近年來，河南省洛陽市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央及省委、省政府決策部署，立足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局，堅持黨建引領(lǐng)、育管并重的工作思路，強化改革賦能，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會扎根行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、輔助政府、凝聚合力的獨特作用，取得了積極成效。

強化頂層設(shè)計，突出政策供給

“脫鉤改革”不是終點，而是新發(fā)展、新作為的起點。洛陽市堅持市場化、社會化、職業(yè)化改革方向，先后出臺《關(guān)于加強行業(yè)協(xié)會商會建設(shè)的實施方案》《關(guān)于促進工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的意見》等文件，提出12個方面36條舉措，并會同相關(guān)部門圍繞財政支持、稅收優(yōu)惠和購買服務(wù)等方面，印發(fā)相關(guān)配套文件，構(gòu)建了符合洛陽實際、富有洛陽特色的政策體系。2023年以來，市委市政府主要負責(zé)同志先后8次作出專門批示，專題召開會議研究，成立由發(fā)改、民政、工信等部門主要負責(zé)人參與的行業(yè)協(xié)會商會建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌推進全市行業(yè)協(xié)會商會建設(shè)。目前，洛陽市共依法登記行業(yè)協(xié)會商會253家，其中市級新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會12家，會員企業(yè)數(shù)量達到2.68萬家。

堅持黨建引領(lǐng)，確保健康發(fā)展

加強黨的建設(shè)是促進行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。洛陽市始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，按照“強基礎(chǔ)、全覆蓋、抓規(guī)范、高質(zhì)量”的工作思路，03fc8e239284597f0b9da05d3ecedc30突出黨組織規(guī)范化建設(shè)，注重提升黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨務(wù)骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、創(chuàng)建“五星”支部、創(chuàng)建社會組織黨建工作觀摩點、創(chuàng)建清廉社會組織示范點等活動，以高標(biāo)準(zhǔn)基層黨建工作，推進行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建社會組織黨組織“五星”支部9個，社會組織黨建工作省級觀摩點5個、市級觀摩點30個，清廉社會組織創(chuàng)建工作省級示范點5個、市級示范點10個。建立黨建指導(dǎo)員人才庫，探索向全市性行業(yè)協(xié)會商會選派市直單位不擔(dān)任現(xiàn)職的副縣級干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。目前，市級已脫鉤行業(yè)協(xié)會商會和直接登記社會組織應(yīng)建已建率達到100%，黨的工作覆蓋率實現(xiàn)100%。

加強培育扶持，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

堅持“扶上馬”再“送一程”，打造“3+N+N”服務(wù)工作機制（“3”是市委社會工作部、市民政局、市工商聯(lián)，“N”是涉企政府部門，“N”是“N”個行業(yè)協(xié)會商會），圍繞全市行業(yè)協(xié)會商會所需所盼，組織“政企面對面”走進涉企部門、走進縣區(qū)行活動，聯(lián)合多部門開展涉企政策宣講活動，搭建政企合作平臺、企業(yè)互訪互學(xué)平臺、教育培訓(xùn)平臺開展“金融助企”活動，積極引導(dǎo)全市行業(yè)協(xié)會商會參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。完善市總商會架構(gòu)，重視發(fā)揮市社會組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立市級社會組織登記管理工作聯(lián)席會議制度，督促業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門履職盡責(zé)，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費行為，累計減免會費和經(jīng)營服務(wù)性收費超過800萬元。圍繞全市新型工業(yè)化暨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈確定的17條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)會建設(shè)，成立行業(yè)協(xié)會商會7家，17條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈已實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）全覆蓋。2024年，市級行業(yè)協(xié)會商會等社會組織引進投資項目13個，涉及金額約31億元，牽頭制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10余項，助力高校畢業(yè)生就業(yè)1156人，在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的獨特優(yōu)勢和重要作用不斷彰顯。

下一步，洛陽市將按照中央和省委、市委關(guān)于加強行業(yè)協(xié)會商會工作的要求，結(jié)合工作實際，重點抓好以下工作：

一是提升黨建質(zhì)量。圍繞完善黨建工作體制機制、提升兩個“全覆蓋”質(zhì)量、切實發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用等工作目標(biāo)，不斷深化探索，著力加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會商會沿著正確方向高質(zhì)量發(fā)展。

二是加強規(guī)范管理。按照“脫鉤不脫管”的原則，加強對行業(yè)協(xié)會商會思想政治、黨的建設(shè)、意識形態(tài)、安全生產(chǎn)等事項的監(jiān)督檢查。推動行業(yè)協(xié)會商會內(nèi)部管理制度落實。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會健全完善議事決策程序及規(guī)則，推動行業(yè)協(xié)會商會優(yōu)化內(nèi)部治理，健全完善以理事會為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，加大信息公開力度，促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化建設(shè)，切實加強行業(yè)協(xié)會商會負責(zé)人審核與教育培訓(xùn)，進一步激發(fā)行業(yè)協(xié)會商會內(nèi)生動力和活力。

三是做好政策扶持。建立健全行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展聯(lián)席會議制度，進一步加強行業(yè)協(xié)會商會民主參與和協(xié)商能力，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會承接政府委托事項，不斷完善行業(yè)協(xié)會商會幫扶支持政策，持續(xù)提升行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)“三新一高”能力，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為行業(yè)協(xié)會商會作用發(fā)揮提供更加廣闊的舞臺。

（作者單位：中共洛陽市委社會工作部）