摘要：文章深入探討公共交通企業(yè)全面預(yù)算管理的核心策略，分析全面預(yù)算管理的內(nèi)涵、存在問題及加強對策。研究首先概述全面預(yù)算管理的基本理念，隨后診斷公共交通企業(yè)在預(yù)算認知、目標設(shè)定、編制方法、監(jiān)督控制及預(yù)算調(diào)整等方面存在的主要問題。進一步提出構(gòu)建預(yù)算管理體系、明確預(yù)算目標、選擇合適的預(yù)算編制方法、完善預(yù)算監(jiān)控體系以及健全預(yù)算考核評價體系等對策，旨在提高公共交通企業(yè)的財務(wù)管理效率及服務(wù)質(zhì)量。本文對于指導實踐中的預(yù)算管理活動、提升預(yù)算管理質(zhì)量提供理論與實踐的雙重視角。

關(guān)鍵詞：公共交通企業(yè)；全面預(yù)算；管理措施

在當前宏觀經(jīng)濟波動與市場競爭加劇的背景下，全面預(yù)算管理作為提升公共交通企業(yè)經(jīng)濟效益的重要工具，顯得尤為重要。預(yù)算管理不僅涉及企業(yè)財務(wù)的核算與控制，更是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與運營決策的重要參考。然而，眾多公共交通企業(yè)在預(yù)算管理實踐中遇到了一系列挑戰(zhàn)，如預(yù)算目標不明確、編制方法單一、監(jiān)督控制不完善等。這些問題嚴重影響了預(yù)算管理的有效性與企業(yè)資源的合理配置。因此，本文將詳細剖析這些問題，并提出一系列系統(tǒng)化的策略，旨在通過全面預(yù)算管理的優(yōu)化提升公共交通企業(yè)的整體運營效率。

一、全面預(yù)算理念

全面預(yù)算理念是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中的核心理念之一，尤其對于公共交通企業(yè)而言，這一理念更是確保其經(jīng)濟活動高效有序進行的基石。全面預(yù)算理念以全面性、綜合性、預(yù)測性和約束性為其基本特征，強調(diào)通過預(yù)算的全過程管理，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，保障企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

在公共交通企業(yè)的財務(wù)管理實踐中，全面預(yù)算理念體現(xiàn)為將預(yù)算管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，不僅涵蓋了企業(yè)的財務(wù)預(yù)算，還包括了經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算等多個維度。這種全方位的預(yù)算管理有助于企業(yè)構(gòu)建起一個多維度的財務(wù)管理框架，使得財務(wù)決策更為科學、經(jīng)營活動更為合理、資源配置更為高效。

在理念框架下，全面預(yù)算還注重預(yù)算的制定與執(zhí)行的一致性，確保預(yù)算目標的實現(xiàn)能與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃緊密相連。通過這種方式，公共交通企業(yè)可確保各項業(yè)務(wù)與財務(wù)目標同步推進，有效應(yīng)對外部環(huán)境的變化，提高企業(yè)的適應(yīng)性和競爭力。

二、城市公共交通企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）對全面預(yù)算的認識不足

在城市公共交通企業(yè)的全面預(yù)算管理實踐中，存在一些不容忽視的問題。其中，對于全面預(yù)算的認識不足是一個突出的問題。許多企業(yè)尤其是那些歷史較為悠久的企業(yè)，仍然沿用傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，未能充分認識到全面預(yù)算管理的重要性和必要性。這種情況下，預(yù)算管理往往僅被視為一種純粹的財務(wù)活動，而不是一個全方位、多層次、動態(tài)調(diào)整的綜合管理過程。缺乏對全面預(yù)算的深刻理解，會導致企業(yè)在預(yù)算編制、執(zhí)行及后續(xù)控制中無法做到精準管理，影響到企業(yè)戰(zhàn)略目標的有效實施。

