摘 要：本文追溯了“十三五”時期關(guān)于多能互補綜合能源的開發(fā)模式、工程示范以及針對電源端多能互補系統(tǒng)的分類和指導(dǎo)意見，根據(jù)“十四五”時期關(guān)于兩大水風(fēng)光綜合基地的規(guī)劃，全國主要流域可再生能源一體化規(guī)劃工作的初步成果，以及對于試點流域規(guī)劃實施啟動、產(chǎn)業(yè)鏈配套工程提速等工作回顧，梳理了水風(fēng)光儲可再生能源綜合開發(fā)工作歷程及標準化工作需要解決的問題及必要性。在分析多能互補一體化標準現(xiàn)狀及水風(fēng)光儲標準立項需求的基礎(chǔ)上，對最新發(fā)布的《水風(fēng)光儲可再生能源綜合開發(fā)項目技術(shù)規(guī)范》進行規(guī)劃、設(shè)計、運行和管理全生命周期各階段要點解析，提出了該規(guī)范對于水風(fēng)光儲標準化工作的開創(chuàng)性和指導(dǎo)性。

關(guān)鍵詞：水風(fēng)光儲，水風(fēng)光儲綜合開發(fā)項目，水風(fēng)光儲多能互補

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.20.022

0 引 言

錨定雙碳目標，致力綠色發(fā)展。十四五開局之年《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出了現(xiàn)代能源體系的宏偉藍圖，規(guī)劃了九大多能互補清潔能源基地。能源領(lǐng)域“十四五”頂層設(shè)計《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》不斷明晰了多能互補綜合開發(fā)的理念。國家能源局統(tǒng)籌開展全國主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究工作為水風(fēng)光儲可再生能源的綜合開發(fā)奠定了實踐基礎(chǔ)?！赌茉刺歼_峰碳中和標準化提升行動計劃》面向水風(fēng)光綜合能源開發(fā)利用應(yīng)用場景，進一步提出了標準化工作需要。

1 水風(fēng)光儲多能互補規(guī)劃思想形成，大基地開發(fā)工作成效顯著

1.1 源端多能互補理念初步提出，穩(wěn)妥推進增量風(fēng)光水（儲）一體化

針對多能互補工程理念和模式[1]，根據(jù)2016年7月《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于推進多能互補集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實施意見》（發(fā)改能源〔2016〕1430號），一是面向終端用戶的冷、熱、電、氣分布式能源智能微網(wǎng)等綜合能源模式，其二就是當前力推的大基地模式，也是本文論述對象，即面向電源端的風(fēng)光水火儲多能互補系統(tǒng)（以下簡稱多能互補系統(tǒng)），充分利用大型綜合能源基地風(fēng)能、太陽能、水能等資源的組合優(yōu)勢。文件首次提出了多能互補系統(tǒng)的主要任務(wù)是發(fā)揮梯級水電、靈活火電的調(diào)峰能力，建立配套的電力調(diào)度、市場交易和價格機制，開展一體化運行，提高電能質(zhì)量、提升新能源消納和綜合效益?？梢?，早在“十三五”開局之年，就對多能互補系統(tǒng)的內(nèi)涵和功能進行了闡述，為標準化工作指出方向。隨后，2017年1月國家能源局《關(guān)于公布首批多能互補集成優(yōu)化示范工程的通知》（國能規(guī)劃〔2017〕37號），首次提出了區(qū)別對待存量和增量、示范工程“能進能出”的機制，并經(jīng)申報、評選、核實、公示等程序，確定了首批示范工程，其中就包含了日后持續(xù)推進的青海省海南州、海西州清潔能源基地。2021年2月，《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號），首次對源網(wǎng)荷儲和多能互補的意義、分類和實施途徑進行闡述。對于多能互補項目，優(yōu)化電源規(guī)模配比，發(fā)揮靈活調(diào)節(jié)能力，保證合理的綜合利用率，保障供電可持續(xù)性。針對風(fēng)光水（儲）一體化，要求充分利用存量，穩(wěn)妥推進增量。以上關(guān)于存量增量定位、容量配置原則等思路，對于后續(xù)標準化工作具有借鑒意義。

