摘要：全球健康食品市場的興起，為羅漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間和機(jī)遇。政府嵌入性干預(yù)有助于地方政府制定產(chǎn)業(yè)政策，能實現(xiàn)更有效的政策傳導(dǎo)和資源配置。文章通過實地調(diào)研和問卷調(diào)查，分析廣西羅漢果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，羅漢果產(chǎn)業(yè)已成為廣西部分市縣的支柱性產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)區(qū)地理環(huán)境可滿足羅漢果生長條件、產(chǎn)業(yè)集群覆蓋面廣，可作為旅游資源或旅游產(chǎn)品與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。針對廣西羅漢果產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模發(fā)展滯后、技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新不足、抵御風(fēng)險能力較弱，以及基礎(chǔ)科研和稅收支持政策欠缺、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣實施脫節(jié)等問題，在政府嵌入性干預(yù)視角下從社會、技術(shù)、市場和政策4個維度提出促進(jìn)其與社會資源整合、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與地方文化融合、實施品種培育與種苗質(zhì)量控制行動、提升深加工與提取技術(shù)水平、加大藥用開發(fā)與臨床實踐研究力度、拓展國內(nèi)外茶飲市場渠道、重塑代糖市場格局、嵌入綜合市場、完善政策體系和加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的發(fā)展策略，為羅漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略制定和轉(zhuǎn)型升級提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：羅漢果產(chǎn)業(yè)；茶飲市場；代糖藍(lán)海市場；嵌入性干預(yù)；發(fā)展策略

中圖分類號：F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-820X（2024）05-0372-06

0 引言

隨著人們生活水平的提高和健康意識的增強(qiáng)，全球健康食品市場呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。羅漢果富含羅漢果甜苷、氨基酸、蛋白、維生素和礦物質(zhì)等營養(yǎng)成分，具有清熱解毒和潤肺止咳功效［1］，已廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、保健、飲料和食品加工等領(lǐng)域［2］，并逐漸成為健康食品市場的新寵。廣西是我國羅漢果的主產(chǎn)區(qū)，擁有得天獨厚的自然條件及悠久的羅漢果種植歷史，經(jīng)過近年來的發(fā)展，羅漢果已成為廣西特色農(nóng)業(yè)資源，羅漢果產(chǎn)業(yè)也成為廣西總產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)。但目前在權(quán)威期刊上有關(guān)羅漢果的研究主要集中于園藝栽培管理、生物學(xué)、中藥學(xué)和輕工業(yè)應(yīng)用等方面［3-6］，從經(jīng)濟(jì)管理視角開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的文獻(xiàn)僅見陳燕蓉等［7］基于文獻(xiàn)分析的羅漢果產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究進(jìn)展（包括行業(yè)熱點和存在不足）、唐煜金和唐重振［8］的“權(quán)力—利益”視閾下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)治理邏輯——基于L村羅漢果產(chǎn)業(yè)開發(fā)的個案考察。政府嵌入性干預(yù)是融合社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科視角的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動理論框架，當(dāng)前對于嵌入性干預(yù)的研究主要集中在公共管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展2個方面。吳斌才［9］開展公共管理中的社會組織治理問題研究，提出嵌入式治理的內(nèi)在治理邏輯及其對當(dāng)下我國政府與社會組織關(guān)系具有適用性的觀點。馬麗和張國磊［10］開展社會工作發(fā)展機(jī)制研究，提出應(yīng)以調(diào)整“國家—社會”關(guān)系為突破口尋求破解社會工作嵌入性發(fā)展困境的有效路徑。周展［11］結(jié)合有為政府理論和嵌入性理論，揭示縣級政府干預(yù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為邏輯與內(nèi)在機(jī)制，認(rèn)為政府可通過嵌入式干預(yù)機(jī)制幫助市場走出失靈困境，并實現(xiàn)對廣大農(nóng)民的社會動員和縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益提升。孫代堯和刁偉琪［12］從資源配置視角，以產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為中介，分析國家自主性和國家嵌入性對現(xiàn)代化發(fā)展的影響，指出兼具較高程度自主性和嵌入性的國家能控制資源流向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，更有利于實現(xiàn)現(xiàn)代化。俞洋等［13］開展政府規(guī)制、政府或協(xié)會單重或雙重嵌入養(yǎng)殖戶（場）治理主題研究，提出構(gòu)建由政府規(guī)制和以行業(yè)協(xié)會為中介雙重嵌入性治理組成的治理結(jié)構(gòu)可積極促進(jìn)規(guī)模化生豬綠色健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀點。盧青青［14］研究認(rèn)為，地方政府嵌入性干預(yù)以行政包干制為依托嵌入契合本土需求的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過行政與技術(shù)、社會、市場多元體系互動和再造，可激活農(nóng)戶自主發(fā)展的內(nèi)生性力量，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。文章通過實地調(diào)研和問卷調(diào)查了解廣西羅漢果發(fā)展現(xiàn)狀，提出政府嵌入性干預(yù)視角下促進(jìn)廣西羅漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議，以期為羅漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略制定和轉(zhuǎn)型升級提供參考。

