摘 要：高質(zhì)效辦理遲延履行債務(wù)利息清償類執(zhí)行監(jiān)督案件，應(yīng)當(dāng)圍繞案件的管轄與受理、遲延履行債務(wù)利息的認(rèn)定、計(jì)付區(qū)間、清償順位等難點(diǎn)進(jìn)行全面審查。同時，應(yīng)統(tǒng)籌運(yùn)用閱卷查證、調(diào)查核實(shí)等方式，嚴(yán)守法定性監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，圍繞影響當(dāng)事人實(shí)質(zhì)權(quán)利的違法行為精準(zhǔn)履職，既要查明申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人有無曾就債務(wù)清償順序達(dá)成過書面協(xié)議，還要核算被執(zhí)行人已履行債務(wù)數(shù)額和應(yīng)負(fù)擔(dān)債務(wù)數(shù)額，正確適用法律，做到監(jiān)督有據(jù)，準(zhǔn)確有效。

關(guān)鍵詞：遲延債務(wù)履行利息 清償順位 執(zhí)行檢察監(jiān)督 審查思路

遲延履行期間債務(wù)利息是《民事訴訟法》第263條［1］規(guī)定的執(zhí)行措施，在督促被執(zhí)行人及時履行法定義務(wù)和彌補(bǔ)申請執(zhí)行人利益損失方面起到了積極作用。2014年8月實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行程序中計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《遲延利息解釋》）對遲延履行期間債務(wù)利息的性質(zhì)、計(jì)付方法、清償順位等作了明確規(guī)定。但在具體執(zhí)行中，法院在確定計(jì)算起止時間和清償順位上因理解不同往往做法不一，損害了法律的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，也侵害了被執(zhí)行人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)負(fù)有對人民法院民事執(zhí)行活動的合法性進(jìn)行監(jiān)督并依法糾正民事執(zhí)行違法行為的職責(zé)。高質(zhì)效辦好民事執(zhí)行監(jiān)督案件既是高質(zhì)量發(fā)展時代命題下的必然要求，也是檢察工作滿足人民群眾合理合法訴求的應(yīng)有之義。本文以筆者辦理的一起遲延履行債務(wù)利息清償執(zhí)行監(jiān)督案件為切入點(diǎn)，思考如何更好通過高質(zhì)效履職辦案實(shí)現(xiàn)民事檢察精準(zhǔn)監(jiān)督。

一、基本案情及辦案過程

運(yùn)城市甲房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“甲房地產(chǎn)公司”）與中色某冶金建設(shè)有限公司（以下簡稱“乙冶金公司”）因工程款結(jié)算產(chǎn)生糾紛。運(yùn)城市仲裁委裁決甲房地產(chǎn)公司支付乙冶金公司工程款、質(zhì)保金及相應(yīng)利息。裁決生效后，乙冶金公司向運(yùn)城中院申請執(zhí)行。截至2020年1月2日，運(yùn)城中院共執(zhí)行案款22，267，461元。2020年4月13日，運(yùn)城中院查封甲房地產(chǎn)公司3套房產(chǎn)。甲房地產(chǎn)公司提出書面異議，運(yùn)城中院解除1套房產(chǎn)查封。甲房地產(chǎn)公司向山西省高級人民法院（以下簡稱“山西高院”）提出復(fù)議。山西高院審查認(rèn)定，甲房地產(chǎn)公司執(zhí)行款應(yīng)在清償實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用、一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息后剩余部分再抵充本金，山西省運(yùn)城市中級人民法院（以下簡稱“運(yùn)城中院”）對未執(zhí)行到位金額計(jì)算有誤，裁定撤銷解除查封。

甲房地產(chǎn)公司向山西省人民檢察院（以下簡稱“省檢察院”）申請監(jiān)督。省檢察院審查認(rèn)為山西高院對執(zhí)行案款計(jì)算方法和清償順序違反法律規(guī)定，加重了企業(yè)后續(xù)履行負(fù)擔(dān)，遂向山西高院提出檢察建議。山西高院采納檢察建議，重新確定了甲房地產(chǎn)公司尚未履行的本金數(shù)額，并指令運(yùn)城中院在后續(xù)執(zhí)行中依法計(jì)算剩余未履行債務(wù)。

