2024年10月22-24日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤在俄羅斯韃靼斯坦共和國(guó)首府喀山舉行。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，共有20多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人出席此次峰會(huì)，30多個(gè)國(guó)家派代表參會(huì)。此外，聯(lián)合國(guó)等多個(gè)國(guó)際組織的負(fù)責(zé)人也與會(huì)。

“與往屆峰會(huì)相比，喀山峰會(huì)呈現(xiàn)出三點(diǎn)不同?！北本煼洞髮W(xué)政府管理學(xué)院教授、金磚國(guó)家合作研究中心主任王磊向記者表示，第一，這是金磚國(guó)家實(shí)現(xiàn)歷史性擴(kuò)員后的首次峰會(huì)，對(duì)于“大金磚合作”的啟動(dòng)和實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要；第二，多個(gè)地區(qū)和全球熱點(diǎn)問題當(dāng)前正在發(fā)酵，本次峰會(huì)所處的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜；第三，本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤有著重要的使命和任務(wù)，即在務(wù)實(shí)領(lǐng)域達(dá)成更多的支撐起金磚國(guó)家合作的架構(gòu)。

喀山峰會(huì)代表著“大金磚合作”時(shí)代的來臨，會(huì)上提出什么樣的“金磚方案”，如何促進(jìn)金磚國(guó)家機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)建立一個(gè)更加包容多元、平等共贏的國(guó)際體系，受到國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注。

“大金磚合作”啟動(dòng)

近日，在伏爾加河畔的千年古城—俄羅斯喀山，經(jīng)歷了規(guī)模翻倍的二次擴(kuò)員后，金磚新老成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人終于如期迎來了第一次線下聚首。

2006年金磚國(guó)家外長(zhǎng)舉行首次會(huì)晤，開啟了金磚國(guó)家合作序幕。2011年，最初由巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)組成的金磚國(guó)家首次擴(kuò)員，吸納南非為成員國(guó)。此后直至2023年8月，金磚國(guó)家作出第二輪擴(kuò)員的決定，并最終吸納沙特、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、埃塞俄比亞五國(guó)成為新成員?？ι椒鍟?huì)的召開意味著新成員國(guó)開始正式參與到金磚合作進(jìn)程中來。

“今年是‘大金磚合作’正式啟動(dòng)的第一年，面臨很多機(jī)遇，最明顯的機(jī)遇在于‘大金磚合作’啟動(dòng)之后的規(guī)模效應(yīng)?！蓖趵谥赋?，擴(kuò)員后的“大金磚”，人口占全球近一半、貿(mào)易占全球貿(mào)易的份額超1/5、經(jīng)濟(jì)總量按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算已經(jīng)超七國(guó)集團(tuán)，在世界原油出口中的占比更是從15%提高到36%。這種規(guī)模效應(yīng)，為“大金磚”未來進(jìn)一步拓展合作，提升全球影響力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“大金磚合作”將如何影響全球經(jīng)濟(jì)格局？王磊向記者分析，作為一個(gè)穩(wěn)健向好的新型多邊合作機(jī)制，“大金磚合作”能夠?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)真正克服后危機(jī)時(shí)代的分化動(dòng)蕩局面，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)，注入更多的穩(wěn)定性。同時(shí)，金磚國(guó)家在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域的合作，有助于為新工業(yè)革命伙伴關(guān)系的建設(shè)以及進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等探索新的發(fā)展路徑，提供更多成功經(jīng)驗(yàn)。

金磚合作機(jī)制仍在釋放吸引力，目前已有30多個(gè)國(guó)家排隊(duì)等待加入。“不論是成立金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排，還是在疫苗、農(nóng)業(yè)、能源安全等領(lǐng)域的合作中，金磚國(guó)家都取得了非常多的共識(shí)，使得金磚合作能夠惠及每一個(gè)成員國(guó)。同時(shí)，金磚合作真正踐行多邊主義原則，不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的國(guó)家都能夠以平等的身份、公正的待遇參與全球治理重大事務(wù)的協(xié)調(diào)與溝通。”王磊表示，這是金磚合作對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家具有吸引力的重要原因。

但分析認(rèn)為，關(guān)于金磚擴(kuò)員目前尚未建立起明確的章程規(guī)則和法律程序，擴(kuò)員進(jìn)程需趨于理智。因此，俄羅斯今年擔(dān)任金磚國(guó)家輪值主席國(guó)后，俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫6月25日在白俄羅斯訪問時(shí)就曾公開表示，金磚國(guó)家已投票決定，暫時(shí)停止接納新成員，并將重點(diǎn)放在整合最近加入的成員國(guó)上。

