〔摘要〕新質(zhì)生產(chǎn)力理論是人工智能時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的重要拓展，對(duì)我們理解未來(lái)新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其動(dòng)力機(jī)制提供了嶄新視角，同時(shí)也必將對(duì)未來(lái)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。改革紅利（市場(chǎng)化紅利）、開(kāi)放紅利（全球化紅利）、人口紅利、城鎮(zhèn)化紅利以及房地產(chǎn)紅利，共同推動(dòng)了四十多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，然而未來(lái)中國(guó)必然要從粗放型增長(zhǎng)（外延式增長(zhǎng)）向集約型增長(zhǎng)（內(nèi)涵式增長(zhǎng)）轉(zhuǎn)型。新質(zhì)生產(chǎn)力條件下新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于“六大機(jī)制”或曰“六大效應(yīng)”，即人力資本積累效應(yīng)、技術(shù)擴(kuò)散和知識(shí)溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、要素配置效應(yīng)、組織變革效應(yīng)和公共政策效應(yīng)。未來(lái)中國(guó)要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型和動(dòng)能轉(zhuǎn)換中采取“彈性模式”而不是“剛性模式”，要因地制宜、循序漸進(jìn)地推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)深化體制改革，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供不竭動(dòng)力。

〔關(guān)鍵詞〕新質(zhì)生產(chǎn)力；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式；動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換；增長(zhǎng)理論；二十屆三中全會(huì)

〔中圖分類號(hào)〕F124〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2024）05-0004-14

〔基金項(xiàng)目〕中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)與理論研究工程重大項(xiàng)目“新中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程與舉國(guó)體制研究”（2021MGCZD008）。

〔作者簡(jiǎn)介〕王曙光，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)與文化研究所常務(wù)副所長(zhǎng)，北京100871。

如何應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，如何在深刻復(fù)雜的國(guó)際格局中高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)定推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是擺在當(dāng)代中國(guó)人民面前的核心命題。發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會(huì)指出：“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力?！薄?〕新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展，關(guān)鍵在于加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率，從而有序推進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型、動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、“新質(zhì)生產(chǎn)力”理論的核心是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換

（一）從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論看新質(zhì)生產(chǎn)力

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉的考察是經(jīng)濟(jì)學(xué)思想史的核心主題之一，在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯密、馬歇爾那里，即高度重視對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的分析。在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中，斯密將分工視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉，有效的分工能夠提升勞動(dòng)生產(chǎn)力，促進(jìn)國(guó)民財(cái)富的增加，而分工是由市場(chǎng)容量決定的，國(guó)際貿(mào)易是擴(kuò)大市場(chǎng)容量從而促進(jìn)分工的有效手段。這一觀點(diǎn)將市場(chǎng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)效率的分析結(jié)合了起來(lái)，這對(duì)后來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。①同時(shí)，斯密認(rèn)為，資本積累能夠促進(jìn)分工和技術(shù)進(jìn)步，而技術(shù)進(jìn)步則會(huì)引起收益遞增，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。斯密說(shuō)：“機(jī)械的改善，技巧的進(jìn)步，作業(yè)上更妥當(dāng)?shù)姆止?，無(wú)一非改良所致，亦無(wú)一不使任何作業(yè)所需的勞動(dòng)量大減”，“使必要?jiǎng)趧?dòng)量的大減少，一般是以補(bǔ)償勞動(dòng)價(jià)格的增高而有余”?！?〕這也就意味著技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)制造業(yè)的收益遞增。沿著斯密分工與市場(chǎng)交易這一分析理路，馬歇爾進(jìn)一步分析了收益遞增的兩種情形，即內(nèi)部經(jīng)濟(jì)（即企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大而使自身經(jīng)營(yíng)效率提高）和外部經(jīng)濟(jì)（即企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大而使該產(chǎn)業(yè)的所有企業(yè)獲得有利影響，這就是正外部性）〔3〕。外部經(jīng)濟(jì)是一種正的溢出效應(yīng)，而知識(shí)溢出（技術(shù)溢出）是對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響最有力的外部經(jīng)濟(jì)。后來(lái)的阿羅將技術(shù)進(jìn)步解釋為由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)決定的內(nèi)生變量，突破了索洛將技術(shù)進(jìn)步假定為外生變量的局限〔4〕。而羅默〔5〕、格羅斯曼和赫爾曼〔6〕等新增長(zhǎng)理論家更是將知識(shí)和技術(shù)溢出視為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的源泉和決定因素。與此同時(shí)，人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用亦受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家的重視，盧卡斯認(rèn)為人力資本既有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)又有外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而人力資本積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉〔7〕。

兩個(gè)多世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的進(jìn)展，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)人類經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)，是隨著人類工業(yè)化的不斷深化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的不斷演變而不斷發(fā)展的。技術(shù)進(jìn)步作為人類社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一個(gè)重要因素，本身經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程。人類的社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織的不斷分化、人類分工和交易的不斷復(fù)雜化和深化、人類工業(yè)化和現(xiàn)代化的不斷進(jìn)展，與技術(shù)進(jìn)步形成一個(gè)相互促進(jìn)、相互影響的正反饋過(guò)程。技術(shù)進(jìn)步改變了人類的生產(chǎn)方式、社會(huì)組織方式和勞動(dòng)工具的形式，使人類在生產(chǎn)社會(huì)產(chǎn)品的過(guò)程中不斷提升全要素生產(chǎn)率，不斷節(jié)約人類的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，從而極大地推動(dòng)了人類的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果只有外延式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（增加資本和勞動(dòng)力的投入規(guī)模）而沒(méi)有內(nèi)涵式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（通過(guò)技術(shù)進(jìn)步而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率），則人類的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是不可持續(xù)的。因此自從產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，人類的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)不伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，正是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新使得資本和勞動(dòng)力的投入效率有了提升，并改變了各種生產(chǎn)要素的組合方式，提升了資源配置的效率。與其他要素不同，科學(xué)技術(shù)具有邊際收益遞增的性質(zhì)，因此更多的科技投入和更大規(guī)模的科技創(chuàng)新能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的不斷躍升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

①美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿林·揚(yáng)對(duì)斯密將市場(chǎng)容量視為決定分工的要素并將市場(chǎng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)效率結(jié)合起來(lái)進(jìn)行考察的思想十分推崇，認(rèn)為這一思想是“在所有經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中所發(fā)現(xiàn)的最具啟迪性和創(chuàng)造性的判斷之一”，并稱它為“斯密定理”。參見(jiàn)：Young， Allyn， 1928， Increasing Returns and Economic Progress， The Economic Journal， Vol.38， No.52， pp.527-542.新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志〔8〕。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力是通過(guò)人工智能等前沿性技術(shù)和顛覆性技術(shù)的突破為基礎(chǔ)所形成的一種新型的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其動(dòng)力源泉是科技創(chuàng)新，其核心要義是推動(dòng)全要素生產(chǎn)率的提升，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻演變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的深刻轉(zhuǎn)型?？梢哉f(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力理論是在人工智能時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的重要拓展，對(duì)我們理解未來(lái)新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其動(dòng)力機(jī)制提供了嶄新的視角，同時(shí)也必將對(duì)我國(guó)未來(lái)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，是我國(guó)在未來(lái)幾十年抓住歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力條件下新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其動(dòng)力機(jī)制

