關(guān)鍵詞：新能源汽車；公共交通；運(yùn)營模式；新能源

中圖分類號：[U4-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 引言

隨著環(huán)保意識的提升和綠色出行理念的普及，公眾對新能源公交車的接受度逐漸提高[1]。全球各國政府紛紛出臺政策推動新能源汽車的發(fā)展，特別是公共交通領(lǐng)域。我國政府通過實施一系列政策，如購置補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等，積極推動新能源公交車的普及[2-3]。這些政策不僅降低了公交企業(yè)的運(yùn)營成本，也激發(fā)了市場對新能源公交車的需求[4]。同時，城市化進(jìn)程的加快和人口密度的增加，使得城市公共交通系統(tǒng)面臨巨大壓力，新能源公交車以其低噪聲、零排放和高能效等優(yōu)勢，成為緩解城市交通擁堵、改善空氣質(zhì)量的重要解決方案[5-6]。

1 新能源汽車

新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)，具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車[7]。因此，新能源汽車具有節(jié)能減排、降低污染物排放以及提高能源利用效率等顯著優(yōu)勢，是構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑[8]。

（1）技術(shù)革新。新能源汽車技術(shù)不斷取得突破，特別是在電池技術(shù)、驅(qū)動與控制系統(tǒng)、輕量化與節(jié)能設(shè)計等方面。電池技術(shù)的進(jìn)步使得新能源公交車的續(xù)航里程顯著提升，降低了“續(xù)航焦慮”；智能化與網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展則提升了公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率和安全性。

（2）產(chǎn)業(yè)升級。技術(shù)的不斷革新帶動了新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷發(fā)展。由于汽車產(chǎn)業(yè)的上游原材料供應(yīng)、中游的生產(chǎn)制造、下游的運(yùn)用市場開發(fā)等環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，使其形成了完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此產(chǎn)業(yè)升級過程不僅有力地促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也為公共交通運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)型提供了有力的支撐，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了一條可持續(xù)發(fā)展的路子，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)生態(tài)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 現(xiàn)存問題

在國家政策的大力扶持下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展速度，特別是在城市公交和出租車領(lǐng)域應(yīng)用方面取得了明顯成效。雖然改善了城市空氣質(zhì)量，又為新能源汽車技術(shù)的成熟和產(chǎn)業(yè)鏈的完善起到了推波助瀾的作用，但隨著新能源汽車應(yīng)用規(guī)模的不斷拓展，一系列的問題也逐步浮出水面。

（1）經(jīng)濟(jì)性問題。由于新能源汽車的購置成本和運(yùn)營成本總體上普遍高于傳統(tǒng)燃油汽車，加之以電池為核心的部件成本較大地影響了新能源汽車的推廣力度，導(dǎo)致市場推廣速度受到一定程度的制約。從促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義上講，當(dāng)前存在的經(jīng)濟(jì)性難題是亟待破解的。

（2）技術(shù)不夠成熟。由于部分新能源汽車在使用續(xù)航里程、充電速度、電池壽命等方面有待完善，面臨技術(shù)難題。這使部分用戶的體驗不佳，也對車輛的市場接受度造成影響。通過加大技術(shù)研發(fā)力度，可提高新能源汽車的技術(shù)成熟度。

（3）標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。在發(fā)展新能源汽車過程中，現(xiàn)階段暫無完善的政策配套和作為保障的標(biāo)準(zhǔn)體系。與此同時，充電設(shè)施不足、分布不均，尤其是一些老舊城區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)充電難的問題尤為突出。同時，充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、電池回收處理標(biāo)準(zhǔn)等也亟待完善。目前相關(guān)政策在實施過程中存在落地難、覆蓋不全等問題。

（4）市場認(rèn)知與接受度。盡管新能源汽車在節(jié)能環(huán)保方面的優(yōu)勢已經(jīng)得到了廣泛認(rèn)可，但在當(dāng)前階段，仍然存在部分消費者對新能源汽車的性能、可靠性和后續(xù)服務(wù)等心存懷疑，這在一定程度上影響了市場對新能源車的接受度。

3 公共交通模式轉(zhuǎn)型

公共交通運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)型，特別是向新能源汽車的轉(zhuǎn)型，將帶來多方面的影響（圖1）。

3.1 轉(zhuǎn)型措施

自2009 年以來，我國已在新能源城市公交領(lǐng)域形成了系統(tǒng)的政策體系，涉及宏觀規(guī)劃、推廣應(yīng)用、購置補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等各個方面。這些政策為新能源汽車在公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用提供了有力的支持。如逐步減少購置補(bǔ)貼，加大對運(yùn)營補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠的支持力度，以引導(dǎo)新能源汽車行業(yè)的健康發(fā)展。

