摘要：數(shù)字孿生（Digital twin）通過構(gòu)建鄉(xiāng)村物理世界的虛擬鏡像，可提升鄉(xiāng)村治理的專業(yè)化、體系化、民主化、精細化和簡約化水平。文章通過文獻梳理，剖析數(shù)字孿生技術(shù)在推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中的核心價值與關(guān)鍵作用，分析數(shù)字孿生賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化面臨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、支撐體系不健全，頂層設(shè)計缺失、資源協(xié)同機制不暢，治理觀念滯后、數(shù)字素養(yǎng)有待提升，內(nèi)在風(fēng)險凸顯、安全保護亟待加強等現(xiàn)實困境，提出一系列推進數(shù)字孿生賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化措施：強化鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字孿生鄉(xiāng)村治理打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；打造開放共融的數(shù)字治理生態(tài)，促進政府、社會、市場和村民等多方主體的協(xié)同互動；秉持人民至上的核心理念，確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民；構(gòu)建安全高效的數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供堅實的制度保障與風(fēng)險防控機制。通過科學(xué)規(guī)劃與綜合施策，數(shù)字孿生技術(shù)有望成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要驅(qū)動力，有效促進鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字孿生；鄉(xiāng)村治理；現(xiàn)代化；賦能；推進路徑

中圖分類號：F325 文獻標志碼：A 文章編號：2095-820X（2024）05-0378-05

0 引言

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，也是國家治理現(xiàn)代化不可或缺的一部分，其核心在于治理體系與治理能力的雙重現(xiàn)代化［1］。治理體系現(xiàn)代化聚焦于制度機制創(chuàng)新，通過構(gòu)建和完善正式和非正式制度規(guī)則體系，促進鄉(xiāng)村治理規(guī)范化和科學(xué)化。治理能力現(xiàn)代化強調(diào)治理主體培育和執(zhí)行力提升，旨在增強各主體在鄉(xiāng)村治理中的專業(yè)能力，提升治理效率，推動鄉(xiāng)村社會實現(xiàn)善治。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化力求在治理體系、理念、文化、方式和保障等多維度實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，以制度化、民主化、精細化及法治化為路徑，保障鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展［2］。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式已無法應(yīng)對復(fù)雜多變的鄉(xiāng)村治理環(huán)境，而新型信息技術(shù)中數(shù)字孿生（Digital twin）的興起，可為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供強有力的技術(shù)支撐。數(shù)字孿生是一個超越現(xiàn)實的概念，是充分利用物理模型、傳感器更新和運行歷史數(shù)據(jù)，集成多學(xué)科、多物理量、多尺度和多概率的仿真過程，在虛擬空間中完成映射，從而反映對應(yīng)實體裝備的全生命周期過程［3］。數(shù)字孿生具有高度保真性、實時同步性、動態(tài)模擬能力及智能決策支持等特點［4］，既是物理世界與數(shù)字世界間的橋梁，又是實現(xiàn)二者深度融合與實時交互的關(guān)鍵技術(shù)，可為各類復(fù)雜系統(tǒng)的智能化管理開辟新路徑［5］。目前，數(shù)字孿生已廣泛應(yīng)用于智慧城市、智慧交通、公共服務(wù)、危機應(yīng)對及工業(yè)制造等領(lǐng)域，通過精準模擬與優(yōu)化，提升各領(lǐng)域的管理效率與決策質(zhì)量［6］。有關(guān)學(xué)者普遍認為，數(shù)字孿生不僅能促進新興產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)和模式蓬勃發(fā)展，還能在社會治理各領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，為解決各類社會治理難題提供創(chuàng)新性方案。在數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用研究方面，郭彬等［7］分析了數(shù)字孿生驅(qū)動社區(qū)治理智慧化的現(xiàn)實樣態(tài)與路徑，楊滔等［8］探討了數(shù)字孿生賦能下的互動生成式規(guī)劃與治理，向玉瓊和謝新水［9］探討了數(shù)字孿生城市治理的重要意義、存在問題與應(yīng)對策略；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源分配和環(huán)境治理等領(lǐng)域，數(shù)字孿生技術(shù)能優(yōu)化資源配置，提升治理效率，減少資源浪費和環(huán)境污染［10］。此外，有學(xué)者探究了數(shù)字孿生在應(yīng)急治理［11］、綠色治理［12］及貧困治理［13］等方面的應(yīng)用情況。因此，將數(shù)字孿生技術(shù)深度融入鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程，是推動鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新與升級的關(guān)鍵舉措，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的重要途徑。目前，我國已進入數(shù)字時代，黨中央高度重視科技賦能高質(zhì)量發(fā)展，《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出要通過實施互聯(lián)網(wǎng)+基層治理行動來提升基層智慧治理能力。自2018年起，每年的中央一號文件均明確提出促進數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)深入應(yīng)用的戰(zhàn)略舉措，以系統(tǒng)地推動數(shù)字技術(shù)向鄉(xiāng)村滲透和融合。數(shù)字孿生作為新興數(shù)字技術(shù)的代表，其賦能鄉(xiāng)村治理的價值日益凸顯，但在賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中仍面臨多重挑戰(zhàn)。文章通過文獻梳理，剖析數(shù)字孿生技術(shù)在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中的核心價值和面臨的挑戰(zhàn)，提出可行性推進路徑，構(gòu)建一套既契合數(shù)字中國戰(zhàn)略導(dǎo)向，又緊密貼合鄉(xiāng)村具體情境的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型框架，旨在以科技力量促進鄉(xiāng)村治理效能全面提升，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興打下基礎(chǔ)。