新質(zhì)生產(chǎn)力所支撐的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是一種與外延型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)的內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在智能化和數(shù)字化技術(shù)的支持下，新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置（包括數(shù)據(jù)等新型要素），推動(dòng)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型。但我們首先需要透徹理解新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制，也就是要把新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制搞清楚。本文認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力條件下新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于“六大機(jī)制”或曰“六大效應(yīng)”，即人力資本積累效應(yīng)、技術(shù)擴(kuò)散和知識(shí)溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、要素配置效應(yīng)、組織變革效應(yīng)和公共政策效應(yīng)。下面對(duì)六大機(jī)制或效應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)單解析。

①舒爾茨關(guān)于人力資本投資和教育的相關(guān)理論，參見(jiàn)：〔美〕西奧多·舒爾茨：《人力資本投資：教育和研究的作用》，商務(wù)印書(shū)館，1990年版，第22-23頁(yè)。另外可參見(jiàn)：〔美〕西奧多·舒爾茨：《教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值》，吉林人民出版社，1982年版。

②附著性，即人力資本與其載體的不可分離性以及由此派生的人力資本所有權(quán)的不可轉(zhuǎn)讓與不可直接繼承性。1.人力資本積累效應(yīng)

新質(zhì)生產(chǎn)力條件下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)在機(jī)制之一即是通過(guò)提升人力資本及其投資的規(guī)模與質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。人力資本理論的創(chuàng)建者之一西奧多·W·舒爾茨1960年在美國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)年會(huì)上作了題為《人力資本投資：教育和研究的作用》的演說(shuō)，明確提出人力資本是當(dāng)今時(shí)代促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因，認(rèn)為人口質(zhì)量和知識(shí)投資在很大程度上決定了人類未來(lái)的前景。他說(shuō)：“人們獲得了有用的技能和知識(shí)，……這些技能和知識(shí)是一種資本形態(tài)，這種資本在很大程度上是慎重投資的結(jié)果，在西方社會(huì)這種資本的增長(zhǎng)遠(yuǎn)比傳統(tǒng)資本（物質(zhì)資本）要快得多，……我們所稱之為消費(fèi)的大部分內(nèi)容構(gòu)成了人力資本投資。用于教育、衛(wèi)生保健和旨在獲得較好工作出路的國(guó)內(nèi)遷移的直接開(kāi)支就是明顯的例證”①。通過(guò)提高勞動(dòng)者的知識(shí)程度、技術(shù)水平、工作能力以及健康狀況來(lái)提升一個(gè)國(guó)家的人力資本。在人力資本上的投資是一種投資回報(bào)率很高的投資，其投資收益率遠(yuǎn)超過(guò)物力資本投資的收益率。而教育投資是人力資本投資的重要途徑，通過(guò)教育投資能夠帶來(lái)巨大的人力資本提升效應(yīng)和分配效應(yīng)，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并增加個(gè)人和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入。貝克爾1964年在其著作《人力資本》中，闡述了人力資本的概念：“對(duì)于人力的投資是多方面的，其中主要是教育支出、保健支出、勞動(dòng)力國(guó)內(nèi)流動(dòng)的支出或用于移民入境的支出等形成的人力資本”〔9〕。在20世紀(jì)70年代，一些學(xué)者對(duì)人力資本的定義更加寬泛，如一些學(xué)者認(rèn)為“人力資本可以寬泛地定義為：居住于一個(gè)國(guó)家內(nèi)人民的知識(shí)、技術(shù)及能力的總和，更廣義地講，還包括：首創(chuàng)精神、應(yīng)變能力、持續(xù)工作能力、正確的價(jià)值觀、興趣、態(tài)度以及其他可以提高產(chǎn)出和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人的質(zhì)量因素”〔10〕。人力資本具有價(jià)值和使用價(jià)值的特殊性、創(chuàng)新性、收益遞增性、附著性②、發(fā)展性和長(zhǎng)期累積性、有限性和稀缺性、時(shí)效性、可變性、風(fēng)險(xiǎn)性和社會(huì)性，一些制度性因素和社會(huì)性因素等對(duì)人力資本的形成會(huì)造成深刻的影響〔11〕。在新質(zhì)生產(chǎn)力條件下，人力資本的重要性明顯提升了。人工智能、量子計(jì)算等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步日新月異，新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資本之間形成了一種雙向促進(jìn)的正反饋機(jī)制，巨大的人力資本投資推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，反過(guò)來(lái)技術(shù)進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也倒逼國(guó)家加大人力資本投資和人力資本積累。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力條件下，國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的差異，是由科技進(jìn)步的差異決定的，而科技進(jìn)步的差異又是由人力資本投資和人力資本積累的差異所決定的。工程師、科學(xué)家、熟練技術(shù)工人的規(guī)模與質(zhì)量，在一定程度上決定了一個(gè)國(guó)家的工業(yè)制造能力的基本面，也決定了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基本面。

2.技術(shù)擴(kuò)散和知識(shí)溢出效應(yīng)