二、監(jiān)督審查的難點(diǎn)

（一）管轄與受理問題

案件當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)行法院計(jì)付遲延履行期間債務(wù)利息標(biāo)準(zhǔn)、范圍及清償順位有異議向檢察機(jī)關(guān)申請執(zhí)行監(jiān)督，一般均經(jīng)歷向法院提出執(zhí)行異議、復(fù)議，部分案件且已經(jīng)過人民法院執(zhí)行監(jiān)督程序?qū)彶椤τ趹?yīng)否受理及由哪一級檢察院受理則應(yīng)根據(jù)案件具體情況分別處理。

1. 經(jīng)過法院復(fù)議程序的案件。當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申請民事執(zhí)行監(jiān)督，《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》（以下簡稱《監(jiān)督規(guī)則》）第30條［2］第1款規(guī)定了同級受理原則，即由審理、執(zhí)行案件的法院所在地同級檢察院受理。這是民事執(zhí)行監(jiān)督案件檢察機(jī)關(guān)管轄受理的一般規(guī)定。而對于經(jīng)過上級法院執(zhí)行復(fù)議程序的案件，當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督，依據(jù)《監(jiān)督規(guī)則》第30條第2款，則應(yīng)當(dāng)向上級法院所在地同級檢察院提出。依據(jù)前述規(guī)定，對于經(jīng)過上級法院執(zhí)行復(fù)議的案件，在結(jié)果上無論是復(fù)議維持還是改變原執(zhí)行裁定，均應(yīng)由作出復(fù)議裁定法院所在地同級檢察院受理。如文中案例即屬于該種情形，甲房地產(chǎn)公司不服運(yùn)城中院執(zhí)行異議裁定，向山西高院申請復(fù)議，復(fù)議改變了原執(zhí)行異議裁定，甲房地產(chǎn)公司可以向省檢察院申請執(zhí)行監(jiān)督。

2. 經(jīng)過法院執(zhí)行監(jiān)督的案件。當(dāng)事人對執(zhí)行復(fù)議不服向上一級法院申訴并經(jīng)執(zhí)行監(jiān)督程序?qū)彶楹笕圆环?，向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督，該種情形應(yīng)向哪一級檢察院提出監(jiān)督，《監(jiān)督規(guī)則》并未明確。2024年3月最高檢控告申訴檢察廳制定的《人民檢察院控告申訴檢察部門受理民事申請監(jiān)督案件工作指引》第10項(xiàng)對此作出規(guī)定，可以作為確定該類案件管轄和受理的依據(jù)。即若法院裁定駁回執(zhí)行監(jiān)督申請，當(dāng)事人應(yīng)向原作出生效異議、復(fù)議裁定或決定的法院所在地同級檢察院申請監(jiān)督；如果法院執(zhí)行監(jiān)督改變、撤銷原生效異議、復(fù)議裁定或決定的，當(dāng)事人則應(yīng)向作出執(zhí)行監(jiān)督裁定的法院所在地同級檢察院申請監(jiān)督。

3. 不宜將向法院申訴程序作為受理的前置條件。有觀點(diǎn)認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于辦理申請執(zhí)行監(jiān)督案件若干問題的意見》賦予當(dāng)事人、利害關(guān)系人對執(zhí)行復(fù)議裁定不服可以向上一級法院申請執(zhí)行監(jiān)督尋求權(quán)利救濟(jì)，那么當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先行窮盡法院救濟(jì)途徑然后才能向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督。對于該問題，鑒于《監(jiān)督規(guī)則》第28條第1款第1項(xiàng)以列舉的方式明確了檢察機(jī)關(guān)不予受理當(dāng)事人申請執(zhí)行活動監(jiān)督的情形僅包括“法律規(guī)定可以提出異議、申請復(fù)議或者提起訴訟，當(dāng)事人沒有提出異議、申請復(fù)議或者提起訴訟的”，況且當(dāng)事人對執(zhí)行復(fù)議裁定不服雖可以向上一級法院申請執(zhí)行監(jiān)督，但該救濟(jì)程序?qū)儆诜ㄔ簝?nèi)部執(zhí)行監(jiān)督糾錯程序，并非當(dāng)事人尋求權(quán)利救濟(jì)的法定必經(jīng)程序。因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)事人不服法院執(zhí)行復(fù)議裁定可不經(jīng)向上一級法院申訴程序而依據(jù)《監(jiān)督規(guī)則》直接向作出復(fù)議裁定法院所在地同級檢察院申請監(jiān)督。