1 數(shù)字孿生賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的價值意蘊

1.1 數(shù)字孿生引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理專業(yè)化升級

專業(yè)化水平是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中的核心要義之一，關(guān)乎鄉(xiāng)村治理的效率、精準度和可持續(xù)發(fā)展能力［14］。僅憑傳統(tǒng)人工經(jīng)驗判斷的鄉(xiāng)村治理模式，已難以有效應(yīng)對日益復(fù)雜多變的鄉(xiāng)村現(xiàn)實環(huán)境。數(shù)字孿生技術(shù)通過構(gòu)建鄉(xiāng)村物理世界的數(shù)字鏡像，可實現(xiàn)對鄉(xiāng)村治理全要素的精準映射和動態(tài)模擬，精準模擬鄉(xiāng)村的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施布局及居民生活習(xí)慣等多維度信息，為治理者提供一扇洞察鄉(xiāng)村全貌的智慧之窗，為鄉(xiāng)村治理提供全方位和多層次支持。在數(shù)字孿生技術(shù)的支持下，決策者可制定更科學(xué)的治理策略，優(yōu)化資源配置，提高治理效率，實施智能化管理，實現(xiàn)對治理過程的實時監(jiān)控與動態(tài)調(diào)整，增強鄉(xiāng)村應(yīng)對復(fù)雜問題和突發(fā)事件的能力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，數(shù)字孿生技術(shù)可實時監(jiān)測土壤濕度、作物生長狀況和病蟲害發(fā)生情況等關(guān)鍵指標，為農(nóng)民提供精準的灌溉和施肥建議；在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，數(shù)字孿生技術(shù)可模擬不同規(guī)劃方案對鄉(xiāng)村環(huán)境的影響，幫助決策者選擇最優(yōu)方案；在危機治理中，數(shù)字孿生技術(shù)能實時準確預(yù)測危機的發(fā)展趨勢，識別潛在風(fēng)險區(qū)域，幫助管理者迅速制定并執(zhí)行危機應(yīng)對計劃。

1.2 數(shù)字孿生強化鄉(xiāng)村治理體系化建設(shè)

