作者簡(jiǎn)介：王林（1981—），男，漢族，四川雅安人，本科，工程師，研究方向：消防監(jiān)督管理。

摘要：近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，消防安全問(wèn)題愈發(fā)突出。盡管防火監(jiān)督工作在預(yù)防火災(zāi)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮著重要作用，但在實(shí)際操作過(guò)程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。本文通過(guò)分析我國(guó)防火監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，探討當(dāng)前面臨的主要困境，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為進(jìn)一步完善消防防火監(jiān)督工作提供參考。

關(guān)鍵詞：防火監(jiān)督；火災(zāi)隱患；消防安全；對(duì)策分析

引言

隨著城市化進(jìn)程的加快和工業(yè)化程度的提高，火災(zāi)事故的發(fā)生頻率逐漸增加。消防防火監(jiān)督作為預(yù)防和減少火災(zāi)事故的重要手段，其有效性直接影響到社會(huì)公共安全水平。然而，盡管我國(guó)的防火監(jiān)督工作已經(jīng)取得了一定成效，但在實(shí)際操作中仍然存在許多問(wèn)題。本文將從當(dāng)前防火監(jiān)督工作現(xiàn)狀出發(fā)，深入分析其面臨的困境，并提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。

一、我國(guó)防火監(jiān)督工作現(xiàn)狀

（一）普遍存在的城市火災(zāi)隱患

在城市中的高層建筑、商業(yè)綜合體、老舊小區(qū)等場(chǎng)所，由于建筑密集、人口眾多，一旦發(fā)生火災(zāi)，易導(dǎo)致火勢(shì)迅速蔓延、人員疏散困難，救援難度大。特別是一些老舊小區(qū)，建筑設(shè)施老化，電氣線(xiàn)路老舊，消防設(shè)施配備不足，極易成為火災(zāi)多發(fā)區(qū)域^[1]。此外，違章建筑、私拉亂接電線(xiàn)等現(xiàn)象也普遍存在，進(jìn)一步加劇了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

城市中的地下空間，如地鐵站、地下商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，由于通風(fēng)條件差、人員流動(dòng)密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易產(chǎn)生嚴(yán)重的煙霧中毒事件，救援難度極大。同時(shí)，一些商場(chǎng)和市場(chǎng)存在商鋪密集、貨物堆積過(guò)多、通道狹窄等問(wèn)題，導(dǎo)致消防通道被占用或堵塞，極大增加了火災(zāi)發(fā)生概率。

隨著城市中電氣設(shè)備和用電量的增加，電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷上升。特別是在一些商業(yè)密集區(qū)和居民住宅區(qū)，電氣線(xiàn)路老化、過(guò)載以及不規(guī)范的安裝使用是引發(fā)火災(zāi)的常見(jiàn)原因。此外，隨著智能設(shè)備的普及，一些不合格的電氣產(chǎn)品也增加了火災(zāi)隱患。

隨著城市高層建筑的不斷增加，高層建筑的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)也日益突出。高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延速度快，樓層較高的住戶(hù)逃生難度大，現(xiàn)有的救援設(shè)施如消防云梯等在高度上的限制，使高層火災(zāi)的救援工作難以順利進(jìn)行。

（二）較為突出的農(nóng)村火災(zāi)隱患

農(nóng)村房屋多以木質(zhì)結(jié)構(gòu)或磚木混合結(jié)構(gòu)為主，建筑抗火性能較差，多數(shù)家庭缺乏必要的消防設(shè)施，如滅火器、煙感報(bào)警器等。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)往往迅速蔓延，難以控制。此外，農(nóng)村地區(qū)的建筑布局相對(duì)分散，消防車(chē)通行困難，進(jìn)一步加大了火災(zāi)撲救難度。在農(nóng)村地區(qū)，許多家庭依然使用煤炭、柴火等傳統(tǒng)燃料，這些燃料在使用過(guò)程中極易引發(fā)火災(zāi)。尤其是在冬季取暖時(shí)，使用不當(dāng)或設(shè)備老化都會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)隱患。同時(shí)，一些農(nóng)村家庭存在私拉亂接電線(xiàn)、超負(fù)荷用電等問(wèn)題，這些行為都增加了火災(zāi)發(fā)生的可能性。

