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試論勞動(dòng)合同中止問(wèn)題

2024-10-09 00:00:00嚴(yán)熙琳
職工法律天地·上半月 2024年9期

勞動(dòng)合同作為一種特殊的合同形式,不僅是勞動(dòng)者與用人單位之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的契約體現(xiàn),也是維護(hù)雙方合法權(quán)益的重要保障,具有持久性、長(zhǎng)期性和人身性等特征。然而,在出現(xiàn)不可抗力等非因勞動(dòng)者或者用人單位原因?qū)е聞趧?dòng)合同無(wú)法繼續(xù)履行的情形時(shí),勞動(dòng)合同的傳統(tǒng)執(zhí)行模式顯得力不從心,這對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)構(gòu)成挑戰(zhàn),也給用人單位的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)不確定性。因此,明晰勞動(dòng)合同中止的事由、中止期間雙方的權(quán)利義務(wù)及中止之后的勞動(dòng)合同走向,有助于指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者更好地面對(duì)不可抗力等情形,促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧與勞動(dòng)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

一、勞動(dòng)合同中止事由

有學(xué)者認(rèn)為,勞動(dòng)合同的中止需具備勞動(dòng)合同已合法成立、出現(xiàn)暫時(shí)履行困難的客觀情況、保留勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)暫停履行義務(wù)三個(gè)法律特征。首先,勞動(dòng)合同的合法成立是前提。其次,勞動(dòng)合同出現(xiàn)的客觀情況是可以消除的,否則將直接構(gòu)成勞動(dòng)合同的解除。最后,在勞動(dòng)關(guān)系暫停期間,用人單位是否要為勞動(dòng)者支付工資等事宜,目前還沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法。由于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》)未對(duì)勞動(dòng)合同中止進(jìn)行系統(tǒng)化規(guī)定,本文通過(guò)其他法律法規(guī)中的規(guī)定,總結(jié)出五點(diǎn)勞動(dòng)合同中止事由。

(一)因涉嫌犯罪被限制人身自由的

早在1995年,勞動(dòng)部頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中就體現(xiàn)了勞動(dòng)者因涉嫌犯罪致使勞動(dòng)合同不能履行的,在勞動(dòng)者被限制人身自由期間,用人單位可以暫時(shí)停止勞動(dòng)合同的履行。其特別強(qiáng)調(diào),此種情況下非因用人單位原因可以免除勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。在實(shí)踐中,勞動(dòng)者涉嫌犯罪并被有關(guān)機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施的,單位會(huì)擔(dān)心其人身危險(xiǎn)性而選擇與之解除勞動(dòng)合同。在勞動(dòng)者恢復(fù)自由后,大多數(shù)人會(huì)因?yàn)樵?jīng)犯罪面臨就業(yè)歧視,沒(méi)有收入來(lái)源,無(wú)法融入社會(huì),這也是再犯罪機(jī)率居高不下的原因。

(二)因服兵役期間勞動(dòng)合同中止的

2011年修正通過(guò)的《中華人民共和國(guó)兵役法》第五十五條規(guī)定,如果服兵役的人員在參軍入伍之前有相關(guān)單位的,參軍期間原單位仍然要保留勞動(dòng)關(guān)系,其退役后可以回到原單位工作。這一規(guī)定實(shí)際上確定了服兵役人員勞動(dòng)合同中止的原則。

(三)因工受傷或者患病的

《工傷保險(xiǎn)條例》第三十五條、第三十六條規(guī)定,因工傷無(wú)法正常工作的人員可以停止在用人單位工作,保留與用人單位的勞動(dòng)合同關(guān)系,用人單位不得解除或終止與這兩種員工的勞動(dòng)關(guān)系。因在工作中受到傷害本就是工傷的范疇,是為了工作單位的利益而犧牲了自身的利益,所有損失應(yīng)該由單位和工傷保險(xiǎn)金承擔(dān),對(duì)于被認(rèn)定為工傷的員工,即使喪失了勞動(dòng)能力,工作單位也不能任意與之解除合同,而是要補(bǔ)償且保障勞動(dòng)者的生活來(lái)源。

(四)因不可抗力導(dǎo)致勞動(dòng)合同中止的

不可抗力的發(fā)生有自然因素(如火山爆發(fā)、特大地震、泥石流、洪澇災(zāi)害等),也有因社會(huì)事件引起的不可抗力(如世界大戰(zhàn)、突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件等)。《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱《民法典》)第五百六十三條規(guī)定,因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的是合同法定解除的事由之一?!睹穹ǖ洹返谖灏倬攀畻l規(guī)定,當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的,根據(jù)不可抗力的影響可部分或者全部免除責(zé)任。因此,在發(fā)生不可抗力時(shí),勞動(dòng)合同的當(dāng)事人可以選擇解除勞動(dòng)合同或暫時(shí)中止合同履行。