1.2 多能互補清潔能源基地設(shè)想不斷完善，積極推動水風(fēng)光綜合基地開發(fā)

多能互補系統(tǒng)研究，經(jīng)歷“十三五”初步探索，在“十四五”開局之年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（2021年3月）首次提出了建設(shè)一批多能互補清潔能源基地[2-3]，并在現(xiàn)代能源體系構(gòu)建中，規(guī)劃了金沙江上下游、雅礱江流域、黃河上游和幾字灣、河西走廊、新疆、冀北、松遼等九大清潔能源基地的宏偉藍圖。其后陸續(xù)出臺能源領(lǐng)域系列頂層規(guī)劃，多能互補基地化開發(fā)的設(shè)想逐步成形。2022年，《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》[4]細化提出了多能互補基地的多種形態(tài)，一是，云貴川藏、青海水風(fēng)光多能互補，包括金沙江上下游、雅礱江流域、黃河上游等清潔能源基地；二是，依托輸電通道外送風(fēng)光水火儲多能互補，包括黃河幾字灣、河西走廊、新疆等清潔能源基地；三是，以就地消納為主的松遼、冀北清潔能源基地。《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》[5]進一步定位了多能互補綜合開發(fā)基地，包括七大陸上新能源基地：新疆、黃河上游（青海海西州、海南州）、河西走廊、黃河幾字灣、冀北、松遼、黃河下游，以及兩大水風(fēng)光綜合基地：川滇黔桂和藏東南[6]。后者正是水風(fēng)光儲可再生能源綜合開發(fā)關(guān)注的重點，涉及金沙江上中下游、大渡河、雅礱江、烏江、紅水河、雅魯藏布江下游等，依托主要流域傳統(tǒng)水電基地，進行“水能+”升級，但是在水風(fēng)光資源開發(fā)、調(diào)度運行和市場交易機制等方面仍有待技術(shù)研發(fā)?！丁笆奈濉蹦茉搭I(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》[7]針對水風(fēng)光綜合開發(fā)，提出了立足水電基地，實現(xiàn)水風(fēng)光儲可再生能源協(xié)同開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)要求，布局了從資源評估、容量配置等規(guī)劃技術(shù)到聯(lián)合調(diào)度、綜合監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測等運行技術(shù)，貫穿了水風(fēng)光儲可再生能源基地建設(shè)全生命周期。由此，為后續(xù)標準化工作提供了主要思路。

1.3 全國主要流域可再生能源一體化規(guī)劃啟動，水風(fēng)光一體化基地逐漸清晰

2022年3月，《國家能源局綜合司關(guān)于開展全國主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究工作有關(guān)事項的通知》[8]，首次從全國范圍，按流域單元，提出利用水電靈活調(diào)節(jié)能力，建設(shè)風(fēng)電光伏發(fā)電項目，形成以水風(fēng)光為主的可再生能源一體化綜合開發(fā)基地。該研究從一體化資源配置、規(guī)劃開發(fā)、調(diào)度運行、經(jīng)濟評價全鏈條安排部署，為后續(xù)規(guī)劃和標準化工作奠定了重要基礎(chǔ)，推動了全國十大流域水風(fēng)光一體化規(guī)劃成果的初步形成、總體布局摸排和試點流域提煉。經(jīng)過一年多的密集工作，全國水風(fēng)光一體化規(guī)劃初見格局，總裝機規(guī)模近10億千瓦，充分體現(xiàn)了水電促進新能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量發(fā)展的新定位。2023年4月，國家能源局關(guān)于印發(fā)《2023年能源工作指導(dǎo)意見》的通知（國能發(fā)規(guī)劃〔2023〕30號）[9]，明確提出推動主要流域水風(fēng)光一體化規(guī)劃，建設(shè)雅礱江、金沙江上游等流域水風(fēng)光一體化示范基地。2023年6月，國家能源局發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書》[10]，在總體架構(gòu)與重點任務(wù)中，從新能源多元化開發(fā)格局和供給消納體系構(gòu)建角度，將主要流域可再生能源一體化開發(fā)與沙漠戈壁荒漠地區(qū)新能源基地化開發(fā)、海上風(fēng)電集約化開發(fā)并列，列為促進新能源集總式開發(fā)的主要舉措。全國主要流域水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃和試點示范，為標準化工作奠定了重要的實踐應(yīng)用基礎(chǔ)。

