資政服務(wù)是檔案工作的重要功能之一?！丁笆?/p>

五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出：“深入挖掘檔案資源，及時精準為各級黨委和政府決策提供參考?！比绾斡行ч_展檔案資政服務(wù)，是各級檔案館面臨的重要課題。本文以諸城市檔案館和齊河縣檔案館為例，對其開展的檔案資政活動進行介紹，以為其他縣級檔案館提供借鑒。

一、檔案資政服務(wù)的主要方式

（一）編寫檔案資政刊物

諸城市檔案館和齊河縣檔案館都定期編寫連續(xù)性的檔案資政刊物，但具體類型有所不同。諸城市檔案館編寫《諸城大事記》，每個月編寫一期，內(nèi)容主要來源于報紙和廣播電視臺的新聞報道，收錄諸城市當月在經(jīng)濟、社會、文化、教育等各個領(lǐng)域發(fā)生的大事，次月初印刷，呈報本市主要領(lǐng)導。齊河縣檔案館編寫《檔案資政參考》，選材主要為館藏檔案資料，每年編寫至少2期，自2022年以來已編寫5期?！稒n案資政參考》編寫完成后，通過政務(wù)平臺將電子文件報送本縣主要領(lǐng)導。

（二）出版檔案編研著作和文章

出版編研著作和文章是各級檔案館編研工作最主要的方式之一，同時也是檔案資政服務(wù)的重要形式。近年來，諸城市檔案館先后編寫出版《諸城歷代方志》《諸城歷史上的今天》《龍城壯歌：諸城撤縣設(shè)市三十周年檔案史料選萃》《濰水東流》等著作，還與民間文化機構(gòu)合作，編輯出版《老諸城》系列刊物。除著作外，諸城市檔案館還在地方報紙、刊物和檔案報刊上發(fā)表數(shù)十篇檔案編研文章。齊河縣檔案館以編寫編研文章為主，近年來有多篇文章發(fā)表在地方報紙和檔案報刊上。

（三）在地方報紙開設(shè)專欄

編寫《檔案資政參考》和出版檔案編研著作、文章，都需要比較長的周期，相比之下，在地方報紙開設(shè)專欄，更加直接，也更加高效。諸城市檔案館就曾經(jīng)在地方報紙開設(shè)《諸城歷史上的今天》專欄，每期刊登諸城歷史上發(fā)生的大事。專欄結(jié)束后，檔案館又將搜集的素材結(jié)集出版。國內(nèi)不少檔案館也都在報紙上開設(shè)過專欄，刊登編研成果，還有的檔案館在電視臺開設(shè)檔案欄目。這些專欄或欄目雖然不是專門為黨委、政府決策而開設(shè)的，但其受眾面廣，在一定程度上同樣可以起到檔案資政服務(wù)的效果。

二、檔案資政服務(wù)面臨的主要問題

（一）缺少相關(guān)經(jīng)費

長期以來，縣級檔案館不同程度存在經(jīng)費不足的問題。一方面，檔案資政服務(wù)工作本身需要有足夠的經(jīng)費保障，比如出版檔案編研著作、印制檔案資政刊物等都需要經(jīng)費。以出版編研著作為例，少則七八萬，多則十幾萬，這對很多縣級檔案館來說都是無法承受的，想要申請財政支持，難度極大。另一方面，檔案資政服務(wù)看似是一項獨立的工作，實則是檔案工作鏈條中的一環(huán)，檔案資政服務(wù)工作效果，受到其他環(huán)節(jié)的制約。其中，最為突出的制約因素之一就是館藏無論數(shù)量還是質(zhì)量，都要遠遠落后于省、市級檔案館。省、市級檔案館有條件到全國各地和國外征集檔案，可以征集到更多有價值的檔案，而縣級檔案館則沒有這方面的條件。另外，在開展檔案資政服務(wù)時，縣級檔案館可以取材的范圍相對較窄，也直接制約了相關(guān)工作。