（二）全面預(yù)算目標不明確

全面預(yù)算目標的不明確是城市公共交通企業(yè)在預(yù)算管理中常見的另一大問題。部分企業(yè)在預(yù)算制定時，未能明確預(yù)算目標與企業(yè)戰(zhàn)略的對接，導致預(yù)算成為一種形式主義的工具，而非輔助企業(yè)戰(zhàn)略實施的有力工具。預(yù)算目標的不明確還表現(xiàn)在預(yù)算指標選取的隨意性，缺乏科學性和前瞻性，這不僅難以真正反映企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營狀況，也不利于資源的有效配置。此外，目標不明確還可能引起企業(yè)內(nèi)部的目標沖突，部門之間為爭取更多的預(yù)算資源而產(chǎn)生的競爭，可能會導致資源的內(nèi)耗，從而影響整個企業(yè)預(yù)算管理的效率和效果。

（三）預(yù)算編制方法單一

城市公共交通企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中，預(yù)算編制方法的單一性是一大短板。傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法往往依賴于歷史數(shù)據(jù)的簡單延續(xù)，采用增量預(yù)算法，即在前一年度的預(yù)算基礎(chǔ)上調(diào)整一個百分點作為新一年度的預(yù)算。這種方法忽視了市場環(huán)境的變化和企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的需要，導致預(yù)算編制缺乏靈活性和前瞻性，無法有效應(yīng)對運營環(huán)境的快速變化。

94493387def322d69a62052cb61dbf886e3740ee4fa835d610b306b77b27cba4 此外，單一的預(yù)算編制方法也忽略了公共交通企業(yè)多元化服務(wù)的特點。公共交通企業(yè)不僅要考慮成本控制，還要考慮社會服務(wù)職能，這就需要預(yù)算編制方法可綜合考慮財務(wù)數(shù)據(jù)與服務(wù)質(zhì)量、乘客滿意度等非財務(wù)指標。然而，若僅依靠傳統(tǒng)的、單一的預(yù)算編制方法，則難以達到其目標。

此外，單一的預(yù)算編制方法還可能導致財務(wù)資源分配的不合理。在沒有充分考慮各個部門真實需要和貢獻的情況下，簡單的預(yù)算調(diào)整無法確保資源的有效配置，可能會造成某些部門預(yù)算緊張，而某些部門則預(yù)算寬松，從而影響企業(yè)整體的運行效率。

（四）預(yù)算監(jiān)督管理不完善

城市公共交通企業(yè)在全面預(yù)算管理中面臨的另一顯著問題為，預(yù)算監(jiān)督控制的不完善。預(yù)算監(jiān)督控制是確保預(yù)算目標實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但在實際操作中，這一環(huán)節(jié)往往存在著監(jiān)督不到位和控制機制不健全的問題。

首先，預(yù)算監(jiān)督的不到位表現(xiàn)在監(jiān)督頻率不足以及監(jiān)督方式單一。一些企業(yè)可能僅在預(yù)算年度結(jié)束時進行監(jiān)督，這種做法無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行過程中的偏差，導致問題累積到年末才被發(fā)現(xiàn)時已難以有效解決。同時，缺乏多維度的監(jiān)督手段，如關(guān)鍵績效指標（KPI）的追蹤、部門間的財務(wù)對比分析等，也削弱了預(yù)算監(jiān)督的有效性。

其次，預(yù)算控制機制的不健全也是問題所在。有效的預(yù)算控制需要一套完整的責任體系和激勵約束機制。在一些公共交通企業(yè)中，預(yù)算超支可能沒有明確的責任歸屬，導致管理層和執(zhí)行層對預(yù)算超支的態(tài)度較為寬容，缺乏足夠的預(yù)算控制意識。此外，由于缺乏有效的激勵與約束機制，即使發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在問題，也難以迅速調(diào)整，影響預(yù)算控制的及時性和有效性。

此外，技術(shù)支持系統(tǒng)的缺乏也是監(jiān)督控制不完善的一個方面。在現(xiàn)代財務(wù)管理中，信息技術(shù)的應(yīng)用對于預(yù)算的監(jiān)督控制至關(guān)重要。然而，一些公共交通企業(yè)在信息化建設(shè)方面投入不足，缺少高效的財務(wù)管理軟件支持，數(shù)據(jù)收集、處理不夠自動化和智能化，這限制了預(yù)算監(jiān)督控制的時效性和準確性。

