【內(nèi)容提要】“全球南方”近年來備受關(guān)注，被日益視為國際政治中的一支重要力量?！叭蚰戏健弊鳛橐粋€群體，獨立性、自主性日益增強，同時體現(xiàn)出很強的差異性和多樣性?！叭蚰戏健痹谠捳Z方面要努力凝聚共識，在構(gòu)建公正合理的國際秩序、維護地區(qū)及世界和平與安全、促進共同發(fā)展、完善全球治理等方面努力構(gòu)建南方集體敘事，塑造共同話語，做好共同話語的國際傳播。要關(guān)注共同話語構(gòu)建，關(guān)注傳播主題，關(guān)注知識生產(chǎn)與學(xué)術(shù)傳播，關(guān)注傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳播規(guī)律，使“全球南方”話語產(chǎn)生更強的國際影響力和塑造力。

【關(guān)鍵詞】全球南方 共同話語 國際傳播

近年來，“全球南方”作為廣大發(fā)展中國家和新興市場國家的集合體而備受關(guān)注，被日益視為推動國際秩序和全球治理體系變革的重要力量。烏克蘭危機爆發(fā)以來，“全球南方”更是多次進入世界政治議程，成為各方努力爭取的一支重要戰(zhàn)略力量。但是作為一個群體，“全球南方”包含國家眾多，差異性和多樣性突出，為南方各國協(xié)調(diào)理念、行動和話語增加了難度，也影響和制約了“全球南方”群體影響力的發(fā)揮。因此，南方國家如果要在國際政治中發(fā)揮更大群體影響力，使“全球南方”的理念、政策和行動產(chǎn)生全球影響，其內(nèi)部需要繼續(xù)加強溝通，尋求最大公約數(shù)，建立更多共識。而話語共識是確保行動相向而行的基礎(chǔ)。在話語方面，南方國家應(yīng)該努力塑造“全球南方”共同話語，構(gòu)建南方集體敘事，做好共同話語的國際傳播，使“全球南方”的理念、思想、主張能夠發(fā)揮更大國際影響力。

一、“全球南方”的興起及其鮮明特點

“全球南方”概念從上個世紀60年代開始使用，延續(xù)至今包含地理、經(jīng)濟、政治等多方面的內(nèi)涵。2022年3月，烏克蘭危機爆發(fā)后，“全球南方”開始廣受關(guān)注，群體特點日益明晰，而這些特點與其影響力的發(fā)揮密切相聯(lián)。

一方面，“全球南方”獨立性、自主性日益增強，成為塑造當前國際秩序的重要力量。南方國家在政治方面日益體現(xiàn)很多與西方國家不同的特色。長期以來，西方和“全球北方”在國際事務(wù)中一直享有主導(dǎo)優(yōu)勢。南方國家一直處于非中心甚至是邊緣位置，在國際事務(wù)中缺少代表性和發(fā)言權(quán)，利益訴求、核心關(guān)切等經(jīng)常被忽視。近年來，這種狀況也在不斷變化。在客觀層面，“全球南方”國家經(jīng)濟影響力不斷增強，對國際格局產(chǎn)生了重要影響。一大批發(fā)展中國家群體性崛起，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的差距日益縮小。力量對比變化為“全球南方”發(fā)揮國際影響奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；在主觀層面，南方國家的不斷發(fā)展也使其對自身、對彼此和對國際關(guān)系的態(tài)度和認知不斷變化。針對一些重要事件和重大問題，南方國家日益體現(xiàn)獨立性和自主性，不再簡單跟隨大國或盲目選邊站隊，而是追求更加獨立自主的外交政策，希望為變亂交織的世界注入新動能。烏克蘭危機以來，南方國家普遍支持勸和促談、堅決抵制煽動陣營對抗。加沙危機爆發(fā)后，南方國家普遍支持巴以雙方停止敵對行動，通過外交渠道推進和平進程，體現(xiàn)出其自主判斷和行為選擇。①與此同時，隨著大國競爭的加劇和國際政治中對抗的增多，霸權(quán)主義、集團政治等不時出現(xiàn)，各大國日益重視“全球南方”，“全球南方”戰(zhàn)略意義更加凸顯。“全球南方”盡管不足以決定國際秩序和國際格局，但無疑是可以發(fā)揮平衡作用的重要“中間地帶”，也因此成為大國爭取甚至拉攏的對象。

