〔摘要〕 黨的凝聚力伴隨著黨的事業(yè)發(fā)展而不斷增強(qiáng)，具有統(tǒng)一性、引領(lǐng)性、整合性、正向性等特征，由政治向心力、組織聚合力、思想引領(lǐng)力、紀(jì)律約束力四個(gè)方面構(gòu)成。黨的凝聚力使黨始終充滿(mǎn)生機(jī)活力，激勵(lì)廣大黨員和群眾為共同的理想目標(biāo)奮斗，使黨員在面對(duì)困難時(shí)將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，從而持續(xù)鞏固黨的執(zhí)政地位。新時(shí)代提升黨的凝聚力，應(yīng)多措并舉催生“兩個(gè)維護(hù)”的聚合動(dòng)能，加強(qiáng)理想信念教育鞏固思想統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)凝聚全黨力量，嚴(yán)明組織紀(jì)律推動(dòng)全黨團(tuán)結(jié)達(dá)到新高度。

〔關(guān)鍵詞〕 黨的凝聚力；領(lǐng)導(dǎo)核心；組織體系；理想信念

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2024）04-0038-06

一百多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨之初50多名黨員的小黨，發(fā)展壯大成為擁有“黨員9918.5萬(wàn)名、基層黨組織517.6萬(wàn)個(gè)”〔1〕、執(zhí)政70多年、“具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨”〔2〕，在此過(guò)程中，我們黨的凝聚力也得到了不斷提升。如今，為了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須將億萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，這就需要我們黨進(jìn)一步提升黨的凝聚力。從學(xué)理上闡釋黨的凝聚力的概念特征、內(nèi)在構(gòu)成和價(jià)值功能，進(jìn)一步探討新時(shí)代提升黨的凝聚力的路徑，對(duì)于維護(hù)和鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、充分發(fā)揮億萬(wàn)人民的創(chuàng)造偉力、形成同心共筑中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大合力有著極其重要的意義。

一、黨的凝聚力的概念特征

關(guān)于黨的凝聚力的概念，學(xué)術(shù)界已有一些研究成果。1997年，由劉學(xué)謙主編的《當(dāng)代中國(guó)凝聚力大典》對(duì)黨的凝聚力進(jìn)行了闡析，此書(shū)作者認(rèn)為其包括四個(gè)方面：黨的各級(jí)組織和廣大共產(chǎn)黨員自覺(jué)堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨而產(chǎn)生的凝聚力、黨組織對(duì)廣大黨員的凝聚力、黨員之間相互的凝聚力、黨組織和廣大共產(chǎn)黨員對(duì)人民群眾的凝聚力〔3〕605-606。人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心曾于2015年作過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，在中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的獨(dú)特力量中，凝聚力排在首位，這種力量表現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和中國(guó)人民的主心骨、全體黨員緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?〕。唐任伍認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的凝聚力是在多種要素影響下形成的，對(duì)馬克思主義的信仰、共產(chǎn)主義的信念是精神之源，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)、以人民為中心的初心使命是動(dòng)力之源，堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心、嚴(yán)密的組織體系是組織之源，嚴(yán)明的組織紀(jì)律、黨員的先鋒模范作用是保障之源，實(shí)事求是的作風(fēng)、自我修復(fù)和糾錯(cuò)的能力是道德之源〔5〕。

綜合以上研究成果，筆者認(rèn)為，黨的凝聚力是我們黨所具備的既有強(qiáng)度、又有韌性的聚合力；它是由各級(jí)黨組織之間的團(tuán)結(jié)力、黨組織對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)力、黨員對(duì)黨組織的向心力、黨員與群眾之間的親和力聚合構(gòu)成的總合力；它是以馬克思主義信仰為思想基礎(chǔ)、以共同的奮斗目標(biāo)為前進(jìn)方向、以為人民謀利益為出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)、以思想和行動(dòng)上的統(tǒng)一為主要標(biāo)志而生發(fā)的一種隱形力量。

