黨的十八大以來(lái)，社會(huì)主義協(xié)商民主在社會(huì)主義現(xiàn)代化內(nèi)涵中的分量日益增加。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出廣泛多層制度化地推進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展。2014年首次將協(xié)商民主定位到戰(zhàn)略任務(wù)的高度，2015年連續(xù)頒發(fā)一系列文件推動(dòng)協(xié)商民主全方位發(fā)展。2019年11月2日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在考察上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)，首次指出：“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主”。過(guò)程性是中國(guó)民主的重要屬性，強(qiáng)調(diào)在中國(guó)所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過(guò)民主醞釀，通過(guò)科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的全過(guò)程民主，讓民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)彼此貫通起來(lái)，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。2021年3月《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》修正草案與《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》修正草案審議通過(guò)，“全過(guò)程民主”被明確寫(xiě)入這“一法一規(guī)則”中。2021年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記在“全過(guò)程民主”之中加入了“人民”二字，強(qiáng)調(diào)要“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主”。2021年12月發(fā)布《中國(guó)的民主》白皮書(shū)，開(kāi)篇就強(qiáng)調(diào)“民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念”，綱舉目張、條分縷析地全面闡釋全過(guò)程人民民主。伴隨著中國(guó)式現(xiàn)代化理論與實(shí)踐的豐富和發(fā)展，新時(shí)代中華民族追求人民民主在理論和實(shí)踐上達(dá)到新高度。全過(guò)程人民民主的提出是對(duì)人類(lèi)歷史上民主發(fā)展大勢(shì)的深刻闡發(fā)，是黨對(duì)人類(lèi)政治文明的重大貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更為完善的制度保證。

今年召開(kāi)的黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），深刻總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，指出發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。這一提法是對(duì)黨的二十大提出的“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義”的進(jìn)一步深化和具體要求。

對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的深刻把握

中國(guó)式現(xiàn)代化秉持以人文本，超越以往現(xiàn)代化重資本、輕人民的局限，完成了從物到人的根本性的價(jià)值轉(zhuǎn)變。而全過(guò)程人民民主強(qiáng)調(diào)以人民為邏輯，統(tǒng)攝民主的發(fā)展，切實(shí)保證人民享有更加廣泛、更加真實(shí)、更加便捷的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)人民在參與國(guó)家和社會(huì)治理中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓人民可以用更加豐富的民主形式、更加寬廣的民主渠道、更加健全的民主制度，通過(guò)各種途徑和形式參與國(guó)家治理和社會(huì)治理，為國(guó)計(jì)民生貢獻(xiàn)智慧，從而“形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道”。

全過(guò)程人民民主強(qiáng)調(diào)“有事好商量”，是在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，廣泛達(dá)成決策和工作最大共識(shí)的過(guò)程。“有事好商量”已經(jīng)成為很多地區(qū)基層民主的特色與亮點(diǎn)。2023年， 全國(guó)兩會(huì)前夕，在湖南省桃江縣赤塘村的一座小院里，全國(guó)人大代表、赤塘村黨總支書(shū)記高亞召集村民，開(kāi)了一場(chǎng)別開(kāi)生面的屋場(chǎng)會(huì)。會(huì)上，村民圍繞村里的產(chǎn)業(yè)向村干部們吐露心聲、討教方案。干部們則針對(duì)村民的疑惑，為他們講政策、議事情，把村民的建議帶到北京。赤塘村的屋場(chǎng)會(huì)是全國(guó)人民踐行民主的縮影。人大代表們與老百姓共商國(guó)家發(fā)展大計(jì)、共議民生熱點(diǎn)問(wèn)題，將人民所思所盼融入國(guó)家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家院直通大會(huì)堂。這樣的協(xié)商議事會(huì)以“有事好商量”為主題，形成了人民廣泛參與行使民主權(quán)利的長(zhǎng)效機(jī)制，大大提高了人民群眾的獲得感與幸福感，提升了基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