(五)法律法規(guī)有其他規(guī)定的

我國(guó)現(xiàn)行法律尚未明確規(guī)定勞動(dòng)合同中止的具體條款,但是地方立法在關(guān)于勞動(dòng)合同中止道路上的探索未曾松懈,如上海市、天津市等地頒布的地方性行政法規(guī)中都曾提到勞動(dòng)合同中止。山東省的地方性法規(guī)規(guī)定了諸如當(dāng)事人協(xié)商、不可抗力、因犯罪被限制人身自由以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。這一兜底性條款也是給法律在勞動(dòng)合同中止這一方面的立法留下了余地。

二、權(quán)利義務(wù)與最終走向

(一)勞動(dòng)合同中止期間雙方權(quán)利義務(wù)

對(duì)于勞動(dòng)合同中止期間雙方的權(quán)利義務(wù)分配問(wèn)題,用人單位與勞動(dòng)者必須堅(jiān)持“原因與責(zé)任相適應(yīng)原則”。若因勞動(dòng)者原因?qū)е聞趧?dòng)合同中止,如服兵役等,勞動(dòng)者無(wú)需向用人單位履行勞動(dòng),用人單位也不用承擔(dān)勞動(dòng)者工資并停繳社會(huì)保險(xiǎn);若因用人單位過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系中止,如勞動(dòng)者因工受傷或患病、用人單位效益差停工停產(chǎn)等情況,因勞動(dòng)者對(duì)用人單位具有人身和財(cái)產(chǎn)上的依附性,用人單位需向勞動(dòng)者支付正常薪資,以保障勞動(dòng)者獲得收入。

(二)勞動(dòng)合同中止后的最終走向

勞動(dòng)合同中止后,經(jīng)過(guò)一段履行不能期間,在不可抗拒的客觀情況消滅或者能夠繼續(xù)履行勞動(dòng)合同義務(wù)之日開(kāi)始,雙方恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系,這是最理想的一種狀態(tài)。還有一種是在勞動(dòng)合同中止期間因?yàn)槟承┰蜃呦蚪K止,即勞動(dòng)合同的解除。在勞動(dòng)合同中止期間,發(fā)生三種情形可以解除合同。

第一,基于雙方當(dāng)事人的協(xié)商解除合同。雙方當(dāng)事人協(xié)商一致,或者達(dá)成某種補(bǔ)償條款的,可以解除合同。在法律領(lǐng)域,雙方當(dāng)事人協(xié)商就可以解除合同,勞動(dòng)合同也不應(yīng)該超出《中華人民共和國(guó)合同法》的基本范疇,基于私法領(lǐng)域自治的自由,理應(yīng)將雙方當(dāng)事人的共識(shí)作為已經(jīng)中止的勞動(dòng)合同走向解除的理由之一。

第二,勞動(dòng)者又與其他用人單位訂立勞動(dòng)合同的或者雖未訂立書(shū)面合同但與其他單位有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的。勞動(dòng)者雖然沒(méi)有明確表示自己要解除合同,但是已經(jīng)用自己的方式默認(rèn)了想要離開(kāi)原工作單位的意思。比如,又與新的單位簽訂勞動(dòng)合同,或者與其他單位建立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。在這種情況下,原用人單位也可以解除勞動(dòng)者的合同。

第三,勞動(dòng)者下落不明或者用人單位破產(chǎn)、注銷的。勞動(dòng)者如果下落不明不想主張自己的權(quán)利,法律不會(huì)過(guò)多干涉。用人單位法人注銷、破產(chǎn)清算的,意味著勞動(dòng)者已經(jīng)不可能在該單位獲得報(bào)酬,也無(wú)需再繼續(xù)履行相應(yīng)勞動(dòng)合同。

三、勞動(dòng)合同中止的立法與司法現(xiàn)狀

(一)勞動(dòng)合同中止的立法現(xiàn)狀

勞動(dòng)合同的中止作為勞動(dòng)合同訂立、中止、解除等環(huán)節(jié)中的重要一環(huán),在我國(guó)的勞動(dòng)立法中并未體現(xiàn)。在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》)立法過(guò)程中曾經(jīng)將勞動(dòng)合同中止條款寫(xiě)入征求意見(jiàn)稿,但最終未保留下來(lái)。

這可能是由于立法時(shí)對(duì)勞動(dòng)合同的性質(zhì)和中止的法律后果進(jìn)行了綜合考慮。勞動(dòng)合同不僅涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系,還具有人身性和隸屬性。因此,其狀態(tài)轉(zhuǎn)換可能不如其他合同那樣簡(jiǎn)單直接。勞動(dòng)合同中止可能意味著勞動(dòng)關(guān)系的暫時(shí)解除,這在法律上可能引發(fā)一系列復(fù)雜問(wèn)題,如勞動(dòng)關(guān)系的重新建立、權(quán)利義務(wù)的暫停等。此外,《勞動(dòng)合同法》更側(cè)重于規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除等狀態(tài),而不是引入中止這一中間狀態(tài)。在實(shí)踐中,一些地方性法規(guī)可能通過(guò)其他方式對(duì)類似中止的情形進(jìn)行了規(guī)范,以適應(yīng)特定的勞動(dòng)關(guān)系管理需要。

