黨的二十屆三中全會是在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局起步的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議，開啟了新時代新征程進一步全面深化改革、不斷開辟中國式現(xiàn)代化的廣闊前景。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），提出15部分60方面300多項重要改革舉措，繪制了進一步全面深化改革的時間表和路線圖，是未來5年推進改革的任務書，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的動員令。全省自然資源系統(tǒng)將站在“兩個維護”的政治高度，把推進改革任務落實擺在自然資源工作的突出位置，加強統(tǒng)籌謀劃，積極探索創(chuàng)新，不斷激發(fā)自然資源進一步全面深化改革的活力動力，更好地服務保障吉林高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)抓好深入學習，堅持用全會精神統(tǒng)一思想和行動。學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。全省自然資源系統(tǒng)將持續(xù)深入學習領(lǐng)會黨中央關(guān)于進一步全面深化改革的各項決策部署，吃透改革要求，推動廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來、智慧力量凝聚到全會精神上來。一是完整準確全面領(lǐng)會全會精神。深入學習進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，提高進一步全面深化改革的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅定不移推動黨中央各項重大決策部署轉(zhuǎn)化為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動。二是準確把握推動改革的正確方法。深入學習習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻領(lǐng)悟蘊含其中的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場、觀點、方法，引領(lǐng)、指導、推動全省自然資源改革實踐，確保改革始終沿著正確的方向前進。三是切實搞好統(tǒng)籌結(jié)合。堅持把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神與認真落實習近平總書記關(guān)于吉林工作系列重要指示精神和關(guān)于自然資源工作重要論述結(jié)合起來，進行再學習、再對標、再落實，確保習近平總書記重要講話重要指示精神在全省自然資源系統(tǒng)落地見效。

嚴守資源安全底線，堅決筑牢糧食和資源能源等安全基礎(chǔ)?！稕Q定》指出，健全糧食和食物節(jié)約長效機制。自然資源工作涉及糧食、資源能源等重大安全，進一步全面深化改革，全省自然資源系統(tǒng)將堅定不移地貫徹總體國家安全觀，持續(xù)增強自然資源維護國家安全能力。一是堅決守好吉林“億”畝良田。制定落實耕地占補平衡制度改革配套政策，完善補充耕地質(zhì)量驗收機制。建立黑土地動態(tài)監(jiān)測評估預警機制，完善黑土耕地檔案，實施耕地變化監(jiān)測工程。強化黑土地保護利用協(xié)同執(zhí)法監(jiān)督機制。健全完善鹽堿地綜合利用管理和實施協(xié)調(diào)機制，穩(wěn)步推進鹽堿地等耕地后備資源開發(fā)，實施西部地區(qū)集中連片墾造耕地工程。二是提高資源安全保障能力。加快推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，優(yōu)化礦產(chǎn)資源管理政策，突出鐵、金、銅、鎳等緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，加大勘查出讓力度，推動能源和重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。三是抓好地質(zhì)災害防治。健全完善地質(zhì)災害綜合防治體系，用好國債項目資金和中央專項補助資金，加快綜合防治、風險預警系統(tǒng)等項目實施，全面提升地質(zhì)災害綜合防御能力。四是強化測繪地理信息安全監(jiān)管。加快推進實景三維吉林建設(shè)，推進衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)共享及基礎(chǔ)業(yè)務應用服務統(tǒng)籌管理。健全完善測繪地理信息數(shù)據(jù)安全保障措施。

優(yōu)化國土空間格局，構(gòu)建支撐重大戰(zhàn)略任務落地的國土空間規(guī)劃體系?！稕Q定》指出，完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。自然資源部門肩負著“建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施”的重要職責，進一步全面深化改革，全省自然資源系統(tǒng)將強化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，為塑造發(fā)展新動能提供有力空間支撐。一是深化落實主體功能區(qū)制度。強化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機制，構(gòu)建承載多種功能、優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)同的主體功能綜合布局，促進各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢。健全差異化的主體功能區(qū)配套政策，促進要素合理流動和高效集聚，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補的國土空間開發(fā)保護新格局。二是完善“四級三類”國土空間規(guī)劃體系。全面完成各級規(guī)劃編制，嚴格國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督，建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，并加強監(jiān)管、督察和執(zhí)法。健全城市規(guī)劃體系，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)布局，強化城市規(guī)劃與土地政策融合創(chuàng)新，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。三是推進全域土地綜合整治。綜合運用耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策工具，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，騰挪建設(shè)用地空間，挖掘鄉(xiāng)村空間多元價值，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。

