從宋朝裂土授官開始，天等就是上官領(lǐng)地，歷時近900年的歷史。土司制度的建立，在當(dāng)時的情況下有其歷史的合理性，對穩(wěn)定邊疆社會秩序、抵御外亂入侵、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起過積極的作用。但隨著社會的發(fā)展，其落后性逐步顯現(xiàn)，土官既掌握著政治的特權(quán)，又完全控制著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一切，對農(nóng)民進(jìn)行殘暴和野蠻的封建統(tǒng)治，境內(nèi)各族人民祖祖輩輩受盡土官的殘酷壓迫。

土司制度在清朝已日漸衰落，其弊端越來越明顯。特別是土民深受多重剝削壓迫，窮困不堪。所以，鄂爾泰主政云貴廣西期間，積極主張改土歸流。對那些不能“相安”的土司，堅決“改制”；對矛盾還不是很突出的，“可改可不改”。天等地區(qū)的七個土州，屬于鄂爾泰所說的“可改可不改”，于是以“土管流佐”“土流共管”的管理模式保留土官制度，一直到民國初年。既然還保留“土治”，那就加強(qiáng)管理，采取措施限制土官的權(quán)力，不讓他們胡作非為。盡管如此，土官壓迫奴役民眾的行為還是不斷發(fā)生。清代羊復(fù)禮主修的《鎮(zhèn)安府志》卷六說：“向武、都康、上映三州，乃淫虐貪惰，唆民以逞，族目橫行苛索，土民受其魚肉，遂至怨儒交作，道路以目，雖嚴(yán)加懲創(chuàng)，不知悛改！”

土皇帝“淫虐貪惰”而“不知悛改”，按現(xiàn)在的說法是“仍不收手，頂風(fēng)作案”，當(dāng)局為此很是頭疼。怎么辦？除了懲治，還有一條措施，就是實(shí)行“政務(wù)公開”，發(fā)布告示，把各種土司各種“公項(xiàng)”開支公之于眾，對不允許收費(fèi)的項(xiàng)目嚴(yán)加禁革。

什么叫禁革？禁革就是禁止革除。通俗來說，就是今后不允許你再跟老百姓要這些東西了，類似于“取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目”。這些新規(guī)，被刻在石碑上，立在街頭村尾，讓全社會都知道。

我們先來看龍英州的這塊禁革碑。

“永禁石碑”

廣西太平府龍英州正堂趙□□□□□順輿□酌減額例，以甦民□事。照得本年七月，府憲撽委前署左州金，到州查勘一切控案。據(jù)四方各鄉(xiāng)老上方召里、召佛、召掌、召聰?shù)?，呈□酌免年例章程。本州府憲元□皆吾□?dāng)經(jīng)酌減，給準(zhǔn)四方存留量免印簿各一本在案。府憲□□□示□，□此擬合□行備碑，仰州照依事理，即便遵照征收，□□□□□額印□□□慕□土官□□遵依□一□四□□□□府以憑。□各憲存查，倘於定額以外稍有加派，定行據(jù)實(shí)詳報，□□則時□詳參役，則嚴(yán)拿究處。計開

……以上四十條。

乾隆叁拾玖年柒月 日立”

“計開”后面的省略號處，是一串長長的禁革條文，這里就不錄出來了。

這塊碑原來立在今廣西崇左市天等縣福新鎮(zhèn)江岸圩上，后被人抬到水井邊作洗衣臺用，碑文“□”處就是被磨光的文字。

碑立于乾隆三十九年，就是1774年。從碑文中我們看到，太平府憲檄委前署左州金某，到龍英州查勘該州民眾對土州的控案，而后責(zé)成龍英州土官對民眾反映最強(qiáng)烈的年例公項(xiàng)作出整改承諾。這個姓金的，應(yīng)該是“巡視員”之類。他到龍英州后開展調(diào)查，并督促土官就存在問題提出整改措施：你們好多吃拿卡要，群眾是不高興的?。《几娴轿疫@里來了??！你們攤派給老百姓的，從老百姓手中拿的，有好多是不合適的??！今后可不能再亂拿了??！龍英土官態(tài)度也蠻爽快的：我改我改。我們馬上取消不合理收費(fèi)，作出承諾并在各地立禁革碑，讓老百姓監(jiān)督。于是，就有了我們現(xiàn)在見到的這塊碑。