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動(dòng)力是技術(shù)進(jìn)步，也就是知識(shí)創(chuàng)新。技術(shù)進(jìn)步是企業(yè)不斷基于自身利潤(rùn)最大化愿望、基于對(duì)超額（壟斷）利潤(rùn)的追求而進(jìn)行的持續(xù)的知識(shí)創(chuàng)新，也就是說(shuō)，知識(shí)創(chuàng)新背后必須基于企業(yè)的獲取超額（壟斷）利潤(rùn)的內(nèi)在激勵(lì)。如果沒(méi)有這種激勵(lì)，沒(méi)有技術(shù)（知識(shí)）的一定的排他性，也就不會(huì)使創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)生源源不竭的創(chuàng)新動(dòng)力。但是技術(shù)進(jìn)步（知識(shí)創(chuàng)新）具有很強(qiáng)的擴(kuò)散和傳播效應(yīng)，新技術(shù)和新知識(shí)在市場(chǎng)上的擴(kuò)散、傳播，一方面推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)也在另一方面降低了單個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新成本，使企業(yè)可以在模仿、學(xué)習(xí)中不斷獲得知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。技術(shù)進(jìn)步的這一特征，使得技術(shù)這一生產(chǎn)要素比勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素具有更多的正外部性，正是技術(shù)進(jìn)步的正外部性，造成了明顯知識(shí)溢出效應(yīng)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)創(chuàng)新，因?yàn)檎獠啃允沟闷髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成本得以降低。現(xiàn)代技術(shù)和知識(shí)的創(chuàng)新還受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度的推動(dòng)，今天的開(kāi)源（開(kāi)放源代碼）對(duì)于技術(shù)擴(kuò)散和知識(shí)創(chuàng)新產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。促進(jìn)技術(shù)和知識(shí)在更大范圍內(nèi)擴(kuò)散和傳播，降低企業(yè)獲得新技術(shù)和新知識(shí)的成本，這是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要前提。因此，在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，要不斷創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體制，不斷增強(qiáng)信息和知識(shí)的流動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)和企業(yè)之間的知識(shí)溢出、技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)共享。當(dāng)然，中國(guó)發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力，還要考慮到國(guó)家與國(guó)家之間的技術(shù)擴(kuò)散問(wèn)題。當(dāng)中國(guó)還處于“追隨經(jīng)濟(jì)體”地位時(shí)，中國(guó)更多地依靠對(duì)“領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體”的高端技術(shù)的“移植”、“模仿”與“改造”，而不是獨(dú)立自主的技術(shù)創(chuàng)新。而從領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體到追隨經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)擴(kuò)散涉及模仿成本和改造成本，這些成本在仿制品很少時(shí)低于創(chuàng)新成本，但隨著未被仿制的創(chuàng)意數(shù)量的減少而增加，也就是說(shuō)，越到仿制的最后階段，其仿制的成本就越高。這種成本設(shè)定就意味著模仿具有收益遞減的性質(zhì)，從而傾向于帶來(lái)收斂性。與領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體之間的差距越大，落后經(jīng)濟(jì)體（追隨經(jīng)濟(jì)體）的增長(zhǎng)速度傾向于越快。然而，正如巴羅等人在《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》一書(shū)中所指出的，追隨經(jīng)濟(jì)體對(duì)領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體的模仿是有條件、有成本的，對(duì)某種給定技術(shù)差距來(lái)說(shuō)，增長(zhǎng)率取決于政府政策和對(duì)落后經(jīng)濟(jì)體的模仿收益率存在影響的其他變量〔12〕。中國(guó)在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，隨著中國(guó)和技術(shù)領(lǐng)先者之間的差距的逐步縮小，技術(shù)模仿的成本越來(lái)越高，由技術(shù)模仿帶來(lái)的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)越來(lái)越弱。這也就意味著，考慮到近年以來(lái)美國(guó)等技術(shù)領(lǐng)先國(guó)對(duì)中國(guó)的“卡脖子”（技術(shù)封鎖），中國(guó)有必要從傳統(tǒng)的技術(shù)模仿路線進(jìn)一步走向全面的技術(shù)創(chuàng)新，從而走上一條獨(dú)立自主的技術(shù)進(jìn)步路線。當(dāng)然，不排斥通過(guò)全球技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行正常的技術(shù)交易和技術(shù)引進(jìn)方式而獲得技術(shù)進(jìn)步，但是獨(dú)立自主是基礎(chǔ)，市場(chǎng)化的全球技術(shù)交易和技術(shù)引進(jìn)是一種靈活性的手段。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)

新質(zhì)生產(chǎn)力條件下，技術(shù)進(jìn)步能夠顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。尤其在工業(yè)部門(mén)內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型受到技術(shù)進(jìn)步的深刻影響。制造業(yè)的智能化、數(shù)字化使得傳統(tǒng)的高污染、高能耗的工業(yè)體系（即傳統(tǒng)上所謂“重、厚、長(zhǎng)、大”的工業(yè)體系）轉(zhuǎn)變?yōu)榈臀廴尽⒌湍芎牡男滦凸I(yè)體系（即“輕、薄、短、小”的新型制造業(yè)），綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征。對(duì)于中國(guó)這樣的巨大人口規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體而言，新質(zhì)生產(chǎn)力條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化效應(yīng)尤其重要。要以智能化和數(shù)字化手段裝備現(xiàn)有制造業(yè)，降低現(xiàn)有制造業(yè)（尤其是鋼鐵、能源等傳統(tǒng)重工業(yè)部門(mén)）的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)其技術(shù)創(chuàng)新能力和響應(yīng)市場(chǎng)需求的能力，實(shí)現(xiàn)柔性化和自動(dòng)化生產(chǎn)。同時(shí)鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、新能源汽車等。新質(zhì)生產(chǎn)力條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動(dòng)力機(jī)制，一方面依靠市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，另一方面也需要國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)和有效的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。

4.要素配置效應(yīng)

新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展，有賴于要素配置效率的提升。要素配置效率的提升，既有范圍經(jīng)濟(jì)的因素，即企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍或增加產(chǎn)品種類而引起的單位成本的降低；也有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的因素，即在給定技術(shù)水平上，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大而帶來(lái)的產(chǎn)出增加和單位產(chǎn)出成本下降；同時(shí)，也有因技術(shù)進(jìn)步而帶來(lái)的要素配置效率提升的情形，即企業(yè)采用新技術(shù)而導(dǎo)致單位要素投入的產(chǎn)出增加和邊際收益提升。要素配置效率的提升，有賴于一個(gè)高度自由化和市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣的機(jī)制保障要素的自由的、低成本的流動(dòng)和根據(jù)成本—收益原則的要素有效配置。這就對(duì)一個(gè)國(guó)家統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)提出了較高的要求，要消除要素流動(dòng)的壁壘，取消各種不合理的阻礙要素自由配置的區(qū)域市場(chǎng)保護(hù)政策和不合理的制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建促進(jìn)各類要素交易和配置的交易所，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所、土地產(chǎn)權(quán)交易所、數(shù)據(jù)要素交易所等，從而最大限度地推動(dòng)要素的自由、低成本和有效的配置。

5.組織變革效應(yīng)

技術(shù)進(jìn)步深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)的組織方式，這種“組織變革效應(yīng)”可以從產(chǎn)業(yè)層面和企業(yè)微觀層面兩個(gè)方面來(lái)考察。新質(zhì)生產(chǎn)力條件下，顛覆性生產(chǎn)技術(shù)不斷出現(xiàn)，智能化和數(shù)字化對(duì)企業(yè)的組織形式、經(jīng)營(yíng)管理模式造成了深刻的影響，生產(chǎn)系統(tǒng)響應(yīng)需求的能力大為提升，靈活敏捷的柔性化生產(chǎn)系統(tǒng)正在改變著企業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)形態(tài)，企業(yè)管理也正在從福特主義、豐田主義向特斯拉主義轉(zhuǎn)型〔13〕。智能工廠、無(wú)人車間、高度個(gè)性化和定制化的生產(chǎn)，這一切都建立在高度數(shù)字化和智能化的生產(chǎn)技術(shù)之上，從而使得企業(yè)從傳統(tǒng)的制造業(yè)價(jià)值鏈走向工業(yè)4.0的價(jià)值鏈〔14〕。企業(yè)內(nèi)部的組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式也不斷適應(yīng)這種高度數(shù)字化和智能化的生產(chǎn)方式，組織的扁平化、組織內(nèi)部高度分散而又高度協(xié)同的響應(yīng)方式、企業(yè)內(nèi)部績(jī)效管理和激勵(lì)機(jī)制的靈活化，成為新質(zhì)生產(chǎn)力條件下企業(yè)自我革命的重要方向。這是從企業(yè)微觀的層面發(fā)生的組織變革。而從整個(gè)產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)鏈的整合、產(chǎn)業(yè)的積聚、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部上下游各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)，在a77e175fcbc3b4c0e2118fcc1f8706a0b443ca18714d0ee9c5b14fab3842cf53新質(zhì)生產(chǎn)力下展現(xiàn)出完全不同的景象，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的整合效率在智能化條件下大為提升，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的縱向一體化能力大為提升，產(chǎn)業(yè)積聚和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新的效率更高，而區(qū)塊鏈技術(shù)等新技術(shù)使得產(chǎn)業(yè)的去中心化和開(kāi)放化程度也越來(lái)越高。企業(yè)微觀層面和產(chǎn)業(yè)層面這兩個(gè)層面的組織變革，意味著企業(yè)管理模式和產(chǎn)業(yè)組織模式再也不能固守以前的傳統(tǒng)形態(tài)，而是要不斷探索新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)代適應(yīng)智能化和數(shù)字化的新型企業(yè)管理和新興產(chǎn)業(yè)組織模式，同時(shí)這也就意味著國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策也要順應(yīng)這種大趨勢(shì)而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