1 廣西漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨挑戰(zhàn)

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

廣西多山地，非常適宜羅漢果生長，羅漢果已成為廣西特色農(nóng)業(yè)資源，羅漢果產(chǎn)業(yè)已成為廣西部分市縣（桂林市永福縣和龍勝縣）的支柱性產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)亓_漢果產(chǎn)品在全球范圍享有盛名。

1.1.1 地理環(huán)境可滿足羅漢果生長條件

羅漢果屬亞熱帶植物，喜溫暖，不耐高溫，怕霜凍，在空氣濕度75%以上、土壤田間持水量60%～80%及氣溫18～32 ℃區(qū)域種植能枝葉繁茂，花果期較長，因此，羅漢果栽培區(qū)域的雨量要充沛（廣西羅漢果產(chǎn)區(qū)年降水量1366～1929 mm）。羅漢果幼苗期耐蔭，忌強(qiáng)光，在半蔭蔽環(huán)境下生長發(fā)育良好，忌西曬和強(qiáng)日光照射；對土壤要求雖不嚴(yán)，但以土層深厚、排水良好和含腐殖質(zhì)多的壤土或紅黃壤最適宜。因此，種植羅漢果應(yīng)選擇有森林的山地中上部，以坐東背西或東南向排水良好的緩坡地為宜。

1.1.2 產(chǎn)業(yè)集群覆蓋面廣

2020年，廣西羅漢果產(chǎn)業(yè)集群中的總種植面積約19893 hm2，其中，桂林市羅漢果種植基地面積達(dá)17306 hm2，占全產(chǎn)業(yè)種植面積的87%；產(chǎn)量達(dá)20.38萬t，一產(chǎn)產(chǎn)值30.51億元，二產(chǎn)產(chǎn)值53.82億元，三產(chǎn)產(chǎn)值15.61億元，全行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值99.94億元［15］。至2022年12月，桂林市羅漢果種植面積約為15033 hm2，產(chǎn)量為22.52億個，種植面積和產(chǎn)量均排名全國第一［16］，截至2023年12月，桂林市羅漢果種植面積已達(dá)22000 hm2［17］；羅漢果加工產(chǎn)業(yè)在桂林市高度集聚，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有30余家，其中，國家級2家，自治區(qū)級11家［16］。

1.1.3 可與旅游業(yè)融合發(fā)展

桂林市永福縣和龍勝縣是廣西羅漢果主產(chǎn)區(qū)，其中，永?？h被譽(yù)為“中國羅漢果之鄉(xiāng)”［18］。羅漢果因具有特定保健功能，已廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、保健和食品行業(yè)，種植羅漢果也成為廣西一些地區(qū)的重要農(nóng)業(yè)活動之一。近年來，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，與羅漢果相關(guān)的旅游資源或旅游產(chǎn)品得到推廣，如開展羅漢果研學(xué)活動，參觀羅漢果種植園，了解羅漢果種植過程和文化故事，舉辦相關(guān)活動慶祝羅漢果豐收，進(jìn)而豐富文化旅游業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。

1.2 面臨挑戰(zhàn)