不久前，俄羅斯金磚國(guó)家輪值主席國(guó)籌備和保障委員會(huì)專家委員會(huì)主席維多利亞·帕諾娃向媒體表示，本次喀山會(huì)晤具有全球意義，將詳細(xì)討論進(jìn)一步加強(qiáng)金磚國(guó)家伙伴關(guān)系的前景，并達(dá)成一攬子協(xié)議，涉及政治和安全、經(jīng)濟(jì)和金融、文化和人道主義等合作方向。作為輪值主席國(guó)，俄羅斯將協(xié)助新成員國(guó)以最快、最順利的方式融入金磚合作機(jī)制，同時(shí)也不能忽視來自30多個(gè)國(guó)家對(duì)金磚國(guó)家日益增長(zhǎng)的興趣。

據(jù)報(bào)道，此次喀山峰會(huì)上，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人很可能會(huì)討論建立新的類別—“金磚國(guó)家伙伴國(guó)”，以滿足金磚國(guó)家機(jī)制外其他國(guó)家的合作要求。

跨境支付體系成為優(yōu)先事項(xiàng)

喀山峰會(huì)以“加強(qiáng)多邊主義，促進(jìn)全球發(fā)展與安全”為主題，將為各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人討論全球關(guān)鍵議題提供重要平臺(tái)。

俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)學(xué)術(shù)主任安德烈·科爾圖諾夫近日在接受媒體采訪時(shí)表示，喀山峰會(huì)是對(duì)金磚國(guó)家能否將合作提升至新水平的一次重要考驗(yàn)，今年各國(guó)在各層級(jí)為籌備事宜所舉行的磋商、協(xié)商“強(qiáng)度空前”?！拔覀冇^察到，各方舉辦了大量部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以及專家會(huì)議、媒體及民間社會(huì)活動(dòng)等，討論議題非常廣泛。簡(jiǎn)而言之，金磚國(guó)家的新老成員國(guó)都完成了各自的‘家庭作業(yè)’。在喀山，它們需要致力于將已經(jīng)完成的工作轉(zhuǎn)化為包含明確承諾與時(shí)間表的具體計(jì)劃。”

作為東道主，俄羅斯在此次金磚峰會(huì)上最想推進(jìn)的主要議題是金磚國(guó)家跨境支付體系，這也是國(guó)際媒體關(guān)注的一大看點(diǎn)。

西方主導(dǎo)的跨境支付體系

以SWIFT（環(huán)球銀行金融電訊協(xié)會(huì)）+CHIPS（紐約清算所銀行間支付系統(tǒng)）為核心，2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美歐將俄部分銀行從SWIFT系統(tǒng)中移除，這被視為制裁俄羅斯的“金融核彈”。在傳統(tǒng)跨境支付的推進(jìn)受阻之后，今年2月，俄羅斯提出了建立多邊數(shù)字結(jié)算支付平臺(tái)—“金磚之橋”（BRICS Bridge）。

有分析認(rèn)為，金磚國(guó)家通過建立自己的支付系統(tǒng)，將有效削弱西方單邊制裁的威脅，進(jìn)一步降低對(duì)美元的依賴性。這一去中心化的體系將防止任何參與者控制或限制其他國(guó)家的金融行動(dòng)，確保所有成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)得到保障。不過，支付機(jī)制是一個(gè)重要的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，有大量的工作需要做，不會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)完成，能夠提出并推進(jìn)這一體系，本身就是巨大的進(jìn)步。

在王磊看來，俄羅斯作為輪值主席國(guó)有議題設(shè)置主導(dǎo)權(quán)，也有一定優(yōu)勢(shì)，但這不意味著其能統(tǒng)一所有金磚成員國(guó)的立場(chǎng)，盡管它們的利益偏好趨同，金磚國(guó)家跨境支付體系仍有很多問題需要磋商。

王磊同時(shí)肯定地指出，金磚國(guó)家把金融合作作為一個(gè)重要議題是一以貫之的，包括推動(dòng)現(xiàn)行的國(guó)際金融體系，特別是國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的變革，增強(qiáng)自身在這兩個(gè)全球主要多邊機(jī)制里的影響力和地位，體現(xiàn)了金磚國(guó)家致力于推動(dòng)國(guó)際金融體系更加公平公正，也反映了金磚國(guó)家日益提升的國(guó)際影響力。

據(jù)悉，除跨境支付體系問題外，喀山峰會(huì)還重點(diǎn)討論地區(qū)熱點(diǎn)問題，并聚焦能源安全合作、應(yīng)急儲(chǔ)備安排合作、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)糧食安全、氣候變化、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等議題。

分析認(rèn)為，金磚創(chuàng)始國(guó)均為制造業(yè)大國(guó)和重要市場(chǎng)，當(dāng)前的成員國(guó)涵蓋聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、主要新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈中占據(jù)重要位置，具有重要國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)影響力。金磚國(guó)家在上述諸多議題涉及的領(lǐng)域內(nèi)開展互惠合作，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局產(chǎn)生重要影響。