6.公共政策效應(yīng)

新質(zhì)生產(chǎn)力條件下，知識(shí)和技術(shù)的溢出效應(yīng)更強(qiáng)，這就是所謂正外部性。正外部性的存在意味著有可能出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，這也就為政府公共政策的實(shí)施提供了理論前提。國(guó)家制訂有利于產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)的公共政策即產(chǎn)業(yè)政策，成為各國(guó)包含工業(yè)化國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。在新質(zhì)生產(chǎn)力條件下，產(chǎn)業(yè)政策面臨著深刻的轉(zhuǎn)型，而這種轉(zhuǎn)型，其核心是政府功能的轉(zhuǎn)型，反映了國(guó)家與市場(chǎng)之間的關(guān)系的變化。從產(chǎn)業(yè)政策角度來(lái)說(shuō)，美國(guó)模式和日本模式代表著兩個(gè)不同的產(chǎn)業(yè)政策路徑。美國(guó)在執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策方面不僅政策出臺(tái)非常頻繁，而且注重法治、注重激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)。美國(guó)大多以法律形式來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策，而不是靠行政命令。國(guó)會(huì)針對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)行立法，立法之后，整個(gè)微觀主體，包括企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等這些微觀主體，都遵循這個(gè)方向來(lái)努力，政府提供政策、法律和財(cái)政支持，比如直接補(bǔ)貼等，進(jìn)行有效的引導(dǎo)和扶持。最近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)政策非常豐富，比如《農(nóng)業(yè)信貸法》《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新法》《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》《能源法》等，通過(guò)立法對(duì)各個(gè)不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和管制〔15〕?？傮w來(lái)說(shuō)，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策模式注重立法，并重視利用市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制，而對(duì)政府的直接干預(yù)、對(duì)政府過(guò)大的對(duì)企業(yè)的自由裁量權(quán)保持警惕。二戰(zhàn)后，日本也大量執(zhí)行了產(chǎn)業(yè)政策，在日本奇跡的產(chǎn)生過(guò)程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)然是一個(gè)極其重要的原因。日本的產(chǎn)業(yè)政策，據(jù)小宮隆太郎的研究，是一種“選擇性的產(chǎn)業(yè)政策”，這種選擇性的產(chǎn)業(yè)政策依賴于政府的高度判斷能力和信息捕捉能力，但是現(xiàn)實(shí)中政府的判斷很難完全理性、科學(xué)和富于前瞻性，因此選擇性的產(chǎn)業(yè)政策在日本既有成功的案例，但是負(fù)面的教訓(xùn)也是深刻的〔16〕?；趯?duì)日本產(chǎn)業(yè)政策的反思，一些學(xué)者提出了“市場(chǎng)增進(jìn)論”，他們發(fā)現(xiàn)，在政府的產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行得非常好的歷史階段，一定是政府做了大量的事情來(lái)增進(jìn)市場(chǎng)的作用。政府的各種產(chǎn)業(yè)政策一定是順應(yīng)市場(chǎng)的，發(fā)揮了市場(chǎng)和政府的各自的比較優(yōu)勢(shì)，政府的產(chǎn)業(yè)政策不是反市場(chǎng)的，不是壓制市場(chǎng)的，而是促進(jìn)了市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)良性發(fā)展?！?7〕“市場(chǎng)增進(jìn)論”的觀點(diǎn)，對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力條件下的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，有著重要的啟發(fā)意義。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的歷史演變與基本經(jīng)驗(yàn)

（一）四十多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：模式和動(dòng)能

四十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的較為迅猛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合國(guó)力有了顯著的提升。自1977年至2022年，中國(guó)的GDP增速和人均GDP增速保持了快速增長(zhǎng)，盡管期間存在明顯的周期性波動(dòng)，如1990—1991年的治理整頓時(shí)期、1997-1998年的亞洲金融危機(jī)時(shí)期、2020-2022年的疫情時(shí)期等低谷時(shí)期，但是GDP平均年增速和人均GDP平均年增速分別達(dá)到了9%和8%（見(jiàn)圖1）。中國(guó)改革開(kāi)放后四十年保持年均9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這一“中國(guó)奇跡”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了日本在1960—2000年之間的年均4.2%的GDP增長(zhǎng)率，也超過(guò)了同期新加坡6.2%、韓國(guó)5.9%的年均增長(zhǎng)水平〔18〕。

中國(guó)四十年的高速增長(zhǎng)奇跡，其背后的動(dòng)力機(jī)制是極為復(fù)雜的，其中改革紅利和開(kāi)放紅利是最重要的兩大推動(dòng)力。改革紅利的獲得，是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，要素的流動(dòng)性增強(qiáng)，要素的配置效率也增強(qiáng)了，這就導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的所有微觀主體的運(yùn)行效率大大提高了，其中的主要表現(xiàn)是企業(yè)效率的提升。因此，改革紅利就是市場(chǎng)化紅利。

開(kāi)放紅利的獲得是與中國(guó)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放密切相關(guān)的。在開(kāi)放中，中國(guó)接納了世界，中國(guó)也走向了世界。1978年之后中國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模迅速增長(zhǎng)，中國(guó)由一個(gè)相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)體變成一個(gè)越來(lái)越開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式越來(lái)越接近一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)體，21世紀(jì)初加入世界貿(mào)易組織這一帶有時(shí)代標(biāo)志性的事件，更是將中國(guó)帶向更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)自此深度參與了全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，由此給中國(guó)帶來(lái)的“全球化紅利”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他任何一個(gè)國(guó)家。沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能像中國(guó)這樣，能夠從加入世貿(mào)組織和融入全球化中獲得如此豐厚的回報(bào)，這種回報(bào)不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富積累意義上的，而更是體制和文化意義上的。2012年，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到38667億美元，比1978年增長(zhǎng)了187倍，年均增長(zhǎng)16.7%。特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入了黃金期（見(jiàn)圖2）。2001年和2010年，貨物進(jìn)出口總額分別為5097億美元和29728億美元，10年間增長(zhǎng)4.8倍，年均增長(zhǎng)20%。①?gòu)某隹谫Q(mào)易的結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的出口貿(mào)易主要依賴于低端產(chǎn)品出口，其中主要是低附加值的初級(jí)加工制造業(yè)產(chǎn)品、原材料和能源等的出口。中國(guó)長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的低端，中國(guó)從出口貿(mào)易中獲得的利益主要依靠出口的規(guī)模，而不是靠出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。中國(guó)的貿(mào)易依存度也是非常高的，1990-2020年中國(guó)的貿(mào)易依存度平均達(dá)到41%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出很多發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依靠外需而不是內(nèi)需，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)安全是有很大影響的。近年來(lái)，我國(guó)運(yùn)用多方面的政策激勵(lì)和國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，推動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，迅速提高內(nèi)需的貢獻(xiàn)率。2024年第一季度，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列促消費(fèi)、穩(wěn)投資政策舉措，內(nèi)需潛力加快釋放：內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)85.5%，其中消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)73.7%，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)回升向好持續(xù)發(fā)揮“助推器”“穩(wěn)定劑”作用〔19〕。從外向型經(jīng)濟(jì)到更多依賴強(qiáng)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制正在發(fā)生悄然轉(zhuǎn)型。