(二)勞動(dòng)合同中止的司法現(xiàn)狀

近年來(lái),我國(guó)勞動(dòng)合同的數(shù)量總體呈上升趨勢(shì),法院的裁判觀點(diǎn)也大相徑庭。盡管地方勞動(dòng)立法對(duì)勞動(dòng)合同中止的作出了相應(yīng)的補(bǔ)充,但有的法院根據(jù)意思自治的原則,認(rèn)可雙方當(dāng)事人勞動(dòng)合同中關(guān)于勞動(dòng)合同中止的條款。如在彭某惠與埃某哲公司勞動(dòng)爭(zhēng)議一案中,埃某哲公司于試用期滿前告知彭某惠未通過(guò)試用期評(píng)估,將與其在試用期滿之日解除勞動(dòng)合同,但因彭某惠于次日向埃某哲公司提出該評(píng)估結(jié)果系對(duì)其休假的打擊報(bào)復(fù),埃某哲公司與彭某惠簽訂備忘錄,寫(xiě)明安排彭某惠帶薪休假,其勞動(dòng)合同及試用期暫時(shí)中止。北京高級(jí)人民法院根據(jù)“法無(wú)禁止即自由”的原則,認(rèn)為雙方關(guān)于勞動(dòng)合同及試用期中止的約定合法有效。

此外,勞動(dòng)合同中止的司法實(shí)踐中,法院在裁判勞動(dòng)合同中止相關(guān)爭(zhēng)議時(shí),通常會(huì)考慮勞動(dòng)合同中止的原因、期間的權(quán)利義務(wù)分配以及勞動(dòng)合同中止后的勞動(dòng)關(guān)系處理等因素。在一些案例中,法院支持了勞動(dòng)者關(guān)于繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的訴求,但也存在因用人單位和勞動(dòng)者之間信任基礎(chǔ)喪失等原因未支持的情況。

四、完善勞動(dòng)合同中止法律制度的建議

(一)建立健全勞動(dòng)立法體系

《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》作為指導(dǎo)勞動(dòng)立法中的基本法律,明確了勞動(dòng)合同從訂立到解除的各個(gè)環(huán)節(jié),必須要對(duì)中止這一情形加以明確。有了上位法的依據(jù),各省市在制定地方性法規(guī)時(shí)也會(huì)明確尺度和框架。立法機(jī)關(guān)應(yīng)在《勞動(dòng)合同法》中完善關(guān)于勞動(dòng)合同的中止的具體法規(guī),對(duì)具體事項(xiàng)加以明確,這樣對(duì)于確保勞動(dòng)合同的完整性、勞動(dòng)合同履行的邏輯性、勞動(dòng)立法的流暢性都具有重要意義。

(二)建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

在公司制度出現(xiàn)以后,能否抵抗商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是公司能否進(jìn)行長(zhǎng)期良性經(jīng)營(yíng)的重要指標(biāo)。政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制、社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)分擔(dān)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),以保障勞動(dòng)者的物質(zhì)生活、鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)《勞動(dòng)法》風(fēng)險(xiǎn)分配理論,工資是勞資關(guān)系的核心,起著維持勞動(dòng)者生存的功能,工資風(fēng)險(xiǎn)不能僅僅依據(jù)私法由個(gè)體勞動(dòng)者或用人單位承擔(dān),更要通過(guò)國(guó)家干預(yù),由《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》介入。

(三)采取多種靈活就業(yè)方式

現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,出現(xiàn)了許多新興就業(yè)形式,如電子辦公、遠(yuǎn)程辦公等。現(xiàn)階段,行政部門眾多窗口以及法院立案等程序也逐漸實(shí)行電子化。還有一些非單位就業(yè)的方式,例如家庭作坊式的就業(yè)、合伙形式的就業(yè)、自主就業(yè),臨時(shí)工等。這些就業(yè)形式的顯著特征是沒(méi)有長(zhǎng)期的雇傭合同,主要靠自己的知識(shí)和技能為社會(huì)提供服務(wù)并且獲取報(bào)酬。除此之外,還有共享員工模式,也能夠很好地解決用工難題,值得推廣。

結(jié)語(yǔ)

勞動(dòng)合同中止作為勞動(dòng)法律關(guān)系中的一個(gè)重要議題,其重要性不言而喻。本文通過(guò)對(duì)勞動(dòng)合同中止的概念、事由、雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及中止后的勞動(dòng)合同走向進(jìn)行了深入探討,分析了勞資雙方在面臨不可抗力等特殊情形,提出了勞動(dòng)合同中止方面的立法尚存在留白和司法實(shí)踐中的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不盡統(tǒng)一的問(wèn)題。筆者建議相關(guān)部門盡快完善相關(guān)法律法規(guī),建立健全勞動(dòng)立法體系,明確勞動(dòng)合同中止的具體規(guī)定,以保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。同時(shí),相關(guān)部門可以建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,采取多種靈活就業(yè)方式,以應(yīng)對(duì)不可抗力等特殊情形對(duì)勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

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