“痛心，三江并流核心保護區(qū)，被網(wǎng)紅打卡成一片高山泥巴地?！苯?，科普博主“o阿蒙o”在微博曝光：因高山徒步旅游無序發(fā)展，位于三江并流世界自然遺產(chǎn)地的南姐洛，高山植被遭到嚴重破壞。

南姐洛（也稱“南姐落”“南極洛”“南幾洛”）是云南省迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣巴迪鄉(xiāng)阿尺打嘎村的一個自然村，也就是南姐洛小組。在傈僳語中，南姐洛意為“放牛羊的地方”。

近幾年走紅網(wǎng)絡(luò)的旅游目的地南姐洛，通常是指這個自然村附近風(fēng)光奇美的高山峽谷。這里霧氣氤氳，冷杉高低錯落，高山杜鵑郁郁蔥蔥，白絲緞般的細瀑貼著苔蘚綠的山體蜿蜒而下，大大小小的冰蝕湖與冰磧湖形成群落，串綴此間。各式各樣的高山植物匯集于此：綠絨蒿、巖須、鐘花報春、長鞭紅景天、大葉碎米薺、高莖紫堇……

在vlog（視頻網(wǎng)絡(luò)日志）和攝影作品中，南姐洛是人跡罕至、妙不可言的仙境，是“上帝遺落在人間的最后一滴眼淚”。但在各類“拔草經(jīng)驗帖”中，這里是管理混亂、收費不合理、植被踩踏破壞嚴重、存在安全隱患的“黑景區(qū)”。

今年7月，冰雪尚未消融，人為踩踏出來、被冰雪覆蓋的游徑?jīng)]有任何安全設(shè)施，有游客在徒步途中滑墜，導(dǎo)致受傷。

少有人知道的是，南姐洛所在的聚龍湖景區(qū)是三江并流風(fēng)景名勝區(qū)的十大景區(qū)之一，早在1988年8月就戴上了國家級風(fēng)景名勝區(qū)的“帽子”。2003年7月，三江并流風(fēng)景名勝區(qū)成功申報世界自然遺產(chǎn)，南姐洛也成為三江并流世界自然遺產(chǎn)地的組成部分。這意味著其保護價值為《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的締約國所公認。

頭頂世界自然遺產(chǎn)光環(huán)21年，成為國家級風(fēng)景名勝區(qū)36年，南姐洛何以出現(xiàn)這樣的亂象？

脆弱的生態(tài)與安全隱患

在碧羅雪山山腳，維西縣巴迪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地巴迪村，當?shù)厝粟w萍投資300多萬元，開起了餐館和民宿。省道237線德維公路沿瀾滄江右岸穿鄉(xiāng)而過，整個巴迪鄉(xiāng)只依靠這一條公路與外界相連。從南向北進入南姐洛，這是必經(jīng)之地。

店里生意紅火，但趙萍一邊接待來徒步的游人，一邊痛心于游人對這片高山峽谷的破壞。她指著手機里2023年在南姐洛5號湖拍攝的照片說：“你看那時候多漂亮，還是一片花海，現(xiàn)在全都被踩光了。”

來南姐洛徒步的游客，一般有兩種路線可選擇，這兩條路線都由湖泊串聯(lián)。從3號湖走到5號湖，再回到3號湖，這是用時3小時左右的小環(huán)線，路程5公里；從3號湖出發(fā)，經(jīng)過5號湖，爬升翻過海拔4500米左右的埡口，依次經(jīng)過7、8、9號湖，回到3號湖，這是用時6小時左右的大環(huán)線，路程10公里。

《中國新聞周刊》實地走訪發(fā)現(xiàn)，大小環(huán)線都經(jīng)過的5號湖周圍，由于植被遭踩踏而光禿裸露的區(qū)域約為一個籃球場大小。此外，由于當?shù)囟嘤辏忍ぶ脖恍纬傻挠螐酵酀舨豢?，為了避免陷入泥漿，游客會沿著游徑路線踩上兩側(cè)的植被，游徑的寬度由此不斷擴大，被踩踏的植被面積也不斷擴大。

