〔摘要〕 廉潔文化建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程。新中國成立以來，黨圍繞廉潔文化建設(shè)進(jìn)行了一系列的實(shí)踐探索，經(jīng)歷了社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的曲折演進(jìn)、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的快速發(fā)展、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的拓展深化三個(gè)階段。在此過程中形成了堅(jiān)持黨對(duì)廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持發(fā)揮廉潔教育的基礎(chǔ)性作用、堅(jiān)持完善廉潔建設(shè)的法規(guī)制度體系、堅(jiān)持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系等基本經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，要繼續(xù)夯實(shí)清正廉潔的思想根基、厚植廉潔奉公的文化基礎(chǔ)、培養(yǎng)廉潔自律的道德操守、發(fā)揮廉潔教育的基礎(chǔ)作用、弘揚(yáng)崇廉拒腐的社會(huì)風(fēng)尚。

〔關(guān)鍵詞〕 新中國；中國共產(chǎn)黨；廉潔文化建設(shè)

〔中圖分類號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2024）04-0005-07

廉潔文化是和廉潔相關(guān)的物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化的集合〔1〕2，其建設(shè)范圍涵蓋廉潔政黨、廉潔政府和廉潔社會(huì)。新中國成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)我國廉潔文化建設(shè)取得了巨大成就。回顧廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐歷程，從中汲取廉潔文化建設(shè)的智慧與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、新中國成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐歷程

依循黨在不同時(shí)期中心任務(wù)的變化，考察廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐歷程，對(duì)于深入總結(jié)廉潔文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而指導(dǎo)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)實(shí)踐是十分重要的。

（一）iayn9ij6M6PyatMTxMPohoQT4uhV65MBHWIeCKZESUY=社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期廉潔文化建設(shè)

這一時(shí)期，黨的中心任務(wù)是維護(hù)新生的人民政權(quán)，帶領(lǐng)中國人民加快實(shí)現(xiàn)從新民主主義社會(huì)到社會(huì)主義社會(huì)的轉(zhuǎn)變，為國家富強(qiáng)和民族復(fù)興奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。為了確保完成社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)，激發(fā)廣大黨員群眾建設(shè)社會(huì)主義的熱情和信心，營造廉潔公正的政治生態(tài)和社會(huì)氛圍就顯得尤為必要，相關(guān)具體實(shí)踐可按照以下兩個(gè)階段予以概述：

第一階段，新中國成立初期和社會(huì)主義革命時(shí)期黨的廉潔文化建設(shè)。《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的第十八條、第十九條以及第四十條作出了國家機(jī)關(guān)廉潔行政、政府工作人員廉潔從政、厲行精簡節(jié)約〔2〕10的規(guī)定。1949年11月，鑒于我們黨已經(jīng)成為取得全國政權(quán)的執(zhí)政黨，黨中央決定在全國范圍內(nèi)成立中央及各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)全體黨員進(jìn)行紀(jì)律約束，自此我們黨有了專門負(fù)責(zé)紀(jì)律監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)違反黨章黨紀(jì)行為的調(diào)查和處理。此外，國家設(shè)立最高人民法院和最高人民監(jiān)察署分別行使國家司法權(quán)和檢察權(quán)，政務(wù)院還設(shè)立人民監(jiān)察委員會(huì)依法對(duì)政府工作人員的失職、瀆職行為進(jìn)行法律監(jiān)督，初步構(gòu)建了我國的廉政監(jiān)督體系。1950年5月，黨中央開展“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，有力地打擊了黨組織和國家機(jī)關(guān)內(nèi)部存在的貪污浪費(fèi)、命令主義、官僚主義等不良現(xiàn)象，提高了黨員的思想水平，震懾了貪污腐敗分子。1952年4月，毛澤東以國家主席的身份簽署了新中國成立后的第一部反腐敗條例——《中華人民共和國懲治貪污條例》，為懲治腐敗提供了法律依據(jù)。1955年2月，黨中央決定改革紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在中央和地方各級(jí)黨組織設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，對(duì)其產(chǎn)生方式、工作范圍、領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了改革，使黨風(fēng)廉政建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