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化核心在于治理規(guī)則制度化和治理過程規(guī)范化，是應(yīng)對碎片化、低效及異化風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵路徑。構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理制度體系，涵蓋民主、法治、社會管理、公共服務(wù)及社會治安等多維度，是提升鄉(xiāng)村治理公信力和有效性的基石［1］。數(shù)字孿生技術(shù)的引入，為鄉(xiāng)村治理體系化水平提升開辟了新路徑。在村級公共事務(wù)管理中，數(shù)字孿生技術(shù)可精準細化權(quán)力事項，明確權(quán)責(zé)邊界，優(yōu)化辦事流程和公開機制，通過構(gòu)建數(shù)字孿生模型，實現(xiàn)對治理全過程的實時追蹤與監(jiān)控，確保合規(guī)性，增強透明度，進而提升治理的法治化水平，還可通過便捷的查詢和監(jiān)督渠道，促進村民的廣泛參與和信任，有效遏制治理實踐偏離政策法規(guī)、村民意愿及公序良俗等現(xiàn)象。面對國家治理的系統(tǒng)性要求與鄉(xiāng)村現(xiàn)實的復(fù)雜性，數(shù)字孿生技術(shù)也可成為連接中央頂層設(shè)計與地方實踐的橋梁，使中央政策能在虛擬環(huán)境中預(yù)演評估，確保政策精準落地，使村民的聲音與需求得以快速反饋至上級，為政策調(diào)整提供實證依據(jù)，從而構(gòu)建上下聯(lián)動的科學(xué)決策機制。這種雙向互動不僅能增強政策的適應(yīng)性，還能提升鄉(xiāng)村治理的針對性和有效性，推動鄉(xiāng)村治理體系持續(xù)優(yōu)化與升級。

1.3 數(shù)字孿生拓寬鄉(xiāng)村治理民主參與路徑

民主化同樣是鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在要求，可在鄉(xiāng)村治理中增強村民的參與度，促進決策透明和公正，對于提升鄉(xiāng)村治理效能和保障農(nóng)民權(quán)益具有重要意義［1］。但目前鄉(xiāng)村治理民主化仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如信息不對稱、參與渠道有限及治理主體單一等。數(shù)字孿生技術(shù)的引入，不僅能構(gòu)建鄉(xiāng)村治理的虛擬鏡像，還能通過數(shù)據(jù)集成與分析，推動鄉(xiāng)村的參與式治理和互動式治理；村民能依托數(shù)字平臺，實時反饋意見和建議，參與政策討論和決策過程，有效縮小治理與被治理間的信息鴻溝，提升治理決策的民主性和科學(xué)性，為破解制約鄉(xiāng)村治理民主化進程深入發(fā)展的關(guān)鍵問題提供創(chuàng)新路徑。此外，數(shù)字孿生搭建了開放創(chuàng)新的治理平臺，打破了傳統(tǒng)治理模式的界限，可促進治理主體多元化，在一核多元治理格局下，黨和政府作為核心引領(lǐng)，村民、農(nóng)村社會組織和企業(yè)等多元主體得以有效融入，共同參與鄉(xiāng)村治理的全過程。這種治理模式不僅能豐富治理資源，還能增強治理的靈活性和響應(yīng)速度。

1.4 數(shù)字孿生驅(qū)動鄉(xiāng)村治理精細化轉(zhuǎn)型

數(shù)字孿生技術(shù)作為新興管理工具［15］，通過構(gòu)建鄉(xiāng)村物理空間的精準虛擬映射，可破解當(dāng)前鄉(xiāng)村治理實踐中普遍面臨的治理方式相對粗放、資源分配不均及服務(wù)響應(yīng)滯后等難題，有效提升鄉(xiāng)村治理精細化水平；能深入剖析鄉(xiāng)村治理的復(fù)雜系統(tǒng)，實現(xiàn)治理要素數(shù)字化和可視化，為決策者提供詳盡的數(shù)據(jù)支持，以便有針對性地制定和實施治理策略。憑借數(shù)字孿生技術(shù)，鄉(xiāng)村治理可實現(xiàn)情境化和實時化。其中，在情境化治理方面，通過物理空間與虛擬空間的實時交互映射，治理問題被置于具體情境中考察，有助于決策者深入理解問題的本質(zhì)，制定更貼合實際的解決方案，增強治理措施的有效性和針對性；在實時化治理方面，借助人機交互的便捷性，公共服務(wù)能迅速響應(yīng)村民需求，實現(xiàn)治理互動即時化。無論是政策宣傳、信息咨詢還是緊急救援，數(shù)字孿生技術(shù)均可在短時間內(nèi)將信息傳達至村民，極大提升其治理效率和服務(wù)質(zhì)量。