這些植被和平原地區(qū)的草地不同。中國城市規(guī)劃學(xué)會風(fēng)景環(huán)境規(guī)劃設(shè)計學(xué)術(shù)委員會委員、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授鄶艷麗告訴《中國新聞周刊》，在一些2000米以上的高山苔原帶，低矮植物看起來像草甸，其實是多年生的高山杜鵑等灌木。這些灌木要生長20年才能達到這種高度，“一腳踩上去就沒了，非常脆弱且難以恢復(fù)”。

“中外很多研究文獻證明，在極具生物多樣性意義的滇西北高山地區(qū)，游徑對植被的干擾影響非常大，特別是對一些小的植物群落。”北京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院副教授魏來告訴《中國新聞周刊》，相較在低海拔環(huán)境下生長的植物，在環(huán)境更加惡劣的高海拔，多年生植物被破壞后，恢復(fù)起來會非常困難。

“南姐洛受踩踏最嚴重的高山植物巖須，長到 10 厘米的高度需要很多年，但人踩一腳就沒了。”魏來說。

得知南姐洛近年因高山徒步旅游，脆弱的生態(tài)面臨危險，2022年，魏來開始調(diào)查南姐洛內(nèi)，以黃花綠絨蒿為代表的珍稀瀕危植物的分布、種群數(shù)量，并評估瀕危物種的生長狀況和受威脅因子。不過，因為過去“針對碧羅雪山的科考可以用幾近空白來形容”，目前難以準確評估高山徒步踩踏對南姐洛造成的影響。

環(huán)境破壞之外，讓游客和趙萍這樣的經(jīng)營者更為擔(dān)憂的，是人身安全。要進入南姐洛景區(qū)，阿尺打嘎村是必經(jīng)之路。阿尺打嘎村村委會組織成立的經(jīng)濟聯(lián)合社在這里設(shè)卡，分配進山名額、提供住宿、運送游客上下山，形成了一條南姐洛旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

根據(jù)阿尺打嘎村的規(guī)定，對進入南姐洛景區(qū)的游客施行預(yù)約限流，每天開放200個進山名額，游客由村聯(lián)合社派出的越野車接送上下山，不可自行前往。

但是這條山路隱患重重?！?7公里路，有43道拐。這是一條廢棄的礦道，只有3米多寬，路面布滿深坑。因為路窄、彎大，過急彎的時候，司機經(jīng)常要‘倒一把’才能順利通過，但是，緊鄰懸崖的一側(cè)沒有設(shè)置任何防護欄，轉(zhuǎn)彎時經(jīng)常是車胎擦著崖邊過。”8月去過南姐洛后，一名游客在游記里詳細記錄了自己的恐懼。

更讓人擔(dān)憂的是，在社交媒體上，提到這段路的經(jīng)驗帖都會強調(diào)，運送游客的車輛沒有營運資格，一旦發(fā)生事故，游客將無法索賠、追責(zé)。

《中國新聞周刊》實地采訪發(fā)現(xiàn)，事實確實如此。而這一切，都要從2017年維西縣政府開始對南姐洛景區(qū)進行旅游開發(fā)說起。

國投與村民的博弈

2017年4月21日，維西縣政府發(fā)文，將南姐洛景區(qū)20年的旅游資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)劃轉(zhuǎn)給維西縣開發(fā)投資控股集團有限公司（以下簡稱“維西國投”），要求該公司做好南姐洛景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)及產(chǎn)權(quán)管理工作。

此時的南姐洛，已被一些徒步愛好者發(fā)現(xiàn)，從2016年起，逐漸在徒步圈為人所知。拿到開發(fā)經(jīng)營權(quán)一個月后，維西國投引入昆明鋼鐵控股有限公司（以下簡稱“昆鋼集團”），共同組建云南碧羅雪山文化旅游投資有限公司（以下簡稱“碧羅旅投”）。三個月后的8月30日，維西國投將南姐洛景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營權(quán)劃轉(zhuǎn)給碧羅旅投。

決定開發(fā)南姐洛時，維西縣的目標是將其打造成5A景區(qū)。但在招商引資失利的情況下，碧羅旅投開發(fā)南姐洛的前期工作進行得不順利。2019年，昆鋼集團決定不再續(xù)投碧羅旅投。

目前，碧羅旅投已更名為維西旅投，維西旅投總經(jīng)理熊銀強告訴《中國新聞周刊》，從2017年成立起，碧羅旅投就嘗試與縣文旅局推進景區(qū)規(guī)劃的編制，但未果。此外，碧羅旅投還對這片高山峽谷進行了測繪，前后累計支出237萬元。