第二階段，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期黨的廉潔文化建設(shè)。1956年9月，黨的八大報(bào)告提到：“對(duì)于混進(jìn)黨內(nèi)的反革命分子，在黨內(nèi)堅(jiān)持進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)的階級(jí)異己分子和其他不可救藥的腐化墮落分子，黨采取了堅(jiān)決態(tài)度，把他們清除出去。”〔3〕1131957年4月，黨中央作出了在全黨開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示，旨在提高廣大黨員的思想認(rèn)識(shí)水平，抵制黨內(nèi)出現(xiàn)的官僚主義、宗派主義和主觀主義等問題。1962年9月，黨的八屆十中全會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定》，擴(kuò)大中央和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的規(guī)模，加強(qiáng)黨對(duì)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，給予地方監(jiān)察委員會(huì)不通過同級(jí)黨委直接向上級(jí)黨委或監(jiān)察委員會(huì)匯報(bào)工作的權(quán)力，使監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)更加明確，執(zhí)行黨的決定更加堅(jiān)決、準(zhǔn)確，推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展。1962年12月，黨中央批準(zhǔn)《中央監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)、腐化墮落等錯(cuò)誤和反對(duì)特殊化行為的意見（草案）》，為中央監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督和查處違紀(jì)貪腐行為提供了政策支持。1963年至1966年，黨中央決定在全國城鄉(xiāng)基層開展“四清”運(yùn)動(dòng)，有效糾正了少數(shù)黨員干部貪腐墮落、欺壓百姓、強(qiáng)迫命令的行為。

總體來看，這一時(shí)期黨的廉潔文化建設(shè)主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是廉潔文化建設(shè)始終圍繞黨和國家的中心任務(wù)進(jìn)行，將廉潔文化建設(shè)與社會(huì)主義改造、社會(huì)主義建設(shè)的主要任務(wù)緊密結(jié)合。二是著重發(fā)揮整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的作用，開展了“三反”“五反”“四清”等整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，反腐敗斗爭取得了一定的成效。三是不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察體制，通過改革中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央監(jiān)察委員會(huì)頒布反腐敗條例等措施，提高了紀(jì)檢監(jiān)察體制的運(yùn)行效率，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化進(jìn)程。

（二）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期廉潔文化建設(shè)

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨的中心任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。在改革開放的大背景下，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，中國特色社會(huì)主義制度體系逐步建立并完善。這一時(shí)期，為了抵御拜金主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等不良思潮的侵蝕，我們黨進(jìn)行了一系列探索，使廉潔文化建設(shè)得以快速發(fā)展，其大致可分為三個(gè)階段：

第一階段，黨的十一屆三中全會(huì)后的廉潔文化建設(shè)。1979年1月，依據(jù)改革開放后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，黨中央決定恢復(fù)中央及地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律檢查的全面覆蓋。同年11月，鄧小平提出堅(jiān)決反對(duì)搞特殊化，強(qiáng)調(diào)“我們的黨員、干部，特別是高級(jí)干部，一定要努力恢復(fù)延安的光榮傳統(tǒng)，努力學(xué)習(xí)周恩來等同志的榜樣，在艱苦創(chuàng)業(yè)方面起模范作用”〔4〕260。1980年1月，鄧小平在中央干部會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，黨員干部要在艱苦創(chuàng)業(yè)方面率先垂范。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)，“對(duì)于違反中央規(guī)定的黨員干部，一定要進(jìn)行認(rèn)真的教育，教育無效的就要實(shí)行組織措施以至紀(jì)律處分”〔5〕114。1983年10月，黨中央開展了為期三年的全面整黨行動(dòng)，嚴(yán)肅清理了“三種人”，著重凈化黨內(nèi)風(fēng)氣、強(qiáng)化黨員的紀(jì)律意識(shí)，純潔了黨的組織。1986年9月，黨中央決定大力建設(shè)社會(huì)主義精神文明，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明齊抓共管，推動(dòng)了廉潔文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

第二階段，黨的十三屆四中全會(huì)后的廉潔文化建設(shè)。1993年1月，黨中央決定中央紀(jì)委和國家監(jiān)察部合署辦公，實(shí)現(xiàn)了新形勢下黨的組織和國家機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察的全覆蓋。1993年10月，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于反腐敗斗爭近期抓好幾項(xiàng)工作的決定》中，黨中央將反腐敗斗爭劃分為加強(qiáng)黨員干部廉潔自律、嚴(yán)厲查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)內(nèi)容。1997年，黨中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，從多個(gè)方面對(duì)黨員干部廉潔從政作出了全面規(guī)范和明確要求，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)。1998年11月，黨中央通過了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，要求黨的各級(jí)組織肩負(fù)起職權(quán)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同年，在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三講”主題教育，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想修養(yǎng)和道德水平。