1.4 水風(fēng)光儲可再生能源一體化工作提速，規(guī)劃落地產(chǎn)業(yè)配套不斷優(yōu)化

水風(fēng)光儲多能互補協(xié)同開發(fā)得到國家支持和肯定。2023年7月，習(xí)近平總書記在四川考察時強調(diào)，要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，促進水風(fēng)光氫天然氣等多能互補發(fā)展。2023年10月，習(xí)近平總書記在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出，注重水電等優(yōu)勢傳統(tǒng)能源與風(fēng)電、光伏、氫能等新能源的多能互補、深度融合。雅礱江流域水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃印發(fā)實施、加速建設(shè)，2035年基地全面建成后裝機規(guī)模可達7800萬千瓦[10]。國家能源局關(guān)于印發(fā)《2024年能源工作指導(dǎo)意見》的通知（國能發(fā)規(guī)劃〔2024〕22號）再次提出編制主要流域水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃。作為推動新能源高質(zhì)量發(fā)展的重要途經(jīng)，新質(zhì)生產(chǎn)力的重要動能，新能源大基地建設(shè)的重要組成，藏東南（玉察），瀾滄江上游，金沙江上游等主要流域水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃[11]被進一步點出。2024年1月，《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加強電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》[12]，強調(diào)要探索流域水風(fēng)光一體化基地聯(lián)合調(diào)度機制以及風(fēng)光水火儲多品種電源一體化協(xié)同調(diào)度機制，提升大型可再生能源基地整體調(diào)節(jié)性能。首次明確了水風(fēng)光聯(lián)合調(diào)度和基地整體調(diào)節(jié)性能的重要性，對水風(fēng)光儲綜合開發(fā)項目的運行調(diào)控提出要求。

為促進水風(fēng)光儲綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，2023年12月經(jīng)國家發(fā)展改革委委務(wù)會審議通過，2024年2月施行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，在自然資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)＼型，助力碳達峰碳中和的鼓勵類目錄中，“多能互補電源建設(shè)”作為電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的鼓勵產(chǎn)業(yè)，赫然在列。2024年5月，《國家能源局關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)電力〔2024〕44號）[13]從加快推進新能源配套電網(wǎng)項目建設(shè)角度提出，為國家布局的大型風(fēng)電光伏基地、流域水風(fēng)光一體化基地等重點項目開辟納規(guī)“綠色通道”，加快推動一批新能源配套電網(wǎng)項目納規(guī)。首次面向水風(fēng)光儲綜合開發(fā)項目消納送出通道難題，出臺了源網(wǎng)配套“綠色通道”的舉措。

2 水風(fēng)光儲標準化工作齊頭并進，標準體系和關(guān)鍵標準不斷完善

2.1 多能互補標準化工作點多面寬，風(fēng)光水火儲多能互補綜合開發(fā)標準逐漸起步

多能互補一體化的標準化工作涉及面廣，內(nèi)涵豐富。首先根據(jù)“多能互補”最初概念，一是用戶側(cè)綜合能源方向，相關(guān)標準包括能效評估、電網(wǎng)技術(shù)、驗收指南等，最典型應(yīng)用場景，如光伏建筑一體化，涉及到組件、系統(tǒng)及其技術(shù)規(guī)程，性能評估、運行與維護、驗收等規(guī)范，其中不乏國際標準，此外太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化也在多地的地方標準中出現(xiàn)。標準的其他典型應(yīng)用場景還包括：供熱系統(tǒng)、照明裝置、電動汽車充電站、高速公路監(jiān)控等，尤其適用于農(nóng)村能源利用。二是在電源側(cè)風(fēng)光水火儲多能協(xié)同方向，關(guān)于風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)按照并網(wǎng)型和離網(wǎng)型，已有成套的技術(shù)條件、試驗方法、安全要求、能源經(jīng)濟效益評價方法、運行管理及維護、運行驗收規(guī)范等；關(guān)于風(fēng)光儲聯(lián)合發(fā)電站也有成體系的設(shè)計標準、監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)條件、運行導(dǎo)則、運行控制技術(shù)規(guī)范、運行評價規(guī)程、調(diào)試及驗收標準，以及新能源基地送電配置新型儲能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則。但是，考慮到水電（含抽水蓄能）依托地形筑壩建庫長時調(diào)蓄的獨特性、水能與電能能量轉(zhuǎn)換耦合水量平衡的復(fù)雜性等，涉水的多能互補綜合開發(fā)標準仍處于空白。