黨的凝聚力伴隨著黨的事業(yè)發(fā)展而不斷增強(qiáng)，具有統(tǒng)一性、引領(lǐng)性、整合性、正向性等特征。其一，統(tǒng)一性。黨的凝聚力能將黨員思想、黨員意志、黨員行動(dòng)等很好地統(tǒng)一起來(lái)，引導(dǎo)全社會(huì)形成共同的奮斗目標(biāo)，在行動(dòng)中催生堅(jiān)強(qiáng)無(wú)比的領(lǐng)導(dǎo)力、親密無(wú)間的團(tuán)結(jié)力，使全社會(huì)始終保持高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，即使遭遇重大挫折也能牢固凝聚。其二，引領(lǐng)性。黨的凝聚力使我們黨能根據(jù)階段奮斗目標(biāo)，基于現(xiàn)實(shí)條件，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的執(zhí)行力與組織力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，確保黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展，推進(jìn)既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。其三，整合性。黨的凝聚力的生成發(fā)展需要整合多方資源，從各級(jí)黨組織和黨員入手，高度重視黨員發(fā)展質(zhì)量、提升黨員管理和教育水平，織密建強(qiáng)并不斷優(yōu)化黨的各級(jí)組織，以黨建引領(lǐng)各行業(yè)各領(lǐng)域工作的展開(kāi)，使得黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為力量?jī)?yōu)勢(shì)。其四，正向性。黨的凝聚力具有行為導(dǎo)向作用，在我們黨成長(zhǎng)壯大的過(guò)程中，伴隨著對(duì)黨的建設(shè)的探索，黨構(gòu)建起完善的全面從嚴(yán)治黨體系、營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，引導(dǎo)廣大黨員在面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)時(shí)作出正確的行為選擇，確保各級(jí)黨組織能積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，服務(wù)黨和人民的事業(yè)。

二、黨的凝聚力的內(nèi)在構(gòu)成

黨的凝聚力的生成和激發(fā)需要堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心、嚴(yán)密有序的組織體系、崇高堅(jiān)定的理想信念和鐵一般的紀(jì)律約束。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，黨的凝聚力由政治向心力、組織聚合力、思想引領(lǐng)力和紀(jì)律約束力四個(gè)方面構(gòu)成。

（一）政治向心力

政黨有了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，可以提高政黨組織運(yùn)行的效率、節(jié)約政黨組織中行政權(quán)力的運(yùn)行成本、保證政黨組織行動(dòng)的統(tǒng)一性，有效化解政黨組織內(nèi)的矛盾與分歧，使各層級(jí)之間能開(kāi)誠(chéng)布公地對(duì)黨內(nèi)外事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)，從而維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命”，“加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任”?！?〕28一百多年來(lái)，正因?yàn)槲覀凕h始終堅(jiān)持民主集中制，始終將黨中央作為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨才能具備極強(qiáng)的組織動(dòng)員能力、社會(huì)整合能力和集體行動(dòng)能力，才能高效集中全黨全國(guó)人民之力辦大事，才能在革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中取得輝煌成就。

（二）組織聚合力

黨的力量來(lái)自組織，“嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在”〔7〕242。黨自誕生以來(lái)就高度重視組織工作，在百余年奮斗歷程中形成了“包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)，涵蓋黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨組，縱向到底、橫向到邊的嚴(yán)密組織架構(gòu)”〔8〕。黨的各級(jí)組織嚴(yán)格按照黨內(nèi)相關(guān)制度的要求組建起專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，開(kāi)展相應(yīng)工作、履行義務(wù)、承擔(dān)職責(zé)。這些機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合、同向發(fā)力，形成了強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)，這是世界上其他政黨所無(wú)法比擬的。通過(guò)建構(gòu)嚴(yán)密科學(xué)的組織體系，我們黨以組織化的形式滲透到社會(huì)的各個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)各領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下齊心協(xié)力、廣大人民被廣泛動(dòng)員起來(lái)，形成了不可戰(zhàn)勝的強(qiáng)大力量。

（三）思想引領(lǐng)力

思想就是力量，“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用”〔9〕24，“沒(méi)有共同的思想基礎(chǔ)，根本談不上統(tǒng)一的問(wèn)題”〔10〕248。黨的發(fā)展壯大離不開(kāi)科學(xué)的理論指導(dǎo)。馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化理論成果扎根于中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐沃土，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深度結(jié)合，反映了社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人民利益訴求，彰顯著人民對(duì)美好生活的向往，成為凝聚全黨力量的靈魂，使我們黨在重大歷史關(guān)頭能保持歷史清醒，不為任何干擾所誘惑、不為各類(lèi)困難所阻礙，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，始終牢記初心使命，在關(guān)鍵時(shí)刻能把握歷史主動(dòng)、抓住歷史變革時(shí)機(jī)，在艱難險(xiǎn)阻面前及時(shí)調(diào)整政策，順利渡過(guò)難關(guān)，保證了黨的凝聚力的穩(wěn)定性。