因此，公共交通企業(yè)需加強預(yù)算監(jiān)督頻率，采用多元化的監(jiān)督手段，建立起一套完善的預(yù)算責任體系和激勵約束機制，并積極推進信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升預(yù)算監(jiān)督控制的整體效率和效果。通過這些措施，可以有效促進全面預(yù)算管理的優(yōu)化，保障企業(yè)財務(wù)健康和服務(wù)品質(zhì)的持續(xù)提升。

（五）全面預(yù)算調(diào)整不到位

在全面預(yù)算管理的實踐中，城市公共交通企業(yè)還常面臨預(yù)算調(diào)整不到位的問題。全面預(yù)算調(diào)整是指在預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)外部環(huán)境變化和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營情況的實時變動，對原定預(yù)算進行合理的調(diào)整。這一過程對于保持企業(yè)財務(wù)活動的靈活性和適應(yīng)性至關(guān)重要，然而在許多公共交通企業(yè)中，這一環(huán)節(jié)并沒有得到足夠的重視。

首先，預(yù)算調(diào)整不到位可能是因為缺乏有效的預(yù)算調(diào)整機制。有的企業(yè)在預(yù)算管理中，對于預(yù)算的調(diào)整持有過于保守的態(tài)度，只有在預(yù)算偏差達到非常嚴重的程度時才進行調(diào)整。這種做法減緩了對于經(jīng)營異常的響應(yīng)速度，增加了風險的積累。預(yù)算調(diào)整機制的不健全也表現(xiàn)在對調(diào)整后預(yù)算的審核、批準流程冗長復雜，影響了調(diào)整的及時性。

其次，預(yù)算調(diào)整的頻度和時機選擇也是公共交通企業(yè)需要關(guān)注的問題。有的企業(yè)預(yù)算調(diào)整的頻率過低，無法跟上經(jīng)營環(huán)境的快速變化，導致預(yù)算失去其指導意義?；蛘呤钦{(diào)整時機不當，等到問題顯現(xiàn)并造成較大影響時才開始調(diào)整，此時調(diào)整的成本和難度都會大幅增加。最后，全面預(yù)算調(diào)整不到位還可能源于企業(yè)文化和管理層的思維定式。在一些企業(yè)中，預(yù)算一旦確定就成了固定不變的指標，管理層和員工往往缺乏將預(yù)算視為可調(diào)整工具的意識，這種固化的思維模式限制了預(yù)算調(diào)整的靈活性。

三、城市公共交通企業(yè)加強全面預(yù)算管理的對策

（一）構(gòu)建預(yù)算管理體系

1. 明確預(yù)算管理的組織架構(gòu)

在明確預(yù)算管理的組織架構(gòu)方面，城市公共交通企業(yè)應(yīng)細化和強化各參與方的角色和職責。具體而言，預(yù)算委員會的構(gòu)成應(yīng)涵蓋高層管理人員，以及各主要部門的代表，確保決策的全面性和代表性。該委員會不僅審批重大預(yù)算調(diào)整，還應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行情況進行定期評審，為高層決策提供數(shù)據(jù)支持。財務(wù)部門在預(yù)算管理中扮演核心角色，需在預(yù)算編制階段提供翔實的數(shù)據(jù)分析、在執(zhí)行階段進行實時的資金監(jiān)控，并定期發(fā)布預(yù)算執(zhí)行情況報告。各業(yè)務(wù)單元在預(yù)算管理體系中則應(yīng)增強責任心，確保部門預(yù)算的合理執(zhí)行，并及時反饋執(zhí)行中的問題。審計部門的獨立性是其有效履職的關(guān)鍵，其不僅要對預(yù)算執(zhí)行情況進行后評估，還應(yīng)當預(yù)防和識別預(yù)算管理過程中的潛在風險，提升預(yù)算管理的合規(guī)性和透明度。