①2001年加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易有了飛速發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都做出了重要貢獻(xiàn)。2001-2007年是對(duì)外貿(mào)易增速較高的幾年，平均增速達(dá)到24%。2009-2012年，我國(guó)連續(xù)4年成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國(guó)和第二進(jìn)口大國(guó)。對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，也為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)及時(shí)采取一系列政策措施刺激經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定進(jìn)出口規(guī)模。2009年，我國(guó)是世界主要經(jīng)濟(jì)體中大宗商品進(jìn)口量保持增長(zhǎng)的唯一國(guó)家，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。這一時(shí)期的主要外貿(mào)指標(biāo)，參見(jiàn)申恩威：《我國(guó)對(duì)外貿(mào)易新形勢(shì)和新增cQbPBhTTKA+O9QnXWINDQg==長(zhǎng)點(diǎn)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年9月5日第7版。除了改革紅利（市場(chǎng)化紅利）和開(kāi)放紅利（全球化紅利），中國(guó)四十年來(lái)城鎮(zhèn)化的迅猛推進(jìn)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一。這就是城鎮(zhèn)化紅利。城鎮(zhèn)化紅利本質(zhì)上是同人口紅利密切相關(guān)的。城鎮(zhèn)化帶來(lái)巨大的消費(fèi)和投資，大規(guī)模的人口流動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利非?？捎^。2023年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.2%，未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化仍然有巨大的空間。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，目前仍有1.7億進(jìn)城農(nóng)民工和隨遷家屬尚未在城鎮(zhèn)落戶，有序推進(jìn)這部分人群市民化是城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)〔20〕，而這部分人群的市民化將給全國(guó)的消費(fèi)和投資帶來(lái)很大的增長(zhǎng)空間。未來(lái)中國(guó)將通過(guò)繼續(xù)深化戶籍制度改革，接納上億人口逐漸進(jìn)入城市，從而以高質(zhì)量的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)推動(dòng)人的全面城鎮(zhèn)化以及中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶來(lái)房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，“城鎮(zhèn)化紅利”造就巨大的“房地產(chǎn)紅利”，而房地產(chǎn)投資占GDP的比重從20世紀(jì)90年代后半期一直到2018年左右，一直呈直線上升趨勢(shì)，2015年達(dá)到13%左右（見(jiàn)圖3）。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，既是拉動(dòng)這一階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，同時(shí)也加劇了這一時(shí)期房地產(chǎn)泡沫的形成，房地產(chǎn)泡沫與銀行房地產(chǎn)貸款虛增、地方城投債膨脹和超大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)一起，為2020年之后我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的大量累積埋下了伏筆。從總體上來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從正反兩方面來(lái)看待房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)：一方面房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)快速城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物，城鎮(zhèn)化紅利必然帶來(lái)房地產(chǎn)紅利，各國(guó)城市化的歷史進(jìn)程都驗(yàn)證了這一點(diǎn)，因此房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代之后的崛起是一個(gè)必然現(xiàn)象；另一方面，房地產(chǎn)投資的過(guò)快膨脹已經(jīng)脫離了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的范疇，帶有某些金融投機(jī)的性質(zhì)，極容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型和動(dòng)能轉(zhuǎn)換及其基本經(jīng)驗(yàn)

改革紅利（市場(chǎng)化紅利）、開(kāi)放紅利（全球化紅利）、人口紅利、城鎮(zhèn)化紅利以及由此帶來(lái)的房地產(chǎn)紅利，共同推動(dòng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也形成了中國(guó)在改革開(kāi)放之后很長(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)即外延式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是主要依賴資本、土地、勞動(dòng)力的大規(guī)模投入而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；而內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，則是一種主要依賴技術(shù)創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率提高而形成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。與內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相比，外延式增長(zhǎng)所帶來(lái)的要素大規(guī)模投入并沒(méi)有同時(shí)帶來(lái)全要素生產(chǎn)率的顯著提高，能源的大規(guī)模消耗、土地資源和水資源等資源的大規(guī)模利用，構(gòu)成了巨大的環(huán)境成本，這種“高投入—高能耗—高污染—低產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是不可持續(xù)的。一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，必須以較低的要素投入和資源消耗，以較低的環(huán)境成本，換得較高的產(chǎn)出和要素回報(bào)，這就要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，注重技術(shù)創(chuàng)新和人力資本的培育，注重全要素生產(chǎn)率的提升。由粗放型增長(zhǎng)（外延式增長(zhǎng)）向集約型增長(zhǎng)（內(nèi)涵式增長(zhǎng)）的轉(zhuǎn)型過(guò)程，是一個(gè)極為艱苦的過(guò)程，這不僅包含巨大的技術(shù)創(chuàng)新成本，而且包含著微觀上企業(yè)生產(chǎn)方式的艱難轉(zhuǎn)變，以及宏觀上所需要解決的低端產(chǎn)業(yè)（低附加值）產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問(wèn)題。