（四）紀(jì)律約束力

“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”，“如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱”。〔7〕306只有始終嚴(yán)守黨的紀(jì)律，全體黨員才能始終堅(jiān)持正確的工作觀、業(yè)績(jī)觀，黨組織“肌體”才能始終保持健康，黨與群眾才能始終保持密切的聯(lián)系，黨和人民的事業(yè)才能始終不斷前進(jìn)。我們黨自成立以來(lái)就制定（修改）了多部黨章（黨綱），其中的諸多條文隨實(shí)際變化而不斷調(diào)整，但嚴(yán)明紀(jì)律的要求一以貫之。我們黨在執(zhí)紀(jì)方面，始終要求全體黨員無(wú)條件地遵守黨紀(jì)國(guó)法，對(duì)于違紀(jì)黨員，絕不允許有例外情況，都必須接受黨紀(jì)國(guó)法所規(guī)定的相應(yīng)處罰。只有堅(jiān)守鐵的紀(jì)律，“鐵規(guī)”才能發(fā)力，從而發(fā)揮強(qiáng)大的聚合效能。

三、黨的凝聚力的價(jià)值功能

黨的凝聚力使我們黨始終保持高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、充滿(mǎn)生機(jī)活力，激勵(lì)廣大黨員和群眾為共同的理想目標(biāo)奮斗，推動(dòng)黨員將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，從而持續(xù)鞏固黨的執(zhí)政地位。

（一）黨的凝聚力使黨始終充滿(mǎn)生機(jī)活力

其一，黨的凝聚力能推動(dòng)黨的各級(jí)組織協(xié)調(diào)運(yùn)行，使各級(jí)黨組織之間既有上下分工、又能步調(diào)一致，既能講民主發(fā)揮黨員個(gè)性、又能重視集中堅(jiān)守黨性原則，進(jìn)而使黨員的教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等工作協(xié)同共進(jìn)、高效運(yùn)行。其二，黨的凝聚力能激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的主動(dòng)性，使這些“關(guān)鍵少數(shù)”勇于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、廉潔自律、發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，在關(guān)鍵時(shí)刻有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、創(chuàng)造性開(kāi)展工作。其三，黨的凝聚力能使黨員的主體地位得到尊重、權(quán)利得到切實(shí)保障，促進(jìn)黨員主動(dòng)參與黨組織活動(dòng)、強(qiáng)化對(duì)黨組織的歸屬感，使黨員與黨員之間有親和力、黨組織對(duì)黨員有吸引力，確保黨的組織生活嚴(yán)肅有序地展開(kāi)。

（三）黨的凝聚力激勵(lì)廣大黨員和群眾為共同的理想目標(biāo)奮斗

中國(guó)共產(chǎn)黨立志于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是葆有高度的歷史使命感、崇高的歷史責(zé)任感、清醒堅(jiān)定的歷史自覺(jué)的馬克思主義使命型政黨。我們黨有著遠(yuǎn)大的理想目標(biāo)、高尚的價(jià)值追求，無(wú)論是依據(jù)實(shí)際制定各階段目標(biāo)，還是執(zhí)行工作計(jì)劃一步步實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，離開(kāi)全黨團(tuán)結(jié)、努力拼搏是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。黨的凝聚力能促使廣大黨員和群眾堅(jiān)定對(duì)馬克思主義和共產(chǎn)主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心；能推動(dòng)廣大黨員和群眾充分發(fā)揮自覺(jué)能動(dòng)性、把握歷史發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)歷史發(fā)展大勢(shì)、擔(dān)當(dāng)歷史使命，將黨的崇高理想、階段性?shī)^斗目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐行動(dòng)；能引導(dǎo)廣大黨員和群眾堅(jiān)持從我做起、從現(xiàn)在做起、從平凡工作做起，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和最終理想而奮斗。

（三）黨的凝聚力使黨員在面對(duì)困難時(shí)將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力