（二）遲延履行債務(wù)利息的認(rèn)定

遲延履行債務(wù)利息也稱加倍部分債務(wù)利息，是指在執(zhí)行程序中被執(zhí)行人因遲延履行應(yīng)多支付的利息。遲延履行債務(wù)利息在性質(zhì)上具有補(bǔ)償性和懲罰性，目的在于督促被執(zhí)行人及時履行生效法律文書確定的義務(wù)。［3］按照《遲延利息解釋》第1條第3款規(guī)定，遲延履行債務(wù)利息的計(jì)算方法是：遲延履行債務(wù)利息＝債務(wù)人尚未清償?shù)纳Х晌臅_定的除一般債務(wù)利息之外的金錢債務(wù)×1.75/日×遲延履行期間。案例中運(yùn)城中院確定的甲房地產(chǎn)公司2016年2月1日至2020年1月2日遲延履行天數(shù)1431天，應(yīng)支付乙冶金公司加倍債務(wù)利息3，396，461.62元，即為該案債務(wù)利息。

（三）遲延履行債務(wù)利息計(jì)付區(qū)間確定

1.遲延履行債務(wù)利息計(jì)付起算時間?！哆t延利息解釋》第2條明確了遲延履行債務(wù)利息計(jì)付的起算時間為生效法律文書確定的履行期間屆滿之日，并對法律文書確定分期履行和未確定履行期間的兩種情況計(jì)付起算時間作了相應(yīng)規(guī)定。《民事訴訟法》第85條第2款規(guī)定“期間開始的時和日不計(jì)算在期間內(nèi)”，因此，實(shí)際計(jì)付遲延債務(wù)履行利息的起算時間應(yīng)為生效法律文書確定的履行期間屆滿日的次日。

2. 遲延履行債務(wù)利息計(jì)付截止時間?！哆t延利息解釋》第3條規(guī)定，遲延履行債務(wù)利息計(jì)算至被執(zhí)行人履行完畢之日，這是一般規(guī)定。而依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》第15條第1款的規(guī)定［4］，遲延履行債務(wù)利息應(yīng)計(jì)算至終局執(zhí)行之時。對于終局執(zhí)行中的具體時間點(diǎn)，則應(yīng)理解為法院將被執(zhí)行人金錢財(cái)產(chǎn)完全控制或者變價(jià)時。這其中在具體時間節(jié)點(diǎn)上包括兩種情形：一是若法院劃撥、提取被執(zhí)行人的存款、收入、股息、紅利等財(cái)產(chǎn)的，則劃撥、提取之日為截止日期；二是若法院對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)拍賣、變賣或以物抵債的，拍賣、變賣成交確認(rèn)裁定生效之日或以物抵債裁定生效之日即為計(jì)付截止日期。［5］

（四）遲延履行債務(wù)利息的清償順位

《遲延利息解釋》第3條規(guī)定了遲延履行債務(wù)利息的計(jì)付方式。對于“被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不能清償債務(wù)”的情形，依據(jù)解釋既指被執(zhí)行人分次履行的情形，也指被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)在參與分配程序中不能清償多份債務(wù)時的情形。在被執(zhí)行人分次履行的情形下如何計(jì)付主債務(wù)和遲延履行債務(wù)利息的問題，《遲延利息解釋》第4條規(guī)定了“先息后本”的并還原則，即應(yīng)當(dāng)先清償生效法律文書確定的金錢債務(wù)，再清償加倍部分債務(wù)利息，遲延履行利息后于生效法律文書所確定的債權(quán)受償。根據(jù)《遲延利息解釋》的規(guī)定，遲延履行利息應(yīng)當(dāng)最后清償，而主債務(wù)、一般債務(wù)利息和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用三部分清償順位在當(dāng)事人未就清償順序作出約定的情況下，則可以參照《最高人民法院關(guān)于適用合同法若干問題的解釋（二）》的有關(guān)規(guī)定確定順序清償。案例中運(yùn)城中院將甲房地產(chǎn)公司已履行的執(zhí)行款22，267，461元依次抵充實(shí)現(xiàn)債權(quán)費(fèi)用、一般債務(wù)利息和加倍債務(wù)利息，并以剩余部分執(zhí)行款再抵充履行本金和計(jì)算剩余未履行本金，存在優(yōu)先將執(zhí)行款抵充遲延履行債務(wù)利息問題，加重了甲房地產(chǎn)公司后續(xù)履行負(fù)擔(dān)，明顯不當(dāng)。