因未有任何收益，2022年6月，維西國投向維西縣政府請示，請求按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于精準做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策措施的通知》要求，批準其子公司查布朵嘎旅游公司（以下簡稱“查布朵嘎公司”）開展南姐洛徒步旅游工作。這個申請得到了縣政府的批準。

之后，查布朵嘎公司簡單維護了徒步線路，在前往南姐洛景區(qū)的必經(jīng)之路——阿尺打嘎村村委會門口和上山的林草檢查站安裝了電動道閘、監(jiān)控系統(tǒng)，并與阿尺打嘎村協(xié)商，雙方?jīng)Q定共同開展南姐洛湖泊線路運營管理，車輛由村民自購，每位游客收費300元，其中50元上繳集體。不久后，查布朵嘎公司運營卻陷入停滯。

事實上，查布朵嘎公司獲批在南姐洛開展徒步旅游經(jīng)營后不久，維西縣政府就收到了《迪慶州林草局關(guān)于切實加強三江并流國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理的工作提醒函》。

在這份《提醒函》里，迪慶州林草局稱多次接到電話舉報，維西縣南姐洛景區(qū)因開展無序旅游，有誘發(fā)當?shù)厝罕姍?quán)屬糾紛等矛盾風(fēng)險。迪慶州林草局做出工作提醒：南姐洛屬于三江并流國家級風(fēng)景名勝區(qū)聚龍湖景區(qū)，應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準的，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行各類建設(shè)活動。

據(jù)此，2022年10月14日，維西縣林草局向維西國投發(fā)出通知，要求維西國投停止開展三江并流國家級風(fēng)景名勝區(qū)聚龍湖景區(qū)建設(shè)及旅游經(jīng)營活動，盡快組織編制聚龍湖景區(qū)規(guī)劃，及時上報規(guī)劃審批，待取得省級以上景區(qū)管理部門審核審批同意書后，按規(guī)劃建設(shè)，合法合規(guī)開展旅游經(jīng)營。

維西縣林草局叫停經(jīng)營活動是有依據(jù)的，根據(jù)《云南省三江并流世界自然遺產(chǎn)地保護條例》，三江并流風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營項目、經(jīng)營位置和經(jīng)營規(guī)模，由三江并流風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃確定，并采取招標、拍賣等方式明確經(jīng)營權(quán)。

事實上，在維西縣林草局發(fā)出這份通知3個月前，因為與村民在利益分配上的矛盾，查布朵嘎公司的運營已經(jīng)難以為繼。

2023年1月，按照維西國投的要求，查布朵嘎公司歸并維西旅投。此后，維西旅投與阿尺打嘎村、巴迪鄉(xiāng)在縣文旅局的主持下，又進行了多次溝通協(xié)商，但依舊未能談妥利益分配方案。

2023年6月26日，在協(xié)商未果的情況下，維西旅投發(fā)布《關(guān)于南姐洛湖泊區(qū)線路試行恢復(fù)徒步、攝影、觀光的公告》。

由于擔(dān)心維西旅投的經(jīng)營管理會加深與村民的矛盾，十天后的7月4日，維西縣政府召開會議，研究維西國投關(guān)于“由縣政府收回南姐洛旅游資源管理權(quán)”的請求。

此后，南姐洛旅游資源管理權(quán)被收回，維西旅投撤出南姐洛的經(jīng)營。2023年8月30日，維西縣林草局再次發(fā)布《關(guān)于進一步加強三江并流世界自然遺產(chǎn)地（南姐洛區(qū)域）生態(tài)環(huán)境保護工作的通告》，明確禁止任何單位、個人、游客進入三江并流世界自然遺產(chǎn)地南姐洛區(qū)域。

封山還是迎客？

然而，2023年，大量游客涌入南姐洛，經(jīng)小紅書、抖音等社交平臺的傳播，南姐洛成了名副其實的“網(wǎng)紅秘境”。

隨著越來越多的徒步者的到來，世代放牧或者外出打工賺錢的阿尺打嘎村村民已經(jīng)在家門口看到了商機、嘗到了甜頭，他們繼續(xù)用摩托車、面包車等車輛載客上山。2023年夏天，每位司機每天能運送三批客人上山。入冬后，即便是大雪封山時，仍有游客慕名前來。由此帶來的安全隱患，也與日俱增。