1.2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展滯后

羅漢果在我國主要作為止咳化痰中成藥和清咽、增強(qiáng)免疫力保健食品原料使用，也有較多產(chǎn)品使用羅漢果甜苷作為甜味劑原料，發(fā)揮其良好的代糖作用［18］。由此可見，當(dāng)前羅漢果的出路主要在茶飲和保健品市場，以及羅漢果甜苷代糖市場。為更好地了解羅漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和開發(fā)羅漢果市場，作者于2024年1—3月在桂林市開展了大量實地調(diào)研，并于3—4月在全國范圍發(fā)放網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷5022份，回收問卷有效率達(dá)100%。其中，問卷填寫者的地理分布中，北方地區(qū)（以秦嶺淮河為界）占76.30%，非廣西的南方地區(qū)占13.82%，廣西地區(qū)占9.88%；在茶飲市場，有50.25%的人未曾聽說過羅漢果茶飲，僅認(rèn)為羅漢果是一種水果，說明超過調(diào)查人數(shù)半數(shù)的人對羅漢果及其功效不甚了解（其中67.31%的人了解到羅漢果的清肺利咽、化痰止咳和潤腸通便功效后，有較強(qiáng)的意愿購買羅漢果及相關(guān)產(chǎn)品）。根據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心公布的數(shù)據(jù)計算得出，2023年5月至2024年5月新冠病毒與流感病毒總體平均陽性率約為34%［19］，結(jié)合本研究的調(diào)研數(shù)據(jù)，綜合計算出當(dāng)前羅漢果關(guān)于茶飲方面的藍(lán)海市場規(guī)模約為23億元，基本等同于將現(xiàn)有羅漢果市場擴(kuò)大1倍（羅漢果藍(lán)海市場規(guī)模=總?cè)丝凇廖绰犝f過羅漢果茶飲人數(shù)占比×相關(guān)呼吸道疾病感染率×具有羅漢果產(chǎn)品購買意愿人數(shù)占比×平均病程×每天消費羅漢果金額）。

近年來，飲料巨頭康師傅、統(tǒng)一和農(nóng)夫山泉的無糖茶飲銷售業(yè)績非?？捎^。其中，統(tǒng)一集團(tuán)持續(xù)5年營收徘徊在60億元左右（不含奶茶收入），2022年突破70億元；康師傅則穩(wěn)步增長，實現(xiàn)從150億元到200億元的跨越；而農(nóng)夫山泉2023年茶飲產(chǎn)品收入超過126億元，同比增長83.3%［20］。未來“控糖”將成為我國飲食產(chǎn)品發(fā)展和升級的主要方向，全球減糖時代正在加速到來，羅漢果代糖市場呈現(xiàn)出巨大潛力。代糖可分為天然甜味劑、人工合成甜味劑和糖醇類甜味劑三大品類。從羅漢果中提取的天然甜味劑（甜苷）甜度是蔗糖的300倍，但不含熱量，不升血糖，且無甜葉菊糖苷的后苦味和青草味，是比較理想的天然甜味劑。當(dāng)前市面上提純的羅漢果甜苷價格為1000～2000元/kg（受技術(shù)和品質(zhì)影響，市場行情波動較大），但由于羅漢果原果中甜苷含量較低，一個羅漢果僅含0.5～0.7 g甜苷，1 t羅漢果鮮果僅能提取約8 kg甜苷，因此，羅漢果原料供應(yīng)量無法滿足市場實際需求。

由此可見，當(dāng)前大量的羅漢果產(chǎn)品均集中于低端市場，政府與企業(yè)滿足于現(xiàn)有的市場規(guī)模與消費習(xí)慣，未打造出與羅漢果應(yīng)用潛力相當(dāng)?shù)囊?guī)模化市場。未來羅漢果在茶飲市場和代糖市場仍具有廣闊的發(fā)展空間。

