摘要：新冠公共衛(wèi)生事件的全球爆發(fā)引發(fā)了對社區(qū)治理的廣泛討論，各國作為公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的關(guān)鍵參與者，其社區(qū)協(xié)同治理模式備受關(guān)注。本論文通過深入比較中國和某國社區(qū)協(xié)同治理的異同，旨在探討兩國成功的治理因素，為未來公共衛(wèi)生事件應(yīng)對提供有益啟示。研究表明，高效性、社區(qū)協(xié)調(diào)性和提前準備是兩國社區(qū)協(xié)同治理的關(guān)鍵成功因素。中國社區(qū)治理注重高效的體系、強化管理、以及迅速響應(yīng)的特點，成功控制了公共衛(wèi)生事件傳播。相反，某國社區(qū)治理強調(diào)提前準備，但社區(qū)管理上存在不足。這一比較分析將為社區(qū)治理的改進和全球公共衛(wèi)生事件防控提供寶貴的經(jīng)驗，提供政策建議以應(yīng)對未來的健康危機。

關(guān)鍵詞：社區(qū)協(xié)同治理；新冠公共衛(wèi)生事件；成功因素；公共衛(wèi)生事件應(yīng)對；社會協(xié)調(diào)

一、引言

隨著新冠公共衛(wèi)生事件的全球蔓延，社區(qū)協(xié)同治理成為應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的核心。中國和某國的社區(qū)協(xié)同治理模式因其顯著的異同備受關(guān)注。中國社區(qū)治理注重高效性和強化管理，而某國更強調(diào)提前準備和資源儲備。本論文旨在比較分析兩國社區(qū)協(xié)同治理的成功因素，以及這些因素如何影響了兩國公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對和管理，為社區(qū)治理的改進和和全球公共衛(wèi)生事件防控提供寶貴的經(jīng)驗，提供政策建議以應(yīng)對未來的健康危機。

二、綜述

（一） 社區(qū)協(xié)同治理的重要性

社區(qū)協(xié)同治理是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要組成部分，其關(guān)鍵性在國內(nèi)外廣泛受到認可。公共衛(wèi)生緊急情況下，社區(qū)治理能夠快速響應(yīng)、有力組織資源，有效協(xié)調(diào)各方，有助于降低公共衛(wèi)生事件傳播風(fēng)險，保護居民的生命安全和健康。社區(qū)治理的成功與否直接關(guān)系到公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的成效，因此在中美兩國的公共衛(wèi)生事件背景下，社區(qū)協(xié)同治理備受關(guān)注。

（二）兩國社區(qū)協(xié)同治理實踐

中國與某國均擁有豐富的社區(qū)協(xié)同治理實踐經(jīng)驗，但各有特色。中國在應(yīng)對非典、汶川地震等災(zāi)難時，展現(xiàn)了卓越的社區(qū)協(xié)同治理能力。政府高度重視社區(qū)管理，構(gòu)建緊密的組織結(jié)構(gòu)，確保信息快速流通、資源精準調(diào)配。居民積極響應(yīng)，與政府攜手實施防控，有效隔離感染者、普及健康知識、執(zhí)行封控措施。這一模式在新冠疫情中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，取得顯著成效。

相比之下，某國社區(qū)協(xié)同治理則彰顯了其獨特的自治特性。強調(diào)個體自由與州、社區(qū)自主權(quán)，使得美國在公共衛(wèi)生事件初期面臨協(xié)調(diào)挑戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一治理模式。然而，某國社區(qū)亦展現(xiàn)出積極應(yīng)對的潛力，憑借提前準備與資源優(yōu)勢，后期采取社交隔離與封鎖措施，雖效果受限，但仍對疫情控制有所貢獻。兩國經(jīng)驗相互借鑒，有助于完善全球社區(qū)協(xié)同治理體系。

（三）社區(qū)協(xié)同治理的全球視野

不僅在兩國，全球范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生事件爆發(fā)使社區(qū)協(xié)同治理備受矚目。國際社會普遍認為社區(qū)治理應(yīng)成為公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的核心，各國紛紛探索適合本國國情的社區(qū)協(xié)同治理模式。在全球合作的框架下，各國可以分享社區(qū)協(xié)同治理的成功經(jīng)驗，共同努力應(yīng)對全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。