1.5 數(shù)字孿生助力鄉(xiāng)村治理成本優(yōu)化與效率提升

我國鄉(xiāng)村地域遼闊，村莊數(shù)量眾多，且情況復(fù)雜多樣，高昂的鄉(xiāng)村治理成本已成為推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要障礙［16］。在此背景下，數(shù)字孿生技術(shù)的引入為鄉(xiāng)村治理簡約化開辟了新的路徑。數(shù)字孿生以其獨特的優(yōu)勢，有效促進鄉(xiāng)村治理的精簡化與集約化；通過構(gòu)建鄉(xiāng)村虛擬鏡像，實現(xiàn)物理世界與數(shù)字世界深度融合，為多層面和多部門協(xié)同治理提供強大支撐，推動形成低成本和高效率的治理模式，使得治理方式更精簡，治理流程更趨集約化。在數(shù)字孿生的治理模式下，信息流通更順暢，資源配置更合理，從而降低鄉(xiāng)村治理成本，提升鄉(xiāng)村治理的自主性和靈活性；鄉(xiāng)村管理者能依托數(shù)字孿生平臺，快速響應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的實際需求，靈活調(diào)整治理策略，增強治理的針對性和有效性；可為鄉(xiāng)村治理提供更大的試錯空間，使得管理者在探索創(chuàng)新治理模式時能更高效率地積累經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)村治理向更高水平邁進。

2 數(shù)字孿生賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實困境

2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支撐體系不健全

數(shù)字孿生技術(shù)驅(qū)動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化面臨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和專業(yè)人才隊伍短缺的難題［5］。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題尤為突出，集中體現(xiàn)在寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面和數(shù)據(jù)中心的關(guān)鍵信息技術(shù)設(shè)施匱乏。基礎(chǔ)設(shè)施落后的短板直接制約了數(shù)據(jù)資源的廣泛采集、高效處理和即時傳輸能力，使得數(shù)字孿生技術(shù)難以在鄉(xiāng)村治理中實現(xiàn)其應(yīng)有的效能。在專業(yè)人才隊伍方面，鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏具備先進數(shù)字技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用能力的專業(yè)人才，限制了數(shù)字孿生技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用深度；能將數(shù)字技術(shù)有效融入鄉(xiāng)村治理實踐、解決實際問題的復(fù)合型人才極度匱乏，導(dǎo)致數(shù)字孿生技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用通常浮于表面，難以深入發(fā)揮其潛在治理效能。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和專業(yè)人才隊伍短缺的共同影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)支撐體系不健全，限制數(shù)字孿生技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中深入應(yīng)用和效能發(fā)揮。

2.2 頂層設(shè)計缺失，資源協(xié)同機制不暢通

系統(tǒng)性和前瞻性的頂層設(shè)計與規(guī)劃，是確保數(shù)字孿生鄉(xiāng)村治理體系各要素間有序協(xié)同和高效運轉(zhuǎn)的基石［17］。但目前眾多鄉(xiāng)村地區(qū)在此方面存在明顯短板，跨部門和跨領(lǐng)域的資源整合與協(xié)同機制尚未健全，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源分散孤立，形成數(shù)據(jù)孤島，嚴重阻礙了信息的自由流通與共享，降低治理決策的科學(xué)性和時效性。此外，現(xiàn)有數(shù)字孿生平臺的建設(shè)通常局限于封閉體系內(nèi)，缺乏必要的開放和包容性，既限制外部創(chuàng)新資源的有效引入和深度融合，也阻礙平臺功能的持續(xù)拓展與迭代升級［5］。平臺的封閉性限制了鄉(xiāng)村治理對市場機制和社會力量的有效利用，會削弱數(shù)字孿生技術(shù)提升鄉(xiāng)村治理效能的潛力。

2.3 治理觀念滯后，數(shù)字素養(yǎng)有待提升

數(shù)字孿生技術(shù)的引入要求鄉(xiāng)村治理觀念和方式需發(fā)生根本性變革，但目前許多鄉(xiāng)村地區(qū)仍面臨治理觀念滯后的困境［18］。首先，治理觀念滯后是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的首要障礙。部分鄉(xiāng)村管理者習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理模式和思維方式，對新興數(shù)字技術(shù)的認知尚處于初級階段，未能充分認識數(shù)字孿生在優(yōu)化資源配置、增強應(yīng)急響應(yīng)能力及提升決策科學(xué)性等方面的巨大潛力。這種認知的局限導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理者缺乏主動擁抱數(shù)字技術(shù)及利用其推動治理創(chuàng)新的積極性，從而阻礙鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的步伐。其次，鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)普遍有待提升。數(shù)字素養(yǎng)作為參與數(shù)字社會的基本能力，直接影響居民在數(shù)字孿生治理過程中的參與度和有效性。由于教育資源有限、信息獲取渠道不暢通及數(shù)字技能匱乏等原因，許多鄉(xiāng)村居民對數(shù)字技術(shù)知之甚少，難以有效運用數(shù)字工具參與鄉(xiāng)村治理活動，更難以在數(shù)字平臺上表達訴求和監(jiān)督治理行為，在一定程度上削弱了數(shù)字孿生技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的實際效果。