龍英土官到底作出了哪些承諾：

貢夫五十一名，不得加派；

每年交錢糧照古額美圩田辦銀二兩，不得用各種借口累加；

府城墻崩壞依例修整。如無崩壞，不得派折累民；

年房凡遇本官婚喪，令民修整；如無婚喪，永革不許每年折價累民；

季倉柴有田，隨田派納，年中折價每日錢五百文，無田永革；

站夫一百名，系本州捐出銀來催募，住于境內(nèi)公用，不干四方百姓事等等。

這個承諾一共40條。內(nèi)容有本州土兵的待遇問題、州府的各種維修亂攤派問題、假借公項(xiàng)胡亂加碼攤派問題、土官的待遇問題等等。

從土官承諾的“今后不得”中，就可以看出他以前的“得”是多么貪婪：貢夫他要加派；公糧他要借口累加；城墻不壞他要“派折累民”；規(guī)定“隨田派納”的收費(fèi)，沒田的他也要“派納”；本來由公家出錢去辦的事，他硬要“大家事業(yè)大家辦”……

好家伙，一下子就革除了40項(xiàng)，還有沒革除的呢？這龍英土官到底從老百姓那里要了多少東西呀！

龍英州官這次出臺的“文件”還是蠻細(xì)的。出差南寧、龍州、憑祥、下凍、歸德、萬承、下雷、養(yǎng)利、都康、向武如何“報銷”，哪個村哪個屯錢糧如何減免，都有詳細(xì)的規(guī)定。

和龍英州這個禁革碑不一樣，今進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)品力村大屯和天南村各立有同一內(nèi)容的“佶倫土州陋規(guī)禁革碑”，是上級機(jī)關(guān)的一篇通告。

“立碑準(zhǔn)免”

署理永康州事補(bǔ)用軍民府，即用□（楊）正堂管轄五十州縣加五級，曾為曉諭事。照得前奉州縣憲蔡祥定，各土屬應(yīng)革應(yīng)留章程，曾經(jīng)給發(fā)告示。該土州仍然加派，承襲錢文，以致興訟，稟請另給告示，俾得有所遵循等情。據(jù)此自應(yīng)準(zhǔn)予所請，再行申明定例，給該土民等勒碑遵守，合行出示曉諭，為此示仰。該土州十二弄土民等知悉。所有前州縣憲蔡，定應(yīng)留應(yīng)革章程，開列于后。該土民等，一切遵照定例，即將此告示勒碑，豎立適道旁，俾童叟咸知，永遠(yuǎn)遵守毋違，切切特示。茲將應(yīng)留應(yīng)革章程照列于后。佶倫州應(yīng)革項(xiàng)下：

首裁土官祥辦承襲、署事、協(xié)理，所派百姓幫費(fèi)銀兩，查事減留。以上各衙門規(guī)費(fèi)，概先裁革；生育派例，每甲錢四千文；修齋、賀印派類項(xiàng)，每村錢二千文；四公每村錢五百文；十田每村錢一千文；接皇詔派類項(xiàng)，每村錢一千文；往鄰村吊祭儀一千文；四公每村錢一千文；十田每村錢一千文。大祭錢二千文；四公每村小祭五百文，大祭二千文；十田每村一千二百文；修齋總理派類項(xiàng)，每村錢二千文；四公每村五百文；十田每村一千五百文；奉調(diào)出府，通州地方幫錢五十千文，人夫四十名；檢漏衙署類項(xiàng)，四公出錢六千文；修齋起亭派類項(xiàng)，四公共起；十田出周圍燈墊；一年中每戶幫柴一擔(dān)，棉花一觔，黃豆五十觔，油果六觔。以上各項(xiàng)，永遠(yuǎn)裁革，并有煩碎切例漏未查出，報明及查出而太煩碎不便登載者，切以本次永革。

應(yīng)留項(xiàng)下“……”

