思想政治素質(zhì)是綜合素質(zhì)的重要組成部分，具有導(dǎo)向、調(diào)節(jié)、教育等多種功能。作為罪犯改造、教育、管理的執(zhí)行者，監(jiān)獄警察思想政治素質(zhì)的高低將直接影響監(jiān)獄執(zhí)法工作的進(jìn)行，并影響對(duì)罪犯的教育改造與社會(huì)中出現(xiàn)的犯罪率的高低。本文從我國(guó)監(jiān)獄警察思想政治素質(zhì)建設(shè)中存在的一些問題出發(fā)，提出提升我國(guó)監(jiān)獄警察思想政治素質(zhì)的建議，以期為我國(guó)監(jiān)獄警察的思想政治素質(zhì)提升提供一些幫助，促進(jìn)建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)監(jiān)獄法治工作隊(duì)伍。

一、監(jiān)獄警察隊(duì)伍思想政治素質(zhì)的功能

（一）導(dǎo)向功能

監(jiān)獄警察思想政治素質(zhì)是監(jiān)獄警察在法律法規(guī)的規(guī)定下，在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中形成的具有其職業(yè)特點(diǎn)的道德品質(zhì)，對(duì)監(jiān)獄警察具有良好的導(dǎo)向作用。監(jiān)獄警察思想政治素質(zhì)建設(shè)有利于對(duì)監(jiān)獄警察進(jìn)行思想的引導(dǎo)，讓監(jiān)獄警察能夠在合法合規(guī)的情況下對(duì)罪犯進(jìn)行管理，監(jiān)獄警察在思想政治素質(zhì)的引導(dǎo)下能更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

（二）調(diào)節(jié)功能

思想政治素質(zhì)通過“應(yīng)當(dāng)怎么做”的尺度來衡量和評(píng)價(jià)監(jiān)獄警察的行為，能夠激發(fā)他們的主動(dòng)性和積極性。由于工作的特殊性，監(jiān)獄警察比較容易出現(xiàn)壓力過大、工作消極等問題，監(jiān)獄警察思想政治素質(zhì)不僅能夠幫助監(jiān)獄警察調(diào)節(jié)自己與家庭以及社會(huì)的關(guān)系，還能幫助他們解決因長(zhǎng)時(shí)間不能回家產(chǎn)生的家庭矛盾、在監(jiān)獄長(zhǎng)時(shí)間工作后與社會(huì)的脫節(jié)等問題，讓他們以更好的狀態(tài)投入監(jiān)獄執(zhí)法工作中。

（三）教育功能

思想政治素質(zhì)的自我完善和發(fā)展是監(jiān)獄警察全面發(fā)展的主要內(nèi)容。監(jiān)獄警察思想政治素質(zhì)的建設(shè)能夠產(chǎn)生正面的教育引導(dǎo)作用，幫助他們樹立正確的價(jià)值觀。一是有助于培養(yǎng)監(jiān)獄警察職業(yè)精神，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和使命感，促進(jìn)監(jiān)獄警察更好地履行職責(zé)。二是能夠幫助監(jiān)獄警察增強(qiáng)道德自律能力，促使他們自覺遵守道德規(guī)范和職業(yè)操守，不斷反思自己的行為，確保自己的行為符合道德和法律的要求。三是有利于提高監(jiān)獄警察的道德素質(zhì)，培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)和道德情操，更好地執(zhí)行罪犯教育改造的任務(wù)。

二、監(jiān)獄警察思想政治素質(zhì)建設(shè)存在的問題

（一）組織層面

一是部分監(jiān)獄機(jī)關(guān)未制定思想政治素質(zhì)規(guī)范。思想政治素質(zhì)規(guī)范的制定與執(zhí)行是監(jiān)獄管理中一個(gè)不可忽視的問題，監(jiān)獄機(jī)關(guān)作為監(jiān)獄警察的領(lǐng)航者，有義務(wù)和責(zé)任建立一套清晰、明確的思想政治素質(zhì)規(guī)范來規(guī)范監(jiān)獄警員的行為。但是，少數(shù)監(jiān)獄機(jī)關(guān)并未制定相應(yīng)的思想政治素質(zhì)規(guī)范。在日常工作中，如果缺乏系統(tǒng)的思想政治素質(zhì)規(guī)范為他們提供明確的指引，那么有的監(jiān)獄警察在履行職責(zé)時(shí)可能偏離正軌，甚至違反法律法規(guī)。這種不確定性將可能導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)出現(xiàn)矛盾行為。