1.2.2 技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新不足

羅漢果產(chǎn)業(yè)在羅漢果品種培育、深加工與提取技術(shù)及藥用開發(fā)等領(lǐng)域面臨諸多挑戰(zhàn)。在品種培育方面，野生羅漢果資源稀缺，生產(chǎn)上缺乏全新的優(yōu)質(zhì)品種，目前羅漢果的繁育以無性繁殖為主，即通過壓蔓、扦插和嫁接等方式進(jìn)行繁育，但長期的無性繁殖已導(dǎo)致品種嚴(yán)重退化，抗逆境能力降低，進(jìn)而導(dǎo)致種苗質(zhì)量參差不齊，低質(zhì)量種苗流入市場，農(nóng)戶無法分辨好壞，最終影響羅漢果的平均產(chǎn)量和果實品質(zhì)。在深加工方面，目前主要是提取羅漢果甜苷，提取技術(shù)和成分過于單一，對羅漢果的有效利用率僅1.0%，浪費嚴(yán)重。在藥用開發(fā)方面，羅漢果的主要功能為化痰、止咳、潤肺、抗骨質(zhì)疏松、抗腫瘤和抗炎抗氧化，但目前針對這些功能的開發(fā)還不夠充分，多數(shù)停留在學(xué)術(shù)研究層面，且研究的效度和數(shù)量均較低，應(yīng)用于臨床醫(yī)學(xué)的產(chǎn)品開發(fā)更少。

1.2.3 抵御風(fēng)險能力較弱

以2022和2023年的情況為例，2022年羅漢果市場行情較好，在田間的收購價為大果1.00元/個，中果0.50元/個，小果0.30元/個，單位面積收益為90000.0～105000.0元/hm2；2023年農(nóng)戶自發(fā)擴(kuò)種羅漢果，種植面積和產(chǎn)果量迅速擴(kuò)張，收獲時出現(xiàn)供大于求現(xiàn)象，田間收購價驟降至大果0.20元/個，中果0.12元/個，小果0.08元/個，且仍銷售困難，農(nóng)民收入受到很大影響，最終政府、部分企業(yè)、合作社和農(nóng)戶多方救市，才渡過銷售危機(jī)。該事件暴露了當(dāng)前羅漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善，抵御風(fēng)險能力較弱的缺點。主要表現(xiàn)在2個方面：一是羅漢果粗加工（烘干）能力不足，鮮果保存時間短，一旦不能及時售出，極易導(dǎo)致腐敗，造成損失；二是政府與行業(yè)未有效引導(dǎo)農(nóng)戶合理化種植和適度種植，農(nóng)戶無法看到市場終端的需求，受短期行情影響易盲目擴(kuò)大或縮減種植面積，導(dǎo)致市場波動。

1.2.4 基礎(chǔ)科研和稅收支持政策欠缺，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣實施脫節(jié)

2022年9月，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《廣西“十四五”羅漢果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》，將羅漢果產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展定位為“將羅漢果產(chǎn)業(yè)打造成為全球‘甜苷’第一生產(chǎn)車間、中國特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、百億元產(chǎn)業(yè)和廣西第二個‘甜蜜’產(chǎn)業(yè)”。2023年3月，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在《關(guān)于扎實推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量對接RCEP促進(jìn)農(nóng)業(yè)國際合作與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的通知》中，提出“推動柳州螺螄粉、廣西六堡茶和桂林羅漢果等地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌、質(zhì)量與國際接軌”工作任務(wù)。但受限于各種原因，在基礎(chǔ)科研和稅收支持政策的制定與落地方面有所欠缺。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，羅漢果產(chǎn)業(yè)已有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)4項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項、廣西地方標(biāo)準(zhǔn)18項和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3項［21］，但其中很多標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布時間較早，隨著技術(shù)的進(jìn)步，已不適用于當(dāng)前的羅漢果產(chǎn)業(yè)。同時，現(xiàn)實中許多標(biāo)準(zhǔn)未開展宣傳貫徹培訓(xùn)，實際執(zhí)行不到位，標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣實施嚴(yán)重脫節(jié)，種植戶和企業(yè)在實際操作中對標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知不足，出現(xiàn)重制定、輕實施現(xiàn)象。

2 嵌入性干預(yù)視角下的廣西羅漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

通過技術(shù)嵌入、市場嵌入、政策嵌入和社會嵌入的多維度干預(yù)，廣西羅漢果產(chǎn)業(yè)將可迎來新的發(fā)展機(jī)遇，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、重塑市場格局及地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