2. 制定綜合預(yù)算管理制度

在綜合預(yù)算管理制度的制定上，城市公共交通企業(yè)需要進一步明確各層級預(yù)算管理的具體流程和標準，從預(yù)算編制的初期到執(zhí)行末端的全過程均需細化規(guī)則和操作指引。預(yù)算編制的規(guī)程應(yīng)包含市場分析、資金需求評估、成本控制目標等環(huán)節(jié)。在執(zhí)行階段，企業(yè)應(yīng)通過設(shè)立預(yù)算執(zhí)行標準和頻繁的內(nèi)部審計來監(jiān)控預(yù)算的使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。在監(jiān)督環(huán)節(jié)，除了財務(wù)報告和內(nèi)部審計，還應(yīng)建立預(yù)算信息公開透明機制，使得所有利益相關(guān)方，包括員工和社會公眾，都能對企業(yè)預(yù)算管理有充分的了解。此外，預(yù)算調(diào)整和評價機制要與企業(yè)的實際運營情況和市場變化緊密結(jié)合，確保預(yù)算管理的靈活性和實效性。通過這些規(guī)章制度的完善和執(zhí)行，企業(yè)可提升其預(yù)算管理的專業(yè)性和適應(yīng)性，從而支持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3. 強化預(yù)算監(jiān)督和執(zhí)行力度

在加強預(yù)算監(jiān)督與執(zhí)行力度方面，城市公共交通企業(yè)必須將監(jiān)督貫穿于預(yù)算管理的每一個環(huán)節(jié)。首先，通過設(shè)立專門的預(yù)算跟蹤小組或者部門，對預(yù)算的執(zhí)行情況進行連續(xù)的監(jiān)控與評估。這些小組或部門應(yīng)具備獨立性，以確保監(jiān)督活動的客觀性和公正性。其次，定期的預(yù)算執(zhí)行報告應(yīng)詳盡反映預(yù)算執(zhí)行的進度、資金使用效率以及與預(yù)算目標的偏差。這些報告需要采用標準化的格式，便于快速識別問題所在，及時調(diào)整策略。差異分析作為一種重要的財務(wù)分析工具，可幫助管理層及時發(fā)現(xiàn)并分析預(yù)算與實際發(fā)生數(shù)之間的差異，以及差異產(chǎn)生的原因，是提高預(yù)算執(zhí)行力度的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)根據(jù)差異分析的結(jié)果，適時進行預(yù)算的調(diào)整和管理決策的優(yōu)化，確保企業(yè)資源的高效利用。

（二）確定預(yù)算目標

預(yù)算目標的確定是公共交通企業(yè)全面預(yù)算管理中的關(guān)鍵步驟，它直接關(guān)系到預(yù)算管理的方向和效果。以下是確立預(yù)算目標時應(yīng)考慮的關(guān)鍵要素：

1. 對標行業(yè)標準和企業(yè)戰(zhàn)略

在確立預(yù)算目標時，企業(yè)必須首先分析公共交通行業(yè)內(nèi)的財務(wù)指標標準，如運營成本、資產(chǎn)回報率等，確保預(yù)算目標具有行業(yè)競爭力。進一步地，預(yù)算目標的設(shè)定不應(yīng)僅限于當前的財務(wù)表現(xiàn)，還應(yīng)與企業(yè)的長遠目標相協(xié)調(diào)。這要求企業(yè)在制定預(yù)算時，既要考慮即時的效益，也要預(yù)見到未來的發(fā)展需求，如擴展服務(wù)范圍、技術(shù)創(chuàng)新等。因此，制定預(yù)算目標時，企業(yè)需進行全面的戰(zhàn)略規(guī)劃，以確保財務(wù)目標可反映并支持企業(yè)的整體戰(zhàn)略愿景。