二是思想政治素質(zhì)教育體系有待完善?，F(xiàn)行監(jiān)獄警察職業(yè)倫理教育體系尚顯不足，對(duì)監(jiān)獄警察的工作成效造成了一些不利影響。在初步分析后，筆者發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)問題：一是受崗位工作的限制，有的監(jiān)獄警察無法有效地參與思想政治素質(zhì)培訓(xùn)中;二是相關(guān)部門對(duì)監(jiān)獄警察思想政治素質(zhì)教育重要性的認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致了培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行上的折損。除此之外，有些監(jiān)獄警察思想政治素質(zhì)培訓(xùn)方案在內(nèi)容與方法上存在缺陷，實(shí)操性與交互性不足，難以激發(fā)監(jiān)獄警察內(nèi)心的共鳴和參與意愿。這些因素會(huì)影響監(jiān)獄警察職業(yè)思想教育的有效性。

（二）個(gè)體層面

一是思想政治素質(zhì)認(rèn)知存在偏差。在構(gòu)建思想政治素質(zhì)的體系時(shí)，監(jiān)獄警察在強(qiáng)調(diào)服從命令的同時(shí)，可能忽略其他幾個(gè)關(guān)鍵思想政治素質(zhì)要素，包括但不限于公正性、誠(chéng)信與法治意識(shí)。這一現(xiàn)象會(huì)對(duì)監(jiān)獄機(jī)構(gòu)的管理效率造成負(fù)面影響。警務(wù)人員若單純追求服從命令，可能導(dǎo)致他們?cè)诼穆殨r(shí)僅考慮任務(wù)是否達(dá)成，忽視其對(duì)服刑人員行為矯正的深層價(jià)值，這將削弱矯治犯人的實(shí)際成效。從反面來說，對(duì)于公正、誠(chéng)信和法治等核心道德原則的忽視不僅潛藏著引發(fā)管理混亂與腐敗現(xiàn)象的風(fēng)險(xiǎn)，也有可能破壞監(jiān)所形象與民眾對(duì)司法機(jī)構(gòu)的信任感。

二是個(gè)人利益與思想政治素質(zhì)未能有效平衡。監(jiān)獄警察的日常工作要求其在道德標(biāo)準(zhǔn)與私利之間作出堅(jiān)定抉擇，面對(duì)金錢、權(quán)勢(shì)和社會(huì)地位等挑戰(zhàn)，監(jiān)獄警察若不堅(jiān)守陣地，會(huì)導(dǎo)致其職業(yè)操守遭到侵蝕，為違規(guī)行為留下空隙，從而影響司法行為的公正性。監(jiān)獄警察負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄事項(xiàng)和促進(jìn)服刑人員的正向轉(zhuǎn)變，然而在涉及人際關(guān)系，如家庭紐帶或友誼等時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生主觀偏見，導(dǎo)致他們作出有失公平的判斷。同時(shí)，在外界諸多引誘與壓力之下，極少數(shù)監(jiān)獄警察可能會(huì)作出損害社會(huì)利益的行為。