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的周期性變化和內(nèi)外條件的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型一直在悄然進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能出現(xiàn)了明顯的變化，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間仍然很大，中國(guó)仍然具備可持續(xù)增長(zhǎng)的巨大潛力。首先，從改革紅利（市場(chǎng)化紅利）來(lái)說(shuō)，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善與改革仍在不斷進(jìn)行之中。改革沒(méi)有完成時(shí)，改革永遠(yuǎn)在路上，而隨著國(guó)家治理現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)、政府職能的不斷轉(zhuǎn)型，以及地方營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化和服務(wù)型政府的不斷構(gòu)建，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制在未來(lái)會(huì)煥發(fā)出巨大的動(dòng)能，改革紅利（市場(chǎng)化紅利）是源源不竭的。這就需要我們?cè)隗w制創(chuàng)新方面多下功夫，“完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增進(jìn)社會(huì)活力”〔21〕，要不斷釋放體制機(jī)制的活力，構(gòu)建一種能夠最大限度激發(fā)要素活力和微觀主體活力的彈性體制。其次，從開(kāi)放紅利（全球化紅利）來(lái)說(shuō)，中國(guó)不光要通過(guò)更多的國(guó)際貿(mào)易來(lái)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，而且要不斷優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，使中國(guó)在高端制造方面占據(jù)國(guó)際優(yōu)勢(shì)，從而在更大程度上分享全球產(chǎn)業(yè)鏈的收益，使中國(guó)由原來(lái)以低端產(chǎn)品出口為主的“出口導(dǎo)向型”大國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以高端工業(yè)品出口為主的真正的開(kāi)放大國(guó)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，我們還要推動(dòng)制度型開(kāi)放，不僅要在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放，而且要不斷鼓勵(lì)企業(yè)走出去，不斷參與全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融規(guī)則制訂，不斷獲得更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。再次，從人口紅利來(lái)說(shuō)，隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變、勞動(dòng)年齡人口占比降低、勞動(dòng)力價(jià)格上升，因此以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)必然面臨著深刻的轉(zhuǎn)型。并且，中國(guó)的人口紅利不是消失了，而是由傳統(tǒng)的數(shù)量型的人口紅利變?yōu)椤靶氯丝诩t利”，中國(guó)逐漸形成一種質(zhì)量型的人才紅利或人力資本紅利，而人力資本紅利的形成和擴(kuò)大，成為緩解人口紅利轉(zhuǎn)換對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響、助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵〔22〕。不斷加大教育投入力度，不斷提高勞動(dòng)力素質(zhì)，是提升“人力資本紅利”的關(guān)鍵。事實(shí)上，近十幾年來(lái)，我國(guó)教育投入不斷增加，教育發(fā)展的外部性不斷體現(xiàn)，人力資本的累積提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率和整體經(jīng)濟(jì)效率，在一定程度上減弱了要素投入邊際收益遞減規(guī)律的影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)可能性邊界向外拓展，人力資本紅利逐漸取代原來(lái)的數(shù)量型人口紅利而成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。最后，從城鎮(zhèn)化紅利和房地產(chǎn)紅利來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程尚未結(jié)束，大量農(nóng)民工將來(lái)若融入城市尤其是縣域城市，必然會(huì)對(duì)房地產(chǎn)投資帶來(lái)持續(xù)的積極影響，因此未來(lái)中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不會(huì)整體上衰退，而會(huì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換的基本經(jīng)驗(yàn)可以概括為以下六個(gè)方面。第一，不斷加大研發(fā)投入和科技創(chuàng)新力度，企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高，這對(duì)于克服勞動(dòng)力短缺、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、遏制企業(yè)邊際收益遞減、推動(dòng)企業(yè)盈利能力提升，起到至關(guān)重要的作用。中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)要素投入型的外延增長(zhǎng)模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紟?dòng)型的內(nèi)涵增長(zhǎng)模式。近年來(lái)中國(guó)研發(fā)投入和專利數(shù)的迅猛提升，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能正在加快轉(zhuǎn)換。第二，不斷加大企業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新，以新技術(shù)裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)中國(guó)工業(yè)4.0建設(shè)。第三，持續(xù)大力提升人力資本，加大教育和培訓(xùn)的力度。中國(guó)的職業(yè)教育有了飛速的提升，大量的熟練工人和優(yōu)秀工程師，為中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力和制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力資本支撐。第四，推動(dòng)房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，逐步擠出房地產(chǎn)泡沫，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的軟著陸，推動(dòng)房地產(chǎn)紅利進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的變革。第五，在產(chǎn)業(yè)層面，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層級(jí)的有序提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整，正確處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，以循序漸進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。第六，在微觀層面，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的數(shù)字化和智能化，推動(dòng)企業(yè)組織變革和管理變革。企業(yè)數(shù)字化意味著數(shù)據(jù)在企業(yè)決策、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮核心作用，未來(lái)企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)與決策都將“數(shù)字孿生”，這就是所謂“數(shù)據(jù)信仰”。企業(yè)智能化意味著人機(jī)協(xié)同交互日益深化，企業(yè)借助人工智能技術(shù)能夠勝任更為復(fù)雜的工作，能夠創(chuàng)造更新的經(jīng)營(yíng)管理手段并發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)機(jī)遇。企業(yè)的數(shù)字化和智能化趨勢(shì)在近幾年已經(jīng)非常明顯，這一趨勢(shì)表明，數(shù)字化和智能化已經(jīng)不是企業(yè)的一個(gè)選項(xiàng)，而是所有企業(yè)必須經(jīng)歷的變革。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換的地方實(shí)踐：彈性轉(zhuǎn)換與剛性轉(zhuǎn)換

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換：兩種轉(zhuǎn)換模式及其績(jī)效

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制（動(dòng)能）的轉(zhuǎn)換，是一個(gè)復(fù)雜的歷史過(guò)程，也是一個(gè)涉及技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及更廣泛的國(guó)家治理模式轉(zhuǎn)變和體制變革的系統(tǒng)工程。在這個(gè)由舊動(dòng)能向新動(dòng)能轉(zhuǎn)換、舊模式向新模式過(guò)渡的歷史階段，不同的轉(zhuǎn)換模式會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)績(jī)效，因此以實(shí)事求是的態(tài)度，慎重選擇一種科學(xué)且可持續(xù)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換方式與動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑，對(duì)于一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展非常重要。從地方實(shí)踐來(lái)說(shuō)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換模式大體上可以分成兩類。

1. 彈性轉(zhuǎn)換

彈性轉(zhuǎn)換（或曰“柔性轉(zhuǎn)換”）是柔和的、分階段的、漸進(jìn)的、多目標(biāo)兼容的、系統(tǒng)推進(jìn)的轉(zhuǎn)換模式。這是我們自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)所堅(jiān)持的一條重要的體制變遷方法論。新中國(guó)成立初期所進(jìn)行的以和平贖買(mǎi)為核心的資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，就是這樣一種彈性轉(zhuǎn)換模式，這是中國(guó)的漸進(jìn)的“過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)”，而不是蘇聯(lián)的激進(jìn)的以沒(méi)收為核心的剛性政策?！靶旅裰髦髁x是向社會(huì)主義過(guò)渡的階段。在這個(gè)過(guò)渡階段，要對(duì)私人工商業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。過(guò)渡要有辦法，像從漢口到武昌，要坐船一樣。國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造，從現(xiàn)在起大約需要三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間，這是和逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化同時(shí)進(jìn)行的”〔23〕。這個(gè)方法論的精髓和靈魂就是在一個(gè)原則性的目標(biāo)指引之下，選擇社會(huì)震蕩和制度成本最低的體制安排，以靈活而富有彈性的方式推動(dòng)社會(huì)變革，把理想主義目標(biāo)和折衷主義戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平穩(wěn)過(guò)渡。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中，既要有主動(dòng)的強(qiáng)有力的思想引領(lǐng)與政治教育，又要有均衡、彈性、包容、漸進(jìn)、柔和、中庸的實(shí)施策略〔24〕。改革開(kāi)放之后我國(guó)在由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，也運(yùn)用了同樣的方法論，那就是漸進(jìn)主義的市場(chǎng)化路徑，與激進(jìn)式的蘇聯(lián)東歐市場(chǎng)化模式完全不同〔25〕。彈性社會(huì)主義的方法論是成功推進(jìn)體制變遷的關(guān)鍵。在近年來(lái)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，一些地方政府也堅(jiān)持了這種彈性轉(zhuǎn)換的模式，取得了較好的動(dòng)能轉(zhuǎn)換效果。