第三階段，黨的十六大后的廉潔文化建設(shè)。2003年12月，黨中央制定了黨的歷史上第一部黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，為新形勢下黨內(nèi)監(jiān)督工作指明了方向。2004年12月，中央政治局會(huì)議審議通過了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，完善了廉潔教育長效機(jī)制和預(yù)防腐敗制度體系。2009年5月，黨的十七屆四中全會(huì)就黨的作風(fēng)建設(shè)提出“四個(gè)大興”，號(hào)召廣大黨員聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)與自我批評(píng)。同年12月，中央紀(jì)委等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)在全黨范圍內(nèi)開展自主學(xué)習(xí)、黨課培訓(xùn)、集中研討等活動(dòng)，對(duì)黨員進(jìn)行廉政教育，通過廉政典型評(píng)選、網(wǎng)絡(luò)廉政宣傳、廉政文藝作品展演等形式推動(dòng)了廉潔文化建設(shè)。

總體來看，這一時(shí)期廉潔文化建設(shè)主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是側(cè)重依靠廉政法規(guī)、制度建設(shè)的手段，通過外部規(guī)約的方式糾正黨員的行為舉止，在全黨形成了強(qiáng)大震懾力。二是更加注重預(yù)防腐敗，將廉潔教育貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過程，通過“三講”等主題教育活動(dòng)，從源頭上培養(yǎng)黨員的廉潔意識(shí)。三是“廉政文化”作為重大命題被提出，通過宣傳廉潔典型、出版廉政讀物、展覽廉政作品等形式拓寬了廉潔文化建設(shè)的途徑，突破了廉潔文化建設(shè)拘泥于黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的局限性，在黨內(nèi)外營造了共同構(gòu)建廉潔文化的社會(huì)氛圍，加速了廉潔文化建設(shè)的進(jìn)程。

（三）中國特色社會(huì)主義新時(shí)代廉潔文化建設(shè)

新時(shí)代黨帶領(lǐng)中國人民不懈努力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在新的歷史起點(diǎn)上，帶領(lǐng)中國人民開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。我們黨為了更好地應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，以“三不腐”扎實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭的深入開展。

2012年12月，中共中央政治局審議通過了“八項(xiàng)規(guī)定”，制定了黨的十八大以來首部黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步改進(jìn)了黨員的工作作風(fēng)、密切了黨群關(guān)系。2013年1月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，其中包含一系列涉及黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、出差活動(dòng)、會(huì)議安排等方面的規(guī)定，進(jìn)一步明確了對(duì)黨政機(jī)關(guān)日常工作的廉潔要求。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)作出“全面深化改革”的重大戰(zhàn)略決策，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面要求加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制的完善和創(chuàng)新，同時(shí)改革黨的紀(jì)律檢查體制，進(jìn)一步明晰了各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組的工作職能。2015年8月，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，重新定位了巡視工作的作用，創(chuàng)新了巡視工作的方式方法，推動(dòng)了巡視工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。2015年10月，黨中央修訂了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)黨員的各項(xiàng)紀(jì)律要求，堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國法的原則，刪除了黨內(nèi)紀(jì)律與國家法律相重復(fù)的內(nèi)容，彰顯了黨的先鋒模范作用。此外，從2013年到2024年十余年間，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，提高了全體黨員對(duì)理想信念和初心使命的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)了全體黨員對(duì)“共產(chǎn)黨員”身份的認(rèn)同感，強(qiáng)化了全體黨員的紀(jì)法意識(shí)和廉潔意識(shí)。2022年，習(xí)近平總書記在黨的十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，首次提出“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)”的重大命題。同年10月，在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)作了進(jìn)一步部署，在此后的二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的緊迫性和重要性，闡釋了新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵，拓展了新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的范圍。