中國(guó)式現(xiàn)代化致力于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，縮小區(qū)域間發(fā)展差異和居民的貧富差距，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，注重社會(huì)公平，防止兩極分化，更好滿(mǎn)足人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要。全過(guò)程人民民主是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的社會(huì)主義民主。因此，在推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，就要把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓現(xiàn)代化建設(shè)的成果更多更公正地惠及全體人民，推進(jìn)全體人民共同富裕取得更為顯著的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。青海省西寧市海東市樂(lè)都區(qū)新莊村盛產(chǎn)櫻桃，常年因道路難行淤塞，特產(chǎn)難以運(yùn)出，阻礙鄉(xiāng)親們脫貧致富。2020年1月，在青海省十三屆人大第四次會(huì)議上，新莊村黨支部書(shū)記作為省人大代表，將鄉(xiāng)親們渴望修路，追求勞動(dòng)致富脫貧的心愿和建議帶到了大會(huì)上，提出了《關(guān)于申請(qǐng)改造卯寨景區(qū)道路的建議》，旨在為鄉(xiāng)親們打造一條旅游致富、特產(chǎn)致富之路。收到建議后，海東市政府高度重視，多次赴樂(lè)都區(qū)高廟鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，與當(dāng)?shù)卮迕裆钊霚贤ń涣?，充分了解代表和群眾訴求。很快，經(jīng)過(guò)專(zhuān)題研討、細(xì)化部署，科學(xué)規(guī)劃，國(guó)家投資850萬(wàn)元人民幣，修建了長(zhǎng)10.23公里，連接柳灣彩陶博物館、河湟特色民宿、小吃一條街、花田景點(diǎn)、果蔬采摘基地、游樂(lè)園等景點(diǎn)的旅游公路，給當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大裝上了“交通引擎”。不到一年間，“新路”建成通車(chē)，將鄉(xiāng)村發(fā)展帶上快車(chē)道。以當(dāng)?shù)仫L(fēng)景區(qū)卯寨景區(qū)為例，100多名農(nóng)民在景區(qū)穩(wěn)定就業(yè)，2021年村民人均可支配收入達(dá)到了14900元。一條“代表建議”能夠?qū)⑷嗣駥?duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)，一方面是基層黨員干部真正做到了將人民放在心上，更重要的是中國(guó)社會(huì)主義民主的制度優(yōu)勢(shì)成為人民共同富裕的底氣和基礎(chǔ)。全過(guò)程人民民主以民主協(xié)商的方式，既滿(mǎn)足了人民的熱切期待，贏得了民心，又充分助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

為中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障

《決定》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級(jí)民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面”。

2019年，黨的十九屆四中全會(huì)第一次完整深刻闡述了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度在各方面必須堅(jiān)持的根本制度、基本制度、重要制度，這是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在政治制度領(lǐng)域，根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的政治制度體系不可或缺的有機(jī)組成部分。這三類(lèi)制度，是拓展人民民主渠道，豐富人民民主形式，確保人民依法治理國(guó)家的制度保障。