三、高質(zhì)效執(zhí)行監(jiān)督的審查路徑

民事檢察工作與人民群眾切身利益息息相關(guān)，高質(zhì)效辦理民事檢察案件，要以精準(zhǔn)監(jiān)督為抓手，努力選擇一條政治效果、社會效果、法律效果最佳的路，找出履職辦案的“最優(yōu)解”，讓人民群眾真正、切實(shí)感受到公平正義。［6］民事執(zhí)行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)圍繞影響當(dāng)事人實(shí)質(zhì)權(quán)利義務(wù)的深層次違法行為精準(zhǔn)履職，審查中要以閱卷為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌調(diào)查核實(shí)、監(jiān)督必要性考量、規(guī)范精準(zhǔn)的文書說理等多個環(huán)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)效辦案、高質(zhì)量監(jiān)督。

（一）閱卷的親歷性和系統(tǒng)性

閱卷審查是全面提升辦案質(zhì)效的核心工作。閱卷的理念和方法主要包括兩個方面：一是恪守居中監(jiān)督，不偏不倚，力戒主觀傾向。在閱卷時要保持情感、認(rèn)知中立，不受任何一方當(dāng)事人監(jiān)督主張、意見的束縛，不先入為主從中尋找法院執(zhí)行活動中存在的瑕疵或者錯誤，秉持客觀公正、中立的立場，既重客觀證據(jù)審查，也要充分聽取當(dāng)事人陳述。二是保持合理懷疑，做到全案審查，吃透案件事實(shí)。閱卷活動并非是簡單被動的查閱法院的卷宗材料，要有問題意識，列出詳細(xì)清單，帶著問題審查在案證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性，以及與案件事實(shí)的相對應(yīng)性，同時還要審查法院在案件執(zhí)行中采取的具體執(zhí)行措施的合法性，比如查扣凍措施是否適當(dāng)，若涉及執(zhí)行標(biāo)的物拍賣變賣的，還要審查估價(jià)和拍賣變賣、以物抵債程序是否合法等。

1. 閱卷方式在于重構(gòu)證據(jù)體系。閱卷審查的目的是全面系統(tǒng)了解掌握執(zhí)行案件有證據(jù)證明的基本事實(shí)情況，如執(zhí)行依據(jù)的合法性以及采取的執(zhí)行措施和被執(zhí)行人履行情況等，確保在后續(xù)的審查中有的放失。因此，閱卷審查不僅僅是熟悉和掌握證據(jù)，還要對證據(jù)鏈條的疏漏進(jìn)行審查，落實(shí)證據(jù)的“三性”過濾機(jī)制，全面考量證據(jù)，綜合審查判斷，防止虛假印證，防止拼接裁剪證據(jù)和片面孤立運(yùn)用證據(jù)。如文中案例系執(zhí)行復(fù)議監(jiān)督案件，經(jīng)歷2次終結(jié)本次執(zhí)行，涉及甲房地產(chǎn)公司7次分期履行過程，以及部分房產(chǎn)的拍賣抵債。因此，審查中既要判斷法院審查執(zhí)行復(fù)議程序和結(jié)果是否合法，還要審查甲房地產(chǎn)公司履行生效判決確定義務(wù)的具體執(zhí)行情況。為此，筆者不僅調(diào)閱了法院的執(zhí)行異議和復(fù)議案卷，還調(diào)取了案件原執(zhí)行卷宗，對于乙冶金公司申請強(qiáng)制執(zhí)行以來法院采取的執(zhí)行措施、執(zhí)行款到位以及發(fā)放等情況一并進(jìn)行了全面審查，力求以執(zhí)行法律文書等證據(jù)建構(gòu)案件執(zhí)行情況“平面圖”，做到掌握案件情況客觀細(xì)致全面。