三、研究方法

研究采用多種研究方法，以深入分析兩國社區(qū)協(xié)同治理的成功因素，并確保數(shù)據(jù)的全面性和可信度。首先，比較分析是核心方法之一，通過對比兩國的社區(qū)協(xié)同治理實踐，旨在識別其異同之處，進一步分析這些差異如何對公共衛(wèi)生事件應(yīng)對和管理產(chǎn)生影響，從而提取成功因素和不足之處。其次，本研究采用案例研究方法，選擇分別來自兩國的代表性社區(qū)，深入研究其公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的實際案例，有助于揭示社區(qū)治理的關(guān)鍵因素和成功策略，為分析提供具體案例支持。最后，文獻綜述是本論文研究方法的重要組成部分，回顧國內(nèi)外有關(guān)社區(qū)協(xié)同治理和公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的文獻，著重關(guān)注兩國的社區(qū)治理實踐，為后續(xù)分析提供背景信息，有助于深入理解社區(qū)協(xié)同治理的理論框架和國際經(jīng)驗。這些方法將有助于全面理解中國和某國社區(qū)協(xié)同治理的成功因素，為未來的政策建議和應(yīng)對策略提供寶貴經(jīng)驗。

四、中國和某國社區(qū)治理的不同特點

（一）中國社區(qū)治理的特點

中國社區(qū)治理在公共衛(wèi)生事件背景下展現(xiàn)出獨特的特點，其中高效性、強化管理和社區(qū)協(xié)調(diào)性是其主要特征，為有效的公共衛(wèi)生事件應(yīng)對提供了關(guān)鍵支持。

1.高效性

中國社區(qū)治理在公共衛(wèi)生事件初期展現(xiàn)高效性。政府迅速響應(yīng)，建立檢查站、隔離點等，有效控制疫情傳播。政府與社區(qū)協(xié)同合作，迅速行動，確保感染者得到及時隔離和治療。居民積極響應(yīng)，配合防控措施，推動社區(qū)治理高效運作。這種高效性在控制疫情蔓延中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

2.強化管理

中國社區(qū)治理在公共衛(wèi)生事件期間強調(diào)了管理的重要性。社區(qū)管理得以強化，體現(xiàn)在多個方面，其中社區(qū)巡查和管理是關(guān)鍵措施之一。社區(qū)工作者發(fā)揮著重要的作用，積極參與社區(qū)管理，協(xié)助政府有效地采取措施，保障社區(qū)的秩序和衛(wèi)生。他們通過定期巡查，確保社區(qū)內(nèi)的居民遵守防控措施，如佩戴口罩和保持社交距離。此外，社區(qū)工作者還參與宣傳衛(wèi)生知識，向社區(qū)居民傳達重要的衛(wèi)生信息，提高了民眾對公共衛(wèi)生事件的認知和衛(wèi)生措施的落實。

社區(qū)管理的強化還表現(xiàn)在對潛在感染者和密切接觸者的積極排查。社區(qū)工作者協(xié)助政府對可能感染者進行篩查和檢測，隨時將他們隔離和治療，以減緩公共衛(wèi)生事件的傳播。這種管理的強化確保了社區(qū)內(nèi)的秩序和公共衛(wèi)生事件防控的有效性。社區(qū)的有序管理和積極干預(yù)對公共衛(wèi)生事件的控制產(chǎn)生了積極的影響，有助于提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，保障他們的健康和安全。

3.社區(qū)協(xié)調(diào)性

中國社區(qū)治理以社區(qū)協(xié)調(diào)性著稱，公共衛(wèi)生事件期間尤為顯著。居民自發(fā)組建衛(wèi)生服務(wù)志愿隊，活躍于社區(qū)，提供多元化支持，從衛(wèi)生宣傳到物資采購，再到日常照料，全方位助力疫情防控。志愿者的積極參與彰顯了社區(qū)團結(jié)互助的力量，成為防控工作的堅實后盾。

政府與社區(qū)間的信息共享與合作機制高效運作，政府及時傳遞信息、指導(dǎo)政策，社區(qū)則精準反饋需求、協(xié)助資源調(diào)配，雙方協(xié)同作戰(zhàn)，確保防疫措施迅速落地、資源精準投放。這種無縫對接的合作模式，不僅提升了社區(qū)的快速響應(yīng)與抗疫能力，還促進了資源的優(yōu)化配置與居民的互助互愛，進一步彰顯了社區(qū)協(xié)同治理的獨特優(yōu)勢。

社區(qū)協(xié)調(diào)性的強化，如同織就了一張緊密聯(lián)系的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，不僅增強了社區(qū)的內(nèi)在凝聚力和抗壓能力，也為國際社會提供了寶貴的治理經(jīng)驗。在應(yīng)對公共衛(wèi)生緊急情況時，中國社區(qū)的協(xié)同治理模式無疑是一個值得借鑒與推廣的范例。

