程中,全球產(chǎn)業(yè)的價值鏈分布早已形成“你中有我、我中有你”格局,在全球彼此嵌套的情況下,中國企業(yè)可以選擇繞道出海,對于中國企業(yè)來說,這樣做降低了效率,但至少大壩內(nèi)外的水位差還在,還可以實(shí)現(xiàn)能力的流動。對于特朗普政府來說,這并沒有辦法解決美國制造業(yè)回歸的根源問題。
“單純提升關(guān)稅不可能改變中美在制造業(yè)能力的勢能差,流動的動力仍然在,只不過是通過什么方式進(jìn)去而已?!敝旌阍磁袛?,“最后是攔不住的。”
美國要重塑制造業(yè)能力,會遇到兩個挑戰(zhàn):一是美國社會內(nèi)部的挑戰(zhàn);二是美國政權(quán)更迭帶來的政策不確定性挑戰(zhàn)
大壩防洪的一個基本原理是,通過一段關(guān)鍵時間的嚴(yán)防死守,待洪峰過去,讓壩內(nèi)壩外的勢能差盡量降低。
“美國要認(rèn)真解決制造業(yè)回歸這個問題,就要降低與中國在制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)能力上的水位差。”朱恒源認(rèn)為,“但即便是美國,也需要特別長時間,而且很費(fèi)勁?!?/p>
中美之間的制造業(yè)差距背后是產(chǎn)業(yè)能力的差距。中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了過去將近20年時間,它其實(shí)是一個方向明確、系統(tǒng)性升級的過程。
方向明確非常重要,中國在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)能力積累方面是后發(fā)國家,應(yīng)該往哪個方向走,在很長一段時間里,前面有美國、德國、日本這些國家的經(jīng)驗可借鑒;另外,在戰(zhàn)略節(jié)奏方面,在過去的十幾年間,中國產(chǎn)業(yè)能力的建設(shè)是有連續(xù)性的、不斷升級的過程。
美國要重新塑造制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)能力,會遇到兩個挑戰(zhàn):一是美國社會內(nèi)部的挑戰(zhàn);二是美國政權(quán)更迭帶來的政策不確定性挑戰(zhàn)。
先談系統(tǒng)內(nèi)部的挑戰(zhàn)。當(dāng)初驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的那些經(jīng)濟(jì)力量依然存在,因此要去把那些產(chǎn)業(yè)能力帶回去時,產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)的過程是逆向的。
何為“逆向”?中國的產(chǎn)業(yè)能力增長是由低端到高端、由簡單到復(fù)雜,好比小孩子學(xué)習(xí)的過程。讓一個中老年人去練“童子功”,這本身就違反了生理上的成長規(guī)律,聊以自娛是可以的,但去參加江湖武林大賽取得好成績,難。
“逆向?qū)W習(xí)和正向?qū)W習(xí)相比,更難,而不是更簡單?!敝旌阍丛u價,它(重塑制造業(yè)能力)與美國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)天然矛盾。
以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為例,制造業(yè)要回歸,投資制造業(yè)的回報,與美國擅長的其他高科技產(chǎn)業(yè)的投資回報相比哪個高?答案是顯而易見的,資本的選擇也是顯而易見的。
此外,在美國社會結(jié)構(gòu)條件下,美國的教育系統(tǒng)怎么能夠為制造業(yè)回歸去提供充足的人才?美國高等教育體系各州相對獨(dú)立,制造業(yè)人才與現(xiàn)有的教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)并不匹配。