由于農(nóng)村地區(qū)的居民防火意識(shí)普遍較弱，消防知識(shí)普及率低，很多村民在面對(duì)火災(zāi)隱患時(shí)缺乏應(yīng)對(duì)措施。此外，農(nóng)村地區(qū)的消防教育和宣傳工作相對(duì)滯后，村民的火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處理能力不足，這使得火災(zāi)事故發(fā)生后往往難以及時(shí)得到有效控制。農(nóng)村地區(qū)的消防力量薄弱，專(zhuān)職消防隊(duì)伍少，往往依賴(lài)于自救或鄰里互助。農(nóng)村的消防設(shè)施配備不足，消防通道不暢，水源供應(yīng)不穩(wěn)定，增加了火災(zāi)撲救難度。這些因素使得農(nóng)村地區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)，往往損失巨大，影響深遠(yuǎn)。

（三）嚴(yán)峻的企業(yè)火災(zāi)隱患形勢(shì)

在制造業(yè)、化工企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等行業(yè)普遍存在大量的易燃易爆物品，這些物品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中存在極大的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。如果管理不當(dāng)或防護(hù)措施不到位，極易引發(fā)重大火災(zāi)事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。一些企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，忽視了消防安全管理，消防設(shè)施配備不全或維護(hù)不到位。例如，一些企業(yè)未能按照消防法規(guī)的要求定期檢查和更新消防設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備老化失效。此外，企業(yè)內(nèi)部消防安全制度不完善，消防演練流于形式，員工消防意識(shí)薄弱，增加了火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，違規(guī)操作和生產(chǎn)流程中的隱患是火災(zāi)事故的常見(jiàn)原因。部分企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，存在超負(fù)荷生產(chǎn)、設(shè)備超期服役等問(wèn)題。此外，在高溫、高壓、化學(xué)反應(yīng)等危險(xiǎn)作業(yè)中，缺乏有效的安全防護(hù)措施，增加了火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)。隨著企業(yè)外包業(yè)務(wù)和廠(chǎng)房租賃的普遍化，外包方和租賃方的消防安全管理也成為企業(yè)火災(zāi)隱患的重要因素。一些外包企業(yè)和租賃單位為節(jié)省成本，未能按要求配備消防設(shè)施或者管理不到位，導(dǎo)致火災(zāi)隱患增加。此外，企業(yè)對(duì)外包業(yè)務(wù)和租賃場(chǎng)所的監(jiān)管不力，也是火災(zāi)隱患頻發(fā)的原因之一。

二、防火監(jiān)督工作開(kāi)展面臨的困境

防火監(jiān)督工作是預(yù)防和減少火災(zāi)事故的重要手段。在實(shí)際操作中，防火監(jiān)督工作面臨著諸多困境。這些困境不僅制約了防火監(jiān)督工作的有效性，也影響了社會(huì)整體的消防安全水平。

（一）工作人員素質(zhì)水平亟待提升

防火監(jiān)督工作涉及廣泛的消防安全知識(shí)，包括消防法律法規(guī)、建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范、消防設(shè)備操作和維護(hù)等方面。然而，一些防火監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范理解不深，難以在實(shí)際工作中有效應(yīng)用^[2]。這種知識(shí)不足直接影響到隱患識(shí)別和整改措施的準(zhǔn)確性和有效性。防火監(jiān)督工作不僅需要扎實(shí)的理論知識(shí)，還需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，由于人員流動(dòng)性大和培訓(xùn)不足等原因，部分監(jiān)督人員缺乏實(shí)地操作經(jīng)驗(yàn)，尤其是在應(yīng)對(duì)復(fù)雜火災(zāi)隱患的情況下，往往難以做出正確判斷。此外，新進(jìn)人員在短時(shí)間內(nèi)難以掌握工作所需的技能，導(dǎo)致監(jiān)督工作質(zhì)量參差不齊。防火監(jiān)督人員的職業(yè)素養(yǎng)，包括責(zé)任心、執(zhí)行力、應(yīng)變能力等，是影響工作效果的重要因素。然而，部分人員在實(shí)際工作中表現(xiàn)出責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)行力不足等問(wèn)題。有些監(jiān)督人員在面對(duì)復(fù)雜的火災(zāi)隱患時(shí)，往往選擇簡(jiǎn)單化處理，未能深入分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。此外，面對(duì)突發(fā)情況時(shí)，部分人員的應(yīng)變能力也顯得不足。