2.1 社會嵌入：頂層規(guī)劃，形成共識共同推動羅漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.1.1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與社會資源整合

在羅漢果種植方面，按一個勞動力可管理約2000 m2面積、正常年份年收入約2.1萬元計，種植羅漢果的雙勞動力家庭年收入約4.2萬元，2024年桂林市羅漢果種植農(nóng)戶的總收入達(dá)15400.7萬元（2024年總種植面積為22000 hm2）。在桂林市專門從事羅漢果加工生產(chǎn)的中小企業(yè)近千家，其中，僅桂林萊茵生物科技股份有限公司2023年的營業(yè)稅金就達(dá)1000.0萬元，因此，整合資源集中力量發(fā)展羅漢果產(chǎn)業(yè)，再造一個23億元藍(lán)海市場——與當(dāng)前市場規(guī)模等量，既可為政府創(chuàng)造大量稅收，也能為上游的羅漢果種植業(yè)創(chuàng)造大量工作崗位。要想擴(kuò)大羅漢果產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加產(chǎn)值，擴(kuò)大市場份額，擁有強(qiáng)有力的市場影響力，需對科研資源進(jìn)行整合，通過科研（尤其是品種培育、深加工與提取及藥用開發(fā)方面）帶動技術(shù)提升與創(chuàng)新。但企業(yè)作為研發(fā)力量過于單一且薄弱，需政府自覺參與并加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，整合各方資源，多方發(fā)力，以形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的良好局面，共同促進(jìn)羅漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.1.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與地方文化融合

可將羅漢果與廣西城市形象或廣西區(qū)域形象捆綁在一起，通過挖掘羅漢果文化、舉辦羅漢果文化節(jié)及開發(fā)羅漢果主題旅游線路等方式，提升羅漢果的文化內(nèi)涵和市場影響力。同時，借助廣西桂林旅游的品牌效應(yīng)，將羅漢果與桂林旅游緊密結(jié)合，打造獨具特色的產(chǎn)業(yè)名片。

綜上所述，要想打造一個遠(yuǎn)超現(xiàn)有羅漢果市值的格局，推動廣西羅漢果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須在政府層面、企業(yè)層面和社會層面形成共識，規(guī)劃先行，并依照規(guī)劃逐步將藍(lán)圖變成現(xiàn)實；以做大做強(qiáng)羅漢果產(chǎn)業(yè)為抓手，聚集一批生物育種、育苗、農(nóng)業(yè)種植、深加工提取及藥用研究開發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈的各級人才，擴(kuò)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)鏈條，最終實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和科技效益多贏局面。

2.2 技術(shù)嵌入：引導(dǎo)品種培育、深加工與提取及藥用開發(fā)技術(shù)攻關(guān)

2.2.1 實施品種培育與種苗質(zhì)量控制行動

設(shè)立專項科研基金，支持科研機(jī)構(gòu)和高校開展羅漢果品種改良研究，通過基因工程技術(shù)培育抗逆境、抗病性強(qiáng)的新品種；鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)共同開展育種研究，推廣有性繁殖技術(shù)，以增加遺傳多樣性，避免無性繁殖導(dǎo)致的品種退化。其中，政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門可提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶改變種苗繁殖方式；制定嚴(yán)格的種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量檢測與認(rèn)證體系，確保市場上流通種苗的質(zhì)量；對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高其識別種苗優(yōu)劣的能力；投資建設(shè)種苗繁育基地，提供優(yōu)良種苗，推廣標(biāo)準(zhǔn)化繁育技術(shù)，保障整個產(chǎn)業(yè)鏈的起點質(zhì)量得到提升。