我們黨在成長(zhǎng)壯大的過(guò)程中遇到過(guò)各種挑戰(zhàn)，在黨的凝聚力作用下，全體黨員不僅能抓住機(jī)遇、用好有利條件，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，推動(dòng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展，而且能將不利的環(huán)境因素、內(nèi)外壓力轉(zhuǎn)換為發(fā)展的動(dòng)力。無(wú)論是在戰(zhàn)火紛飛的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，還是在“兩彈一星”的科研攻關(guān)中，或是在抗擊自然災(zāi)害的斗爭(zhēng)中，亦或是在脫貧攻堅(jiān)的一線(xiàn)，哪里有急難險(xiǎn)重的工作，哪里就會(huì)有黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、就會(huì)有黨員沖鋒在前。黨的凝聚力使廣大黨員在面對(duì)困境和難題時(shí)能夠堅(jiān)定信仰、服從組織、彼此團(tuán)結(jié)，客觀正視挑戰(zhàn)、直面問(wèn)題，千方百計(jì)尋找危機(jī)中蘊(yùn)藏的機(jī)遇，趨利避害、頑強(qiáng)拼搏、科學(xué)施策，將“?！鞭D(zhuǎn)化為“機(jī)”，牢牢掌握干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)權(quán)，確保各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成。

（四）黨的凝聚力能持續(xù)鞏固黨的執(zhí)政地位

“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”〔11〕367，“黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的”〔12〕148，堅(jiān)持人民利益至上是黨獲得人民支持和擁護(hù)的根本所在。黨的凝聚力越強(qiáng)，黨群干群關(guān)系就越親密，人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同度就越高，對(duì)黨的執(zhí)政理念就越支持，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政黨地位就越鞏固。在實(shí)踐中，黨的凝聚力能強(qiáng)化黨組織開(kāi)展群眾工作的能力，使其有效服務(wù)人民群眾、密切黨群關(guān)系。一方面，黨的凝聚力能使各級(jí)黨組織在主觀意識(shí)上團(tuán)結(jié)奮斗、共同擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，心中始終裝著人民、俯首甘為“孺子?！?，積極解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題；另一方面，黨的凝聚力促進(jìn)各級(jí)黨組織有效發(fā)揮民主集中制的優(yōu)勢(shì)，對(duì)外堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、廣納民意，不斷從群眾中汲取智慧，對(duì)內(nèi)集體商討工作方案、分工合作推動(dòng)落實(shí)，以黨內(nèi)團(tuán)結(jié)帶動(dòng)黨外團(tuán)結(jié)，與人民同心同行共同奮斗。

四、新時(shí)代黨的凝聚力的提升路徑

不斷提升黨的凝聚力使黨始終保持高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨凝聚共識(shí)、戰(zhàn)勝困難、取得勝利的重要條件，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，我們應(yīng)從政治、思想、組織、紀(jì)律等四個(gè)方面入手提升黨的凝聚力，以確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）多措并舉催生“兩個(gè)維護(hù)”的聚合動(dòng)能

事在四方，要在中央。我們要凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、破浪前行，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、成熟穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須服從黨中央、堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九屆六中全會(huì)正式確立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，既鞏固了黨內(nèi)的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又凝聚了全社會(huì)的政治共識(shí)。新時(shí)代提升黨的凝聚力，在全黨鞏固加強(qiáng)思想統(tǒng)一、政治團(tuán)結(jié)、行動(dòng)一致，需要多措并舉催生“兩個(gè)維護(hù)”的聚合動(dòng)能。

第一，強(qiáng)化全體黨員的政治認(rèn)同。增進(jìn)全體黨員的政治認(rèn)同，使其服從黨和人民的利益，用全局視角、整體觀點(diǎn)、歷史思維看待問(wèn)題；使其深刻領(lǐng)悟新時(shí)代“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，恪守政治規(guī)矩；使其站穩(wěn)政治立場(chǎng)，自覺(jué)涵養(yǎng)政治定力、練就政治慧眼，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，對(duì)待工作首先要從政治上考量把握；使其牢牢堅(jiān)守人民立場(chǎng)，始終保持對(duì)人民的赤子之心，深入基層傾聽(tīng)群眾的呼聲與意見(jiàn)，善于從人民群眾的鮮活實(shí)踐中提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找尋解答問(wèn)題的良方。

