摘要：公立醫(yī)院是實(shí)現(xiàn)“全民健康”戰(zhàn)略的重要陣地，因此，必須加強(qiáng)黨建工作，用黨的方針、政策，武裝頭腦，為患者提供高效、高質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。因此，公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神切實(shí)落實(shí)，在崗位工作中，將黨建工作與醫(yī)療服務(wù)工作相結(jié)合，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平的發(fā)展。因此，對(duì)黨建引領(lǐng)下醫(yī)療服務(wù)的融合創(chuàng)新路徑進(jìn)行分析與探索，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療服務(wù)；監(jiān)督制度；融合創(chuàng)新；黨建活動(dòng)

一、醫(yī)療服務(wù)困境

目前，部分公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)存在以下困境：第一，少數(shù)醫(yī)護(hù)人員因工作壓力、生活壓力等因素的影響，缺乏對(duì)患者的關(guān)懷，甚至有極個(gè)別的醫(yī)護(hù)人員，存在假作為、亂作為、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，使部分患者對(duì)公立醫(yī)院產(chǎn)生不信任心理。第二，部分公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)流程相對(duì)繁復(fù)，患者等待時(shí)間較長，容易激發(fā)其焦慮、恐懼心理。同時(shí)，部分文化程度較低的患者，也難以適應(yīng)該流程，導(dǎo)致就醫(yī)體驗(yàn)不佳，醫(yī)療矛盾頻發(fā)。

二、黨建工作對(duì)醫(yī)療服務(wù)的促進(jìn)作用

（一）提高患者的就醫(yī)體驗(yàn)

公立醫(yī)院通過黨建活動(dòng)，能夠有效提高患者的就醫(yī)體驗(yàn)，具體原因如下所述：第一，黨建工作可以提高醫(yī)護(hù)人員服務(wù)意識(shí)。在進(jìn)行黨建工作中，可通過重溫黨史，樹立黨員先鋒崗等一系列措施，潛移默化地為醫(yī)護(hù)人員樹立“為人民服務(wù)”的思想，為患者提供更加貼心、更加無微不至的醫(yī)療服務(wù)，從而提高患者的滿意度，減少醫(yī)患矛盾。第二，黨建工作可優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程。在黨建工作中，黨組織可對(duì)醫(yī)療服務(wù)流程進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，減少患者等待時(shí)間，減少醫(yī)患糾紛，從而提高患者的就醫(yī)體驗(yàn)。

（二）有益于廉政建設(shè)

通過黨建工作，可有效提高醫(yī)務(wù)人員的廉政意識(shí)與自律水平。這是因?yàn)樵邳h建工作中必然會(huì)涉及到政治思想教育（如政治紀(jì)律度、職業(yè)道德建設(shè)等等），可進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德，避免社會(huì)陰暗面的侵蝕。同時(shí)，在進(jìn)行黨建工作的過程中，公立醫(yī)院可根據(jù)國家相關(guān)法律與本單位實(shí)際情況，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的管理制度，對(duì)全體醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行監(jiān)督管理，可有效減少假作為、亂作為、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，從而提高醫(yī)院的治理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。此外，在進(jìn)行黨建工作時(shí)，會(huì)定期舉行交流會(huì)議，在交流過程中，如發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)護(hù)人員存在不良傾向，可通過談話提醒等一系列方式方法，避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)大化。

三、黨建引領(lǐng)下醫(yī)療服務(wù)的融合創(chuàng)新路徑分析

（一）明確黨建責(zé)任，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

公立醫(yī)院在進(jìn)行黨建工作時(shí)，首先應(yīng)將黨建工作的責(zé)任與義務(wù)，落實(shí)到各級(jí)黨組織與黨員身上。通過這一方式，可避免權(quán)責(zé)重疊的問題，有效提高黨建工作的效率、效果。在整個(gè)責(zé)任體系當(dāng)中，黨支部書記應(yīng)為第一責(zé)任人，對(duì)黨建的各個(gè)環(huán)節(jié)均負(fù)有責(zé)任。此外，在公立醫(yī)院內(nèi)部，設(shè)置嚴(yán)格的考核制度，定期或不定期地評(píng)估部門、黨員進(jìn)行黨建工作時(shí)的表現(xiàn)，并設(shè)置與之相應(yīng)的物質(zhì)鼓勵(lì)與精神表彰，并對(duì)先進(jìn)部門或個(gè)人進(jìn)行宣傳。通過這一方式，在黨建工作中，構(gòu)建“后進(jìn)追先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)”的優(yōu)秀氣氛，激發(fā)黨員參與黨建工作的主觀能動(dòng)性，確保黨建活動(dòng)得以順利進(jìn)行。