2.2.2 提升深加工與提取技術(shù)水平

支持研發(fā)團(tuán)隊開發(fā)多元化的羅漢果提取技術(shù)，不僅提取甜苷，還應(yīng)探索提取其他有效成分的方法，提高羅漢果的綜合利用率；建立技術(shù)共享平臺，鼓勵企業(yè)間進(jìn)行技術(shù)交流與合作，共同開發(fā)高效、環(huán)保的提取工藝；推廣綠色加工技術(shù)，對使用綠色和環(huán)保加工工藝的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼政策支持，以降低其生產(chǎn)成本，提高其采用新技術(shù)和新工藝的積極性。當(dāng)前羅漢果甜苷含量提升主要依賴于田間種植管理水平的提高，但其提升幅度有限。而通過生物育種技術(shù)，可從根本上提高羅漢果甜苷含量，提升產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力；應(yīng)用羅漢果甜苷天然甜味劑合成生物技術(shù)能解決產(chǎn)品口感不一致問題，使原料品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化，從而大幅擴(kuò)展羅漢果甜苷應(yīng)用范圍。因此，政府部門應(yīng)鼓勵龍頭企業(yè)與技術(shù)成熟的研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，加速羅漢果深加工與提取科研成果轉(zhuǎn)化。

2.2.3 加大藥用開發(fā)與臨床實踐研究力度

加大對羅漢果藥用價值基礎(chǔ)研究的投入，支持科研機(jī)構(gòu)開展深入研究，驗證羅漢果各種功效的科學(xué)性和臨床價值。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的交流合作，加速科研成果轉(zhuǎn)化；提供資金支持，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)開展羅漢果提取物臨床試驗，驗證其安全性和有效性，為后續(xù)的市場推廣提供科學(xué)依據(jù)。

綜上所述，羅漢果產(chǎn)業(yè)的可持PlBLQkUb79UV2TJyh6O2lNbSmycXgLSIBPzrQ0JHci0=續(xù)發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新的支撐。政府和企業(yè)應(yīng)大力支持開展羅漢果生物育種技術(shù)科研攻關(guān)，尤其是品種培育、深加工與提取技術(shù)及藥用開發(fā)技術(shù)攻關(guān)。

2.3 市場嵌入：拓展市場渠道，重塑代糖市場格局

2.3.1 拓展國內(nèi)外茶飲市場渠道

政府部門和龍頭企業(yè)應(yīng)積極開拓羅漢果茶飲的藍(lán)海市場，通過參加國內(nèi)外茶飲展會及跟知名茶飲品牌合作，提升羅漢果在茶飲市場的知名度和市場份額；推動羅漢果產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)，通過舉辦主題活動和進(jìn)行宣傳推廣，提升羅漢果茶飲產(chǎn)品的品牌形象，增強(qiáng)市場影響力；在宣傳過程中，尤其要注重對我國北方地區(qū)及其青年人群的宣傳；加強(qiáng)市場研究與指導(dǎo)，委托專業(yè)市場研究機(jī)構(gòu)深入開展茶飲市場調(diào)研，為企業(yè)和農(nóng)戶提供市場偏好趨勢和消費者偏好信息，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行市場定位和產(chǎn)品開發(fā)。

2.3.2 重塑代糖市場格局

代糖產(chǎn)品阿斯巴甜、安賽蜜、三氯蔗糖和赤蘚糖醇因其低熱量、低糖分或無糖分的特性，已作為食品和飲料產(chǎn)品配方得到廣泛應(yīng)用。隨著消費者對健康和天然食品需求的增加，天然來源代糖產(chǎn)品如甜葉菊提取物和羅漢果甜苷的市場份額也在逐漸增加。但甜葉菊提取物在口感上有后苦味和青草味，而羅漢果甜苷口感好，甜度高，且不參與身體代謝，屬于較理想的天然甜味劑，未來會有更大的市場需求，具備重塑代糖市場格局的潛力。因此，政府應(yīng)支持企業(yè)開展羅漢果甜苷深度研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)更多創(chuàng)新產(chǎn)品，滿足消費者對羅漢果產(chǎn)品的多樣化需求；通過媒體和社區(qū)活動渠道，普及健康消費知識，提高消費者對羅漢果甜苷的認(rèn)識和接受度；通過政策引導(dǎo)，鼓勵食品飲料企業(yè)在產(chǎn)品中以羅漢果甜苷替代傳統(tǒng)代糖，并給予相應(yīng)的政策支持。