2. 確保預(yù)算目標的具體性和可測量性

詳盡的預(yù)算目標設(shè)定有助于提高預(yù)算的實施效果，為此，企業(yè)需要將預(yù)算目標細化到各個部門乃至項目。這些具體目標應(yīng)當根據(jù)企業(yè)的實際運營數(shù)據(jù)來設(shè)定，并結(jié)合歷史表現(xiàn)和未來預(yù)期。通過設(shè)定可量化的目標，企業(yè)可以具體跟蹤每一筆費用的支出，每一項收入的實現(xiàn)，確保所有的財務(wù)活動都能對照預(yù)算目標進行。此外，設(shè)定可衡量的目標也方便在預(yù)算執(zhí)行過程中進行效果評價，及時調(diào)整和優(yōu)化財務(wù)管理策略。

3. 考慮資源的可用性與限制

預(yù)算目標的制定必須基于企業(yè)的資源能力實際，確保目標的實現(xiàn)不會因資源短缺而受阻。因此，資源的詳盡評估應(yīng)成為預(yù)算編制過程中的重要環(huán)節(jié)。資源評估包括對企業(yè)現(xiàn)有財務(wù)狀況的分析、人力資源的配置能力評估，以及物質(zhì)資源的采購和利用效率。同時，考慮到資源可能存在的波動和不確定性，預(yù)算目標設(shè)定時應(yīng)留有適當彈性，以應(yīng)對市場變動或突發(fā)事件的影響。預(yù)算管理應(yīng)通過風險評估和靈活調(diào)整，保障企業(yè)在面對不確定性時的財務(wù)穩(wěn)健。

（三）選擇預(yù)算編制方法

選擇合適的預(yù)算編制方法對于城市公共交通企業(yè)而言至關(guān)重要，因為這將直接影響預(yù)算的可行性、精確性及其后續(xù)的執(zhí)行效果。以下是在選擇預(yù)算編制方法時應(yīng)考慮的要點：

1. 實施滾動預(yù)算編制方法

與傳統(tǒng)的年度預(yù)算相比，滾動預(yù)算可更好地適應(yīng)經(jīng)營環(huán)境的變化。滾動預(yù)算是指在一個固定的時間周期（例如，每季度）內(nèi)重新審視和調(diào)整預(yù)算的一種方法。這樣可以確保預(yù)算的連續(xù)性和靈活性，幫助企業(yè)適應(yīng)不斷變化的市場條件。滾動預(yù)算的實施需要企業(yè)建立一個靈活的預(yù)算修訂機制，以便在面對不確定性和經(jīng)營風險時，可及時調(diào)整預(yù)算，確保財務(wù)規(guī)劃的實時性和相關(guān)性。

2. 采用零基預(yù)算編制方法

零基預(yù)算要求管理者在編制預(yù)算時，從零開始考慮每一項費用的必要性，而不是簡單地基于前一年的數(shù)據(jù)。這種方法強調(diào)對所有支出的嚴格審查，要求對每一項開支都進行合理化的分析和驗證。在公共交通領(lǐng)域，這意味著企業(yè)需對運營成本、項目投資和服務(wù)質(zhì)量的每一項支出進行仔細評估，從而確保預(yù)算分配到確實需要和效益最大化的地方。零基預(yù)算有助于消除不必要的支出，提高資金使用效率。

3. 考慮采用活動基礎(chǔ)成本（ABC）編制方法

活動基礎(chǔ)成本編制方法重點關(guān)注企業(yè)活動與資源消耗之間的關(guān)系，通過分析各項活動對成本的貢獻，實現(xiàn)成本的精細管理。在城市公共交通企業(yè)中，通過ABC方法，可以清晰地識別出各線路、班次等具體活動的成本和收益情況，有助于管理者了解成本構(gòu)成，合理分配預(yù)算。此外，ABC方法可以幫助企業(yè)識別并削減非增值活動，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，提高資源配置的有效性。通過這種方法，預(yù)算編制不僅基于財務(wù)數(shù)據(jù)，更加注重操作流程和成本行為的關(guān)聯(lián)分析。

（四）完善預(yù)算監(jiān)控

對于城市公共交通企業(yè)而言，建立有效的預(yù)算監(jiān)控機制是確保預(yù)算執(zhí)行可按計劃進行并及時調(diào)整的關(guān)鍵。以下是完善預(yù)算監(jiān)控的幾個要點：