與此同時(shí)，在進(jìn)行黨建工作時(shí)，人才是第一資源，各公立醫(yī)院應(yīng)通過一系列的方法措施，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，為黨建工作提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。首先，應(yīng)在本單位當(dāng)中，挑選專業(yè)素質(zhì)過硬，參與黨建工作積極的醫(yī)護(hù)人員，作為黨建先鋒崗，將其事跡通過醫(yī)院官網(wǎng)、官方社交媒體賬號(hào)等渠道進(jìn)行宣傳。在先鋒黨員的引領(lǐng)下，可以使醫(yī)護(hù)人員以高要求、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待崗位工作與黨建工作。其次，可編撰院史，在院史當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)著重強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)院發(fā)展的作用與意義，使黨員同志得以意識(shí)到黨建工作的重要性，并積極踴躍地參與其中。再次，可定期或不定期舉辦交流會(huì)議或培訓(xùn)。在此類活動(dòng)中，先由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為醫(yī)護(hù)人員普及黨的新精神、新思想，再由醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行討論，分析如何能夠?qū)⒄?、方針落?shí)到日常生活中，檢討在日常工作中常見的問題，并提出與之相應(yīng)的解決方式。通過這種“頭腦風(fēng)暴”可使用醫(yī)護(hù)人員理解黨的政策、方針，武裝其頭腦，使其可以以更加清晰的思路，更加積極的態(tài)度，參與到崗位工作當(dāng)中，為廣大患者提供更加優(yōu)質(zhì)、貼心的醫(yī)療服務(wù)。最后，注重新鮮血液的輸入，在公立醫(yī)院中，尋找作風(fēng)正派、工作積極的新員工，吸收其入黨，并以老帶新，由資深職工講述進(jìn)行黨建工作與醫(yī)療服務(wù)工作的方式方法，使黨建工作得以可持續(xù)發(fā)展。

（二） 設(shè)置信訪投訴辦公室，夯實(shí)信訪穩(wěn)定工作

為加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，各醫(yī)院應(yīng)通過黨建活動(dòng)，夯實(shí)信訪穩(wěn)定工作。例如：落實(shí)院長值班帶班接待日制度，在該制度的影響下，每日值班帶班院長對(duì)該日來人來訪工作全權(quán)負(fù)責(zé)，并構(gòu)建完善的患者投訴臺(tái)賬制度。根據(jù)“充分交流、建立信任、體現(xiàn)尊重、雙向知情”的工作要求，構(gòu)建醫(yī)患溝通硬性標(biāo)準(zhǔn)。待患者投訴后，及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行核查，如投訴內(nèi)容屬實(shí)，則應(yīng)根據(jù)國家法律與醫(yī)院規(guī)定，從快、從嚴(yán)處理，對(duì)問題較為嚴(yán)重者，應(yīng)將通知公安機(jī)關(guān)，依法對(duì)其進(jìn)行懲處。在處罰后，應(yīng)將處理原因、處理方式公之于眾。同時(shí)，組織院內(nèi)會(huì)議，圍繞著投訴問題進(jìn)行分析、探討，并通過文獻(xiàn)查閱、頭腦風(fēng)暴等辦法，構(gòu)建合理的預(yù)防措施。通過該方式，可以不斷拉近醫(yī)院與一般群眾之間的距離，同時(shí)也為其他醫(yī)務(wù)人員敲響警鐘，使其自覺規(guī)范自身行為。

（三）持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，提升行業(yè)形象

醫(yī)院是為人民服務(wù)的，改善群眾的就醫(yī)體驗(yàn)是醫(yī)院黨建工作中重要的組成部分。部分患者或因來自于外地，或因文化程度較低，對(duì)導(dǎo)診、檢查環(huán)節(jié)并不熟稔，耗時(shí)長，嚴(yán)重影響患者的就醫(yī)體驗(yàn)埋，甚至?xí)疳t(yī)患矛盾。于是，醫(yī)院可在住院部與院區(qū)門診處，設(shè)有學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)站，從高校或社區(qū)招募志愿者，給予患者導(dǎo)診、陪檢服務(wù)。部分患者因身體原因，行動(dòng)不便，故在醫(yī)院大門處，設(shè)有多輛輪椅。同時(shí)，集中精力，整治院貌，對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步的完善，打造優(yōu)異、舒適的就醫(yī)環(huán)境。通過上述方式，各醫(yī)院有效地提高了患者的就醫(yī)體驗(yàn)，有效提升行業(yè)形象。