第二，完善黨員干部選拔管理工作。一方面，不斷完善黨員干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持將政治品德作為選拔黨員干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，大膽提拔、果斷重用“牢固樹(shù)立‘四個(gè)意識(shí)’和‘四個(gè)自信’、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線(xiàn)方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊薄?3〕45，并結(jié)合干事創(chuàng)業(yè)積極性、工作成績(jī)、群眾評(píng)價(jià)等各方面要素對(duì)黨員干部進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。另一方面，制定并落實(shí)嚴(yán)格的黨員干部管理機(jī)制。堅(jiān)持“全方位”的黨員干部管理原則，有效銜接工作圈、社交圈，有效貫通八小時(shí)之內(nèi)、八小時(shí)之外，統(tǒng)一對(duì)黨員干部進(jìn)行思想管理、行為管理，通過(guò)樹(shù)立嚴(yán)的意識(shí)、形成嚴(yán)的規(guī)矩、落實(shí)嚴(yán)的行動(dòng)，塑造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍。

第三，進(jìn)一步完善請(qǐng)示報(bào)告制度。2019年黨中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，首次將請(qǐng)示報(bào)告的范圍擴(kuò)大至黨內(nèi)所有黨員，對(duì)于堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”、保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一具有重要意義。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)，請(qǐng)示報(bào)告制度也應(yīng)隨實(shí)踐發(fā)展進(jìn)一步完善。一是研究制定關(guān)于普通黨員請(qǐng)示報(bào)告的法規(guī)制度，增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員情況的了解。黨組織在考核黨員時(shí)應(yīng)堅(jiān)持多維發(fā)力、綜合考量，將黨員的工作績(jī)效、個(gè)人實(shí)際情況、地區(qū)情況等結(jié)合起來(lái)，將黨員評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，將請(qǐng)示報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量結(jié)合起來(lái)。二是明晰聯(lián)合請(qǐng)示報(bào)告的相關(guān)程序，規(guī)范聯(lián)合請(qǐng)示報(bào)告主體的權(quán)責(zé)界限。當(dāng)前，為了提高工作效率、降低治理成本，不同領(lǐng)域、系統(tǒng)之間的聯(lián)合請(qǐng)示報(bào)告逐漸增多，為此，應(yīng)明確聯(lián)合請(qǐng)示報(bào)告的程序、原則、權(quán)責(zé)等，實(shí)現(xiàn)不同意見(jiàn)（觀點(diǎn)）的交流、融合，使“上傳下達(dá)”能得到富有創(chuàng)造性的高效執(zhí)行。三是建立健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)黨組織、全體領(lǐng)導(dǎo)干部、所有黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于請(qǐng)示報(bào)告的相關(guān)法規(guī)，在實(shí)踐中貫徹執(zhí)行。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)的審查力度，增加審查頻次、擴(kuò)大抽查范圍，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，通過(guò)強(qiáng)化權(quán)力約束提升監(jiān)督質(zhì)量。下級(jí)黨組織在撰寫(xiě)請(qǐng)示報(bào)告時(shí)，要就報(bào)告事項(xiàng)的具體過(guò)程、實(shí)施舉措、實(shí)施成效、存在問(wèn)題及解決策略等作出附加說(shuō)明，以便上級(jí)黨組織更好地掌握下級(jí)黨組織活動(dòng)的動(dòng)向。此外，要重視運(yùn)用黨外監(jiān)督力量，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力。

（二）加強(qiáng)理想信念教育鞏固思想統(tǒng)一

堅(jiān)定的理想信念是黨的力量之源。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，需要我們黨加強(qiáng)理想信念教育實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一，以堅(jiān)定的理想信念砥礪黨的堅(jiān)定意志、挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁、永葆黨的青春活力、強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力。