2. 閱卷目的在于輔助審查。閱卷的精細(xì)度決定了審查意見的精準(zhǔn)性，是一個厚積薄發(fā)的過程。基于民事執(zhí)行監(jiān)督案件中存在申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人和執(zhí)行法院三方特點(diǎn)，閱卷過程要充分體現(xiàn)穿透監(jiān)督、全面監(jiān)督的理念，既要對法院執(zhí)行復(fù)議程序合法性和結(jié)果正當(dāng)性進(jìn)行審查，也要對原執(zhí)行法院執(zhí)行中存在的違法情形查明弄清，力爭體現(xiàn)“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的履職要求。［7］案例中甲房地產(chǎn)公司監(jiān)督主張主要是認(rèn)為執(zhí)行中遲延債務(wù)利息履行順位排在主債務(wù)之前清償違反法律規(guī)定。審查中，要結(jié)合申請人的監(jiān)督主張與法院裁判理由的異同，在查明甲房地產(chǎn)公司22，267，461元執(zhí)行款的履行情況的基礎(chǔ)上，著重審查執(zhí)行法院歷次計(jì)算執(zhí)行款數(shù)額及相應(yīng)清償?shù)殖漤樜皇欠窈戏?，進(jìn)而對案件作出準(zhǔn)確的法律評判及結(jié)論意見，體現(xiàn)檢察官對案件審查的專業(yè)判斷。

（二）調(diào)查核實(shí)輔助辨清爭議

調(diào)查核實(shí)為檢察機(jī)關(guān)正確有效履行法律職責(zé)提供了重要保障。實(shí)踐中，民事執(zhí)行監(jiān)督中正確運(yùn)用調(diào)查核實(shí)手段對于查清影響當(dāng)事人實(shí)質(zhì)權(quán)益的執(zhí)行違法行為，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督有據(jù)、準(zhǔn)確有效至關(guān)重要。其一，依法啟動調(diào)查程序。調(diào)查權(quán)對于發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定和糾正事實(shí)認(rèn)定錯誤、法律適用錯誤具有重要作用，也是實(shí)現(xiàn)民事檢察精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督的重要路徑。但調(diào)查核實(shí)程序的啟動應(yīng)圍繞案件審查需要進(jìn)行判斷，應(yīng)當(dāng)聚焦案件爭議焦點(diǎn)和關(guān)鍵疑問事實(shí)的查明進(jìn)行。因此，制定調(diào)查方案、明確調(diào)查方向、列明調(diào)查重點(diǎn)顯得尤為重要。其二，靈活運(yùn)用調(diào)查手段。調(diào)查核實(shí)中除調(diào)閱法院執(zhí)行案件卷宗以及詢問申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人等對案件細(xì)節(jié)的陳述外，還可以通過詢問承辦執(zhí)行法官了解案件情況。同時，還要強(qiáng)化案例審查意識，主動查詢關(guān)聯(lián)案例進(jìn)一步清晰類型案件的審判思路和裁判依據(jù)，確保監(jiān)督案件經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。其三，依法運(yùn)用調(diào)查核實(shí)。檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)主要目的是輔助查明案件爭議事實(shí)，為實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督提供依據(jù)。調(diào)查核實(shí)權(quán)的運(yùn)用要避免打破雙方當(dāng)事人之間的訴訟平衡，不能將調(diào)查核實(shí)權(quán)的運(yùn)用看作是檢察機(jī)關(guān)為一方當(dāng)事人調(diào)查取證的手段，進(jìn)而不當(dāng)干涉法院依法獨(dú)立裁判。如案例中針對甲房地產(chǎn)公司主張的執(zhí)行法院在拍賣房產(chǎn)過程中價(jià)格評估程序不合法的監(jiān)督理由，在重點(diǎn)審查執(zhí)行卷宗留存的相關(guān)證據(jù)材料的情況下，鑒于執(zhí)行法院通過組織當(dāng)事人雙方議價(jià)程序確定被拍賣房產(chǎn)價(jià)格的情況，調(diào)查的重點(diǎn)和范圍確定在議價(jià)程序是否合法、議價(jià)結(jié)果是否侵害申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人和第三人合法權(quán)益兩個方面，通過詢問執(zhí)行法官以及聽取申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人對議價(jià)過程的陳述了解議價(jià)的背景和形成過程，并結(jié)合《議價(jià)確認(rèn)書》確定的案涉標(biāo)的物拍賣底價(jià)是否適當(dāng)進(jìn)而作出專業(yè)判斷。經(jīng)審查查明，案涉拍賣標(biāo)的物雖在議價(jià)程序上存在瑕疵，但鑒于最終的成交價(jià)仍需經(jīng)市場檢驗(yàn)確定，結(jié)合拍賣物實(shí)際成交價(jià)亦高于議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)，執(zhí)行中存在的議價(jià)程序瑕疵并不當(dāng)然損害申請執(zhí)行人權(quán)益。