談及對(duì)喀山峰會(huì)的成果預(yù)期，王磊向記者表示，很多創(chuàng)新性的提案值得關(guān)注，但最重要也是前提性的一點(diǎn)是，由于喀山峰會(huì)所處的國(guó)際環(huán)境過于復(fù)雜，甚至有來自于現(xiàn)行國(guó)際體系主導(dǎo)國(guó)施加的壓力，這加劇了今年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤達(dá)成共識(shí)的難度。e66a7d86dfa564257d8cad17c02b34a095553d2b82a490bee52a63c5d542bda8但在王磊看來，關(guān)鍵大國(guó)能夠借助金磚平臺(tái)發(fā)出聲音，本身就體現(xiàn)了金磚合作的重要意義。

進(jìn)一步深化“全球南方”合作

擴(kuò)員后的金磚國(guó)家基本覆蓋了“全球南方”的主要區(qū)域，金磚十國(guó)都是有區(qū)位代表性的“全球南方”國(guó)家。此次喀山峰會(huì)，無疑再次突顯了金磚合作機(jī)制與“全球南方”之間的天然聯(lián)系。

近期多家外媒發(fā)文指出，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際挑戰(zhàn)，金磚國(guó)家峰會(huì)已成為“全球南方”國(guó)家的重要發(fā)聲平臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)世界多極化進(jìn)程，重塑更公平的國(guó)際秩序具有重要作用。

巴基斯坦議會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)秘書處全球發(fā)展倡議小組顧問沙基爾·2f60213851b04064f81e9c1132242d7aa1dbde52ea6bd5b850fb9f6fd2d12faa拉邁對(duì)媒體表示，金磚國(guó)家是“全球南方”向外傳遞聲音的可靠且有影響力的平臺(tái)，“大金磚合作”順應(yīng)了時(shí)代與歷史發(fā)展進(jìn)程的需求。在國(guó)際體系中，發(fā)展中國(guó)家的話語權(quán)正在下降，因此它們希望打破束縛，尋求一個(gè)在應(yīng)對(duì)全球事務(wù)時(shí)更加公平公正的體系。在這一背景下，發(fā)展中國(guó)家將金磚視為“機(jī)遇之光”。

“全球南方”占全球GDP的約40%，占世界人口的85%，在全球事務(wù)中的重要性正在上升。王磊向記者表示，通過“大金磚合作”，金磚國(guó)家可以加強(qiáng)同“全球南方”國(guó)家之間的交流，探討共同發(fā)展的愿景，進(jìn)一步鞏固其在發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)內(nèi)部的影響力，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家整體團(tuán)結(jié)，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公平、公正、包容、可持續(xù)的方向進(jìn)行改革與發(fā)展。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，是“全球南方”陣營(yíng)的當(dāng)然成員。同時(shí)，作為金磚合作機(jī)制的創(chuàng)始成員國(guó)，中國(guó)提出“金磚精神”、發(fā)起新開發(fā)銀行、提出“金磚+”模式，始終致力于金磚合作機(jī)制的發(fā)展與完善。本次喀山峰會(huì)，中國(guó)的聲音與行動(dòng)無疑受到國(guó)際輿論關(guān)注。

俄羅斯亞太地區(qū)研究中心主任謝爾蓋·薩納科耶夫認(rèn)為，中國(guó)提出的一系列重要主張順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，契合金磚國(guó)家及其他“全球南方”國(guó)家共同發(fā)展需要。習(xí)近平主席出席此次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，將有利于進(jìn)一步凝聚金磚國(guó)家合作共識(shí)，發(fā)出“全球南方”響亮聲音。

據(jù)中國(guó)外交部發(fā)言人介紹，本次會(huì)晤中，習(xí)近平主席出席領(lǐng)導(dǎo)人小范圍、大范圍會(huì)議，“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)等活動(dòng)并發(fā)表重要講話，同各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)、金磚務(wù)實(shí)合作、金磚機(jī)制發(fā)展以及共同關(guān)心的重要問題深入交流。中方愿同各方一道努力，推動(dòng)“大金磚合作”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，開啟“全球南方”聯(lián)合自強(qiáng)新紀(jì)元，共同促進(jìn)世界和平與發(fā)展。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月23日上午，習(xí)近平在出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人小范圍會(huì)議時(shí)指出，當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，既有多極化的新局，也有“新冷戰(zhàn)”的危局。金磚國(guó)家要把握歷史機(jī)遇，展現(xiàn)歷史主動(dòng)，堅(jiān)守開放包容、合作共贏的初心使命，順應(yīng)全球南方崛起大勢(shì)，堅(jiān)持求同存異，同心同德，進(jìn)一步凝聚金磚國(guó)家共同價(jià)值，維護(hù)金磚國(guó)家共同利益，促進(jìn)金磚國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)，把金磚打造成促進(jìn)全球南方團(tuán)結(jié)合作的主要渠道、推動(dòng)全球治理變革的先鋒力量。