另一方面，“全球南方”內(nèi)部具有很強的差異性和多樣性。2023年，全球有37個國家被列為發(fā)達國家，其他國家大都是“全球南方”成員。內(nèi)部差異性和多樣性成為“全球南方”的一個突出特點。盡管很多南方國家有被殖民、被壓迫、被侵略的歷史，都需要發(fā)展振興，盡管被賦予“全球南方”統(tǒng)一概念，但是，100多個國家分布在不同區(qū)域，在地理位置、人口數(shù)量、國土面積、自然資源、意識形態(tài)、社會宗教、政治制度、發(fā)展水平等方面相差巨大，各國訴求、主要關(guān)切、發(fā)展目標和利益追求等更是千差萬別。以中國、印度等為代表的新興市場國家體量大，發(fā)展迅速，希望獲得與其實力及國際地位相匹配的國際話語權(quán)，在國際舞臺上也更受關(guān)注。但是，也有相當多南方國家仍然長期處于欠發(fā)展境地。對它們而言，實現(xiàn)國家政局穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展仍是第一要務(wù)。內(nèi)部差異性和多樣性為“全球南方”塑造共識、協(xié)調(diào)行動增加了難度。

二、“全球南方”共同話語的塑造

在國際政治中，話語塑造國際議程，影響國際輿論走向。在備受關(guān)注的情況下，“全球南方”如何發(fā)揮話語影響力至關(guān)重要。鑒于群體特點，“全球南方”不可能在話語方面完全一致，都講同樣的語言。南方國家最重要的是體現(xiàn)“全球南方”的共同訴求，針對一些重要議題構(gòu)建“全球南方”的集體敘事，塑造“全球南方”話語共識。具體而言，南方國家可以在以下四個方面努力塑造共同話語。

一是構(gòu)建公正合理的國際秩序?！叭蚰戏健逼毡檎J為二戰(zhàn)后由西方大國所主導(dǎo)建立的國際秩序存在諸多不公正、不合理現(xiàn)象，對其國際地位以及經(jīng)常被邊緣化的境況日益不滿，認為當前的國際秩序亟需變革。近年來，金融危機爆發(fā)、貿(mào)易和投資制裁日益武器化、新冠疫苗分配不平等、氣候變化加劇、“全球南方”巨額債務(wù)等都暴露出當前國際秩序存在的不同問題。南方國家普遍認為，不公正的國際政治經(jīng)濟秩序給發(fā)展中國家造成嚴重沖擊，當前國際秩序需要實質(zhì)性改革，尤其要提升發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。巴西總統(tǒng)盧拉在“全球南方國家之聲”線上峰會強調(diào)，西方國家主導(dǎo)的國際經(jīng)濟秩序不符合“全球南方”的利益，呼吁與會國家為建立“更公平的國際秩序”而行動。②同時，南方國家普遍認為國際秩序中經(jīng)常出現(xiàn)雙重標準。例如，有評論直言，對于實力較弱的國家，西方經(jīng)常強調(diào)的“基于規(guī)則的秩序”在全球尺度上一直是一種虛偽的東西。③“全球南方”普遍希望推動當前國際秩序和國際體系變革，也提出了自己的主張。中國明確提出要構(gòu)建更加平等包容、合作共贏、公平正義的國際秩序，體現(xiàn)了廣大南方國家的普遍訴求，也有助于維護南方國家的共同利益。

二是維護地區(qū)及世界和平與安全。近年來，地區(qū)乃至世界和平與安全不時受到?jīng)_擊，地區(qū)沖突頻發(fā)，傳統(tǒng)安全強勢回歸。烏克蘭危機、巴以沖突持續(xù)延宕，其影響外溢到經(jīng)濟、社會、文化等不同領(lǐng)域，備受世界關(guān)注。與此同時，大國博弈加劇，世界面臨分裂分化風(fēng)險，全球和平赤字不斷擴大，而“全球南方”大多為發(fā)展中國家，在各類沖突危機面前脆弱性和敏感性強，最容易受到影響。例如，巴以沖突使加沙地帶的經(jīng)濟幾乎陷入癱瘓。烏克蘭危機的影響更是外溢到方方面面，許多依賴從俄烏兩國進口糧食的南方國家面臨糧食供應(yīng)短缺和價格上漲的壓力。而能源價格波動對于那些能源依賴進口且經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的南方國家的經(jīng)濟發(fā)展和民生造成嚴重沖擊。此外，地緣沖突、大國博弈等不斷影響國際輿論走向，國際議程不斷被改寫。地區(qū)沖突經(jīng)常被高度關(guān)注，吸引了全球目光，也耗費了各國寶貴的資源，而對于“全球南方”更加重要的發(fā)展等問題被邊緣化，其可視性在國際議程和國際輿論中不斷降低。因此，強化維護地區(qū)與世界的和平穩(wěn)定與安全是“全球南方”重要的共同話語，各方要努力塑造維護地區(qū)及世界和平與安全的話語共識，推動以和平方式解決國家間分歧和爭端，建設(shè)性參與國際地區(qū)熱點問題的政治解決，使維護地區(qū)及世界和平與安全始終成為世界的主導(dǎo)話語和主題。