這種彈性轉(zhuǎn)換的模式，有以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一，轉(zhuǎn)換方式是柔和的，更多注重市場(chǎng)化的方式，重視政府的引導(dǎo)和示范，不違背微觀主體的意志而硬性推行動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策，比如在對(duì)待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題上，強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第二，轉(zhuǎn)換是分階段實(shí)施的，而不是一步到位，急于求成。它是漸進(jìn)的，使微觀主體在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程、學(xué)習(xí)的過(guò)程、模仿的過(guò)程。任何技術(shù)進(jìn)步和模式轉(zhuǎn)型都需要有“歷史的耐心”，企業(yè)的“干中學(xué)”的過(guò)程是一個(gè)不斷自我更新、自我變革的過(guò)程，不是一蹴而就的。對(duì)新技術(shù)的適應(yīng)和學(xué)習(xí)、設(shè)備的更新和改造都需要過(guò)程。第三，彈性轉(zhuǎn)換是多目標(biāo)兼容的。既注重產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又注重民生指標(biāo)；既注重經(jīng)濟(jì)效益，也注重社會(huì)效益；既注重長(zhǎng)期效益，也注重短期效益。第四，彈性轉(zhuǎn)換采取系統(tǒng)推進(jìn)的轉(zhuǎn)換模式。運(yùn)用系統(tǒng)論的思維模式，將動(dòng)能轉(zhuǎn)換視為一個(gè)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多目標(biāo)之間實(shí)現(xiàn)正反饋的一個(gè)系統(tǒng)工程，將新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制訂、工業(yè)制造業(yè)部門(mén)的技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新、社會(huì)保障體系的完善和向弱勢(shì)群體如失業(yè)者傾斜的財(cái)政政策、高污染高能耗產(chǎn)業(yè)的遷移改造與新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等方面的工作統(tǒng)籌起來(lái)，從而形成合力。系統(tǒng)推進(jìn)的轉(zhuǎn)換模式，既利用了政府各部門(mén)和各領(lǐng)域工作之間的互動(dòng)性，比如工信部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、民政部門(mén)之間的相互協(xié)同互動(dòng)所帶來(lái)的正反饋效應(yīng)，同時(shí)又在時(shí)間和空間上注重動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先后順序設(shè)計(jì)和空間轉(zhuǎn)移，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換皆在一種成本較低的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)和實(shí)施，從總體上降低了社會(huì)震蕩成本和社會(huì)摩擦成本。第五，政府在彈性動(dòng)能轉(zhuǎn)換中更多運(yùn)用順應(yīng)市場(chǎng)和順應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)律的誘導(dǎo)性方式，而不是硬性的強(qiáng)制性方式。比如通過(guò)政府的技術(shù)補(bǔ)貼為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供更好的技術(shù)更新激勵(lì)和設(shè)備更新激勵(lì)，通過(guò)政府引導(dǎo)基金而引入更多的新興產(chǎn)業(yè)，從而降低新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的運(yùn)行成本，或者通過(guò)更多的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育使更多的就業(yè)轉(zhuǎn)向新興部門(mén)，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的失業(yè)壓力，使整個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)保持穩(wěn)定。

2. 剛性轉(zhuǎn)換

與彈性轉(zhuǎn)換相比，剛性轉(zhuǎn)換是硬著陸式的、大爆炸式的、一步到位的、激進(jìn)的、單目標(biāo)推進(jìn)而缺乏系統(tǒng)思維的轉(zhuǎn)換模式。這類剛性的轉(zhuǎn)換模式，往往為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)而喪失短期目標(biāo)，使得動(dòng)能轉(zhuǎn)換的成本過(guò)高，社會(huì)震蕩成本過(guò)高，造成大量失業(yè)，同時(shí)也在短期內(nèi)影響地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。激進(jìn)的剛性轉(zhuǎn)換政策只關(guān)注“政治正確”，執(zhí)著于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的抽象目標(biāo)，而不理解模式轉(zhuǎn)換是一個(gè)“過(guò)程”，需要“歷史的耐心”，需要兼顧民生和就業(yè)，需要兼顧地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政稅收狀況。一些地區(qū)為了迅速有效地轉(zhuǎn)換動(dòng)能，而盲目“去產(chǎn)能”，希望能達(dá)到立竿見(jiàn)影的轉(zhuǎn)換效果，結(jié)果導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，財(cái)政稅收狀況惡化，地方就業(yè)狀況嚴(yán)峻，民生問(wèn)題突出，這些都是缺乏系統(tǒng)論思維所造成的惡果，這樣的動(dòng)能轉(zhuǎn)換看起來(lái)極為“剛決果斷”“雷厲風(fēng)行”，然而違背了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的基本規(guī)律，沒(méi)有將制度變革與技術(shù)創(chuàng)新、政府與市場(chǎng)、長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和民生目標(biāo)的關(guān)系進(jìn)行較好的權(quán)衡、協(xié)調(diào)。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力培育和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換要因地制宜、循序漸進(jìn)

中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換是大勢(shì)所趨，是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，但由于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元性和差異性，各地在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和轉(zhuǎn)換動(dòng)能方面所采取的政策措施是不同的，不可能采取整齊劃一的政策，而必須注重因地制宜，注重根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特殊稟賦去采取相應(yīng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策。政府對(duì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大力推動(dòng)和制度上的頂層設(shè)計(jì)要與現(xiàn)實(shí)中的市場(chǎng)狀況、激勵(lì)機(jī)制和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，必須順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，采取引導(dǎo)性的激勵(lì)措施，不斷推進(jìn)企業(yè)的科技創(chuàng)新，循序漸進(jìn)地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。關(guān)鍵還是要處理好制度與技術(shù)、政府與市場(chǎng)、長(zhǎng)期和短期、產(chǎn)業(yè)和民生的關(guān)系，要系統(tǒng)推進(jìn)，采取漸進(jìn)策略，不可盲動(dòng)求速。

政府在轉(zhuǎn)換動(dòng)能的過(guò)程中，要克服一刀切、畢其功于一役的激進(jìn)主義的方法論。同時(shí)，還要克服以政府行政性命令替代市場(chǎng)的方法論，要順應(yīng)市場(chǎng)、利用市場(chǎng)機(jī)制。要拋棄單目標(biāo)推進(jìn)的方法論，注重各部門(mén)的政策協(xié)調(diào)，注重動(dòng)能轉(zhuǎn)換與民生、就業(yè)等政策的互動(dòng)與正反饋機(jī)制的形成。

2024年3月，在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記明確提出要“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，這個(gè)“因地制宜”是非常重要的，也是對(duì)前期有些地方搞“一刀切”的動(dòng)能轉(zhuǎn)換模式的一種告誡。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”，“不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”?！?6〕2024年5月，習(xí)近平總書(shū)記赴山東考察并在濟(jì)南主持召開(kāi)企業(yè)和專家座談會(huì)，鮮明指出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，也能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“不能光盯著‘新三樣’，不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各有千秋”?！?7〕實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中，我們必須采取實(shí)事求是、循序漸進(jìn)、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)的策略，必須采取彈性轉(zhuǎn)換的政策而不是剛性轉(zhuǎn)換的政策，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同時(shí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要注重進(jìn)行更加深刻的體制創(chuàng)新，深入推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化和統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，掃除新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙?！?8〕