2.3.3 嵌入綜合市場

政府要主動推動羅漢果產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)整合，建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提高整個羅漢果產(chǎn)業(yè)的競爭力。建立市場信息平臺，收集并分享市場數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)及時了解市場動態(tài)，做出快速反應(yīng)；支持相關(guān)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為企業(yè)提供專業(yè)從事市場開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)和品牌管理的人才；幫助企業(yè)熟悉國際市場規(guī)則，利用國際貿(mào)易機(jī)制和規(guī)則，提升羅漢果在國際市場的競爭力；鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升企業(yè)的社會形象和市場信譽(yù)。

綜上所述，在市場開發(fā)方面，政府與企業(yè)要緊密合作，積極拓展國內(nèi)外茶飲市場渠道，在精加工方面要重塑代糖市場格局，主動建立產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，建立信息平臺，以提升廣西羅漢果產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

2.4 政策嵌入：加大扶持政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定實施力度

2.4.1 完善政策體系

制定和完善與羅漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī)，為羅漢果產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新提供政策保障，包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠和融資支持等。加強(qiáng)對羅漢果產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的管理，尤其是要注重對專利技術(shù)的管理與保護(hù)，以保證技術(shù)創(chuàng)新順利進(jìn)行，保護(hù)開發(fā)者權(quán)益，形成技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍；在科研和稅收方面對羅漢果產(chǎn)業(yè)給予大力支持；針對生物育種和甜苷合成關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，政府可設(shè)立專項科研基金，提供資金保障；對參與科研攻關(guān)的企業(yè)給予優(yōu)惠，降低其研發(fā)成本，激勵企業(yè)加大科研投入。

2.4.2 加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定

廣西地域形象和行業(yè)影響力與羅漢果產(chǎn)業(yè)未形成完全綁定關(guān)系，發(fā)布的18項地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況并不理想，需加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建和完善羅漢果產(chǎn)業(yè)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，從育種、種植、加工到銷售的全過程覆蓋，且要對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查與更新，確保所制定的標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前技術(shù)發(fā)展相符合。同時，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和培訓(xùn)，讓種植戶和企業(yè)了解和掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)實施到位，以廣西標(biāo)準(zhǔn)影響整個行業(yè)，形成廣西羅漢果產(chǎn)業(yè)品牌的全國乃至世界影響力。

3 結(jié)語

廣西羅漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有在地理環(huán)境上可滿足羅漢果生長條件的先天稟賦、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上產(chǎn)業(yè)集群覆蓋區(qū)域較大及可與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等優(yōu)勢，已成為廣西部分市縣的支柱產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)嵌入、市場嵌入、政策嵌入和社會嵌入的多維度干預(yù)，探索政府發(fā)展羅漢果產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)施策途徑，解決廣西羅漢果產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展滯后、技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新不足及抵御風(fēng)險能力較弱等問題，廣西羅漢果產(chǎn)業(yè)可通過產(chǎn)業(yè)競爭力提升和市場格局重塑，為推動地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。未來應(yīng)繼續(xù)結(jié)合政府嵌入性干預(yù)理論與廣西羅漢果產(chǎn)業(yè)實際，開展跨學(xué)科和多層次研究，探討羅漢果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 張書泰，陳芹芹，尹小明. 羅漢果的植物化學(xué)成分及其藥理作用研究進(jìn)展［J］. 飲料工業(yè)，2024，27（3）：73-77.

［2］ 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳. 青皮羅漢果［EB/OL］. （2022-05-06）［2024-09-01］. http：//nynct.gxzf.gov.cn/gxzy/gxdfpz/t11946903.shtml.

［3］ 劉嘉昊，王金興，胡俊杰，等. 羅漢果甜苷V對持續(xù)光照小鼠脂肪積累的緩解作用［J］. 南方農(nóng)業(yè)學(xué)報，2022，53（9）：2624-2633.

［4］ 竇莉芳，王逢博，蔣文艷，等. 桂林羅漢果高產(chǎn)栽培關(guān)鍵技術(shù)［J］. 農(nóng)業(yè)科技通訊，2022（2）：260-262.

［5］ 滕少花，肖正中，周曉情，等. 羅漢果渣發(fā)酵料替代部分日糧對富鳳麻雞大腸微生物群落多樣性的影響［J］. 南方農(nóng)業(yè)學(xué)報，2023，54（6）：1667-1675.