（四）完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督制度

在進(jìn)行黨建的過程中，為加強(qiáng)內(nèi)部管理力度，各醫(yī)院積極學(xué)習(xí)、貫徹黨的精神，將“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”與“五位一體”“四個(gè)全面”“新發(fā)展理念”系統(tǒng)地融合、深入地理解、落地并做實(shí)。定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，確保監(jiān)督的嚴(yán)格性、有效性與精準(zhǔn)性，使監(jiān)督工作，能夠成為極個(gè)別不軌者的“達(dá)摩克利斯之劍”，迫使其不得不規(guī)范自身行為。在每年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將紀(jì)檢監(jiān)察人員電話值班、監(jiān)督提醒、檢查報(bào)告等制度嚴(yán)格落實(shí)，緊盯內(nèi)部招待、公車私用等易發(fā)多發(fā)問題。在醫(yī)院內(nèi)部，如有極個(gè)別人士，試圖利用權(quán)利謀私利，醫(yī)院必須與紀(jì)檢部門合作，在第一時(shí)間，依照相關(guān)條款，進(jìn)行嚴(yán)格查處。對(duì)頂風(fēng)違規(guī)行為，絕不姑息，一律曝光、一律通報(bào)、一律處分。同時(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“三個(gè)擺進(jìn)去”、以上率下系統(tǒng)治理與以下看上排查分析相結(jié)合的綜合整治方法，化風(fēng)成俗。在推動(dòng)、督促、監(jiān)督醫(yī)院各領(lǐng)域集中整治工作的同時(shí)，加大對(duì)檢查部門的監(jiān)督。加大全面整治的督查督辦力度，對(duì)“走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的行為，應(yīng)根據(jù)其造成的問題、影響，及時(shí)進(jìn)行處理。

同時(shí)，對(duì)監(jiān)督方法、路徑進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，在第一時(shí)間獲取監(jiān)督資料，從而完成事前、事中、事后的監(jiān)督閉環(huán)。通過采用“四種形態(tài)”“三個(gè)區(qū)分開來”，和民主生活會(huì)做出說明、談話函詢、約談提醒等方式，強(qiáng)化監(jiān)督的針對(duì)性、有效性，從而使監(jiān)督工作能夠真正地做到防微杜漸、抓早抓小的作用。需要重視的是，為防止問責(zé)泛化，規(guī)范監(jiān)督手段，細(xì)化監(jiān)督程序。

除此之外，院黨委可在多個(gè)方面（例如：業(yè)務(wù)進(jìn)修、年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉升）提升標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，從而使各個(gè)科室在日常崗位工作當(dāng)中，能夠?qū)崿F(xiàn)民主監(jiān)督、民主決策、民主管理、民主參與，如發(fā)覺有不當(dāng)問題存在，責(zé)任部門應(yīng)在第一時(shí)間向院黨委遞交報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)證據(jù)充分、邏輯清晰、詳實(shí)可靠。在問題處理后，應(yīng)將問題經(jīng)過、處理方式公之于眾，為其他醫(yī)護(hù)人員敲響警鐘。與此同時(shí)，在黨風(fēng)廉政和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域，公立醫(yī)院紀(jì)檢部制定科學(xué)的、完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)考核細(xì)則，從而使醫(yī)護(hù)人員在崗位工作當(dāng)中，能夠自覺地遵循國家法律、職業(yè)道德規(guī)范，將嚴(yán)治黨、醫(yī)德建設(shè)等要求切實(shí)落實(shí)。

（五）發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

為提高醫(yī)院的服務(wù)水平，應(yīng)在院黨委的支持下，組織進(jìn)行“亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒”黨員示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，向本院黨員同志發(fā)出號(hào)召，引導(dǎo)其做患者的家人、親人、貼心人；同時(shí)，做好正面引導(dǎo)工作，以本院的榜樣，推動(dòng)廉政建設(shè)、醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)。評(píng)選先進(jìn)典型，并通過院微信公眾號(hào)、宣傳欄等渠道手段，進(jìn)行宣傳，使其全體醫(yī)護(hù)人員能夠以先進(jìn)典型的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，全面的、徹底的轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高患者滿意度，塑造和睦的醫(yī)患關(guān)系。