總體來看，新時(shí)代廉潔文化建設(shè)主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是廉潔文化建設(shè)的概念得到了拓展和深化，實(shí)現(xiàn)了從“廉政文化”到“廉潔文化”的擴(kuò)展，廉潔建設(shè)的范圍由黨政機(jī)關(guān)工作人員向全社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域不斷延展，更加明確了營造清正廉潔的社會(huì)風(fēng)尚的目標(biāo)。二是廉潔文化建設(shè)的路徑和方式更加豐富，黨中央強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的廉潔因子，通過完善黨內(nèi)規(guī)章制度、加強(qiáng)黨員思想教育、強(qiáng)化黨員家風(fēng)建設(shè)、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方式方法，推動(dòng)廉潔價(jià)值理念貫穿黨的建設(shè)的全過程和各方面。

二、新中國成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)廉潔文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源，經(jīng)驗(yàn)是對(duì)認(rèn)識(shí)的總結(jié)和升華。新中國成立以來，黨在領(lǐng)導(dǎo)廉潔文化建設(shè)的過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，主要包括以下四個(gè)方面：一是堅(jiān)持黨對(duì)廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持發(fā)揮廉潔教育的基礎(chǔ)性作用；三是堅(jiān)持完善廉潔建設(shè)的法規(guī)制度體系；四是堅(jiān)持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于新時(shí)代加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)具有重要參考價(jià)值。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

馬克思恩格斯認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)要實(shí)現(xiàn)推翻資產(chǎn)階級(jí)、建立共產(chǎn)主義社會(huì)的歷史使命，就必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的政黨，只有依靠無產(chǎn)階級(jí)政黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能確保無產(chǎn)階級(jí)的凝聚力和戰(zhàn)斗力得以充分展現(xiàn)，無產(chǎn)階級(jí)革命才能取得最終勝利。黨自成立之日起就注重廉潔反腐，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，自覺承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)廉潔文化建設(shè)的責(zé)任。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾制定反腐敗的法律法規(guī)，開展了一系列針對(duì)貪腐行為的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，建立反腐敗制度體系，初步形成了廉潔文化建設(shè)的體系輪廓。改革開放后，黨帶領(lǐng)人民群眾大力建設(shè)社會(huì)主義精神文明，進(jìn)一步探索完善黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，構(gòu)建了彰顯中國特色的廉潔文化建設(shè)體制機(jī)制，形成了廉政文化的話語體系，推動(dòng)了廉潔文化建設(shè)的快速發(fā)展。新時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民“打虎拍蠅”，開展一系列主題教育活動(dòng)，提出了“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)”的全新命題，實(shí)現(xiàn)了廉潔文化建設(shè)新的飛躍。綜上所述，廉潔文化建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，國家和社會(huì)各部門、各行業(yè)才能協(xié)調(diào)配合形成廉潔文化建設(shè)的最大合力。

（二）堅(jiān)持發(fā)揮廉潔教育的基礎(chǔ)性作用

廉潔教育是我們黨提高黨員道德修養(yǎng)水平、保持黨員對(duì)腐敗危害警惕性的重要途徑。新中國成立后，黨中央先后開展了“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，在每次整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中都注重對(duì)黨員進(jìn)行廉潔教育，提高黨員對(duì)腐敗危害的認(rèn)識(shí)。改革開放后，黨中央開展了為期三年的全面整黨運(yùn)動(dòng)，將廉潔教育貫穿于整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律等黨的建設(shè)活動(dòng)中。世紀(jì)之交，黨內(nèi)開展了“三講”教育，“講正氣”包含了堅(jiān)定理想信念、保持優(yōu)良作風(fēng)等方面的內(nèi)容，其中亦包含廉潔教育的要素。新時(shí)代，黨中央更加強(qiáng)調(diào)對(duì)黨員的紀(jì)法教育、形勢教育，引導(dǎo)黨員從生死存亡的政治高度看待腐敗問題。綜上所述，廉潔教育是貫穿黨的建設(shè)全鏈條、全過程的基本工作，具有“潤物細(xì)無聲”的浸潤作用，只有用好思想教育的武器，才能增強(qiáng)黨員廉潔自律、抵制貪腐的思想自覺。