三是促進共同發(fā)展。當前，許多南方國家仍面臨艱巨的發(fā)展任務(wù)，擺脫貧困、實現(xiàn)現(xiàn)代化和發(fā)展振興仍是很多南方國家的努力目標。長期以來，南方國家在發(fā)展方面面臨諸多困境，如基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，附加值低，產(chǎn)業(yè)升級壓力大，在國際貿(mào)易中處于弱勢地位，面臨貿(mào)易壁壘、不公平貿(mào)易規(guī)則等問題。一些國家還面臨數(shù)字鴻溝，無法快速跟上數(shù)字時代的發(fā)展步伐。因此，對于“全球南方”而言，未來很長一個時期內(nèi)最重要的任務(wù)是解決好自身的發(fā)展問題，發(fā)展振興仍是“全球南方”共擔的歷史使命和共同訴求?！叭蚰戏健币λ茉彀l(fā)展話語，使發(fā)展問題始終位于國際議程的核心，要重振全球發(fā)展伙伴關(guān)系，深化南南合作和南北對話，要以共同發(fā)展凝聚南方國家合作動能，而不再簡單依附于西方大國?！叭蚰戏健眹乙^續(xù)推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，共同抵制單邊主義、保護主義、民粹主義對全球發(fā)展合作進程的阻撓，維護經(jīng)濟全球化大勢，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展。這種發(fā)展的共同話語需要“全球南方”持續(xù)推動和強化，以加快“全球南方”群體性崛起和現(xiàn)代化進程。

四是完善全球治理。當前，國際社會面臨艱巨的全球治理任務(wù)，而全球治理涉及的很多問題與“全球南方”國家相關(guān)，如貧困、氣候變化、能源、糧食安全、移民難民等，問題治理效果對“全球南方”影響巨大。例如，世界氣象組織2024年9月2日發(fā)布的《2023年非洲氣候狀況報告》指出，非洲因氣候變化承受著日益沉重的負擔，并在氣候適應(yīng)方面承擔著“不成比例的”高成本，非洲國家因應(yīng)對極端氣候平均每年損失2%至5%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，許多非洲國家將多達9%的預(yù)算用于應(yīng)對極端氣候事件。④ 但長期以來，全球治理體系一直帶有深深的西方中心烙印，南方國家經(jīng)常被視為被治理的對象，而非治理主體。聯(lián)合國秘書長古特雷斯2023年在約翰內(nèi)斯堡金磚峰會期間強調(diào)，全球治理必須代表當今的權(quán)力和經(jīng)濟關(guān)系，而不是1945年的關(guān)系。⑤南方國家在推動全球治理體系變革方面需要凝聚更多共識，不斷改善在全球治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)，更好地塑造和提升南方國家的全球治理話語權(quán)。與此同時，南方國家要針對發(fā)展中國家面臨的治理困境，及時提出自己的治理理念。例如，中國提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，顯示出中國的發(fā)展、安全等治理理念。同時，中國提出“一帶一路”倡議，倡導(dǎo)成立亞投行等，不斷在制度層面作出努力，日益彰顯世界影響。

三、“全球南方”共同話語的傳播

“全球南方”雖然在努力發(fā)出南方聲音，但是，全球話語格局一直是北強南弱，西強東弱。南方國家如果要使自己的話語轉(zhuǎn)換為話語影響力，產(chǎn)生世界影響，還要基于話語共識做好國際傳播。

