黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提出“七個(gè)聚焦”，其中之一是“聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”，并對(duì)深化文化體制機(jī)制改革作出了重要部署?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)：“必須增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！边@為吉林省深化文化體制機(jī)制改革、實(shí)現(xiàn)文化繁榮發(fā)展提供了根本遵循，也為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)吉林力量指明了前進(jìn)方向。

一、深化文化體制機(jī)制改革是激發(fā)吉林文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的根本路徑

深化文化體制機(jī)制改革，是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系的必然要求。現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系的健全，是衡量區(qū)域文化軟實(shí)力的重要標(biāo)志。面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，深化文化體制機(jī)制改革勢(shì)在必行。這不僅是突破傳統(tǒng)體制束縛的關(guān)鍵，更是激活文化市場(chǎng)潛力、優(yōu)化資源配置、提升產(chǎn)業(yè)效能的重要途徑。吉林省擁有豐富的文化資源，但推動(dòng)其向文化生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、向產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)升級(jí)，亟需體制機(jī)制的根本性創(chuàng)新。只有構(gòu)建起適應(yīng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)發(fā)展的新機(jī)制，才能有效促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)，打造多元化、專業(yè)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)生態(tài)。改革的深入推進(jìn)，將賦能激發(fā)文化創(chuàng)新活力，催生具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)與品牌，全面增強(qiáng)吉林省文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。

深化文化體制機(jī)制改革，是推動(dòng)文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的重要保障。文化市場(chǎng)主體作為文化創(chuàng)新與傳播的生力軍，其發(fā)展壯大直接關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展。深化文化體制機(jī)制改革，是支撐文化市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。改革旨在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力與創(chuàng)造力。通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造高效透明的政務(wù)服務(wù)體系，為文化企業(yè)提供全方位支持，減輕非經(jīng)營(yíng)性負(fù)擔(dān)，加速企業(yè)成長(zhǎng)壯大。這一系列舉措將共同構(gòu)筑起文化市場(chǎng)主體發(fā)展的良好生態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮與創(chuàng)新。

深化文化體制機(jī)制改革，是培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式的重要?jiǎng)恿?。在新時(shí)代背景下，新型文化業(yè)態(tài)與文化消費(fèi)模式的興起，為吉林省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了蓬勃活力。深化文化體制機(jī)制改革，正是驅(qū)動(dòng)這一新興力量的重要驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)改革，突破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)束縛，鼓勵(lì)跨界融合與創(chuàng)新實(shí)踐，以政策引領(lǐng)與市場(chǎng)激勵(lì)并舉，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、教育等多領(lǐng)域深度融合，孕育出具有吉林特色的新型文化業(yè)態(tài)。同時(shí)，改革聚焦于引導(dǎo)消費(fèi)者文化消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)創(chuàng)新供給，推動(dòng)文化產(chǎn)品與服務(wù)向多元化、個(gè)性化、體驗(yàn)式方向發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，為吉林省文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)發(fā)展開(kāi)啟新篇章。

深化文化體制機(jī)制改革，是應(yīng)對(duì)信息技術(shù)迅猛發(fā)展的迫切之舉。信息技術(shù)的飛速躍進(jìn)，正以前所未有的力度重塑文化生態(tài)，從創(chuàng)作到傳播，從生產(chǎn)到消費(fèi)，無(wú)不經(jīng)歷著深刻變革。面對(duì)這一新形勢(shì)，深化文化體制機(jī)制改革成為吉林省適應(yīng)時(shí)代潮流、推動(dòng)文化繁榮的必由之路。改革旨在促進(jìn)文化與信息技術(shù)的深度融合，推動(dòng)文化內(nèi)容的數(shù)字化躍遷與傳播手段的網(wǎng)絡(luò)化革新，構(gòu)建全方位、多層次的文化傳播矩陣。同時(shí)，激發(fā)文化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新潛能，引導(dǎo)其運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，提升文化產(chǎn)品的創(chuàng)意、制作、傳播與服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)全鏈條的數(shù)字化賦能與信息化轉(zhuǎn)型。這將為吉林省文化產(chǎn)業(yè)注入新活力，催生新業(yè)態(tài)，開(kāi)辟可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

二、吉林省深化文化體制機(jī)制改革成效顯著

文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。2023年，吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，規(guī)模以上文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入191.5億元，可比口徑下同比增速達(dá)到6%，超出東北地區(qū)平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)總數(shù)躍升至283家，凈增17家，增幅達(dá)6.4%，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。隨著文化體制機(jī)制改革的不斷深入，吉林省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得明顯成效，國(guó)家級(jí)示范園區(qū)增至2家，省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)達(dá)到18家，形成了規(guī)?；?、專業(yè)化的集群效應(yīng)。這些園區(qū)通過(guò)資源整合與布局優(yōu)化，邁向提質(zhì)增效、拓展增量的新階段，為吉林省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