（三）嚴(yán)把法定性監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行款債務(wù)清償?shù)殖漤樞蝈e誤，將導(dǎo)致后期未履行債務(wù)本金數(shù)額確定以及一般債務(wù)利息和遲延履行債務(wù)利息計(jì)算連續(xù)錯誤，違法行為加大了被執(zhí)行人的履行負(fù)擔(dān)。因此，在認(rèn)定債務(wù)清償?shù)殖漤樞蚴欠襁`反法律規(guī)定時，既要查明申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人有無曾就債務(wù)清償順序達(dá)成過書面協(xié)議，還要準(zhǔn)確核算被執(zhí)行人已履行債務(wù)數(shù)額和應(yīng)負(fù)擔(dān)債務(wù)數(shù)額，準(zhǔn)確適用法律，做到監(jiān)督有據(jù)。案例中在查明甲房地產(chǎn)公司與乙冶金公司未就執(zhí)行款清償順序另有約定的情況下，法院復(fù)議審查中將甲房地產(chǎn)公司已履行的執(zhí)行款22，267，461元先依次抵充實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用、一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息，之后再清償履行本金，確定執(zhí)行款抵充清償債務(wù)順序明顯違反法律規(guī)定，符合監(jiān)督條件，應(yīng)依法提出檢察建議監(jiān)督，督促法院按照法定清償順序依法執(zhí)行，重新核算剩余尚未履行本金數(shù)額。

（四）完善文書說理

檢察法律文書說理，是人民檢察院在制作檢察法律文書時，對文書所載的處理決定依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)、法律、政策等進(jìn)行分析闡述、解釋說明的活動。［8］開展檢察法律文書說理，有利于貫徹落實(shí)司法責(zé)任制，強(qiáng)化對檢察權(quán)行使的監(jiān)督；有利于增強(qiáng)檢察工作透明度，提升司法公信力，讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。［9］同時，條理清晰、邏輯清楚、論述充分的檢察法律文書也有利于促進(jìn)訴訟參與人和社會各界準(zhǔn)確理解人民檢察院的司法辦案行為依據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)從源頭上化解矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。如文中案例符合法定性監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提出監(jiān)督。在檢察建議文書撰寫過程中要注意兩個方面：一是要圍繞焦點(diǎn)問題準(zhǔn)確闡明監(jiān)督理由；二是要對監(jiān)督的違法行為提出具體明確的糾正建議。為此，在檢察建議文書撰寫過程中，要圍繞案件事實(shí)、著眼于爭議焦點(diǎn)、證據(jù)采信逐一分析論證，分清是非對錯、明確責(zé)任大小，做到清楚、明白、準(zhǔn)確。若案件應(yīng)作出不支持監(jiān)督申請決定的，則應(yīng)當(dāng)遵循事理、法理、情理的統(tǒng)一，在運(yùn)用證據(jù)、適用法律的基礎(chǔ)上通過符合邏輯的分析自然推斷出檢察機(jī)關(guān)的審查結(jié)果，且要盡可能融情于法理之中，動之以情、喻之以理、曉之以法，通俗易懂，易于當(dāng)事人理解和接受，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和的辦案效果。