加強(qiáng)理想信念教育鞏固思想統(tǒng)一，需要立足新的歷史起點(diǎn)、凸顯時(shí)代特征。其一，堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心，都是指引和支撐中國(guó)人民站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的強(qiáng)大精神力量”〔13〕739。全黨要原原本本學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新理論成果，尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)其中的精髓要義，提升理論水平、錘煉黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。其二，融合教育方式。我們要將傳統(tǒng)教育方式和現(xiàn)代教育方式有機(jī)融合，充分發(fā)揮黨?！爸髑馈弊饔?，做好新思想的闡釋、宣傳工作，講好新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論成果，在干事創(chuàng)業(yè)中積極弘揚(yáng)正能量；將黨內(nèi)集中教育、黨組日常學(xué)習(xí)、黨員自我教育結(jié)合起來(lái)，使黨員在理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉中增長(zhǎng)智慧；充分利用本區(qū)域的革命博物館、革命紀(jì)念館、紅色文化基地等紅色資源，“定期開(kāi)展載體鮮活、情境追憶的各類(lèi)展覽，讓理想信念‘看得見(jiàn)’，讓革命精神‘活起來(lái)’”〔14〕；靈活使用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)用微傳播手段，制作理論宣傳短視頻，將“鍵盤(pán)對(duì)鍵盤(pán)”“面對(duì)面”融合起來(lái)，“動(dòng)手”“動(dòng)腦”“動(dòng)腿”相結(jié)合，豐富理想信念教育方式。其三，改進(jìn)教育方法。理想信念教育不能搞“一刀切”，要按照不同黨員的特質(zhì)、視野、素養(yǎng)等實(shí)際情況，實(shí)行分類(lèi)教育原則，靈活選用不同的教育方法，持續(xù)增強(qiáng)教育工作的針對(duì)性、親和力、實(shí)效性，激發(fā)每位黨員學(xué)習(xí)的動(dòng)力，著力造就黨性強(qiáng)、思想深、信念堅(jiān)的優(yōu)秀黨員。

（三）充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)凝聚全黨力量

黨的力量源于自身的組織性，組織優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮能帶來(lái)強(qiáng)大的力量。新時(shí)代全面增強(qiáng)黨的凝聚力，要嚴(yán)密組織體系、夯實(shí)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁”作用，使黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為力量?jī)?yōu)勢(shì)。

第一，建強(qiáng)黨的各級(jí)組織，使黨的肌體充滿(mǎn)活力。在黨的組織體系的所有層級(jí)中，黨中央處于至高地位，“每一個(gè)黨的組織、每一名黨員干部，無(wú)論處在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)部門(mén)和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止”〔15〕。黨的地方組織處于承上啟下的位置，在其所管轄的區(qū)域內(nèi)發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，要嚴(yán)格執(zhí)行地方黨委工作條例，使黨中央的決策部署得到有效貫徹落實(shí)，堅(jiān)決做到令行禁止。基層黨組織要積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨中央制定的政策方針真正落地生根。只有黨的各級(jí)組織都組織健全、政治過(guò)硬，形成執(zhí)行有力的組織體系，黨的組織優(yōu)勢(shì)才能得以最大化發(fā)揮，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)才能如臂指使。

第二，夯實(shí)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政的重要根基。夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)，一方面，要全方位提升基層黨組織覆蓋質(zhì)量，通過(guò)廣納各類(lèi)人才、廣用各類(lèi)新技術(shù)，進(jìn)行“網(wǎng)格化”管理，“實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作縱到底、橫到邊、全覆蓋”〔16〕275。另一方面，要根除黨務(wù)、業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，將建強(qiáng)支部、管好黨員結(jié)合起來(lái)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)關(guān)懷黨員、服務(wù)黨員，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，使每位黨員都能成為一面“鮮紅的旗幟”。

第三，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁”作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的骨干力量，他們身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域，被賦予重要權(quán)力，掌握著一定的資源，其言行舉止對(duì)所在地區(qū)、所屬部門(mén)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。只有抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，從多方面釋放“頭雁”示范力，推動(dòng)“頭雁”把“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”〔12〕196落到實(shí)處，才能更好地激發(fā)“群雁”活力、帶動(dòng)絕大多數(shù)，進(jìn)而帶動(dòng)黨內(nèi)外各部門(mén)聯(lián)合起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，形成同心共筑中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大合力。

（四）嚴(yán)明組織紀(jì)律推動(dòng)全黨團(tuán)結(jié)達(dá)到新高度

嚴(yán)明的組織紀(jì)律是黨的各類(lèi)決定得以順利執(zhí)行的關(guān)鍵，對(duì)于維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨組織凝聚力、確保黨的事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展具有重要作用。新時(shí)代，使命在肩、曙光在前，要繼續(xù)發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，以嚴(yán)明的組織紀(jì)律推動(dòng)全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。

首先，進(jìn)一步增強(qiáng)組織意識(shí)。其一，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的組織紀(jì)律。每一位黨員都要積極參加黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的組織紀(jì)律的相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律的“紅線(xiàn)”，將黨的組織紀(jì)律牢記在心中。其二，樹(shù)立組織紀(jì)律意識(shí)。每一位黨員要強(qiáng)化自身的黨員意識(shí)，時(shí)刻謹(jǐn)記自己是黨組織的一員，務(wù)必忠誠(chéng)于黨組織和人民，自覺(jué)接受組織工作安排、組織紀(jì)律約束，始終不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)職責(zé)，為黨和人民認(rèn)真工作，與黨同心同德同行。

