《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。”高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量，揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本特征，明確了新時代新征程對發(fā)展生產(chǎn)力的新的重大要求。

產(chǎn)生背景

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。從生產(chǎn)力發(fā)展歷史看，每次生產(chǎn)力水平的升，都伴隨著生產(chǎn)要素范圍及其相對重要性的不斷拓展變化。從勞動、土地到資本、技術(shù)，再到知識、管理，再到數(shù)據(jù)等，生產(chǎn)要素的內(nèi)涵在持續(xù)拓展；同時資本、技術(shù)要素密集度不斷提升，人力資本、知識、管理等的作用大幅提高，數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素的倍增作用凸顯。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快發(fā)展，新一代信息技術(shù)、人工智能、量子科技、生物料技、新能源、新材料等技術(shù)廣泛滲透，帶動了以數(shù)字化、智能化綠色化為特征的重大產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革。因此，我國經(jīng)濟發(fā)展的資源稟賦條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟增長動力正逐步從主要依靠資源要素外延式投入轉(zhuǎn)向依賴生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和更新躍升，帶來全要素生產(chǎn)率的提升。新質(zhì)生產(chǎn)力正是在這樣的背景下，在基礎(chǔ)研究重大突破及原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是社會生產(chǎn)力的又一次解放。

近年來，我國技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，量子信息、腦科學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得批具有國際影響力的原創(chuàng)成果，人工智能、光伏、鋰電池、合成生物等新技術(shù)創(chuàng)新成果加快應(yīng)用，進入創(chuàng)新型國家行列，有力支撐了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

核心要素

新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)，即新的高水平現(xiàn)代化生產(chǎn)力（新類型、新結(jié)構(gòu)、高技術(shù)水平、高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的生產(chǎn)力），是以前沒有的新的生產(chǎn)力種類和結(jié)構(gòu)，相比于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，其技術(shù)水平更高、質(zhì)量更好、效率更高、更可持續(xù)。

從經(jīng)濟學(xué)視角看，新質(zhì)生產(chǎn)力代表對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的躍遷和能級的提升，是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量等鮮明特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。而科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。

創(chuàng)新的本質(zhì)是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，也就是把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系，進而創(chuàng)造出大量新興產(chǎn)業(yè)，并通過次級創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重點在于提升自主創(chuàng)新能力，尤其是科技創(chuàng)新能力。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國也面臨內(nèi)部經(jīng)濟增速換擋、外部打壓遏制上升的局面。只有加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，才能培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。從技術(shù)層面看，關(guān)鍵核心技術(shù)能夠沿著技術(shù)創(chuàng)新鏈迅速帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進而形成新質(zhì)生產(chǎn)力。從產(chǎn)業(yè)層面看，新技術(shù)形成的產(chǎn)業(yè)往往具有全新的工藝流程和新的裝備，由此涌現(xiàn)出一批新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，并促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改造發(fā)生質(zhì)的變化。

因此，必須加強科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

把握兩點

產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的載體，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是生產(chǎn)力變革的表現(xiàn)形式，同樣，新質(zhì)生產(chǎn)力以產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展為表征的。

人類每一次重大科技革新都會深刻改變產(chǎn)業(yè)形態(tài)和生產(chǎn)組織方式，帶來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的迭代升級。新質(zhì)生產(chǎn)力同樣帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)形態(tài)、產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生重大變革。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、價值高端、前景廣闊等特點，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2023年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過13%，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等優(yōu)勢領(lǐng)域加快發(fā)展，在數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等新興領(lǐng)域也形成一定領(lǐng)先優(yōu)勢，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。

但是，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為一個新的戰(zhàn)略舉措，在理解和落實中有兩點需要注意把握。一是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國制造業(yè)中的占比超過80%，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的底座。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不代表落后生產(chǎn)力，通過技術(shù)革新可以激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要來源。二是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不要一哄而上、泡沫化，而要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打。我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展差異大，不同地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等不盡相同，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點就有差異。各地區(qū)要找準(zhǔn)自身在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，充分發(fā)揮本地區(qū)發(fā)展?jié)撃芎偷貐^(qū)優(yōu)勢，穩(wěn)扎穩(wěn)打發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。