政權(quán)更迭帶來的政策不確定性挑戰(zhàn)是更大麻煩。產(chǎn)業(yè)能力積累是一個長期過程,需要相對長期穩(wěn)定的政策和執(zhí)行。美國在奧巴馬時代就意識到要帶制造業(yè)回美國,出臺了相應(yīng)政策。奧巴馬卸任后,特朗普接任,他事實(shí)上推翻了奧巴馬政府的一系列政策做法,采取了自己的方式。到拜登時代,又采取了另一套制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。
“你會發(fā)現(xiàn)他們的制造業(yè)大政策是不具備連續(xù)性的。”朱恒源評價,不同的執(zhí)政團(tuán)體對于產(chǎn)業(yè)政策本身的看法就有分歧,做法更有分歧,需要經(jīng)過多輪碰撞調(diào)整才能達(dá)成共識,這又會浪費(fèi)很多時間。
“無法保證政策的延續(xù)性,也沒有足夠的耐心和定力投入到制造業(yè)重建上,會讓美國的制造業(yè)回歸目標(biāo)大于實(shí)際。”朱恒源判斷。
當(dāng)前新一輪全球化效率必然有所損耗,宏觀上不可避免會有一輪重復(fù)建設(shè)。中國企業(yè)應(yīng)利用好政治博弈中的“中間地帶”
基于以上分析,如果美國在制造業(yè)回歸這件事情上需要很長時間才有可能實(shí)現(xiàn)的話,中國制造業(yè)出海將仍是一個長期機(jī)會,所有企業(yè)都應(yīng)該結(jié)合自己所在產(chǎn)業(yè)及企業(yè)自身實(shí)際情況,做好全球產(chǎn)業(yè)能力分布評估。做好這個評估,不能只基于全球政治經(jīng)濟(jì)格局變化,也不能只基于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分布格局,這對中國企業(yè)的全球化能力其實(shí)提出了更大挑戰(zhàn)。
朱恒源將目前的全球化態(tài)勢總結(jié)為“受迫全球化”,相對應(yīng)的,此前中國企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)分工的過程,是“自然全球化”。
“自然全球化”特征明顯——以能力為基礎(chǔ),以效率為唯一目標(biāo),全球自然分布。他解釋說,上一輪全球化形成了一個全球產(chǎn)業(yè)的分工體系,這個產(chǎn)業(yè)體系以各個國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)能力為基礎(chǔ),再根據(jù)各個地區(qū)的資源比較優(yōu)勢,形成了一個全球的分工合作體系。這個全球分工體系是相互嵌套、相互依存的。各參與方都假設(shè)或默認(rèn)這個分工體系的合作性。
“受迫全球化”階段,中國企業(yè)需要在之前的“效率”為核心的目標(biāo)上,加上一個“安全”目標(biāo),以“效率+安全”為目標(biāo)。當(dāng)安全受到威脅時,安全問題就會成為提升效率目標(biāo)的首要因素。
“安全”目標(biāo)的出現(xiàn)并非空穴來風(fēng)。朱恒源解釋,以美國為代表的發(fā)達(dá)國家,認(rèn)為自己并非“自然全球化”的受益者,受益者是中國等國?!懊绹雨P(guān)稅就是一種制衡工具,它確實(shí)會造成全球產(chǎn)業(yè)分布的基本原則發(fā)生變化?!?/p>
新環(huán)境之下,一家公司需要更加靈活,需要有能力預(yù)判怎么選擇出海目標(biāo)國家和地區(qū)是安全的,去分布產(chǎn)能,因此全球產(chǎn)業(yè)的分布就出現(xiàn)了所謂的“以能力為基礎(chǔ),以效率加安全為目標(biāo)”的新原則。
“這時就出現(xiàn)了兩個維度和目標(biāo),那效率和安全是什么關(guān)系呢?當(dāng)安全不受威脅的時候,那仍然是以效率為目標(biāo),退回了‘自由全球化’狀態(tài)?!?/p>
在“受迫全球化”階段,全球化比原來更復(fù)雜,“效率+安全”的出海能力是中國絕大多數(shù)企業(yè)之前所不具備的。
不過,朱恒源強(qiáng)調(diào),無論怎么變,全球化的底層邏輯仍然以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)能力為基礎(chǔ)?!白匀蝗蚧A段形成的產(chǎn)業(yè)能力是現(xiàn)階段的分布基礎(chǔ),你不可能在某國的政策工具指揮棒下,讓一個制造能力基礎(chǔ)特別差的國家一下子就做成了高端制造,替代現(xiàn)在的制造業(yè)大國?!?/p>