首先，關(guān)注共同話語的傳播。要傳播好共同話語，彰顯話語共識?！叭蚰戏健北M管國家眾多，但在渴望地區(qū)及世界和平與安全、全球發(fā)展、推進全球治理、推動構(gòu)建更加公正合理的國際秩序方面具有高度共識，這些也是“全球南方”的共同心聲。在這些方面，南方國家要利用國際和地區(qū)多邊及雙邊場合積極發(fā)聲，使南方國家的聲音和主張能夠被聽到。與此同時，也要借鑒傳統(tǒng)的西方大國如何在話語層面推介自己的理念，通過共同話語實現(xiàn)自己的目標，維護所主導(dǎo)的國際秩序。例如，有學(xué)者在研究國際秩序時，專門聚焦話語聯(lián)盟，認為話語聯(lián)盟是理解國際秩序的一個重要方面，強調(diào)美國、英國、澳大利亞等國將“基于規(guī)則的國際秩序”這一敘事作為維護國際秩序的基礎(chǔ)，⑥形成了關(guān)于國際秩序的一個主導(dǎo)話語，并產(chǎn)生了深遠影響。南方國家也需要進行話語層面的協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建話語聯(lián)合體、甚至是話語共同體，更好地在話語層面彰顯話語共識，使其產(chǎn)生持續(xù)的全球影響力。

其次，關(guān)注傳播主題。要努力影響世界議程，使關(guān)于南方國家生存、安全、發(fā)展的議題不被邊緣化。近年來，國際議程不斷被改寫，從國際會議、論壇、主流媒體到社交平臺等，沖突、動蕩、不穩(wěn)定性、不確定性、戰(zhàn)爭等不時彌漫整個世界輿論空間，對世界議程產(chǎn)生了重要影響。實際上，影響世界議程的一個重要體現(xiàn)是要使對人類而言最重要的議題始終處于世界議程的核心。例如，聯(lián)合國高度重視發(fā)展問題，聯(lián)合國千年發(fā)展目標以及2030年可持續(xù)發(fā)展議程不僅明確了發(fā)展任務(wù)，還涉及具體的發(fā)展手段和目標。這些需要國際社會給予高度關(guān)注。如果主流傳播場所或媒介能夠長期關(guān)注這些話題，無疑會對更好地實現(xiàn)這些目標塑造有力的國際環(huán)境。在這個過程中，南方國家的各主流媒體更需要努力發(fā)揮其特殊影響。當前，盡管信息的生產(chǎn)者和傳播者已經(jīng)不僅僅局限于國家或者官方傳統(tǒng)媒體機構(gòu)，但是很多傳統(tǒng)媒體機構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)了數(shù)字時代新的媒體生態(tài)，主流新聞界仍是世界各地大多數(shù)公民的主要新聞來源，主流新聞編輯和記者仍然是重要的守門人。⑦南方國家的主流媒體和官方媒體要始終對南方國家至關(guān)重要的發(fā)展、和平、安全等議題在媒體和主要議程中給予高度關(guān)注，使其不被邊緣化、不被壓制。

再次，關(guān)注知識生產(chǎn)和學(xué)術(shù)傳播。要做好南方國家知識、理念等的國際傳播，提升南方國家的學(xué)術(shù)話語權(quán)以及南方國家在世界知識體系中的影響。理念和知識的影響持久深遠。由于歷史因素和發(fā)展程度差異，西方發(fā)達國家在知識生產(chǎn)和傳播領(lǐng)域具有很多先發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)常主導(dǎo)各領(lǐng)域的知識體系和話語體系，傳播范圍廣，被學(xué)習(xí)和接受的程度高，其知識、理念等經(jīng)常被賦予普遍意義。例如，在國際關(guān)系學(xué)界，很多主要基于西方理念和西方經(jīng)驗的理論在世界范圍內(nèi)廣泛傳播，對人們理解和認識國際關(guān)系產(chǎn)生了深遠影響，同時也對非西方世界產(chǎn)生了很多誤解和誤讀，這也是為什么近年來全球國際關(guān)系興起的一個原因。全球國際關(guān)系的核心之一就是要把非西方理念、經(jīng)驗和理論納入國際關(guān)系的理論和知識視野，使國際關(guān)系理論更加符合全球國際關(guān)系的事實。在這方面，南方國家可以提供豐富思想資源和實踐資源，如本土文化和歷史傳統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)人的思想觀念、各地區(qū)和不同文明之間的交往方式和行為模式等。⑧再如，盡管南方國家經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是，西方經(jīng)濟學(xué)在經(jīng)濟領(lǐng)域仍居主導(dǎo)。在人類發(fā)展過程中，很多西方國家率先完成了現(xiàn)代化，但也主導(dǎo)了現(xiàn)代化的理論和知識體系，造成了現(xiàn)代化等同于西方化的迷思。南方國家一直在探索符合本國國情的現(xiàn)代化道路，不斷拓展南方國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑和手段。在2024年9月召開的中非合作北京峰會上，中國強調(diào)中非要攜手推進公正合理、開放共贏、人民至上、多元包容、生態(tài)友好、和平安全的現(xiàn)代化，⑨突出了中國所追求的現(xiàn)代化的鮮明時代特色。南方國家類似的理念、實踐和經(jīng)驗需要更好地總結(jié)凝練，更好地在學(xué)術(shù)層面?zhèn)鞑?，不斷豐富和完善人類現(xiàn)代化的理論和知識體系，也為廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化提供更多啟示和借鑒。