（二）防火監(jiān)督工作過(guò)于形式化

在實(shí)際防火監(jiān)督工作中，部分檢查活動(dòng)只是走過(guò)場(chǎng)，未能深入進(jìn)行隱患排查。例如，一些監(jiān)督人員在檢查過(guò)程中僅關(guān)注表面問(wèn)題，如設(shè)備外觀是否正常、記錄是否完整等，忽視了對(duì)消防設(shè)施功能性和實(shí)際使用狀態(tài)的檢查。這種流于表面的檢查，不僅難以發(fā)現(xiàn)潛在的火災(zāi)隱患，還可能給被檢查單位造成麻痹大意的錯(cuò)誤認(rèn)知。

防火監(jiān)督工作需要根據(jù)不同單位、不同場(chǎng)所的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的監(jiān)督措施。然而，部分監(jiān)督工作未能做到這一點(diǎn)，而是采用“一刀切”的方式進(jìn)行檢查和管理^[3]。例如，在檢查中未考慮場(chǎng)所的特殊性或企業(yè)的實(shí)際情況，導(dǎo)致監(jiān)督措施不具備可操作性或有效性，甚至增加了被檢查單位的負(fù)擔(dān)。在防火監(jiān)督工作中，監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)隱患后，需要督促被檢查單位進(jìn)行整改。然而，部分隱患整改工作流于形式或執(zhí)行不力。一些單位在整改過(guò)程中只是應(yīng)付檢查，未能真正解決問(wèn)題；部分監(jiān)督人員未能對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，導(dǎo)致隱患依然存在。

（三）防火意識(shí)欠缺

在許多地方，社會(huì)公眾的防火意識(shí)比較薄弱，防火常識(shí)普及率低。例如，很多人不了解基本的防火常識(shí)，不知道如何正確使用滅火器，也不了解在火災(zāi)發(fā)生時(shí)如何逃生自救。此外，公眾對(duì)消防安全的重視程度也不高，認(rèn)為火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)離自己較遠(yuǎn)，未能主動(dòng)采取防火措施。部分企業(yè)管理層對(duì)消防安全的重視程度不夠，將消防安全視為一種負(fù)擔(dān)，而不是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。例如，一些企業(yè)為了節(jié)約成本，削減消防設(shè)施投入，忽視消防設(shè)備的日常維護(hù)；在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，對(duì)消防安全管理流于形式，未能將防火工作真正落到實(shí)處。這種態(tài)度不僅增加了火災(zāi)隱患，也使得防火監(jiān)督工作難以推進(jìn)。無(wú)論是社會(huì)公眾還是企業(yè)員工，對(duì)消防安全知識(shí)的了解大多停留在表層，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育。一些單位未定期組織消防演練，員工在火災(zāi)發(fā)生時(shí)往往不知所措，缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)的能力。此外，消防安全教育在學(xué)校和社區(qū)的普及度不高，導(dǎo)致兒童、老人等群體在火災(zāi)中的應(yīng)變能力較弱。

三、防火監(jiān)督工作開(kāi)展對(duì)策

（一）建立專(zhuān)業(yè)化的防火監(jiān)督隊(duì)伍

對(duì)現(xiàn)有防火監(jiān)督人員進(jìn)行系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升其消防安全知識(shí)和實(shí)際操作能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括最新的消防法律法規(guī)、建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范、消防設(shè)備的操作與維護(hù)等，確保監(jiān)督人員具備扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，定期組織專(zhuān)家授課和實(shí)地演練，使監(jiān)督人員能夠及時(shí)掌握新技術(shù)和新方法^[4]。應(yīng)注重引進(jìn)具備相關(guān)學(xué)歷背景和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的人才，如消防工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生或具備消防工程師資格的人員。這些高素質(zhì)人才將為防火監(jiān)督工作注入新的活力，提升整個(gè)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平。通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)防火監(jiān)督人員提升自身素質(zhì)?？赏ㄟ^(guò)績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度等方式，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的人員給予表彰和晉升機(jī)會(huì)，激發(fā)他們的工作積極性和責(zé)任感。同時(shí)，設(shè)立明確的職業(yè)發(fā)展路徑，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期留在消防監(jiān)督崗位。