龍頭企業(yè)影響力明顯提升。吉林省文化體制機(jī)制改革成效顯著，催生了一批具有市場(chǎng)影響力的龍頭企業(yè)。2023年，營(yíng)收過(guò)億的文化企業(yè)新增11家，總數(shù)達(dá)40家，彰顯市場(chǎng)活力。長(zhǎng)影集團(tuán)以改革為動(dòng)力，深耕電影主業(yè)，佳作頻出，市場(chǎng)反響熱烈。東北亞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)營(yíng)收突破20億元，同比增長(zhǎng)7%，利潤(rùn)增長(zhǎng)11%，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。吉林出版集團(tuán)榮獲“全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”提名，并入選全國(guó)文化出口重點(diǎn)企業(yè)，顯著提升了吉林省文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

文藝作品創(chuàng)造力明顯提升。吉林省深化文化體制機(jī)制改革，激發(fā)了文藝創(chuàng)作的無(wú)限活力。舞劇《紅旗》憑借工業(yè)題材創(chuàng)作與藝術(shù)表現(xiàn)力，榮獲中國(guó)舞蹈“荷花獎(jiǎng)”。二人轉(zhuǎn)《雙菊花》以純正的東北風(fēng)情和卓越的表演藝術(shù)，摘得中國(guó)曲藝“牡丹獎(jiǎng)”。京劇《土地長(zhǎng)歌》入選全國(guó)首批現(xiàn)實(shí)題材舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作項(xiàng)目，吉?jiǎng)　督恪返攘孔髌帆@得文化和旅游部重點(diǎn)扶持。此外，長(zhǎng)白山大型沉浸式演藝《粉雪傳奇》的推出，填補(bǔ)了大型旅游演藝的空白，其獨(dú)特的地域風(fēng)情與現(xiàn)代科技融合，成為吉林冰雪文化的新名片，進(jìn)一步提升了吉林文化的影響力，生動(dòng)詮釋了文化體制機(jī)制改革的豐碩成果。

文化服務(wù)支撐力明顯提升。吉林省在深化文化體制機(jī)制改革中，將完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系作為重要任務(wù)，出臺(tái)多項(xiàng)專項(xiàng)政策，并將其融入政府績(jī)效考核，確保文化惠民政策落地見(jiàn)效。現(xiàn)已構(gòu)建起五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省市縣公共圖書(shū)館、文化館全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、村和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心以及行政村農(nóng)村文化小廣場(chǎng)全覆蓋，極大地提升了服務(wù)的便捷性。同時(shí)，公共文化數(shù)字化建設(shè)成果突出，通過(guò)整合資源、搭建平臺(tái)，智慧圖書(shū)館、數(shù)字博物館等新型文化服務(wù)形式蓬勃發(fā)展，為人民群眾提供了更為豐富、便利、高效的文化體驗(yàn)，顯著增強(qiáng)了文化服務(wù)的支撐能力。

文旅融合吸引力明顯提升。吉林省錨定萬(wàn)億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，深化文旅融合改革，深挖本土資源，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，一系列新產(chǎn)品、新場(chǎng)景涌現(xiàn)，文旅融合的廣度與深度不斷拓展，魅力與吸引力與日俱增。2023年，吉林省游客量激增173%，旅游總收入躍升242%，彰顯出文旅產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁復(fù)蘇勢(shì)頭。長(zhǎng)春市動(dòng)植物公園的西游記夜游、延邊朝鮮族民俗園等新產(chǎn)品各具特色，通化龍興里文旅小鎮(zhèn)、四平仁興里沉浸式街區(qū)等新項(xiàng)目相繼推出，不僅豐富了文旅體驗(yàn)，更激活了地方經(jīng)濟(jì)，使吉林成為游客向往的文旅勝地，文旅融合吸引力顯著提升。

三、進(jìn)一步深化文化體制機(jī)制改革的對(duì)策建議

進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給機(jī)制。一是強(qiáng)化文化事業(yè)單位市場(chǎng)導(dǎo)向。推動(dòng)國(guó)有文藝院團(tuán)與公共文化機(jī)構(gòu)改革，以市場(chǎng)需求為引領(lǐng)優(yōu)化創(chuàng)作生產(chǎn)和組織流程，完善激勵(lì)與扶持機(jī)制，尤其加大對(duì)原創(chuàng)及現(xiàn)實(shí)主義題材作品的扶持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)作富含地方特色與民族風(fēng)情的文化精品。二是優(yōu)化公共文化服務(wù)體系。聚焦基層文化需求，加大鄉(xiāng)村圖書(shū)館、便民文化館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融合新媒體與數(shù)字技術(shù)，打造線上文化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。同時(shí)，建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，確保服務(wù)效能與群眾滿意度雙提升。三是建立健全文化資源挖掘利用機(jī)制。系統(tǒng)開(kāi)展文化資源、文化遺產(chǎn)、文物普查工作，構(gòu)建文化基因庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)和題材庫(kù)，促進(jìn)吉?jiǎng)?、民間文學(xué)、傳統(tǒng)曲藝、非遺技藝等傳統(tǒng)文化藝術(shù)形式與現(xiàn)代科技融合，實(shí)現(xiàn)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，打造具有吉林特色的文化品牌。