“全球化的基本規(guī)律仍然存在——即產(chǎn)業(yè)能力從高處流向低處。區(qū)別在于,可能需要繞過一些障礙,但最終仍然會流向需要的地方?!?/p>
“全球化是一個潘多拉盒子,一旦打開,就不可能回去。”朱恒源認(rèn)為,全球化步伐是不可逆的,一些國家可以通過增加“大壩”改變?nèi)蚧M(jìn)程,增加其他國家產(chǎn)業(yè)化能力流動的成本,但是要回去是不可能的。那么對于出海的中國企業(yè)來說,面對的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)無非是面對外部環(huán)境變化,“讓能力的水流直接流過去還是繞著流過去”的問題。
他判斷,從產(chǎn)業(yè)上說,新一輪全球化將出現(xiàn)以中美為代表的兩個系統(tǒng),中間形成聯(lián)通緩沖地帶的格局。
中國系統(tǒng)相對來說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對完備,但在先進(jìn)創(chuàng)新型技術(shù)方面相對不具備優(yōu)勢;美國為代表的發(fā)達(dá)國家系統(tǒng)在基礎(chǔ)科研和技術(shù)創(chuàng)新上有優(yōu)勢,但在完整產(chǎn)業(yè)化方面有短板。兩套系統(tǒng)都在補(bǔ)齊短板。因此聯(lián)通兩個系統(tǒng)的中間地帶有了獨(dú)特價值,成為雙方爭奪的重點(diǎn)。
“這些中間地帶的國家、地區(qū)和公司,需要對接兩套系統(tǒng)的能力,希望在兩邊都能獲利。”朱恒源判斷,基于這樣的情況,當(dāng)前新一輪全球化效率必然有所損耗,產(chǎn)業(yè)上不可避免會有一輪所謂的重復(fù)建設(shè)。
“在之前的自然全球化邏輯體系里,全球只需要一套產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),中美互有長處,彼此互補(bǔ),中美補(bǔ)短板的過程就是浪費(fèi),到了現(xiàn)在‘受迫式全球化’的敘事框架里,它變得合理了?!?/p>
他建議,當(dāng)下中國企業(yè)出海應(yīng)該更加重視全球政治的中間地帶,這些地區(qū)和國家可以作為緩沖區(qū)。如東歐、中歐及一些發(fā)展中國家或非洲、拉美的一些亟待發(fā)展的國家?!斑@些國家和地區(qū)其實(shí)原來不是中國制造業(yè)出海的最終目的地。但現(xiàn)在它們需要中國企業(yè),中國企業(yè)也需要它們,甚至發(fā)達(dá)國家也需要它們。”
當(dāng)不安全因素增加,毛利不那么高,但安全性因素相對更高的“中間地帶”市場,綜合下來會成為更現(xiàn)實(shí)的出海目的地?!安灰晃蹲非蟀l(fā)達(dá)市場錢好賺,不發(fā)達(dá)市場錢更難賺,一個國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)要想真正融入全球化進(jìn)程,凸顯全球影響力,需要經(jīng)歷蠻荒狀態(tài),從零開始?!?/p>
綜上所述,在“受迫全球化”時代,中國企業(yè)一方面仍然可以通過中間地帶完成與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易聯(lián)系,繼續(xù)維持你中有我、我中有你的貿(mào)易過程,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間;另一方面,在全球非發(fā)達(dá)國家和地區(qū),通過中國產(chǎn)業(yè)能力的外溢來幫助這些國家發(fā)展,并開拓新的市場空間。
“兩個空間加起來,即便是全球趨于政治動蕩的情況下,仍然是未來中國企業(yè)出海的中長期發(fā)展道路?!敝旌阍磁袛?。
我們在很多時候把“不一樣”當(dāng)困難。自然全球化階段中國企業(yè)其實(shí)也困難,這次和上次不一樣而已
當(dāng)下大國之間圍繞貿(mào)易、技術(shù)、人才的爭拗,究其本質(zhì),其實(shí)是范式變遷所推動的全球產(chǎn)業(yè)大重構(gòu)過程中張力和沖突的體現(xiàn)。