2.4 內(nèi)在風(fēng)險凸顯，安全保護亟待加強

與其他新型數(shù)字技術(shù)一樣，數(shù)字孿生在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中應(yīng)用可能會帶來風(fēng)險，其中最突出的是安全與隱私風(fēng)險［19］。數(shù)字孿生系統(tǒng)構(gòu)建于海量的數(shù)據(jù)基石上，這些數(shù)據(jù)不僅涵蓋鄉(xiāng)村治理的各層面，還涉及諸多敏感信息。因此，一旦安全防護措施出現(xiàn)疏漏，黑客攻擊、惡意軟件入侵及數(shù)據(jù)竊取等風(fēng)險就可能乘虛而入，導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露、篡改甚至系統(tǒng)癱瘓，嚴重威脅鄉(xiāng)村治理的穩(wěn)定和制約鄉(xiāng)村治理效率的提升。同時，隨著數(shù)據(jù)流通和共享成為常態(tài)，個人隱私的保護邊界也遭受挑戰(zhàn)。如何平衡促進數(shù)據(jù)價值釋放與個人隱私保護的關(guān)系，避免個人隱私遭受侵犯，是推進數(shù)字孿生鄉(xiāng)村治理不可回避的重要問題。

3 數(shù)字孿生賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的推進路徑

3.1 強化鄉(xiāng)村數(shù)字孿生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在推動數(shù)字孿生賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中，首要任務(wù)是夯實鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建穩(wěn)固的數(shù)字底座。鄉(xiāng)村地區(qū)要深化互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心和物聯(lián)網(wǎng)3個方面的建設(shè)：在互聯(lián)網(wǎng)方面，要提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量與速度，確保信息暢通無阻，為數(shù)字孿生模型應(yīng)用提供堅實的網(wǎng)絡(luò)基石；在數(shù)據(jù)中心方面，要緊跟鄉(xiāng)村發(fā)展需求，及時做好布局與擴容工作，確保數(shù)據(jù)處理的高效性和安全性；在物聯(lián)網(wǎng)方面，物聯(lián)網(wǎng)的廣泛部署是實現(xiàn)鄉(xiāng)村物理世界與數(shù)字世界精準映射的關(guān)鍵，通過安裝傳感器、攝像頭及電子標簽等設(shè)備，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村環(huán)境和公共安全等領(lǐng)域的實時監(jiān)測與數(shù)據(jù)采集，為數(shù)字孿生模型提供豐富、準確的數(shù)據(jù)源。

為確保數(shù)字孿生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性和有序性，各級政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定詳細的建設(shè)規(guī)劃和實施方案，明確各階段目標及責(zé)任分工。同時，加強跨部門、跨領(lǐng)域溝通協(xié)調(diào)，形成政策合力，共同推動項目落地見效。此外，要注重引入市場機制，鼓勵社會資本參與，形成多元化投資格局，為數(shù)字孿生鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

3.2 打造開放共融的數(shù)字治理生態(tài)

為順應(yīng)數(shù)字孿生重塑鄉(xiāng)村治理場景，需打造開放共享的數(shù)字平臺，促進治理決策科學(xué)化和精準化。該平臺應(yīng)集成先進的數(shù)據(jù)采集、高效處理、深度分析及智能決策支持功能，為政府決策、社會治理和企業(yè)運營提供一站式解決方案，從而顯著提升治理決策的科學(xué)化和精準化水平；通過跨領(lǐng)域、跨部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，促進信息資源有效整合與高效利用，為鄉(xiāng)村治理注入數(shù)字動力。開放共享的數(shù)字平臺主要聚焦于作為數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理先鋒陣地關(guān)鍵領(lǐng)域的農(nóng)村電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)和智能安全等，通過引入新型數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，構(gòu)建農(nóng)村電商生態(tài)體系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)民增收，進而激發(fā)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的潛力與活力，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。此外，為確保數(shù)字紅利惠及廣大鄉(xiāng)村居民，特別是老年人、殘疾人和低收入家庭等特殊群體，應(yīng)加強對其進行數(shù)字技能培訓(xùn)，提升其數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字應(yīng)用能力，確保其能平等地享受數(shù)字時代帶來的便利，通過舉辦培訓(xùn)班、開展線上指導(dǎo)及設(shè)立互助小組等多種形式，增強其數(shù)字參與感和獲得感，共同構(gòu)建包容和共享的數(shù)字鄉(xiāng)村治理新格局。