2024年距離春節(jié)還有4天，積雪已經(jīng)到了膝蓋，山上又飄起了大雪。不到9點，時任維西縣文旅局副局長的毛雪剛收到消息：村民反映，又有游客冒著大霧和大雪徒步進山了。

山里沒有通信信號，進山的游客缺少組織，通常是三三兩兩抱團進入，意味著一旦遇到危險，根本無法及時向外界求救。由毛雪剛帶隊、各級政府部門公職人員組成的搜救隊伍進山尋人。

類似的情形總是發(fā)生，搜救有了經(jīng)驗，走到縣林草局設(shè)在半山腰的森林防火檢查站，毛雪剛一行先翻看《南姐洛檢查站承諾書》。

這份文件規(guī)定，從檢查站進山的人員一律登記，不允許在林區(qū)科考、露營，下午5點后禁止進入林區(qū)，6點前必須下山到檢查站，進山后發(fā)生人身安全問題自行負責(zé)。

經(jīng)過檢查站的進山路線是最常見的路線，因為護林員并無執(zhí)法權(quán)，所以他不負責(zé)勸返游客，但會要求從這個檢查站進山的游客簽署承諾書。對毛雪剛來說，查人是勸返、搜救的第一步。承諾書一張張數(shù)過去，那樣惡劣的天氣，竟然有大約60人進山。

“追上游客后，我們要不停問他們，你們前面還有沒有其他人？”下著大雪，腳程最快的游客，已經(jīng)走到了5號湖，搜救、勸返一直持續(xù)到夜里，毛雪剛這才發(fā)現(xiàn)，當天進山的實際人數(shù)是76人，其中甚至還有一名兒童，“掉到那么深的雪里立刻就會被埋得看不見，萬一有人失足滑跌進雪里，死在山里都不會有人知道”。

事實上，為避免發(fā)生安全事故，維西縣林草局、交通局等多個行業(yè)主管部門都曾以發(fā)布通告、設(shè)卡勸阻等方式嘗試“封閉”南姐洛區(qū)域。但這些部門的主管人士也都對《中國新聞周刊》表示，堵住游客有難度。

“南姐洛屬于未開發(fā)區(qū)域，從旅游開發(fā)的角度，也沒有獲得相應(yīng)的規(guī)劃審批，徒步游客是村民私自接待的。作為林草部門，我們只能加大巡山力度，在游客到達檢查站的時候加強宣傳、勸阻?！本S西縣林草局局長李清填對《中國新聞周刊》表示，阿尺打嘎村有數(shù)十名生態(tài)護林員，在常規(guī)的巡山工作之外，只能勸阻游客，但沒有強制封堵游客的執(zhí)法權(quán)，也不具備強制封堵的能力。

維西縣交通局黨組書記楊文武告訴《中國新聞周刊》，除了迪慶州的維西縣和德欽縣，南姐洛所在的碧羅雪山還跨越怒江州的貢山縣、福貢縣、蘭坪縣，翻山進入南姐洛區(qū)域的入口太多了，即便堵住了主要通道，游客仍然可以從其他通道進山，但這些通道路跡不夠清晰，風(fēng)險更大。

2023年，出于交通安全的考慮，為阻止游客自駕進山，維西縣交通局曾在森林防火檢查站設(shè)置水泥墩路障。路障設(shè)好后，沒有起到預(yù)期的作用，村民依然會用摩托車載客上山，遇到路障，就抬車越卡，水泥墩反而成了新的安全隱患。楊文武說，無奈之下，他們只好又撤走路障。

“從管理的角度，我們當然是希望嚴格禁入，我們部門的責(zé)任也能降到最低?！本S西縣文旅局局長和麗春告訴《中國新聞周刊》。但現(xiàn)實是，每當各部門試圖將壓力傳導(dǎo)到巴迪鄉(xiāng)，都會被反將一軍?！叭思艺f，要封可以，縣里各個部門都給我們派點人手，大家?guī)臀覀円黄鸱??！焙望惔嚎嘈Φ馈?/p>