在新能源公交車推廣進(jìn)程中，除了純電動技術(shù)路線外，還積極探索了其他技術(shù)路線，如醇?xì)潆妱拥?，用以豐富公共交通新能源化的技術(shù)路線。與此同時，建設(shè)智能客運(yùn)系統(tǒng)，以實現(xiàn)客運(yùn)車輛的智能調(diào)度、智能駕駛，提高客運(yùn)服務(wù)的安全性和可靠性；通過使用新能源客車等各類綠色交通工具，以減少碳排放；通過建設(shè)綠色客運(yùn)樞紐，提供綠色停車場、綠色換乘站等設(shè)施，為乘客提供更加綠色、生態(tài)的出行環(huán)境。

3.2 環(huán)境效益

減少尾氣排放：新能源汽車，尤其是純電動公交車，在運(yùn)行過程中幾乎不產(chǎn)生尾氣排放，有效降低了空氣中的有害物質(zhì)濃度，如CO、NO_x 和顆粒物等，從而顯著改善城市空氣質(zhì)量。

（1）降低噪聲污染。相比傳統(tǒng)燃油公交車，新能源汽車的噪聲水平更低，有助于減少城市交通噪聲污染，提升居民生活質(zhì)量。

（2）促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。新能源汽車的推廣使用有助于減少對石油等化石能源的依賴，推動能源結(jié)構(gòu)的多元化，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

3.3 經(jīng)濟(jì)效益

（1）降低運(yùn)營成本。盡管與傳統(tǒng)燃油車相比，新能源汽車的保險費用、采購成本相對較高，但拉長時間區(qū)間的分析的視角下，其運(yùn)營成本遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)燃油車。其能源利用效率更高、維護(hù)成本更低，且可享受政府補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠，為公交企業(yè)降低經(jīng)營成本助一臂之力。

（2）增加就業(yè)機(jī)會。充電樁建設(shè)和維修人員、新能源汽車維修技師等新能源汽車的普及將催生新的就業(yè)崗位，對緩解城市用工壓力有一定幫助。與此同時，快速發(fā)展的新能源汽車將帶動包括電池制造、電機(jī)驅(qū)動、充電設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的升級和拓展，為城市經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

3.4 運(yùn)營效率提高

（1）智能化管理。新能源汽車與智能交通系統(tǒng)的深度融合，將促進(jìn)公交管理的智能化。與此同時，公交公司可通過大數(shù)據(jù)分析、云計算等技術(shù)手段，提高運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)實時監(jiān)控和優(yōu)化車輛運(yùn)營狀態(tài)。

（2）提高車輛性能。新能源汽車所表現(xiàn)出來的動力性能和加速性能及新能源汽車的制動能量回收等先進(jìn)技術(shù)，都有效地提高了車輛的能效使用效率，從而更好地滿足城市公共交通工具的需求。由于新能源車輛的介入，多種出行方式的互補(bǔ)與融合協(xié)同發(fā)展，從而優(yōu)化了城市交通網(wǎng)絡(luò)的布局與站點設(shè)置，實現(xiàn)了多種出行方式的無縫對接與快速轉(zhuǎn)換，為市民提供更為便捷與多樣化的出行方式，同時也進(jìn)一步提高城市交通出行的效能。

3.5 社會影響深遠(yuǎn)

新能源汽車的推廣使用有助于降低公共交通費用，為低收入群體提供更加便捷、實惠的出行方式。發(fā)展新能源汽車將使廣大乘客更加重視環(huán)境保護(hù)意識的提升與綠色出行方式的推廣，促使人們積極地投入到節(jié)能減排的行動中去。同時，新能源汽車的智能化管理也將提高公共交通的便捷性和舒適度，滿足不同人群的出行需求。新能源汽車作為城市公共交通的重要組成部分，在環(huán)保節(jié)能等方面的優(yōu)勢將有利于改善城市形象，增強(qiáng)城市的國際競爭力和吸引力，對于城市可持續(xù)發(fā)展意義重大。

4 應(yīng)用案例

以深圳巴士集團(tuán)為例。在推廣新能源公交車的工作中，深圳巴士集團(tuán)緊緊圍繞調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展這條主線，把發(fā)展新能源公交納入集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃中。深圳巴士集團(tuán)在自動駕駛公交車領(lǐng)域進(jìn)行了大量的調(diào)研工作：在前海區(qū)域以20輛自動駕駛公交車為載體進(jìn)行試點運(yùn)營，這些車輛裝備有高清車載攝像頭、毫米波雷達(dá)和激光雷達(dá)等先進(jìn)設(shè)備，具有非常完善的自動駕駛功能。