（二）某國社區(qū)治理的特點

某國社區(qū)治理在應(yīng)對公共衛(wèi)生事件方面表現(xiàn)出一些獨特的特點，包括提前準備和資源儲備。然而，在公共衛(wèi)生事件初期的社區(qū)管理和協(xié)調(diào)性方面存在一些挑戰(zhàn)。這一章將深入探討某國社區(qū)協(xié)同治理的不同特點。

1.提前準備

某國社區(qū)治理以提前準備為核心，政府與社區(qū)攜手制定防疫計劃，并儲備關(guān)鍵物資，有效加速了公共衛(wèi)生事件響應(yīng)速度，減緩了病毒傳播。此舉雖取得一定成功，但隨著事態(tài)演進，資源需求激增，考驗著準備的充分性。面對變化多端的疫情，提前準備策略需持續(xù)更新調(diào)整，以確保靈活應(yīng)對，滿足不斷增長的社會需求。

2.社區(qū)管理

某國在公共衛(wèi)生事件初期，社區(qū)管理面臨顯著挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為管理薄弱、檢查站與隔離措施建立遲緩，影響了疫情控制。后期雖實施社交隔離與封鎖，但在疫情已擴散背景下，效果受限。這凸顯了某國社區(qū)管理在衛(wèi)生緊急情況下需采用更高效、有序、科學(xué)的策略。特別是在疫情初期，需更及時果斷的決策以遏制病毒傳播。此外，加強社區(qū)管理協(xié)調(diào)，確保資源合理分配與滿足居民需求，在大規(guī)模傳染病暴發(fā)時尤為重要。

3.協(xié)調(diào)性

某國社區(qū)治理中，社區(qū)協(xié)調(diào)性相對欠缺，信息共享與協(xié)作效率不及中國，導(dǎo)致資源分配不均、信息傳播滯后。面對衛(wèi)生緊急情況，某國社區(qū)亟需強化協(xié)調(diào)性，優(yōu)化資源配置。建立更高效的跨部門協(xié)作機制，以應(yīng)對復(fù)雜多變的公共衛(wèi)生事件，至關(guān)重要。同時，提升信息共享的透明度與及時性，增強居民對疫情態(tài)勢及政府指導(dǎo)的認知，亦不可或缺。強化社區(qū)協(xié)調(diào)性，將顯著提升某國社區(qū)的抗疫能力，為未來公共衛(wèi)生事件挑戰(zhàn)提供有力支撐，是某國社區(qū)治理亟待完善的關(guān)鍵領(lǐng)域。

五、成功因素的比較

（一）高效性

高效的社區(qū)治理被認為是應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的成功因素之一。中國的高效性體現(xiàn)在公共衛(wèi)生事件初期的迅速響應(yīng)和社區(qū)管理的強化，有助于快速隔離感染者、宣傳防控知識、確保物資供應(yīng)，以及有效排查潛在感染者。這一模式在公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。相反，某國在公共衛(wèi)生事件初期的社區(qū)管理相對薄弱，導(dǎo)致隔離和追蹤措施不及時，社交隔離和封鎖措施的效果有限。高效的社區(qū)管理對于迅速遏制公共衛(wèi)生事件傳播至關(guān)重要。

（二）社區(qū)協(xié)調(diào)性

社區(qū)協(xié)調(diào)性和信息共享也是成功因素之一。中國社區(qū)治理強調(diào)協(xié)調(diào)合作，社區(qū)居民積極參與，政府與社區(qū)之間的合作協(xié)調(diào)有力地推動了公共衛(wèi)生事件應(yīng)對。信息共享和協(xié)作有助于資源的充分利用，確保每個社區(qū)都能得到支持。相反，某國的社區(qū)協(xié)調(diào)性較差，信息共享不暢，導(dǎo)致資源的分配不均，社區(qū)之間的差異明顯。提高社區(qū)協(xié)調(diào)性和信息共享對于公共衛(wèi)生事件防控至關(guān)重要。

（三）提前準備

提前準備也是成功的因素之一。某國在這方面取得了一定成效，政府和社區(qū)制定了預(yù)案，儲備了物資和資源，以應(yīng)對公共衛(wèi)生事件。然而，提前準備不能代替高效的社區(qū)管理和協(xié)調(diào)性。中國的社區(qū)治理通過高效的應(yīng)對措施成功地遏制了公共衛(wèi)生事件傳播，強調(diào)了應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的緊急性。提前準備和高效的社區(qū)管理應(yīng)相互結(jié)合，以確保更好的公共衛(wèi)生事件防控。