（二）制定消防設(shè)施檢查監(jiān)督方案

根據(jù)不同類(lèi)型的建筑、場(chǎng)所和設(shè)備，制定分類(lèi)別、分級(jí)別的消防設(shè)施檢查標(biāo)準(zhǔn)。例如，高層建筑、地下空間、易燃易爆企業(yè)等，應(yīng)有更加嚴(yán)格和詳細(xì)的檢查規(guī)范。通過(guò)制定針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)，使檢查工作更加有的放矢，減少隱患漏檢的可能性。在定期檢查的基礎(chǔ)上，增加突擊檢查的頻次和力度，尤其是對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位進(jìn)行不定期的突擊檢查。突擊檢查可以有效防止被檢查單位因應(yīng)付檢查而臨時(shí)整改，確保日常管理到位。

（三）引入智能化檢查手段

利用現(xiàn)代科技手段，如智能監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)巡查、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和檢查。智能化檢查手段不僅提高了檢查效率，還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在的火災(zāi)隱患，減少人為疏漏風(fēng)險(xiǎn)^[5]。

（四）加大防火監(jiān)督工作管理力度

建立和完善防火監(jiān)督工作的管理制度，明確各級(jí)防火監(jiān)督人員的職責(zé)和工作流程。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度，確保每一次檢查都有記錄、有跟進(jìn)、有反饋，形成閉環(huán)管理。此外，針對(duì)不合格單位，制定嚴(yán)格的懲罰措施，督促其整改落實(shí)。

防火監(jiān)督工作涉及多個(gè)部門(mén)的配合，如消防部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、安全生產(chǎn)部門(mén)等。應(yīng)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的信息共享和協(xié)調(diào)配合，形成防火監(jiān)督工作的合力。通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通和解決防火監(jiān)督工作中的問(wèn)題，提高工作效率。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與防火監(jiān)督工作，設(shè)立便捷的舉報(bào)渠道，如熱線(xiàn)電話(huà)、在線(xiàn)平臺(tái)等，方便公眾舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患。對(duì)于有效的舉報(bào)信息，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)核查和處理，形成全民參與的防火監(jiān)督氛圍。

（五）營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的防火監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境

防火監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)做到公開(kāi)、公平、公正。建立執(zhí)法信息公開(kāi)制度，將檢查結(jié)果、整改情況等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，避免因人為因素影響執(zhí)法公正性。對(duì)于防火監(jiān)督執(zhí)法人員，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，樹(shù)立廉潔執(zhí)法意識(shí)。通過(guò)定期開(kāi)展道德教育和廉政培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)，杜絕徇私枉法、濫用職權(quán)等不良行為。為防火監(jiān)督執(zhí)法人員提供必要的保障措施，如配備現(xiàn)代化執(zhí)法工具、提供執(zhí)法津貼等，增強(qiáng)執(zhí)法人員的工作積極性。同時(shí)，建立執(zhí)法人員權(quán)益保護(hù)機(jī)制，確保他們?cè)谝婪男新氊?zé)時(shí)不受外界干擾和威脅。

（六）加強(qiáng)防火監(jiān)督宣傳力度

利用各種媒體平臺(tái)，如電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等，廣泛宣傳消防安全知識(shí)。例如，制作防火宣傳片、編寫(xiě)防火知識(shí)手冊(cè)、組織在線(xiàn)講座等，向社會(huì)公眾普及防火常識(shí)和自救技能。在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所定期開(kāi)展防火教育活動(dòng)。例如，在學(xué)校中設(shè)置消防課程、舉辦消防演練；在社區(qū)中開(kāi)展防火宣傳周活動(dòng)，組織居民參與火災(zāi)模擬演練；在企業(yè)中進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)和演練，提升員工的應(yīng)急處置能力。通過(guò)宣傳典型火災(zāi)案例，警示公眾防火的重要性。例如，可以在宣傳中分析近期發(fā)生的重大火災(zāi)事故，總結(jié)火災(zāi)發(fā)生原因及教訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的防火意識(shí)。同時(shí)，表彰防火先進(jìn)單位和個(gè)人，樹(shù)立防火榜樣，激勵(lì)社會(huì)各界積極參與防火工作。

結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，火災(zāi)隱患日益增多，防火監(jiān)督工作的重要性日益凸顯。然而，我國(guó)的防火監(jiān)督工作仍然面臨著人員素質(zhì)不足、工作形式化、防火意識(shí)欠缺等諸多挑戰(zhàn)。因此，建立專(zhuān)業(yè)化的防火監(jiān)督隊(duì)伍、制定科學(xué)有效的檢查監(jiān)督方案、加大管理力度、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法環(huán)境以及加強(qiáng)防火宣傳，成為提升防火監(jiān)督工作成效的關(guān)鍵對(duì)策。

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