直至2018年，《風(fēng)光水火儲多能互補項目規(guī)劃報告編制規(guī)程》（能源20180742）立項，并在2023年以NB/T 11082—2023正式發(fā)布，首次對風(fēng)光水火儲多能互補發(fā)電工程規(guī)劃階段報告編制進行了標準化，填補了這一領(lǐng)域的空白。

2.2 水風(fēng)光儲可再生能源綜合開發(fā)標準體系逐步建立，首部技術(shù)標準正式發(fā)布

提前謀劃布局，根據(jù)國能綜通科技〔2021〕92號文，2021年《水風(fēng)光儲可再生能源綜合開發(fā)項目技術(shù)規(guī)范》（能源20210408）作為首個面向“水風(fēng)光儲”可再生能源基地全生命周期規(guī)劃、設(shè)計、運行管理的標準正式立項。2022年9月，國家能源局印發(fā)的《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》[14]，首次提出了水風(fēng)光綜合能源開發(fā)利用標準示范行動，即依托水電站及抽水蓄能電站建設(shè)，結(jié)合水風(fēng)光綜合能源基地開發(fā)，推動相關(guān)標準制修訂并開展示范。水風(fēng)光儲可再生能源綜合開發(fā)標準體系研究工作同步開展，參照《水電行業(yè)技術(shù)標準體系》，從“通用及基礎(chǔ)技術(shù)標準”“全生命周期專業(yè)技術(shù)標準”等進行總體架構(gòu)。次年，根據(jù)國能綜通科技〔2023〕111號文，《多能互補項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（能源20230376）正式立項，成為了水風(fēng)光儲可再生能源綜合開發(fā)標準體系的重要組成。2024年5月，國家能源局公告（2024年2號）《水風(fēng)光儲可再生能源綜合開發(fā)項目技術(shù)規(guī)范》（NB/T 11554—2024）正式發(fā)布。自此，水風(fēng)光儲綜合開發(fā)技術(shù)標準的主線和綱要基本形成，為后續(xù)出臺系列標準奠定基礎(chǔ)。

2.3 面向水風(fēng)光儲綜合開發(fā)全生命周期，首次提出了項目總體架構(gòu)和技術(shù)要點

該規(guī)范首先對水風(fēng)光儲綜合開發(fā)項目進行說明，一是包含水力發(fā)電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、抽水蓄能，以及新型儲能（電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能等）集約化開發(fā)的各種組合，二是在組合方式上包含了水、風(fēng)、光兩種及以上電源資源互補開發(fā)。因此，規(guī)范應(yīng)用不排除水光、光儲、水風(fēng)等多種互補形式。

第二，總體上，水風(fēng)光儲綜合開發(fā)項目應(yīng)考慮存量和增量，利用好已建、在建電源和電網(wǎng)，因地制宜選擇互補電源類型。項目落腳點在于各類電源的規(guī)模、布局、建設(shè)時序，并應(yīng)基于電網(wǎng)調(diào)度要求，提出多能互補的運行方式。