（三）堅(jiān)持完善廉潔建設(shè)的法規(guī)制度體系

“制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！薄?〕1919廉潔建設(shè)的法規(guī)制度規(guī)定了黨員能做哪些行為、不能做哪些行為，明確了相應(yīng)行為的結(jié)果，具有鮮明的價(jià)值引導(dǎo)作用。新中國成立后，黨建立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，制定上級(jí)對(duì)下級(jí)的定期巡視制度，成立中央及地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，在“三反”“五反”等運(yùn)動(dòng)中出臺(tái)規(guī)范黨員作風(fēng)的相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，初步建立了廉潔建設(shè)的法規(guī)制度體系。改革開放后，黨制定了若干準(zhǔn)則條例以規(guī)范黨員的日常生活、組織生活、政治生活，改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不斷健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度和人民監(jiān)督制度，建立“懲治防”貫通融合的反腐敗體制機(jī)制，推動(dòng)了廉潔建設(shè)的體系化、制度化進(jìn)程。新時(shí)代，黨中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，進(jìn)一步完善反腐敗懲防體系，加強(qiáng)和完善黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，形成了完備的廉潔建設(shè)法規(guī)制度體系，有效推動(dòng)了黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)。綜上所述，新時(shí)代廉潔文化建設(shè)必須注重法規(guī)制度體系建設(shè)，發(fā)揮法規(guī)制度的價(jià)值引導(dǎo)、行為規(guī)范功能，在全社會(huì)營造崇廉拒腐的文化氛圍。

（四）堅(jiān)持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

習(xí)近平總書記指出：“黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石?！薄?〕中國共產(chǎn)黨誕生于人民群眾中，從一成立就將維護(hù)人民群眾的根本利益作為黨的價(jià)值歸宿。人民群眾是黨的力量的根本來源，腐敗是損害黨群關(guān)系的最大毒瘤，只有堅(jiān)持黨的群眾路線，依靠人民群眾反對(duì)腐敗，才能確保黨始終為人民所信任，鞏固好黨的執(zhí)政根基。新中國成立后，黨在整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾對(duì)黨員、黨組織、國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督，震懾了貪污腐敗分子，維護(hù)了黨員隊(duì)伍的純潔性。改革開放后，黨充分發(fā)揚(yáng)人民民主在反腐敗斗爭中的重要作用，不斷拓寬群眾參與反腐敗的途徑，深化群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的參與。新時(shí)代，我們黨推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨由中央到地方基層的全覆蓋，聚焦民生重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾關(guān)心的尖銳問題，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)、電子郵箱、舉報(bào)電話等方式不斷拓寬群眾監(jiān)督的渠道，在反腐敗斗爭中進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系和干群關(guān)系。由此可見，群眾參與是推進(jìn)反腐敗斗爭的重要方式。廉潔文化是符合時(shí)代潮流、人民群眾所期盼的文化形態(tài)，提高群眾參與廉潔文化建設(shè)的程度不僅能集思廣益，而且能在廉潔文化建設(shè)的過程中教育引導(dǎo)群眾形成公平公正、依法辦事、廉潔辦事的行為習(xí)慣，有助于營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)。

三、新中國成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

回顧新中國成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)廉潔文化建設(shè)的光輝歷程，可以看到廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)具有長期性、復(fù)雜性的工作，必須堅(jiān)持不懈深化相關(guān)實(shí)踐探索，從夯實(shí)思想根基、厚植文化基礎(chǔ)、培養(yǎng)道德操守、強(qiáng)化思想教育、營造社會(huì)風(fēng)尚等方面加大廉潔文化建設(shè)的力度，推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

