似乎是一夜之間，“低空經(jīng)濟(jì)”一詞突然火了，成為了各方競相追逐的新賽道。

那么，何謂“低空經(jīng)濟(jì)”？從相關(guān)政策文件的表述來看，低空經(jīng)濟(jì)是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器在低空空域內(nèi)的各類飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)對于激活立體空間資源、提供高效公共服務(wù)、改變生產(chǎn)生活方式、催生跨界融合新生態(tài)、打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

有數(shù)據(jù)顯示，低空經(jīng)濟(jì)涉及低空制造、低空飛行、低空保障、綜合服務(wù)等眾多領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條長，可以達(dá)到投入產(chǎn)出比約1：10，就業(yè)帶動(dòng)比約1：12。我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2023年達(dá)到5059.5億元，相比2022年增幅達(dá)到33.8%；預(yù)計(jì)到2026年底將突破1萬億元，2030年有望達(dá)到2萬億元。鑒于此，低空經(jīng)濟(jì)被看作是蘊(yùn)藏萬億級規(guī)模潛力的藍(lán)海市場。搶跑，正成為各方力量發(fā)力這一新賽道的關(guān)鍵詞。

地方政策密集出臺

從國家層面來看，在2024年政府工作報(bào)告中，首次提及“低空經(jīng)濟(jì)”一詞。在今年3月份發(fā)布的《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》中，更是提出到2030年，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)形成萬億級市場規(guī)模。

除了中央層面在大力部署，各省市也在加速布局低空經(jīng)濟(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市將低空經(jīng)濟(jì)寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，湖南、海南、安徽、四川、廣東等多地發(fā)布了低空經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。

從各省市發(fā)布的政策文件來看，低空制造、場景培育、空域管理是各地低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃共通的重點(diǎn)。其中，為引進(jìn)、支持低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)，北京明確提出支持先進(jìn)整機(jī)研制，安徽、湖南、山西等省均強(qiáng)調(diào)聚焦整機(jī)制造與關(guān)鍵配套，并將提供租金、投資補(bǔ)貼等。

低空場景應(yīng)用廣泛，各省市因地制宜，都提出了自己的發(fā)展規(guī)劃。如北京市計(jì)劃在物流配送上依托延慶八達(dá)嶺機(jī)場開通西北物流支線等航線；湖南將應(yīng)用場景拓展至航空體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展，如滑翔傘、航空跳傘、飛艇、熱氣球等；內(nèi)蒙古地廣人稀，低空經(jīng)濟(jì)在農(nóng)牧業(yè)的應(yīng)用場景成為發(fā)力點(diǎn)。

2024年以來國內(nèi)部分省份出臺的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策一覽

空域管理此前已有試點(diǎn)。自2017年以來，四川、海南、湖南、江西、安徽5省成為全國首批低空空域管理改革試點(diǎn)省份。而在各地的低空經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案中，無一例外均提到要建立軍地民協(xié)同機(jī)制。如安徽省指出深化省級層面與軍方溝通交流，建立軍民融合溝通機(jī)制。

另外，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，到2027年達(dá)到500億元以上規(guī)模為起步預(yù)期。上海、河南等均將目標(biāo)定在了500億元以上，安徽則力爭達(dá)到800億元，湖北力爭突破1000億元，廣東最為財(cái)大氣粗，計(jì)劃2026年就要超過3000億元。照此測算，我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)想要達(dá)到2萬億元規(guī)模指日可待。

大小城市搶跑先行

除了各省份爭相出臺低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策以外，大小城市的搶跑行動(dòng)已經(jīng)不勝枚舉。

早在2023年10月，蕪湖就發(fā)布了《蕪湖市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》，深圳市隨后在12月發(fā)布了《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。2024年是各級城市大爆發(fā)的一年：2月，蘇州；3月，共青城；4月，沈陽、無錫、重慶兩江新區(qū)；5月，南京、十堰、天津市寧河區(qū)；6月，杭州、合肥、武漢、長沙；7月，廣州、雄安新區(qū)、河池；8月，上海、佛山、紹興……眾多城市紛紛發(fā)布了低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨浮?/p>

其中，在一線城市中，深圳低空立法走在全國前列。2024年初，深圳出臺全國首部低空經(jīng)濟(jì)立法——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持和保障。

據(jù)悉，在2023年，深圳低空經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值已超過900億元，同比增長20%；同一年里，深圳成功開辟了77條無人機(jī)航線，新增設(shè)了73處無人機(jī)起飛和降落點(diǎn)，完成了61萬次的載貨無人機(jī)飛行。消費(fèi)級別的無人機(jī)在全球市場上占據(jù)了70%的份額，而工業(yè)級別的無人機(jī)則占據(jù)了全球市場50%的份額。

數(shù)據(jù)顯示，目前深圳匯集了超過1700家涉及低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，包括大疆創(chuàng)新、豐翼科技、美團(tuán)無人機(jī)、中信海直等龍頭企業(yè)，以及峰飛航空等eVTOL領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。這些企業(yè)覆蓋了低空制造、低空飛行、低空保障以及綜合服務(wù)等上中下游領(lǐng)域。

相比深圳，廣州稍顯遜色。官方數(shù)據(jù)顯示，廣州目前擁有低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)300多家，其中核心企業(yè)69家。

除了深圳和廣州，北京、上海、成都、武漢等城市，依托各自在科技、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，開始積極布局低空經(jīng)濟(jì)，試圖在無人航空器研發(fā)、智慧物流、城市管理等方面取得突破。

值得關(guān)注的是，眼下參與到低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目爭奪戰(zhàn)的城市，已經(jīng)不局限于北上廣深等一線城市，很多意料之外的低線城市也展現(xiàn)出了不小的競爭力。

7月25日，廣西河池市和小鵬匯天簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)飛行汽車產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)芈涞亍Ｍ惶?，《河池市低空?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》發(fā)布，將從低空應(yīng)用場景探索、低空基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、加快形成低空裝備產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大方面部署重點(diǎn)行動(dòng)任務(wù)。

8月14日，《佛山市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2026年）》正式印發(fā)，明確到2026年初步建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，到2030年低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100億元。

同一天，《紹興市人民政府關(guān)于推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》發(fā)布，計(jì)劃到2027年，建成具有紹興特色的“有人機(jī)+無人機(jī)”低空空域智能一體化管理服務(wù)體系和“先進(jìn)制造業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”一體化協(xié)同發(fā)展模式。

此外，包括安徽蕪湖、江西共青城、湖北十堰等低線城市，也都制定了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃和具體措施，致力于搶抓低空經(jīng)濟(jì)帶來的新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇和黃金窗口。

短時(shí)間內(nèi)，多地發(fā)文指導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速。得益于政策的推動(dòng)，低空經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入快速發(fā)展期，在國家高度重視和地方積極布局的背景下，我國低空經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展空間巨大。