［6］ 趙磊，曾筱喬，高祖維，等. 羅漢果甜苷Ⅲ延緩豬卵母細(xì)胞體外老化的作用機(jī)制［J］. 南方農(nóng)業(yè)學(xué)報，2024，55（7）：1949-1960.

［7］ 陳燕蓉，張娜，陸艷，等. 基于文獻(xiàn)分析的羅漢果產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究進(jìn)展［J］. 廣西科學(xué)，2024，31（1）：9-16.

［8］ 唐煜金，唐重振. “權(quán)力—利益”視閾下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)治理邏輯——基于L村羅漢果產(chǎn)業(yè)開發(fā)的個案考察［J］. 公共管理與政策評論，2022，11（6）：96-110.

［9］ 吳斌才. 從分類控制到嵌入式治理：項目制運(yùn)作背后的社會組織治理轉(zhuǎn)型［J］. 甘肅行政學(xué)院學(xué)報，2016（3）：852318d3f62db4c2029888fa889770bcb0-87.

［10］ 馬麗，張國磊. 社會工作本土化的邏輯理路——基于“結(jié)構(gòu)—機(jī)制”視角［J］. 華東理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021，36（5）：75-85.

［11］ 周展. “嵌入式干預(yù)”：縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的政府行為研究——基于山西省X縣西瓜產(chǎn)業(yè)的案例分析［J/OL］. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，（2024-05-17）［2024-09-02］. https：//link.cnki.net/urlid/11.1323.F.20240515.1644.002.

［12］ 孫代堯，刁偉琪. 國家與后發(fā)現(xiàn)代化的榮枯——基于國家自主性和國家嵌入性的分析［J］. 北京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2024，61（2）：22-33.

［13］ 俞洋，劉向華，宋宇，等. 政府規(guī)制、雙重嵌入性治理與綠色健康養(yǎng)殖行為——以河南省為例［J］. 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2021（6）：66-83.

［14］ 盧青青. 嵌入性干預(yù)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的政府行為——基于甘肅城縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗闡釋［J］. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021，21（1）：64-73.

［15］ 蔣豐慧，歐惠蘭. 桂林打造廣西羅漢果優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群［EB/OL］. （2021-04-23）［2024-09-02］. https：//www.gx.chinanews.com.cn/jqzh/2021-04-24/detail-ihaktsyz 0509284.shtml.

［16］ 梁忠超. 廣西桂林：2022年羅漢果全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超150億元［EB/OL］. （2023-09-20）［2024-06-04］. https：//www.cnfood.cn/article？id=1704397294894419970.

［17］ 廣西政協(xié). 小小羅漢果 鄉(xiāng)村振興大產(chǎn)業(yè)［EB/OL］. （2023-12-09）［2024-09-02］. https：//mp.weixin.qq.com/s/-bkLZZLUGZVqt9jJuu45MA.

［18］ 阮碧芳，粟華生，黃杰，等. 羅漢果相關(guān)產(chǎn)品的上市情況調(diào)研及市場分析［J］. 廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報，2021（6）：183-185.

［19］ 中國疾病預(yù)防控制中心. 全國新型冠狀病毒感染疫情情況（2024年4月）［R/OL］. （2021-05-10）［2024-06-04］. https：//www.chinacdc.cn/jkzt/crb/zl/szkb_11803/jszl_13141/202405/t20240510_277757.html.

［20］ 孔文燮. 產(chǎn)業(yè)巨頭鏖戰(zhàn)無糖茶飲市場［N］. 北京商報，2024-04-10（003）.

［21］ 謝宏昭，黃林華. 以標(biāo)準(zhǔn)化推動桂林羅漢果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及其對策建議［J］. 中國標(biāo)準(zhǔn)化，2024（10）：85-90.

（責(zé)任編輯 思利華）

收稿日期：2024-09-05

基金項目：廣西社會主義學(xué)院系統(tǒng)招標(biāo)課題（GXSYXT202426）

第一作者：彭娟（1990-），碩士，講師，主要從事經(jīng)濟(jì)與管理研究工作，E-mail：635785360@qq.com