（一）夯實(shí)清正廉潔的思想根基

思想意識(shí)是行動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，只有正確的思想意識(shí)才能指導(dǎo)正確的社會(huì)實(shí)踐。廉潔理念既不是無本之木，也不是無源之水，其與黨員的理想信念、價(jià)值觀等具有密切聯(lián)系，是植根于黨員干部思想深處的價(jià)值理念。因此，要使廉潔自律、無私奉公成為黨員的自覺意識(shí)，必須強(qiáng)化對(duì)黨員的理論武裝，夯實(shí)其清正廉潔的思想根基。其一，要加強(qiáng)理論武裝，增強(qiáng)黨員干部旗幟鮮明反對(duì)腐敗的政治定力。要發(fā)揮馬克思主義理論在新時(shí)代廉潔文化建設(shè)中的精神支柱作用，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)馬克思主義理論中關(guān)于黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的理論內(nèi)容，用科學(xué)的世界觀和方法論提高黨員對(duì)腐敗現(xiàn)象的認(rèn)知水平。要推動(dòng)黨員用黨的創(chuàng)新理論成果，尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中的立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，從中汲取清正廉潔、抵制腐敗的思想力量。其二，要依靠信仰、信念、信心的力量構(gòu)筑拒腐防變的堅(jiān)實(shí)大壩。一要引導(dǎo)黨員深刻理解馬克思主義政黨的共產(chǎn)主義信仰，堅(jiān)持人民立場，將人民擺在心中最高位置，自覺保持清正廉潔、維護(hù)人民利益。二要引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的信念，推動(dòng)黨員成為中國特色社會(huì)主義道路的尊崇者、維護(hù)者和踐行者。三要增強(qiáng)廣大黨員對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心，從黨百余年干事創(chuàng)業(yè)的奮斗歷程中汲取經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。其三，要用積極健康的黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)廉潔文化建設(shè)。要在黨員中弘揚(yáng)對(duì)黨忠誠、公平公正、謹(jǐn)慎用權(quán)、廉潔奉公等價(jià)值觀，引導(dǎo)黨員同黨章對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化黨員的廉潔自律意識(shí)，加快構(gòu)建清爽、規(guī)矩、干凈的黨內(nèi)關(guān)系。

（二）厚植廉潔奉公的文化基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐?！薄?〕廉潔文化是中國特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。其一，要傳承和弘揚(yáng)革命文化中清正廉潔的高尚品格。學(xué)習(xí)革命前輩對(duì)黨忠誠、公而忘私、紀(jì)律嚴(yán)明、修身自律的品格特質(zhì)，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨人精神譜系中無私奉獻(xiàn)、敢于吃苦、廉潔奉公等崇高精神，從革命文化中汲取清正廉潔的精神力量。其二，要用社會(huì)主義先進(jìn)文化培育廉潔文化的土壤。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的廉潔理念，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的價(jià)值指引和理論支撐。其三，要用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)清正廉潔的精神境界。要發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化啟智潤心的作用，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中清廉修身的道德涵養(yǎng)和價(jià)值追求，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中廉潔要素的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

（三）培養(yǎng)廉潔自律的道德操守

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課”〔9〕。新時(shí)代，我們黨要加強(qiáng)黨員尤其是黨員干部的政德修為，將廉潔自律的要求同日常監(jiān)督、教育、管理相結(jié)合，讓廉潔自律真正成為黨員日常工作生活的行為習(xí)慣和潛意識(shí)。其一，要引導(dǎo)廣大黨員明大德、守公德、嚴(yán)私德。明大德就是要對(duì)黨忠誠，忠誠于馬克思主義理論，忠誠于共產(chǎn)主義偉大事業(yè)。守公德就是始終把造福人民作為權(quán)力觀、政績觀的價(jià)值歸宿，始終把人民滿不滿意作為工作效果的最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣：“守公德，就是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺踐行人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾，做到心底無私天地寬。”〔10〕197嚴(yán)私德就是要慎獨(dú)，“所有黨員、干部都要戒貪止欲、克己奉公，切實(shí)把人民賦予的權(quán)力用來造福于人民”〔10〕197，及時(shí)同黨章黨規(guī)做對(duì)照檢省自身的不足之處，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任的責(zé)任感和使命感，為政清廉、不懷私心。其二，要在日常教育管理監(jiān)督中體現(xiàn)廉潔要求。要充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中廉潔文化建設(shè)的文化資源，通過宣傳廉潔典型人物、瞻仰紅色舊址等活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育，將廉潔文化融入一體推進(jìn)“三不腐”的全過程和各方面，不斷完善干部述職、述廉等日常監(jiān)督管理制度。其三，要推動(dòng)廉潔自律成為黨員的日常生活樣態(tài)，推動(dòng)黨員在認(rèn)知上堅(jiān)守廉潔自律、在生活上踐行廉潔自律、在精神上崇尚廉潔自律。