（三） 以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，也能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”這一新論斷，對(duì)于那些傳統(tǒng)工業(yè)（主要是鋼鐵、能源、礦產(chǎn)、機(jī)械制造、化工等重工業(yè)）為主的地區(qū)而言具有特殊的針對(duì)性。一些老工業(yè)基地如東北、山東等，要利用新的科技手段，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

第一，以新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，從而全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力。

第二，要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”提供新場(chǎng)景，賦予新動(dòng)能。數(shù)字化、智能化，是推動(dòng)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型的最重要推動(dòng)力，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，能夠極大地優(yōu)化和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、優(yōu)化和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給方和需求方的對(duì)接、優(yōu)化和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建，使傳統(tǒng)制造業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等多維度的變革。目前，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，一些傳統(tǒng)制造業(yè)，如紡織、家用電器等行業(yè)，正在加快數(shù)字化改造和產(chǎn)業(yè)的集聚整合，這個(gè)趨勢(shì)將大大改變傳統(tǒng)制造業(yè)的生存狀況，也會(huì)大大提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密集的老工業(yè)區(qū)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。東北、河北、山東等鋼鐵行業(yè)比較密集的地區(qū)，將來(lái)必然會(huì)走上這條道路，從而使這些地區(qū)重新獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較優(yōu)勢(shì)〔29〕。

第三，要通過(guò)培育新業(yè)態(tài)，扶持新興產(chǎn)業(yè)，努力打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層級(jí)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思路為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供新的場(chǎng)景和動(dòng)能，這些都屬于區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“存量”部分的改造；我們還要從增量的角度，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)尋找“增量”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要培育新的產(chǎn)業(yè)，給整個(gè)地區(qū)帶來(lái)多元的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一些能源大省和制造業(yè)大省，充分利用自己的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之外打造了一些新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并匹配本區(qū)域的其他優(yōu)勢(shì)資源，形成一些新型業(yè)態(tài)，開(kāi)辟了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)渠道。

2022年初開(kāi)始執(zhí)行的“東數(shù)西算” 戰(zhàn)略，國(guó)家算力樞紐開(kāi)始進(jìn)行西部布局，建立包括貴州、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏地等在內(nèi)的算力中心，為這些地區(qū)發(fā)展新興的算力產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。2024年4月28日， 中國(guó)移動(dòng)在內(nèi)蒙古呼和浩特建立全球運(yùn)營(yíng)商最大單體智算中心，充分發(fā)揮云網(wǎng)互聯(lián)優(yōu)勢(shì)、 算網(wǎng)大腦全域智能調(diào)度能力，快速賦能交通、醫(yī)療、教育、能源、金融等行業(yè)大模型訓(xùn)練，填補(bǔ)了我國(guó)人工智能的算力缺口，為人工智能創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基座與強(qiáng)勁引擎。2024年5月，黑龍江雞西市與海南怡和中能公司“智能算力+”項(xiàng)目簽約，投資140億元，算力將躍居全國(guó)前十，是黑龍江最大智算項(xiàng)目。東北、內(nèi)蒙古等原來(lái)重工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)和能源大省，通過(guò)建立新的業(yè)態(tài)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從而找到自己在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面的新的比較優(yōu)勢(shì)。這一趨勢(shì)，實(shí)際上也預(yù)示著一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，能夠突破自己的區(qū)位劣勢(shì)，而在區(qū)域發(fā)展中引進(jìn)和培育新動(dòng)能，扶持新業(yè)態(tài)，這對(duì)于我國(guó)的新型均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的形成具有重大意義〔30〕。這些新動(dòng)向也表明，東北和西部地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略腹地，其發(fā)展不僅可以帶來(lái)中國(guó)區(qū)域均衡發(fā)展的新格局，而且能夠?yàn)橹袊?guó)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和科技創(chuàng)新提供廣闊空間。

四、結(jié)論：新質(zhì)生產(chǎn)力與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新型動(dòng)力機(jī)制

新質(zhì)生產(chǎn)力這一理論的提出，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邁進(jìn)新時(shí)代在理論上的反映，是中國(guó)放眼全球第四次工業(yè)革命而采取的重要戰(zhàn)略決策，對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、對(duì)21世紀(jì)中期全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興有著重要的戰(zhàn)略意義。新質(zhì)生產(chǎn)力這一理論，也是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)入高潮和加速時(shí)期的重要標(biāo)志，在工業(yè)化的這一關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)不僅要實(shí)現(xiàn)工業(yè)制造業(yè)的總量在世界名列前茅，而且要在工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和前沿科技的水平方面引領(lǐng)全世界。中國(guó)的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制不再是勞動(dòng)力和資本投入型的，而是科技驅(qū)動(dòng)型的，新型動(dòng)力機(jī)制追求全要素生產(chǎn)率提升，追求科技引領(lǐng)下的人力資本提升和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率提升，中國(guó)未來(lái)的新型工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將是綠色的、可持續(xù)的、高質(zhì)量的。這也就意味著，隨著中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論上也進(jìn)行了一次深刻的變革和拓展，高水平人力資本、技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系在中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展的過(guò)程中將得到更好的呈現(xiàn)。

當(dāng)然，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題，既是技術(shù)革命命題，也是制度創(chuàng)新命題?！爸贫?技術(shù)”“發(fā)展+改革”，是新質(zhì)生產(chǎn)力理論的核心命題。黨的二十屆三中全會(huì)指出，“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率?！薄?1〕為此，我們要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制、要素流動(dòng)體制、統(tǒng)一大市場(chǎng)體制等領(lǐng)域的改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)； 要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放， 為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。我們要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，從而讓新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育、迸發(fā)活力。

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【責(zé)任編輯：劉彥武】黨政研究2024.5

（Bimonthly）No.52024

（Serial No.188）

New Quality Productivity Forces， Economic Growth Models and the Transformation of Driving MechanismsWANG Shu-Guang4

〔Abstract〕The theory of new qualitative productivity forces represents a significant development in economic growth theory in the age of artificial intelligence， offering a novel perspective on future economic growth and its driving mechanism. It is poised to have a profound impact on long-term economic growth. . Over the past 40 years， China’s rapid economic expansion has been driven by the reform dividend （market dividend）， the opening dividend （globalization dividend）， the demographic dividend， the urbanization dividend， and the real estate dividend. However， future growth will require a shift from extensive to intensive growth. .This new economic growth will primarily depend on“Six mechanisms” or“Six effects” under the framework of new quality productivity forces： human capital accumulation ， technology diffusion and knowledge spillover effect， industrial structure optimization ， factor allocation， organizational change and public policy.China’s future economic transformation should adopt an“elastic mode” rather than a“rigid mode”， advancing the step-by-step transformation and upgrading of industries in accordance with regional conditions. Additionally， institutional reforms must be deepened to provide sustainable momentum for cultivating new-quality productive forces.

〔Key words〕new qualitative productive forces， economic growth model， transformation of driving mechanisms， growth theory， the third plenary session of the 20th Central Committee of the Communist Party of China