（三）社會(huì)層面

一是社會(huì)輿論的不當(dāng)壓力。社會(huì)輿論的不當(dāng)壓力會(huì)對(duì)監(jiān)獄警察的思想政治素質(zhì)建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。一方面，監(jiān)獄警察以其履職行為促進(jìn)監(jiān)獄社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)。另一方面，需要他們?cè)谒枷肷险J(rèn)識(shí)到自己執(zhí)行職務(wù)的行為是在為社會(huì)做貢獻(xiàn)。然而，社會(huì)上仍有少部分人對(duì)監(jiān)獄民警的工作缺乏理解和尊重，這可能導(dǎo)致監(jiān)獄警察對(duì)于自己的職業(yè)重要性產(chǎn)生動(dòng)搖，使監(jiān)獄警察工作失去積極性，影響監(jiān)獄警察的思想政治素質(zhì)建設(shè)。

二是對(duì)社會(huì)環(huán)境變化的適應(yīng)性不足。與社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型相伴隨的是監(jiān)獄警察面臨的新的問題和挑戰(zhàn)。例如，面對(duì)復(fù)雜多變的犯罪形勢(shì)，監(jiān)獄警察只有深刻洞察罪犯的心理及其行為動(dòng)機(jī)才能實(shí)施有效的矯正教育;或者，在尊重罪犯人權(quán)與平衡其家屬關(guān)系方面應(yīng)持何種立場(chǎng)。如不能根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變化及時(shí)對(duì)監(jiān)獄警察思想政治素質(zhì)的建設(shè)工作做調(diào)整，將在面對(duì)新問題、新挑戰(zhàn)時(shí)產(chǎn)生行為的偏差。

三、監(jiān)獄警察思想政治素質(zhì)的提升對(duì)策

（一）組織層面

一是完善思想政治素質(zhì)教育體系。在組織層面，首先需要對(duì)監(jiān)獄警察進(jìn)行系統(tǒng)性、體系性的思想政治素質(zhì)教育。建議監(jiān)獄管理部門科學(xué)安排監(jiān)獄警察工作時(shí)間，保障監(jiān)獄警察能利用適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行思想政治素質(zhì)的深入學(xué)習(xí)。為促進(jìn)此種培育機(jī)制的實(shí)施，需要監(jiān)獄管理部門加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄警察思想政治素質(zhì)教育的關(guān)注，并定期對(duì)其進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)和評(píng)估。除此之外，創(chuàng)造多樣化的道德教育路徑亦不容忽視。監(jiān)獄管理部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)戰(zhàn)案例納入教育培訓(xùn)體系，在審視案例過程中錘煉監(jiān)獄警察的道德裁判及執(zhí)行能力。同時(shí)，監(jiān)獄管理部門還可以通過開展如道德專題演講、模范典范評(píng)比等多種形式的活動(dòng)，促進(jìn)監(jiān)獄警察思想政治素質(zhì)培養(yǎng)上的自我激勵(lì)，持續(xù)增強(qiáng)警力團(tuán)隊(duì)整體職業(yè)倫理意識(shí)。

二是完善激勵(lì)機(jī)制。監(jiān)獄管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)獄警察思想政治素質(zhì)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，通過正向激勵(lì)和反向激勵(lì)相結(jié)合的方式鼓勵(lì)他們遵守思想政治素質(zhì)規(guī)范。一方面，建立合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于遵守思想政治素質(zhì)規(guī)范的人員通過物質(zhì)激勵(lì)、表彰、榮譽(yù)稱號(hào)等方式進(jìn)行鼓勵(lì)。另一方面，建立合理的監(jiān)管和處罰機(jī)制，對(duì)于違反思想政治素質(zhì)規(guī)范的行為設(shè)置與其性質(zhì)和程度相適應(yīng)的處罰。在增強(qiáng)監(jiān)獄警察對(duì)于思想政治素質(zhì)重視程度的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)獄警察對(duì)于思想政治素質(zhì)學(xué)習(xí)和遵守的積極性。

（二）個(gè)體層面

一是樹立正確的思想政治素質(zhì)觀念。作為國(guó)家刑罰執(zhí)行體系中的重要角色，監(jiān)獄警察必須樹立正確的思想政治素質(zhì)觀，充分意識(shí)到自身在日常監(jiān)獄管理中所扮演的重要角色。監(jiān)獄警察在執(zhí)行其重要使命時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備高度的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，履行好自己的職責(zé)，以自身的良好行為助力社會(huì)和諧發(fā)展。監(jiān)獄警察在確立科學(xué)正確的思想政治素質(zhì)觀時(shí)，不僅意味著對(duì)指令的嚴(yán)格遵守，還需要強(qiáng)調(diào)其對(duì)于自身思想政治素質(zhì)的高度關(guān)注。