人民代表大會(huì)制度是“實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體”，是支撐國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。為什么人民代表大會(huì)制度是根本政治制度呢？ 1951年9月，時(shí)任中央人民政府政務(wù)院副總理兼政治法律委員會(huì)主任的董必武同志在中央人民政府華北事務(wù)部召開(kāi)的華北第一次縣長(zhǎng)會(huì)議上作《論加強(qiáng)人民代表會(huì)議的工作》的講話。在講話中，他對(duì)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)和地位進(jìn)行了說(shuō)明。他指出，我們國(guó)家有很多制度，如婚姻制度、稅收制度、司法制度、軍制、學(xué)制等等，但這些制度都只能表示我們政治生活的一面，只有人民代表會(huì)議或人民代表大會(huì)制度才能代表我們政治生活的全面，才能表示我們政治力量的源泉；同時(shí)，只有人民代表會(huì)議或人民代表大會(huì)是由人民革命直接創(chuàng)造出來(lái)的，不是依靠從前任何法律規(guī)定而產(chǎn)生的。此處，董必武同志既點(diǎn)明了人民代表大會(huì)制度的產(chǎn)生機(jī)制、力量源泉，又闡發(fā)了人民代表大會(huì)制度的作用與地位。從社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐運(yùn)行看，人民代表大會(huì)制度本身的作用發(fā)揮過(guò)程就是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐過(guò)程。在北京朝陽(yáng)區(qū)南磨坊鄉(xiāng)有一個(gè)人大代表之家，其同時(shí)也承擔(dān)基層立法聯(lián)絡(luò)站的職能。55名南磨房鄉(xiāng)人大代表的姓名、照片、選區(qū)、選民數(shù)等信息公開(kāi)陳列展示，強(qiáng)化“雙聯(lián)系”“雙見(jiàn)面”的工作機(jī)制。在中國(guó)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是基層人民代表大會(huì)制度的基石，肩負(fù)著代表人民利益、反映人民意愿、參與國(guó)家事務(wù)管理的重要職責(zé)。鄉(xiāng)人大代表在人大代表之家里，定期接待群眾、聯(lián)系群眾、學(xué)習(xí)研討、提高履職能力。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大的生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深根植于人民，符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際，體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)，切實(shí)保證了人民當(dāng)家做主。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度是中國(guó)的基本政治制度。這些制度堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，體現(xiàn)了中國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)，符合中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，規(guī)定了當(dāng)下黨和國(guó)家政治生活的基本原則?，F(xiàn)在，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)營(yíng)造出“和誰(shuí)有關(guān)系，就和誰(shuí)商量”的濃郁的政治協(xié)商氛圍。在濟(jì)南章丘區(qū)，我們看到當(dāng)?shù)卣f(xié)結(jié)合新科技，推出便捷的線上智慧平臺(tái)—“商量有章”，以“碼”上建議、“碼”上協(xié)商為抓手，實(shí)現(xiàn)手機(jī)端、電腦端、線下實(shí)地調(diào)研座談商量的一體式協(xié)商，踐行社會(huì)各界及時(shí)高效廣泛參與的政治協(xié)商新模式。

重要政治制度是由根本政治制度和基本政治制度派生而來(lái)的、國(guó)家治理領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的具體的主體性制度，如“一國(guó)兩制”制度體系、黨和國(guó)家監(jiān)察制度體系等。這些重要政治制度向上連接政治制度的頂層，即中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的根本制度與基本制度，向下連接政治制度運(yùn)行中產(chǎn)生的具體制度機(jī)制，是充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)與提升治理效能的重要載體。

“舉一綱而萬(wàn)目張”。根本政治制度是管總的、管全局的，是中國(guó)政治制度體系之綱，在中國(guó)政治制度體系中居于基礎(chǔ)地位，具有統(tǒng)籌中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的重要作用。重要政治制度對(duì)維護(hù)根本政治制度、基本政治制度的遵守和執(zhí)行，對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的堅(jiān)持和完善發(fā)揮著重要作用。根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度互相聯(lián)系、互相貫通、互相作用，共同為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚強(qiáng)大的政治合力。

升華社會(huì)主義民主價(jià)值理念

全過(guò)程人民民主標(biāo)識(shí)了中國(guó)式現(xiàn)代化在政治層面的價(jià)值遵循。

一是體現(xiàn)在兼顧效率和公平的高質(zhì)量發(fā)展，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，超越西方以資本主義為中心的現(xiàn)代化困境。

二是體現(xiàn)在“最廣泛、最真實(shí)、最管用”的民主政治文明建設(shè)，將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督融會(huì)貫通，使人民民主生動(dòng)地、具體地體現(xiàn)在人民當(dāng)家作主的全過(guò)程各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的全覆蓋，超越了資本主義的黨爭(zhēng)民主。

三是體現(xiàn)在豐富人民精神世界的精神文明建設(shè)，摒棄物質(zhì)主義膨脹的單向度的資本主義現(xiàn)代化，有效克服物質(zhì)主義、功利主義帶來(lái)的精神失衡問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

四是體現(xiàn)在追求“和諧”的社會(huì)文明建設(shè)，超越資本主義財(cái)富積累和貧困積累的兩極分化，有效克服了社會(huì)階級(jí)、階層間的撕裂，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

五是體現(xiàn)在美麗中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，以制度設(shè)計(jì)和具體實(shí)踐，踐行尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，反映和體現(xiàn)民情、民意，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體人民的力量，真正為人的生存發(fā)展提供良好環(huán)境。