（四）信息共享

信息共享在應(yīng)對公共衛(wèi)生事件中起到至關(guān)重要的作用。中國社區(qū)治理中，信息共享有助于及時追蹤感染者、了解公共衛(wèi)生事件情況，以及協(xié)助社區(qū)居民采取防護措施。某國的信息共享相對有限，導(dǎo)致了資源的分配不均，社區(qū)之間的差異明顯。信息共享是社區(qū)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是公共衛(wèi)生事件應(yīng)對成功的因素之一。

六、啟示和政策建議

根據(jù)在兩國社區(qū)協(xié)同治理的比較研究中得出的結(jié)果，我們提出以下有關(guān)改進社區(qū)協(xié)同治理的政策建議和未來的應(yīng)對策略。這些建議旨在增強社區(qū)治理的效能，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的成功率。

（一）提高社區(qū)協(xié)調(diào)性

社區(qū)協(xié)調(diào)性是成功的關(guān)鍵，政府、社區(qū)和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當共同努力，建立更加協(xié)調(diào)緊密的體系。首先，建立社區(qū)協(xié)同治理機制，制定明確的社區(qū)協(xié)同治理政策，以確保政府、社區(qū)和衛(wèi)生部門之間的合作機制得以建立。此外，政府可以通過鼓勵社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理，如參與志愿者活動、社區(qū)宣傳等，提高社區(qū)的團結(jié)性。政府可以提供獎勵和鼓勵措施，以激發(fā)更多社區(qū)居民的積極性。

（二）加強信息共享

信息共享是公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的核心，政府和衛(wèi)生部門應(yīng)確保信息共享暢通無阻。為了提高信息共享，政府可以建立信息共享平臺，創(chuàng)設(shè)在線平3qGCYHL5qIK2JSfDrVlr0g==臺，使各級政府、社區(qū)和衛(wèi)生部門能夠?qū)崟r共享信息，確保決策的及時性。此外，政府應(yīng)制定信息宣傳計劃，向社區(qū)居民提供可信賴的信息來源，以防止謠言的傳播。政府應(yīng)積極利用社交媒體、官方網(wǎng)站和傳統(tǒng)媒體，向公眾傳遞準確和權(quán)威的信息。

（三）制定具體的公共衛(wèi)生事件應(yīng)對計劃

為有效應(yīng)對未來公共衛(wèi)生事件，建議制定詳盡的應(yīng)對計劃，涵蓋公共衛(wèi)生事件預(yù)案、資源儲備、疫苗接種、感染者隔離等具體策略。計劃需明確人員物資調(diào)配機制及應(yīng)對各類情景的詳細步驟。此外，定期舉辦公共衛(wèi)生事件應(yīng)對演練，檢驗計劃可行性，預(yù)見并解決潛在問題，演練應(yīng)覆蓋不同規(guī)模事件，確保各級政府和社區(qū)全面準備。這些舉措將增強社區(qū)協(xié)同治理效能，提升應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的靈活性與應(yīng)變能力。政府應(yīng)靈活應(yīng)用上述建議，根據(jù)實際情況調(diào)整策略，以優(yōu)化社區(qū)協(xié)同治理效果。

七、結(jié)論

兩國社區(qū)協(xié)同治理的比較研究顯示，高效管理、社區(qū)協(xié)調(diào)、提前準備及信息共享是成功應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵。中國因高效與協(xié)調(diào)有效控制了疫情，而某國雖在準備上有所成效，但協(xié)調(diào)不足給疫情防控帶來了挑戰(zhàn)。研究表明，社交隔離非唯一手段，需輔以高效的社區(qū)管理和協(xié)調(diào)。國際合作與居民積極參與，也對共同應(yīng)對全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)至關(guān)重要。本分析為未來社區(qū)治理及全球防疫提供了寶貴經(jīng)驗，呼吁政府、社區(qū)與國際社會攜手構(gòu)建更高效的治理機制，確保公眾健康安全。未來應(yīng)積極借鑒成功經(jīng)驗，不斷優(yōu)化社區(qū)協(xié)同治理，有效抵御公共衛(wèi)生事件的威脅。

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本文得到以下項目支持：遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金資助項目（L22BGL035）。

（作者單位：沈陽城市建設(shè)學(xué)院管理學(xué)院）