促進綠色低碳發(fā)展，全面提升自然資源要素配置效率。《決定》指出，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生。自然資源部門作為生態(tài)文明建設(shè)的重要職責部門，進一步全面深化改革，全省自然資源系統(tǒng)將牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷提高要素配置精準性和利用效率，蓄勢賦能吉林高質(zhì)量發(fā)展。一是強化土地要素保障。制定優(yōu)勢地區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的差別化土地要素保障政策，優(yōu)化土地利用計劃管理方式，保障項目合理用地需求，完善城鄉(xiāng)用途管制政策，引導土地要素向主導產(chǎn)業(yè)和重大項目集聚，促進有效投資形成更多實物工作量。完善新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制。優(yōu)化工商業(yè)土地利用，健全土地混合開發(fā)利用制度和土地用途轉(zhuǎn)換規(guī)則。二是推進資源節(jié)約利用。加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場。強化規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地總量剛性約束，綜合施策推動批而未供、閑置土地、低效用地盤活利用。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地評價指標體系，建立以畝均效益為導向的土地差異化供應機制。全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率和水平。三是加強生態(tài)保護修復。落實生態(tài)保護紅線管理制度，強化生態(tài)保護紅線剛性管控。健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，建設(shè)多元化生態(tài)保護修復投入機制，完善生態(tài)保護修復項目長效管理制度。加快實施“山水工程”和“歷史礦山”示范工程。

維護資源資產(chǎn)權(quán)益，夯實各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益?！稕Q定》指出，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。自然資源涉及國家、集體、企業(yè)、個人等重大財產(chǎn)利益，進一步全面深化改革，全省自然資源系統(tǒng)將強化自然資源要素市場化配置，推動資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)價值不斷顯化。一是加強自然資源資產(chǎn)管理。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，深入開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測，有序推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制。深化自然資源有償使用制度改革。二是有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。全面完成試點任務，建立健全增值收益分配機制，保障國家和集體的所有者權(quán)益，賦予農(nóng)民更為充分的財產(chǎn)性權(quán)益。開展試點效果評估和“入市”潛力評估，研究提出制定完善“入市”改革政策和進一步推進工作建議。三是強化不動產(chǎn)登記惠民利民。加強不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)。探索建立“全程網(wǎng)辦”為主、線下幫辦為輔的服務機制，推動高頻不動產(chǎn)登記業(yè)務實現(xiàn)九省區(qū)“跨省通辦”。持續(xù)化解“無籍房”問題。放大“無還本續(xù)貸”不動產(chǎn)抵押登記效應，降低企業(yè)融資成本。

深化全面從嚴治黨，切實為推動自然資源改革提供堅強保證。《決定》指出，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴治黨體系。全省自然資源系統(tǒng)將始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨。一是突出加強黨的政治建設(shè)。將堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，推動黨的政治紀律和政治規(guī)矩在全系統(tǒng)立起來、嚴起來。堅持不懈推進黨的創(chuàng)新理論武裝，持之以恒加強黨性教育。加強基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能。鞏固拓展黨紀學習教育成果，引導黨員干部始終做到忠誠干凈擔當。二是打造過硬干部隊伍。樹立和踐行正確政績觀，堅持新發(fā)展理念這個“指揮棒”、“紅綠燈”，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。強化專業(yè)訓練和實踐鍛煉，全面提高干部隊伍素質(zhì)能力。三是深入推進黨風廉政建設(shè)。扛穩(wěn)壓實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，全力支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀問責。健全完善權(quán)力配置和運行監(jiān)督機制，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止和糾正推進改革任務落實過程中可能出現(xiàn)的形式主義、官僚主義。加強機關(guān)廉潔文化建設(shè)。抓好巡視反饋問題整改和系統(tǒng)內(nèi)巡察。四是深化作風建設(shè)。健全為基層減負長效機制，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。大力弘揚崇嚴尚實作風，持之以恒轉(zhuǎn)作風增干勁。以釘釘子精神狠抓落實，拿效果說話、以實績交卷，推動帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實。

進一步全面深化改革的號角已經(jīng)吹響，全省自然資源系統(tǒng)將在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，以改革的精神推動各項重大任務落地見效，努力形成一批具有自然資源特點的改革性舉措、開拓性行動、標志性成果，切實為吉林全面振興取得新突破提供更加堅實的自然資源保障。

責任編輯/滕 飛