何為“范式變遷”?物理學(xué)上有一個現(xiàn)象,叫電子躍遷,圍繞原子核旋轉(zhuǎn)的電子,處于不同的能級軌道上,處于低能級軌道的電子,吸收足夠的能量,就能夠躍遷到新的高能級軌道上。類似的,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,每當(dāng)遇到產(chǎn)業(yè)革命的時候,也會面臨不同的范式軌道的轉(zhuǎn)換,也可以稱之為“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式的變遷”。
朱恒源用“躍遷”形容當(dāng)下全球正在經(jīng)歷的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?!凹夹g(shù)-經(jīng)濟(jì)范式的變遷”,指在若干通用技術(shù)取得關(guān)鍵性突破后,相互關(guān)聯(lián)的“技術(shù)族群”出現(xiàn)大規(guī)模創(chuàng)新,隨之形成了相互關(guān)聯(lián)的市場、產(chǎn)品、工藝、技術(shù)、組織和管理創(chuàng)新的組合,開辟出一些新的投資和盈利的市場。這些變化最終將影響產(chǎn)業(yè)形態(tài)、結(jié)構(gòu)和組織體系,最終改變社會結(jié)構(gòu),引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)革命。
回到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前普遍面對困難。朱恒源認(rèn)為,本質(zhì)上是因為大家在全球都找不到新增長點(diǎn)了,大家都在試探產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)。
比如,大家都知道AI是下一代產(chǎn)業(yè)中興的引爆點(diǎn),但什么時候到來?怎么到來?所有人都在試。此前工業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)范式發(fā)展動能已經(jīng)榨取得差不多了,新的產(chǎn)業(yè)范式能開啟大增長機(jī)會又還在試探中。
“范式變遷下的全球產(chǎn)業(yè)競爭,比的是誰能夠去打造那個新的航船,而不是誰有一張過去的舊船票?!敝旌阍凑J(rèn)為,產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力青黃不接的階段,確實(shí)是一個痛苦階段,也是各種“大壩”出現(xiàn)的核心原因。對于企業(yè)家來說,真正的企業(yè)家,其實(shí)是最歡迎“變化”的那一類人,他們甚至有的時候是變化的創(chuàng)造者和變化走向的塑造者。
對于中國產(chǎn)業(yè)來說,在全球的這個產(chǎn)業(yè)大變局的情況下,把底盤做穩(wěn)了以后,能夠來探索出新的產(chǎn)業(yè)范式,而且能夠被更多的國家或者地區(qū)來接納和效仿,就可以鍛造出新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。
他判斷,這將是一個持續(xù)10年、20年的事,現(xiàn)在正處于新產(chǎn)業(yè)范式萌芽早期?!凹偃邕@一輪的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新節(jié)奏確實(shí)如此,影響又如此重大且前所未有的話,作為一個教育工作者,除了見證新一輪歷史變遷,還能做的貢獻(xiàn),就是為這場世紀(jì)罕有之全球大變局培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才?!?/p>
全球產(chǎn)業(yè)鏈歷經(jīng)數(shù)十年縱橫捭闔,時至今日,上一代井然的秩序正在變化,企業(yè)家作為這一輪范式變遷的主角,需要更多跳出既有規(guī)則的勇氣。“越是動蕩時代,越需要企業(yè)家精神。越是動蕩時代,越是企業(yè)家精神大展身手的機(jī)會?!?/p>