其次，嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律。黨的組織紀(jì)律本身就具有強(qiáng)制性、約束力，所有黨員都必須嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，不論職務(wù)高低、工作年限長(zhǎng)短，任何人不允許存在例外情況。只有嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，一以貫之堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，對(duì)黨內(nèi)違反組織紀(jì)律的行為嚴(yán)懲不貸，才能有效防微杜漸、凈化黨的肌體，有效維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的凝聚力。

最后，加強(qiáng)對(duì)黨的組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。只有加強(qiáng)監(jiān)督檢查、加大問(wèn)責(zé)力度，才能確保黨的組織紀(jì)律得到有效執(zhí)行。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，要多方了解情況，對(duì)于出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題的黨員干部，該問(wèn)責(zé)的要及時(shí)問(wèn)責(zé)，該處理的要及時(shí)處理，只有堅(jiān)決懲處、絕不姑息，才能維護(hù)組織紀(jì)律的權(quán)威性和實(shí)效性。同時(shí)，問(wèn)責(zé)的結(jié)果要與被問(wèn)責(zé)人的獎(jiǎng)金、工資、職稱(chēng)晉升等掛鉤，從而倒逼黨員干部遵紀(jì)守法、擔(dān)當(dāng)作為?？傊?，要多措并舉，努力在全黨形成守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好氛圍。

綜上所述，黨的凝聚力是黨發(fā)展壯大的不竭動(dòng)力?；仡欬h的歷史，不斷提升黨的凝聚力使全社會(huì)始終保持高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是我們?cè)诟锩⒔ㄔO(shè)和改革中積累的重要經(jīng)驗(yàn)，越是在困難時(shí)期、轉(zhuǎn)折時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期，就越要全黨上下一心、全社會(huì)團(tuán)結(jié)一致。新時(shí)代，只有馳而不息加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)持用馬克思主義及其中國(guó)化時(shí)代化理論武裝全黨，織密建強(qiáng)黨的組織體系使黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為力量?jī)?yōu)勢(shì)，培養(yǎng)政治覺(jué)悟高、工作能力強(qiáng)的黨員干部，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，才能最大限度凝聚起同心筑夢(mèng)的磅礴力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕黨員9918.5萬(wàn)名 基層黨組織517.6萬(wàn)個(gè) 中國(guó)共產(chǎn)黨黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 基層黨組織政治功能和組織功能進(jìn)一步增強(qiáng)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2024-07-01（04）.

〔2〕習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話(huà)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2021-07-02（02）.

〔3〕劉學(xué)謙.當(dāng)代中國(guó)凝聚力大典〔M〕.北京：紅旗出版社，1997.

〔4〕賈立政，孫墨笛，欒大鵬，等.凝聚力、感召力、公信力……中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)特力量有哪些——一項(xiàng)大型調(diào)查的基本結(jié)果〔J〕.人民論壇，2016（18）：16-19.

〔5〕唐任伍.中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的動(dòng)員力、向心力和凝聚力〔J〕.人民論壇，2021（08）：24-27.

〔6〕中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議〔M〕.北京：人民出版社，2021．

〔7〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021.

〔8〕中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2021-06-03（05）.

〔9〕列寧全集：第6卷〔M〕.北京：人民出版社，2013.

〔10〕列寧全集：第5卷〔M〕.北京：人民出版社，2013.

〔11〕習(xí)近平談治國(guó)理政：第1卷〔M〕.北京：外文出版社，2018.

〔12〕習(xí)近平著作選讀：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2023.

〔13〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019.

〔14〕房廣順，楊 溢.中國(guó)共產(chǎn)黨筑牢理想信念的歷史經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)代啟示〔J〕.思想教育研究，2021（05）：28-34.

〔15〕人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.維護(hù)黨中央權(quán)威 向黨中央看齊——二論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)專(zhuān)題研討班上重要講話(huà)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-02-15（01）.

〔16〕謝春濤.歷史的軌跡：中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能？（修訂版）〔M〕.北京：新世界出版社，2012.

責(zé)任編輯 王亞峰