二是加強(qiáng)監(jiān)督和個(gè)體教育。監(jiān)獄警察在履行職責(zé)過程中不可避免地面臨個(gè)人利益與道德標(biāo)準(zhǔn)的沖突與挑戰(zhàn)，為了有效應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)狀，監(jiān)獄管理部門需要對(duì)監(jiān)獄警察實(shí)施系統(tǒng)化的職業(yè)教育、建立穩(wěn)固而明確的思想政治素質(zhì)準(zhǔn)則體系以及加強(qiáng)持續(xù)性監(jiān)管與定期評(píng)價(jià)，從而培育其抵御外界誘惑、捍衛(wèi)專業(yè)倫理的能力。首先，監(jiān)獄管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄警察的系統(tǒng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，幫助他們掌握關(guān)鍵法規(guī)與處理個(gè)人利益和思想政治素質(zhì)沖突時(shí)所需技能。其次，監(jiān)獄管理部門可以構(gòu)筑全面的思想政治素質(zhì)框架，制定明確的行為規(guī)范并建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。最后，監(jiān)獄管理部門可以加強(qiáng)持續(xù)性監(jiān)管與定期評(píng)價(jià)，通過設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)監(jiān)獄警察的工作進(jìn)行定期檢查、評(píng)估和糾錯(cuò)。

（三）社會(huì)層面

監(jiān)獄工作的本質(zhì)決定了在優(yōu)化監(jiān)獄管理時(shí)必須和社會(huì)充分接軌，提高監(jiān)獄管理的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。在不妨礙當(dāng)前管理體系有效性的前提下，監(jiān)獄管理部門可以采納并實(shí)踐新穎的管理哲學(xué)以優(yōu)化整體功效及服務(wù)質(zhì)量。另外，監(jiān)獄管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化和完善監(jiān)獄警察培訓(xùn)和教育計(jì)劃，以提高他們獲取與罪犯相關(guān)的關(guān)鍵信息的能力，進(jìn)而幫助他們制定個(gè)性化的矯正方案。在面臨罪犯人權(quán)保護(hù)等需隨社會(huì)變動(dòng)而更新的事務(wù)時(shí)，監(jiān)獄警察在尊重和保障罪犯人權(quán)的過程中，需要在法律允許的范圍內(nèi)合理地滿足家屬會(huì)見需求。

結(jié)語

監(jiān)獄警察作為國(guó)家刑罰的執(zhí)行者和罪犯教育改造的重要力量，其思想政治素質(zhì)的高低直接關(guān)系到監(jiān)獄警察個(gè)人素質(zhì)、監(jiān)獄工作的成效和社會(huì)的穩(wěn)定。在組織層面，監(jiān)獄管理部門需要完善思想政治素質(zhì)教育體系，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制;在個(gè)體層面，監(jiān)獄警察應(yīng)樹立正確的思想政治素質(zhì)觀念，增強(qiáng)自律意識(shí)，加強(qiáng)自我監(jiān)督和自我教育;在社會(huì)層面，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)宣傳工作、建立輿情處理機(jī)制和打造現(xiàn)代化監(jiān)獄等措施，為監(jiān)獄工作與監(jiān)獄警察教育營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。這三方面的措施有助于構(gòu)建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)獄警察隊(duì)伍，推動(dòng)監(jiān)獄工作法治化、現(xiàn)代化。

（本文系甘肅省法學(xué)會(huì)2024年度法治省級(jí)課題《高水平法治監(jiān)獄建設(shè)背景下甘肅省監(jiān)獄人民警察法律素質(zhì)提升路徑研究》研究成果，課題登記備案號(hào)079）