第三，規(guī)范從規(guī)劃階段入手，資源分析涉及水能、風(fēng)能、太陽能等主力資源，以及受地形地質(zhì)水源條件影響的主力調(diào)節(jié)資源：抽水蓄能電站的站點資源。對于風(fēng)電和光伏發(fā)電出力過程分析，要求系列長度不小于1年，時間步長不大于1小時，以便掌握不同時間尺度出力特性。出力-保證率-電量累積曲線是一個較典型的評價指標。在水風(fēng)光補償調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，再進一步考慮儲能的優(yōu)化作用。水風(fēng)光儲綜合開發(fā)項目應(yīng)在電力市場三大空間分析的基礎(chǔ)上，了解供電對象的需求，結(jié)合本地資源和輸電條件，初擬總體規(guī)模，比選出最優(yōu)的容量配置方案，即各電源規(guī)模。在具體布局上，需要落實到場址和站點。鑒于電源分批投產(chǎn)時序，還應(yīng)根據(jù)需求考慮銜接措施。

第四，規(guī)范在項目設(shè)計階段，對電源配置方案擬定和比較提出了細化要求，如受端市場電力電量平衡計算關(guān)于風(fēng)光水火儲（蓄）的考慮，遠距離外送項目關(guān)于送電曲線的擬定等。項目中水（含抽水蓄能）、風(fēng)、光、儲，以及線路匯集、接入系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)滿足各自行業(yè)標準的要求，并考慮后續(xù)多能互補運行和電網(wǎng)調(diào)度的適應(yīng)性。綜合開發(fā)項目整體進行國民經(jīng)濟評價和財務(wù)評價。

第五，規(guī)范對項目運行和管理，提出了滿足各類電源并網(wǎng)、進行水風(fēng)光發(fā)電功率預(yù)測、編制發(fā)電計劃、執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度指令等要求。為體現(xiàn)綜合開發(fā)的優(yōu)勢，項目宜作為一個整體接受電網(wǎng)調(diào)度，參與電力交易，建設(shè)信息集控平臺。項目開發(fā)主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)前期工作、工程建設(shè)進度及后期的運營。

3 結(jié) 語

多能互補綜合能源的理念早在“十三五”初期已形成，并體現(xiàn)了豐富的內(nèi)涵。針對電源側(cè)、基地化開發(fā)的多能互補各種應(yīng)用場景，其實施途徑也在不斷完善?！笆奈濉遍_局，云貴川藏和青海水風(fēng)光多能互補，亦或川滇黔桂和藏東南，兩大水風(fēng)光綜合基地的表述在頂層規(guī)劃中不斷出現(xiàn)。隨著全國主要流域可再生能源一體化規(guī)劃工作全面開展，十大主要流域水風(fēng)光一體化規(guī)劃編制和四大試點流域規(guī)劃實施工作不斷推進，相關(guān)源網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈配套工作提速，標準化工作需求日益提升。多能互補一體化相關(guān)標準點多面廣，涉及終端建筑、供熱、交通等多場景，以及源端風(fēng)光互補、風(fēng)光儲互補系統(tǒng)各階段，但是在水風(fēng)光儲可再生能源綜合開發(fā)領(lǐng)域尚處于空白。本規(guī)范于2021年立項、2024年發(fā)布，是水風(fēng)光儲標準體系的總綱和開篇，從綜合開發(fā)項目的規(guī)劃、設(shè)計、運行和管理全生命周期，在規(guī)劃方案及布局、電源配置方案、工程設(shè)計要求、電源運行要求等方面進行了詳細的規(guī)定，首次對水風(fēng)光儲可再生能源綜合開發(fā)項目進行指導(dǎo)，對于大基地的標準化建設(shè)具有重要意義。

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[13]國家發(fā)展改革委，國家能源局.國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加強電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見[Z].2024.

[14]國家能源局.國家能源局關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知（國能發(fā)電力〔2024〕44號）[Z].2024.

[15]國家能源局.國家能源局關(guān)于印發(fā)《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》的通知[Z].2022.

作者簡介

高潔，正高級工程師，主要從事可再生能源規(guī)劃和標準化工作。

顧建偉，工程師，主要從事可再生能源標準化工作。

朱方亮，正高級工程師，主要從事可再生能源規(guī)劃和標準化工作。

劉向陽，工程師，主要從事新能源和可再生能源科技創(chuàng)新管理和標準化工作。

（責任編輯：張瑞洋）