這個告示，是以“管轄五十州縣加五級”銜的楊正堂名義下發(fā)的。碑文一開始就說，本來上面已經(jīng)就亂攤派一事作出了明確規(guī)定，各土屬應(yīng)革應(yīng)留章程，也曾經(jīng)給發(fā)告示；但佶倫土州仍然加派，以致鬧出官司來。所以必須重新強(qiáng)調(diào)，再出告示。碑文明確該州有9項(xiàng)收費(fèi)屬于違法，而有8項(xiàng)可以保留。被禁革的項(xiàng)目有：土官辦理承襲事宜、署事、協(xié)理，都攤派到老百姓去，名曰“幫費(fèi)銀兩”；土官家生小孩，州內(nèi)每甲要出錢四千文；土州做齋戒、慶賀活動，都要攤派到百姓；土司接皇帝圣旨時，每村出錢一千文；到鄰村參加祭祀活動，攤派到百姓頭上；土官升官，要全州百姓出“幫費(fèi)”，幫錢五十千文，人夫四十名等等。

我們從告示中讀出了什么？第一，禁革有時候是不頂用的。應(yīng)革應(yīng)留都有章程了，但下面頂住不辦，上級喊聲再大也沒用。第二，佶倫土官為什么在上級“給發(fā)告示”“仍然加派，承襲錢文”？因?yàn)檫@“錢文”都收到他兜里了。你看那9項(xiàng)，哪項(xiàng)不是他家的：他接老爹做官、他家有人生小孩、他接皇帝指示、他到外地祭祀、他升官到外地等等，反正只要他家有點(diǎn)動靜，老百姓就得掏錢?！坝袡?quán)不用，過期作廢”，人世無常，過了這個村就沒有那個店，他得抓緊斂錢，哪怕冒點(diǎn)風(fēng)險。而且他太熟悉周圍各州了，哪個不貪哪個不占，有幾個被處理了？第三，土官算是把準(zhǔn)了上級的脈，他們不見得就來真的。上回告示了，這次又刻個碑放路邊，說些“永遠(yuǎn)遵守毋違，切切特示”之類的話，說不定也跟上次一樣不了了之。而且上級也沒有趕盡殺絕呀，你看那“應(yīng)留項(xiàng)”中，土官婚喪及長男長女婚嫁，貢品山羊血、石（赤）羊膽及裝璜項(xiàng)費(fèi)，不是還保留著嗎？反正，吃苦的是老百姓，土官看著“禁革碑”保不定在偷著樂呢。

廣西當(dāng)局認(rèn)為土司舉辦承襲協(xié)理各衙門需索陋規(guī)，相沿已久。為了避免日后仍發(fā)生這種現(xiàn)象，特地在結(jié)安州立碑，告示民眾。禁革碑還開列結(jié)安州亂攤派十七項(xiàng)，如土官生日，要求全州每個甲貢獻(xiàn)“大壽豬一只”；次男次女婚嫁，每戶攤派五百文；娶小老婆，均派每戶公錢三百文等等。

結(jié)安新土官這一口也太狠了。本來你接班做官，老百姓已經(jīng)“按例”給你錢了，你還要弄個“二三千金，少亦千數(shù)百金”的“百民幫費(fèi)”，這不是讓老百姓不活了嗎？也難怪老百姓要把事情弄大，讓廣西當(dāng)局越過太平府直接下文禁革。

上面說了2塊禁革碑。龍英、結(jié)倫2州土官對老百姓的貪婪盤剝，實(shí)在是無以復(fù)加。土司制度的腐敗，不是局部的。大環(huán)境如此，上映、都康、鎮(zhèn)遠(yuǎn)和結(jié)安4州看來也好不到哪里去。土官統(tǒng)治下，老百姓苦不堪言。作為中央政府，當(dāng)然希望社會穩(wěn)定，也希望土官們能收斂收斂。最終，清朝完蛋了，土司也完蛋了。正好應(yīng)了那句話：“水可載舟，亦可覆舟”。

（作者單位：1.廣西壯族自治區(qū)崇左市天等縣博物館；2.廣西壯族自治區(qū)崇左市天等縣文物管理所）