該集團(tuán)在新能源公交車的推廣中具體措施為：從戰(zhàn)略規(guī)劃的制定到政策支持的落實；從經(jīng)費扶持到設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)；從新能源車充維服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的打造到商業(yè)運(yùn)作方式的摸索；從自動駕駛公交車的試點推廣，以點帶面地促進(jìn)新能源公交車在公共交通領(lǐng)域得到更廣泛的應(yīng)用與開發(fā)。

與此同時，集團(tuán)以政策引導(dǎo)資金扶持等多種方式加以促進(jìn)，從而在規(guī)模上形成統(tǒng)一的新能源車充維服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。另外，該集團(tuán)還致力于開拓商業(yè)運(yùn)作模式，建立了政產(chǎn)學(xué)研用金等多方協(xié)作體系，以探索出一套既適合新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又具有推廣應(yīng)用價值的商業(yè)模式。此試點的開展，不僅使公共交通的智能化水平有了新的提高，而且為廣大市民的出行提供了更加安全和便捷的服務(wù)。

5 對于推廣新能源汽車的討論

電動汽車的推廣與發(fā)展不僅關(guān)乎環(huán)保和能源轉(zhuǎn)型，也是推動汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的重要一環(huán)。

（1）分層補(bǔ)貼機(jī)制。根據(jù)電動車系列進(jìn)行地方補(bǔ)貼的建議非常中肯。不同型號的電動汽車在性能、續(xù)航里程和技術(shù)成熟度等方面存在差異，因此，根據(jù)車型特點制定差異化的補(bǔ)貼政策，可以更好地激勵公交公司和其他運(yùn)營商選擇更適合自身運(yùn)營需求的電動汽車，同時也有助于推動電動汽車技術(shù)的不斷進(jìn)步。

（2）充電站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是電動汽車發(fā)展的關(guān)鍵。政府可以通過提供土地優(yōu)惠政策、資金補(bǔ)貼和稅收減免等方式，鼓勵社會資本投資充電站建設(shè)。此外，還可以考慮在公共場所、居民小區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等關(guān)鍵位置建設(shè)快速充電站，以緩解充電難的問題。

（3）用戶購電優(yōu)惠。對電動汽車用戶，特別是出租車經(jīng)營者給予購電優(yōu)惠，可以顯著降低其運(yùn)營成本，提高其使用電動汽車的積極性。這一優(yōu)惠條件可用電價折扣或電費補(bǔ)貼等手段來達(dá)成。

（4）降低管理費用與補(bǔ)貼駕駛者。為減輕電動汽車使用者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，可對電動汽車使用者直接補(bǔ)貼，也可通過積分獎勵等形式進(jìn)行激勵，以此來進(jìn)一步提升電動汽車的市場接受度。政府可通過政策引導(dǎo)的方式鼓勵更多的人購買電動汽車，減少環(huán)境污染，降低電動汽車的使用成本，以促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（5）稅收優(yōu)惠。出臺針對電動汽車用戶的養(yǎng)路費及相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策，實現(xiàn)電動汽車使用成本明顯降低、消費者增強(qiáng)購買意愿等正面效應(yīng)。上述引導(dǎo)性政策對加快電動汽車市場發(fā)展起到了積極效果。

（6）政策、規(guī)劃與企業(yè)的協(xié)同。在政策與規(guī)劃的制定上要充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與路徑的確定；在與企業(yè)的溝通與協(xié)作中加大企業(yè)的研發(fā)投入，用以提升電動汽車的技術(shù)水平和市場競爭力等方面的協(xié)同效應(yīng)。

（7）公眾教育與意識提升。通過舉辦展覽、講座和媒體宣傳（微博、微信公眾號及抖音等新媒體）等方式，提高市民對電動車的接受度和認(rèn)知度，政府也應(yīng)加強(qiáng)市民對電動車環(huán)保優(yōu)勢的了解和認(rèn)識。

綜上所述，政府應(yīng)在多個層面和角度上出臺一系列支持電動汽車發(fā)展的政策措施，以推動電動汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時，也需要加強(qiáng)政策之間的協(xié)同性和連貫性，確保各項政策能夠形成合力，共同推動電動汽車市場的繁榮與發(fā)展。

6 結(jié)束語

在政策驅(qū)動下加大科技攻關(guān)力度，在運(yùn)營模式創(chuàng)新上多管齊下，以發(fā)展新能源汽車為前提的公共交通運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)向，是涉及政府部門與企業(yè)等各方面通力協(xié)作的復(fù)雜系統(tǒng)工程。此工程為有效促進(jìn)新能源公交車上路的推廣應(yīng)用和持續(xù)開發(fā)起到重要作用。

作者簡介：孔國棟，碩士，講師，研究方向為新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及車輛工程等。