曾經(jīng)的文旅局副局長毛雪剛，現(xiàn)任巴迪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。他說：“‘嚴格禁止’這四個字非常嚴肅，但到執(zhí)行層面，我們沒有那么多的人力、物力、財力和技術(shù)手段?！?/p>

毛雪剛告訴《中國新聞周刊》，借著大雪封山，巴迪鄉(xiāng)曾試圖落實縣林草局的禁令，“雪積得比房子還深的季節(jié)，我們早上七點半在阿尺打嘎村設(shè)卡，結(jié)果游客5點鐘就上山。我們改到四點半設(shè)卡攔截，發(fā)現(xiàn)他們3點鐘就進山。那段時間，白天還在為攔截成效顯著而欣慰，到了晚上，發(fā)現(xiàn)下山的游客源源不斷，大家傻了眼”。

處于灰色地帶的經(jīng)營

2024年春天，阿尺打嘎村的村民主動找到村委會，要求與政府部門協(xié)商，停止“封閉”南姐洛，允許由村集體管理和經(jīng)營南姐洛景區(qū)。

維西縣副縣長李春梅和毛雪剛都告訴《中國新聞周刊》，面對“管不住”的游客和渴望從旅游業(yè)獲利的村民，政府的思路從“堵”轉(zhuǎn)變成了“疏”?！罢畤栏褚婪ㄐ姓?，不會有錯。但具體到南姐洛的問題，如果政府態(tài)度過于強硬，就會引發(fā)村民的不滿?！崩畲好氛f。

“村民想要利益最大化，因此排斥政府的招商引資，在《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》出臺的背景下，我們覺得可以嘗試由村集體設(shè)立的聯(lián)合社來運營，這要比大家各自當老板拉客要有序許多?！泵﹦傉f。

村集體主導(dǎo)后，關(guān)注點變成如何使旅游經(jīng)營的收入惠及整個村莊。

“村子里最早拿到駕照、有車、有能力的那幾個人私下成立了車隊，但我們從來不認可這個所謂的車隊，他們只能代表個人利益，既然村集體要做，那就是使用公共資源獲得公共利益?！泵﹦傉f，起初他們設(shè)想過全體居民出資購車，但即便每家只湊兩三萬元，許多村民也拿不出這筆錢。他們也嘗試通過涉農(nóng)資金爭取融資支持，但沒能成功。

最終，聯(lián)合社還是選擇了村民自行購車、掛靠聯(lián)合社的經(jīng)營模式。燃油、車檢、維修、保險都由司機自負，每個座位收入的三分之一上交集體，到年底除去聯(lián)合社運營的基本開支，利潤在全村分紅，以此來兼顧那些由于貧困等原因無法參與經(jīng)營的村民。

一名受訪司機告訴記者，由于路況差，車輛損耗嚴重，司機每個月要換兩套輪胎，四次剎車片，算上維修保養(yǎng)費用，司機到手的利潤沒有外界想象的那么高。毛雪剛說，司機收入上繳集體的比例也是經(jīng)過反復(fù)討論，村集體一度提出收入上繳一半的方案，但正是因為前述原因，最終大家接受了上繳三分之一的方案。

每位乘客收費300元，其中100元上交村集體，200元司機自留，每輛車每天收入800元。此外，司機還可擔(dān)任向?qū)?，每天帶一個徒步團走大環(huán)線，就能收入600元。不算車輛養(yǎng)護支出，按照每月實際工作20天，南姐洛的司機向?qū)?，每人每月收入可達28000元。

聯(lián)合社的司機、向?qū)в啻绻飧嬖V記者，南姐洛發(fā)展旅游后，原本在香格里拉做導(dǎo)游的兒子也回到村里做向?qū)?、司機，在香格里拉每個月收入一萬多元，回來不降反增。放了暑假，余寸光還在讀大學(xué)的女兒也回家當起了向?qū)А?/p>

住宿則帶來另一筆收入。南姐洛施行預(yù)約限流，每天開放200個進山名額。但在社交平臺上，很多游客抱怨，名額難約，預(yù)約電話打不通。據(jù)《中國新聞周刊》了解，名額作為一種“緊俏”資源，事先由聯(lián)合社分配至巴迪鄉(xiāng)政府所在地的巴迪村，以及距離南姐洛高山峽谷最近的阿尺打嘎村南姐洛小組。這些條件有限的民宿依靠進山名額鎖定客源。