（二）缺少相關(guān)人才

檔案資政服務(wù)，素材主要是館藏檔案資料。有了素材，還要有相關(guān)的人才，才能推出高質(zhì)量的成果。在這方面，縣級檔案館存在著明顯短板。經(jīng)過對某地級市下轄各縣（市、區(qū)）的綜合檔案館實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)超過半數(shù)的檔案館都對檔案編研工作知之甚少，只有少數(shù)的檔案館曾經(jīng)在正規(guī)報刊發(fā)表過檔案編研文章，對于編寫《檔案資政參考》，也多是勉強為之，實際作用很有限。究其原因就在于檔案編研對從業(yè)人員的綜合能力要求很高，從閱讀原始檔案資料到確定選題，再到編寫著作和文章，都有很高的要求，而縣級檔案館普遍缺少這方面的人才。因而，在現(xiàn)實中就形成了這樣一種現(xiàn)象：一個縣級檔案館在某一個階段檔案編研工作水平較高，推出了很多高質(zhì)量成果，往往是因為這個檔案館在那段時間有一名能力很強的工作人員。一旦這名人員離開，沒有同等能力的人員接替，檔案編研工作就會直線下滑，甚至陷入癱瘓狀態(tài)。

（三）效果不佳

縣級檔案館檔案資政服務(wù)效果不佳是當前一個比較普遍的現(xiàn)象。這有內(nèi)外兩方面的原因：從檔案館內(nèi)部來看，由于缺少經(jīng)費和相關(guān)的人才，縣級檔案館推出的成果本身存在針對性不足、編寫水平較差等問題，難以發(fā)揮有效的資政作用。從外部來看，地方黨委、政府對檔案工作不夠重視，縣級檔案館編寫的檔案資政成果，無論水平如何，都很難直接送達地方主要領(lǐng)導面前，而要由辦公室或者秘書科轉(zhuǎn)交，領(lǐng)導看到的幾率比較小，也就難以起到資政作用。

三、解決問題的對策

（一）加大檔案征集接收力度，破解館藏不足難題

豐富的館藏是檔案館開展檔案資政服務(wù)的根基所在。沒有館藏作支撐，檔案資政服務(wù)就沒有可持續(xù)性。在現(xiàn)實中，不少縣級檔案館在編寫《檔案資政參考》時，都不同程度出現(xiàn)了后繼乏力的情況，不知道接下來該寫什么主題。之所以會出現(xiàn)這種狀況，一個非常重要的原因就是館藏不足。各級檔案館都應(yīng)加大檔案征集接收力度，豐富館藏，為檔案資政服務(wù)工作提供源源不斷的素材。在具體工作中，除了要發(fā)揮檔案館本身的優(yōu)勢之外，還可以借助社會各界的力量來開展檔案征集工作。比如，諸城市檔案館聘用社會人士為榮譽館員，獲得了豐富的檔案征集線索。齊河縣檔案館與本地收藏家協(xié)會合作，也征集到了大量珍貴檔案。

（二）編研工作社會化，擺脫人才困境

專業(yè)人才短缺，留不住人才是當前縣級檔案館面臨的一個難題。這造成不少縣級檔案館盡管有很豐富的館藏，卻沒有人才可以挖掘其中的價值，檔案處于沉睡狀態(tài)。要解決這個問題，一方面要提高縣級檔案館人才待遇，吸引和留住高層次人才。另一方面則要向社會尋求解決辦法，讓社會上的人才參與到工作中，也就是檔案編研社會化。比如，諸城市檔案館出版的《濰水東流》一書，就是由社會人士和檔案館共同編寫完成的。作為一部檔案編研成果，《濰水東流》編研選題、主體、客體都充分體現(xiàn)了編研社會化。檔案館編研工作社會化可以劃分為多個層次，從理論上說，全社會各行各業(yè)的人都有可能成為檔案編研活動的主體。

（三）依據(jù)經(jīng)費情況，開展不同形式的活動

檔案館各項工作都離不開經(jīng)費保障。經(jīng)費充足的縣級檔案館，可以推出更多高質(zhì)量成果，提升檔案資政服務(wù)水平。既無經(jīng)費也無人才的縣級檔案館，做好基礎(chǔ)工作同樣可以為地方中心工作提供參考和支持。比如，2016年，諸城市籌建中共諸城市黨組織發(fā)展史展覽室，諸城市檔案館積極參與該項工作，不僅提供展覽所需各類檔案，還派出館內(nèi)骨干人員到承辦單位一起籌備展覽。2018年，諸城市舉辦中共一大代表王盡美同志誕辰120周年系列活動，諸城市檔案館積極參與相關(guān)活動的組織籌備和服務(wù)工作，一方面為主辦單位提供耐心細致的檔案服務(wù)，另一方面派出人員參與研討會論文的征集、評審和文集編纂以及期刊編輯工作。這兩次重要活動，檔案館都發(fā)揮了不可或缺的作用。

作者單位：齊河縣檔案館