3.3 秉持人民至上原則引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，應(yīng)始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以人民為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂和基石。各類數(shù)字孿生規(guī)劃與實施均應(yīng)緊密圍繞提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感展開，確保數(shù)字紅利精準對接農(nóng)民需求，實現(xiàn)讓農(nóng)民過上更美好生活的發(fā)展目標。因此，必須強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建由黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府負責(zé)的治理體系，確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方向正確和推進有力。同時，應(yīng)深刻認識農(nóng)民作為鄉(xiāng)村治理主體的重要性，通過完善民主協(xié)商機制，鼓勵社會各方協(xié)同參與，拓寬農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的渠道和平臺，確保農(nóng)民的聲音被充分聽取，意愿得到尊重，真正落實農(nóng)民在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體地位。在此基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)民共建共享的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式，讓農(nóng)民既是受益者，也是建設(shè)者和創(chuàng)造者；通過教育培訓(xùn)提升農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)，激發(fā)其參與數(shù)字鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造力，形成政府引導(dǎo)、社會支持、農(nóng)民參與的良性循環(huán)。

3.4 構(gòu)建安全高效的數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系

為確保數(shù)字孿生技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中健康有序發(fā)展，需建立健全的制度保障體系。首先，必須制定并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)和政策框架，明確數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的法律邊界及行為準則，為技術(shù)創(chuàng)新和治理實踐提供堅實的法治支撐。這不僅有助于規(guī)范市場秩序，還能有效保障各方主體的合法權(quán)益，為數(shù)字鄉(xiāng)村治理營造公平、透明和可預(yù)期的制度環(huán)境。其次，為激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力，需制定出臺一系列針對性強、操作性好的政策措施，以支持數(shù)字孿生技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中廣泛應(yīng)用和深入融合。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠及技術(shù)創(chuàng)新獎勵等手段，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民深度融合，催生新業(yè)態(tài)和新模式，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化注入數(shù)字動力。最后，鑒于數(shù)據(jù)安全與個人信息保護的重要性日益凸出，必須建立健全相應(yīng)的制度體系，強化數(shù)據(jù)安全防護與個人隱私保護。因此，要明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、規(guī)范數(shù)據(jù)流動和加強數(shù)據(jù)監(jiān)管，確保推動數(shù)字鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中不損害數(shù)據(jù)安全、不泄露個人隱私。

4 結(jié)語

我國數(shù)字孿生賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化具有引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理專業(yè)化升級、強化鄉(xiāng)村治理體系化建設(shè)、拓寬鄉(xiāng)村治理民主參與路徑、驅(qū)動鄉(xiāng)村治理精細化轉(zhuǎn)型及助力鄉(xiāng)村治理成本優(yōu)化與效率提升的作用，但面臨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、頂層設(shè)計缺失、治理觀念滯后及內(nèi)在風(fēng)險凸出等挑戰(zhàn)。通過采取扎實推進鄉(xiāng)村數(shù)字孿生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造開放共融的數(shù)字治理生態(tài)、秉持人民至上原則引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)及構(gòu)建安全高效的數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系等措施，可為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化筑起堅固的風(fēng)險屏障。在科學(xué)規(guī)劃和綜合施策的指引下，數(shù)字孿生技術(shù)將成為推動我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的重要引擎，為鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展貢獻巨大力量。

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（責(zé)任編輯 劉可丹）

收稿日期：2024-08-19

基金項目：廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項目（2024KY0917）；廣西高等教育本科教學(xué)改革工程項目（2024JGA468）；廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項（2023ZJY1806）

第一作者：王爽（1988-），男，博士，講師，主要從事公共經(jīng)濟與公共政策研究工作，E-mail：176469285@qq.com