1. 建立實時監(jiān)控系統(tǒng)

為了增強公共交通企業(yè)預(yù)算監(jiān)控的及時性和準確性，建立實時預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng)顯得尤為關(guān)鍵。這一系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)基于全面的業(yè)務(wù)流程分析和數(shù)據(jù)管理需求，集成ERP和BI等信息技術(shù)，不僅僅是自動化財務(wù)數(shù)據(jù)的收集和分析，更是實現(xiàn)對各個業(yè)務(wù)單元績效的即時反饋和監(jiān)督。通過設(shè)定預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵指標，并與實際運營數(shù)據(jù)實時對比，管理層可獲得預(yù)算執(zhí)行的動態(tài)視圖，及時識別成本超支或收入短缺的趨勢。

實時監(jiān)控系統(tǒng)的高效運作需要依賴于數(shù)據(jù)的準確性和完整性，因此，公共交通企業(yè)在建立該系統(tǒng)時，需確保數(shù)據(jù)來源的多樣性與整合性，允許來自不同業(yè)務(wù)線和地理區(qū)域的數(shù)據(jù)匯總與對比。同時，應(yīng)建立起標準化的數(shù)據(jù)處理流程，確保各類數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的標準進行收集和報告，減少手工錯誤，提升數(shù)據(jù)處理效率。

在此基礎(chǔ)上，實時監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備高度的靈活性和擴展性，以適應(yīng)未來業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。對預(yù)算監(jiān)控參數(shù)的調(diào)整應(yīng)簡單便捷，以支持管理層對策略的快速調(diào)整。此外，系統(tǒng)還應(yīng)提供易于理解的儀表盤和報告工具，使得非專業(yè)財務(wù)人員也可理解預(yù)算執(zhí)行情況，進而推動整個組織對預(yù)算管理的參與和認可。

最后，實時預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng)不應(yīng)僅限于內(nèi)部財務(wù)管理，還應(yīng)考慮與外部監(jiān)管要求和行業(yè)最佳實踐的對接，確保企業(yè)在預(yù)算管理方面的合規(guī)性及領(lǐng)先地位。通過這種高度集成的實時監(jiān)控系統(tǒng)，公共交通企業(yè)可實現(xiàn)對財務(wù)狀況的精準把握，為高質(zhì)量的決策提供支撐，從而促進整個企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2. 定期進行預(yù)算評審和調(diào)整

預(yù)算評審和調(diào)整是確保預(yù)算管理與企業(yè)實際運營緊密結(jié)合的重要環(huán)節(jié)。在動態(tài)變化的市場環(huán)境中，定期的預(yù)算評審可幫助城市公共交通企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和修正預(yù)算計劃中的偏差，從而避免資源的浪費和機會的失落。為此，企業(yè)應(yīng)建立一個包含全面財務(wù)分析、業(yè)務(wù)部門反饋以及策略調(diào)整的評審機制。在每次評審中，應(yīng)對比預(yù)算與實際的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，分析差異的原因，識別風險點，評估預(yù)算的合理性和可執(zhí)行性，并根據(jù)當前的業(yè)務(wù)目標及市場條件做出相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整。此外，預(yù)算評審不應(yīng)僅限于財務(wù)指標，還應(yīng)考慮到客戶滿意度、服務(wù)質(zhì)量、員工績效等非財務(wù)指標，這些都是評估公共交通服務(wù)綜合效益的重要因素。通過這樣的動態(tài)預(yù)算管理過程，企業(yè)可更好地實現(xiàn)長期戰(zhàn)略規(guī)劃與短期操作目標的有效結(jié)合。

3. 強化部門之間的預(yù)算協(xié)調(diào)