（六）根據(jù)業(yè)務(wù)需求，制定工作計(jì)劃

制定黨建工作計(jì)劃，可使黨建與醫(yī)療服務(wù)融合工作，能夠做到有據(jù)可依，有的放矢。因此公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求，制定符合時(shí)代發(fā)展需求、可行性較強(qiáng)的黨建工作計(jì)劃，明確黨建工作的目標(biāo)、內(nèi)容與措施，保證黨建活動(dòng)與醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展相互契合，并將黨建活動(dòng)滲透到醫(yī)院的各個(gè)崗位工作中，例如，由組織黨員進(jìn)行科研攻關(guān)，或者由黨員同志舉辦專題講座，通過該方式，可以使黨員在崗位工作中起到模范帶頭作用。同時(shí)，醫(yī)院在發(fā)展業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)通過一系列措施，使廣大黨員同志能夠發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與到臨床實(shí)踐、業(yè)務(wù)研究等活動(dòng)中，不但可以加強(qiáng)黨對(duì)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也能夠提高醫(yī)院的科研創(chuàng)新能力與業(yè)務(wù)水平，能夠更好地服務(wù)于患者。

（七）開展志愿活動(dòng)，提高社會(huì)效益

志愿者服務(wù)在醫(yī)院黨建工作中扮演著重要的角色。首先，它有助于塑造醫(yī)院的良好社會(huì)形象，打造出具有特色的黨支部志愿服務(wù)隊(duì)品牌。其次，醫(yī)院志愿服務(wù)是一種傳遞愛心、溫暖和關(guān)懷的醫(yī)療服務(wù)方式，通過這種方式，可以提高患者的滿意度，增強(qiáng)他們的就醫(yī)體驗(yàn)，避免醫(yī)療糾紛的出現(xiàn)。此外，通過志愿服務(wù)，可以激發(fā)黨員進(jìn)行黨建工作的熱情，增強(qiáng)他們的J/2xnGQdKaIb4D3hJPEWy6AR4ROqVtQNI/WM71S7ybc=責(zé)任感和使命感，從而提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而為醫(yī)院的繁榮發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

在進(jìn)行黨建活動(dòng)的過程當(dāng)中，公立醫(yī)院可汲取《志愿服務(wù)條例》《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020 年）》等文件精神，并結(jié)合本醫(yī)院的實(shí)際運(yùn)行情況與發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建健全的醫(yī)務(wù)社工和志愿者制度，定期或不定期進(jìn)行志愿者活動(dòng)（如科普宣傳、病區(qū)游戲、導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診、節(jié)日慰問等等）。通過這一方式，可以緩解醫(yī)患矛盾，優(yōu)化患者就醫(yī)體驗(yàn)；提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)；改善公共醫(yī)療服務(wù)，凝聚社會(huì)正能量。為確保志愿活動(dòng)質(zhì)量，首先應(yīng)建設(shè)專業(yè)、高效的志愿服務(wù)體系。以本單位優(yōu)秀黨員為名譽(yù)隊(duì)長或隊(duì)長，以精干黨員為副隊(duì)長、秘書與執(zhí)行隊(duì)長。并構(gòu)建完善的志愿者規(guī)章制度，該制度內(nèi)容包括但不限于志愿服務(wù)隊(duì)章程（總則、附則、資產(chǎn)管理和使用、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍）、院內(nèi)服務(wù)手冊(cè)、志愿者條例、志愿者招募辦法等，明確規(guī)定志愿者的評(píng)價(jià)體系、服務(wù)目標(biāo)、職責(zé)權(quán)益等內(nèi)容。在進(jìn)行志愿者服務(wù)的過程中，深入醫(yī)院的各個(gè)科室，根據(jù)患者的實(shí)際需求，制定多元化、深層次的醫(yī)務(wù)社工合作服務(wù)，提高患者的滿意度。在此，筆者以廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院南山志愿服務(wù)隊(duì)為例進(jìn)行闡述。

四、結(jié)束語

總而言之，黨建活動(dòng)是提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平的重要措施，其能夠彰顯黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力與凝聚力，提高患者的就醫(yī)體驗(yàn)，推動(dòng)廉政建設(shè)，促進(jìn)“健康中國”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。因此，公立醫(yī)院可以通過加強(qiáng)宣傳與制度建設(shè)等方式，確保黨建工作得以正常實(shí)施，使醫(yī)院的社會(huì)效益最大化。

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（作者系南通市海門區(qū)第二人民醫(yī)院副研究員、黨總支書記）