南姐洛組的民宿，有多少張床就有多少個進山名額。而巴迪村的民宿則不同。上文提到的趙萍的民宿有18張床，只分到4個進山名額。

維西縣文旅局提供的數(shù)據(jù)顯示，從2024年6月6日起至7月底，實際控制南姐洛徒步觀光經(jīng)營的阿尺打嘎村經(jīng)濟聯(lián)合社接待游客14000余人，集體經(jīng)濟收益達到208萬元。

“阿尺打嘎村有402戶、1257個村民，可以說是全縣最偏遠、最貧困的行政村，在脫貧之前是維西縣貧窮落后的代名詞。”毛雪剛說，南姐洛發(fā)展高山徒步旅游，除了使村集體收入飆升，還帶動了周邊經(jīng)濟的發(fā)展?！白蠲黠@的是我們的菜市場，以前一天殺兩頭豬都賣不完，現(xiàn)在游客多了，一天甚至可以賣六七頭，旅游作為富民產(chǎn)業(yè)的輻射帶動真的不得了?！?/p>

聯(lián)合社的生意看似紅火，但處于灰色地帶的經(jīng)營、游客安全的隱患、沒有運營資質(zhì)的車輛，都是懸在維西縣頭頂?shù)睦麆Α?/p>

維西縣交通局專門研究過年久失修的礦道“43道拐”如何維修的問題。從阿尺打嘎村村委會到海拔1900米左右的南姐洛小組的山路，是達到農(nóng)村公路工程技術(shù)標準的水泥鋪裝路面；從南姐洛小組再往上，直到海拔3800米的3號湖，就是“43道拐”。

楊文武說，水泥鋪裝路面之所以修到南姐洛小組，是因為那里是自然村，涉農(nóng)資金可以用于修建村民生產(chǎn)、生活所需的道路。但南姐洛小組再向上，便再無村莊，資金到不了那里，農(nóng)村公路也修不到那里。

“目前，‘43道拐’根本達不到農(nóng)村公路工程技術(shù)標準，在這樣的路上行駛、載客，交通運輸部門不可能為聯(lián)合社的車輛辦理運營牌照?！睏钗奈湔f，維西縣交通局曾特別研究過聯(lián)合社車輛運營資質(zhì)的問題，最后大家達成一致，這些車輛向游客提供運輸服務(wù)，可以解釋為游客向聯(lián)合社租賃車輛并聘請司機，雙方是租賃合同關(guān)系，只有這樣，這些車輛才能規(guī)避非法營運的風(fēng)險。

許多游客都認為，阿尺打嘎村的車隊司機常年在“43道拐”上上下下，已經(jīng)駕輕就熟，但事實并非如此。

對車隊服務(wù)定性后，維西縣交通局曾對聯(lián)合社車隊提出兩條要求：第一，司機必須有一年以上的駕齡，且無交通事故記錄；第二，載客當日不許飲酒，聯(lián)合社要配備酒精測試儀每天檢測司機有無酒駕。

“以前到巴迪村趕集，其他村的村民摩托車上拉的是面粉大米、生產(chǎn)工具，阿尺打嘎村很多人拉的是啤酒?！睏钗奈涓嬖V《中國新聞周刊》，過去許多村民都酗酒，所以維西縣交通局從這里入手，盡量降低事故風(fēng)險。

在巴迪鄉(xiāng)，為了控制游客踩踏造成的植被破壞，毛雪剛發(fā)動村民以工代賑，在游徑上鋪上石板。這是他從抖音上學(xué)到的辦法，大理等地就這么干，他覺得可行。但聽說這個消息后，云南省林草局保護地處副處長盧國炬面露憂慮：“在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行任何建設(shè)活動，都要依據(jù)規(guī)劃進行，當務(wù)之急還是先把規(guī)劃做出來?！?/p>

從2023年夏天至今，維西縣政府不是沒有想過編制規(guī)劃。但因缺乏對風(fēng)景名勝區(qū)的了解，維西縣文旅局編制的是南姐洛景區(qū)的旅游規(guī)劃，而非風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃。規(guī)劃編制的路徑錯了，南姐洛的開發(fā)仍未走上正軌。

“現(xiàn)在，我們沒有更好的辦法，只能盼一場大雪快點降臨。”和麗春說。

（文中趙萍為化名）