預(yù)算監(jiān)控不應(yīng)僅限于財務(wù)部門，還需要加強各業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)與溝通。通過建立跨部門協(xié)作的預(yù)算監(jiān)控流程，各部門均可共享信息，相互了解其他部門的預(yù)算執(zhí)行情況和面臨的挑戰(zhàn)。這種協(xié)作可促進資源的優(yōu)化配置，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，并且在預(yù)算調(diào)整時得到各方的支持和理解。例如，運營部門與維修部門的緊密合作可以確保服務(wù)質(zhì)量和車輛維護之間的平衡，以避免因過度節(jié)省而影響服務(wù)水平。

（五）健全預(yù)算考核評價體系

1. 設(shè)立考核指標

公共交通企業(yè)的考核指標應(yīng)涵蓋各個層面的績效，不僅僅是財務(wù)指標，例如成本控制率、預(yù)算執(zhí)行率、資金使用效率等，還應(yīng)該包括非財務(wù)指標，如服務(wù)的及時性、準確性、安全性以及客戶滿意度等。這些綜合指標可更全面地反映出企業(yè)運作的效率和效果，幫助企業(yè)管理層深入了解預(yù)算管理的具體成效?？己酥笜说闹贫ㄐ枰罁?jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，確保每項指標都與企業(yè)的長遠發(fā)展和具體業(yè)務(wù)目標相契合，從而確保預(yù)算管理的每一步驟均可為企業(yè)的整體目標服務(wù)。

2. 健全預(yù)算考評的領(lǐng)導機構(gòu)

獨立的預(yù)算考評領(lǐng)導機構(gòu)對于確保預(yù)算管理制度正常運行較為關(guān)鍵。在此，該機構(gòu)應(yīng)該由具有廣泛視野和專業(yè)知識的高級管理人員組成，負責搭建和完善預(yù)算考核框架，審議和批準預(yù)算考核結(jié)果，并且監(jiān)督整個預(yù)算執(zhí)行過程。領(lǐng)導機構(gòu)的存在可以保證評價過程的客觀性和權(quán)威性，確保預(yù)算評價工作按照既定的規(guī)章制度公平、公正、透明地執(zhí)行。此外，領(lǐng)導機構(gòu)還應(yīng)該負責建立和維護一個正向的組織文化，使得預(yù)算考核不僅僅是一個形式，而是可真正激勵員工，推動企業(yè)向著既定目標發(fā)展。

3. 制定獎懲措施

有效的獎懲機制是保證預(yù)算考核體系嚴肅性和有效執(zhí)行的關(guān)鍵。獎勵措施應(yīng)當具有吸引力，可明確地表彰那些在預(yù)算管理中表現(xiàn)出色的部門和個人，提升其積極性和創(chuàng)新性。這些措施不僅僅包括物質(zhì)獎勵，如獎金、提升福利等，還包括精神獎勵，比如公開表彰、職業(yè)發(fā)展機會等。另一方面，懲罰措施應(yīng)當可及時而公正地處理不符合預(yù)算紀律的行為，如嚴格的財務(wù)審計、責任追究等，以此來維護財務(wù)管理的嚴謹性。通過這樣的獎懲機制，可以培養(yǎng)員工對預(yù)算的敬畏心理，促進一個財務(wù)自律的企業(yè)文化，使得預(yù)算考核成為推動公共交通企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

四、結(jié)語

通過全面的研究分析，如上闡明公共交通企業(yè)全面預(yù)算管理的復雜性和重要性。文中不僅識別出當前預(yù)算管理的缺陷，且提供一套完善的對策，包括構(gòu)建合理的預(yù)算管理體系、清晰的預(yù)算目標、多元的預(yù)算編制方法、嚴密的預(yù)算監(jiān)控機制以及科學的預(yù)算考核評價體系。這些策略可為公共交通企業(yè)構(gòu)建出完善的財務(wù)管理基礎(chǔ)，有助于提高預(yù)算執(zhí)行的有效性，確保企業(yè)財務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展，并在復雜多變的市場環(huán)境中保持競爭優(yōu)勢，由此推動公共交通行業(yè)朝著更高效、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

參考文獻：

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（作者單位：江西南昌公共交通運輸集團有限責任公司）