最后，關(guān)注數(shù)字時代的傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳播規(guī)律，實現(xiàn)傳播目標。當前，大量的國際傳播是數(shù)字傳播，是大眾傳播，傳播效果既涉及軟性內(nèi)容，也涉及硬性條件。一方面，數(shù)字傳播依賴于強大的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。南方國家基于發(fā)展限制在這些方面明顯落后于西方國家。例如，以數(shù)字平臺為例，平臺是信息生產(chǎn)、傳播、消費和用戶間互動的重要場域，是國際傳播的重要基礎(chǔ)設(shè)施，而西方國家的平臺優(yōu)勢明顯。谷歌、蘋果、 微軟、亞馬遜等都是西方國家主導(dǎo)，深度影響互聯(lián)網(wǎng)信息的采集、檢索和呈現(xiàn)。因此，南方國家如何在傳播方面縮小數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的鴻溝是一個不小的挑戰(zhàn)；另一方面，傳播本身具有內(nèi)在規(guī)律，如傳播議題的設(shè)定、傳播時間和傳播渠道的選取、敘事策略的選擇等。對于在基礎(chǔ)設(shè)施方面不占優(yōu)勢的南方國家而言，清楚傳播規(guī)律，利用好傳播規(guī)律實現(xiàn)自己的傳播目標也是需要重視和研究的重要問題。南方國家在這些方面仍有很大的提升空間。

本文系2022-2023 年研究闡釋黨的二十大精神國家社科基金重大項目“人類命運共同體理念的實踐、理論創(chuàng)新與國際傳播研究”（項目批準號 ：23ZDA126）和教育部2024年哲學(xué)社會科學(xué)研究重大專項研究項目“習(xí)近平外交思想與人類命運共同體的構(gòu)建與國際傳播”（項目批準號：2024JZDZ011）階段性成果。

孫吉勝系外交學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京市對外交流與外事管理基地首席專家

「注釋」

①孫吉勝：《“全球南方”國際話語權(quán)的構(gòu)建及前景》，《當代世界》2024年7期，第40頁。

②《盧拉：“全球南方”是解決全球危機的重要力量》，中國青年報， https：// baijiahao.baidu.com/s？id=1796577370715273789&wfr=spider&for=pc，2024年4月17日。

③“The West Should Give Up the Battle of Narratives”， Foreign Policy， https：// foreignpolicy.com/2023/11/20/west-global-south-narrative-rules-order/，November 20， 2023.

④《世界氣象組織：非洲因氣候變化承受日益沉重負擔》，新華網(wǎng)， http：//www. xinhuanet.com/2yBwdmI3bd7IC+kpH8thaoA==0240902/53b082cffb2d4bb8b5046aa415479e3b/c.html，2024年9月2日。

⑤“Los BRICS aceleran la carrera para erigirse en un contrapeso de Occidente，”El País， https：//elpais.com/internacional/2023-08-27/los-brics-aceleran-lacarrera-para-erigirse-en-un-contrapeso-de-occidente.html， August 27， 2023.

⑥Alexander Homolar and Oliver Turner， “Narrative alliances： the discursive foundations of international order，” International Affairs， Vol. 100， No.1， 2024， pp.203-220.

⑦[英]阿利斯特·米斯基蒙、本·奧洛克林、勞拉·羅塞爾：《戰(zhàn)略敘事：傳播力與新世界秩序》（孫吉勝等譯），上海：上海人民出版社，2023年，第165頁。

⑧周桂銀：《全球南方思想資源與國際關(guān)系理論創(chuàng)新》，《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2024年第5期，第154頁。

⑨習(xí)近平：《攜手推進現(xiàn)代化，共筑命運共同體——在中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話》，中國外交部網(wǎng)站， https：//www.mfa.gov.cn/web/ ziliao_674904/zyjh_674906/202409/t20240905_11485600.shtml，2024年9月5日。

責(zé)編：吳奇志