進(jìn)一步優(yōu)化文化市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境。一是深化國(guó)有文化企業(yè)改革。支持長(zhǎng)影集團(tuán)等龍頭企業(yè)通過(guò)資源整合與并購(gòu)重組，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。建立健全重點(diǎn)文化企業(yè)聯(lián)系和骨干企業(yè)培養(yǎng)機(jī)制，確保資源精準(zhǔn)配置，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)政策扶持與問(wèn)題協(xié)調(diào)，為國(guó)有文化企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航。二是支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)d0ff9877fd03eea7c4e89b88f219dbeaaacbb16780fe53f322f5798f365b2aa9制，鼓勵(lì)民營(yíng)資本依法合規(guī)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。引導(dǎo)小微文化企業(yè)聚焦專業(yè)化和特色化，培育行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”，構(gòu)建多元互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。針對(duì)企業(yè)關(guān)切的急難愁盼問(wèn)題，出臺(tái)針對(duì)性政策措施，解決其發(fā)展中的實(shí)際困難。三是加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作。深入貫徹國(guó)家文化貿(mào)易“千帆出?！毙袆?dòng)計(jì)劃，依托中國(guó)—東北亞博覽會(huì)、中國(guó)長(zhǎng)春電影節(jié)等平臺(tái)，舉辦文化創(chuàng)投交流活動(dòng)，拓寬國(guó)際合作渠道。鼓勵(lì)文化企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，支持其申報(bào)國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目，組織優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)參加國(guó)外重點(diǎn)展會(huì)，通過(guò)全方位的支持服務(wù)，助力優(yōu)秀文化企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，提升吉林品牌國(guó)際影響力。

進(jìn)一步深化文化和科技、文化和旅游融合創(chuàng)新。一是加速文化和科技跨界融合。促進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合，打造國(guó)家級(jí)文化科技融合示范基地。重點(diǎn)孵化網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。完善政策與資金支持體系，鼓勵(lì)多元主體深度合作，整合創(chuàng)意、技術(shù)、資本等資源，構(gòu)建以企業(yè)為核心、市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新生態(tài)，探索文化與科技融合的新路徑。二是推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、綠色信貸等多元化政策手段，激勵(lì)文旅企業(yè)創(chuàng)新，打造新型文旅消費(fèi)場(chǎng)景。加強(qiáng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各地探索差異化發(fā)展模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。建立科學(xué)的文旅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，涵蓋產(chǎn)品創(chuàng)新、體驗(yàn)升級(jí)、技術(shù)應(yīng)用等指標(biāo)，促進(jìn)文旅融合向高質(zhì)量、專業(yè)化方向發(fā)展。三是深度挖掘文化數(shù)據(jù)價(jià)值。建立健全文化領(lǐng)域數(shù)據(jù)收集與分析體系，構(gòu)建綜合數(shù)據(jù)庫(kù)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為文化產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)市場(chǎng)洞察。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意、旅游等領(lǐng)域的企業(yè)增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析能力，以數(shù)據(jù)為引擎，拓寬文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合邊界。加強(qiáng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享與合作，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的深度整合與應(yīng)用，為政府決策與資源配置提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

進(jìn)一步強(qiáng)化高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。一是優(yōu)化人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建多元化引才平臺(tái)，精準(zhǔn)吸納數(shù)據(jù)分析、內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的頂尖人才，助力文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立以價(jià)值貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，加大成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造創(chuàng)新包容的文化生態(tài)，激發(fā)人才創(chuàng)新潛能與活力。二是深化校企合作育人模式。強(qiáng)化高校、研究機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)的戰(zhàn)略合作，融合學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)，培育跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才。重點(diǎn)提升人才的數(shù)字技術(shù)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力，為文化產(chǎn)業(yè)輸送高質(zhì)量、適配市場(chǎng)需求的新生力量。三是強(qiáng)化基層文化人才培育與交流。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作研討會(huì)，邀請(qǐng)業(yè)界專家為基層文化人才充電賦能，提升其專業(yè)素養(yǎng)與創(chuàng)新能力。結(jié)合“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度，搭建文化工作者與基層對(duì)接的橋梁，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層有效輸送，滿足基層多樣化文化需求，推動(dòng)文化持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展。

（作者：王天新，吉林省社會(huì)科學(xué)院軟科學(xué)研究所副研究員；徐卓順，吉林省社會(huì)科學(xué)院軟科學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員）

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