（四）發(fā)揮廉潔教育的基礎(chǔ)作用

歷史和實(shí)踐證明，廉潔教育作為廉潔文化建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，能夠提高黨員對(duì)腐敗本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員拒腐防變的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力，是全面從嚴(yán)治黨的重要法寶。新時(shí)代，我們黨要從以下三方面發(fā)揮廉潔教育的基礎(chǔ)作用：一是強(qiáng)化對(duì)黨員的形勢教育。引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識(shí)腐敗給黨和國家事業(yè)帶來的巨大災(zāi)難，正確認(rèn)識(shí)過去、當(dāng)下和未來的反腐敗斗爭形勢，正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭不是“一陣風(fēng)”，而是“永遠(yuǎn)在路上”的持久戰(zhàn)。二是強(qiáng)化對(duì)黨員的紀(jì)法教育。幫助黨員深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)律和法規(guī)的本質(zhì)意義，強(qiáng)化黨員對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的學(xué)習(xí)，牢固樹立反腐倡廉的意識(shí)。三是強(qiáng)化對(duì)黨員的警示教育。認(rèn)真開展警示教育，不斷創(chuàng)新警示教育的方式方法，通過案例教育、現(xiàn)場學(xué)習(xí)、批評(píng)曝光等形式打好警示教育的“組合拳”，推動(dòng)警示教育走深走實(shí)、入腦入心。只有堅(jiān)持不懈用好警示教育的武器，才能有效強(qiáng)化黨員的廉潔意識(shí)、杜絕腐化墮落的現(xiàn)象。

（五）弘揚(yáng)崇廉拒腐的社會(huì)風(fēng)尚

馬克思主義認(rèn)為，人的本質(zhì)屬性是社會(huì)性。個(gè)體的人是整個(gè)社會(huì)的組成部分，社會(huì)整體環(huán)境影響著個(gè)體的人的行為習(xí)慣、思維范式。因此，廉潔文化建設(shè)必須注重營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，讓清正廉潔的價(jià)值理念同社會(huì)大眾的行為規(guī)范、社會(huì)風(fēng)尚融為一體，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)相互影響、雙向互動(dòng)。其一，運(yùn)用新媒體技術(shù)傳播廉潔文化。有關(guān)部門不僅要用好“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興媒體技術(shù)，打造廉潔文化的傳播陣地和輿論陣地，還要注重發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的作用，通過報(bào)刊、電視、廣播、宣傳欄等途徑潛移默化地傳播廉潔理念。同時(shí)，要豐富廉潔文化的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，提升廉潔文化宣傳的穿透力和吸引力，不斷創(chuàng)新廉潔文化傳播的載體，注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在廉潔文化傳播中的推動(dòng)作用。其二，豐富廉潔文化產(chǎn)品供給。文藝工作者要堅(jiān)持人民至上的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作人民群眾所期盼的、能夠引起其共鳴的廉潔主題影視劇、短視頻等，豐富廉潔文化產(chǎn)品類型，滿足人民日益增長的精神文化需要。各地區(qū)各部門要積極搭建廉潔文化共享平臺(tái)，依托數(shù)字技術(shù)助力廉潔文化的傳播，不斷完善廉潔文化資源庫，整合各地廉潔文化資源，推動(dòng)不同地區(qū)文化成果和人才交流，依托社會(huì)力量建設(shè)地域性交流平臺(tái)，提高廉潔文藝作品的內(nèi)容質(zhì)量，形成廉潔文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，生產(chǎn)符合人民群眾需要的廉潔文化產(chǎn)品。其三，深入挖掘開發(fā)廉潔文化資源。要依托傳統(tǒng)廉潔教育基地的優(yōu)勢，大力挖掘不同地區(qū)的廉潔文化資源，推動(dòng)構(gòu)建不同層次的廉潔文化示范基地并發(fā)揮其實(shí)際作用；要推動(dòng)廉潔文化資源的數(shù)字化進(jìn)程，加大公共數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)廉潔文化線上展館，通過新興技術(shù)和新媒體平臺(tái)創(chuàng)新廉潔文化的傳播載體，促進(jìn)廉潔文化資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化。

通過梳理新中國成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐歷程，可以看出，黨始終站穩(wěn)人民立場，不斷探索適合中國國情的廉潔文化建設(shè)道路，帶領(lǐng)中國人民取得了廉潔文化建設(shè)的一系列成就，形成了堅(jiān)持黨對(duì)廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持發(fā)揮廉潔教育的基礎(chǔ)性作用、堅(jiān)持完善廉潔建設(shè)法規(guī)制度體系、堅(jiān)持黨同人民群眾血肉聯(lián)系等基本經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代廉潔文化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。以史為鑒，開創(chuàng)未來。新時(shí)代，我們黨要從廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐歷程中汲取寶貴經(jīng)驗(yàn)，加大廉潔文化建設(shè)力度，在夯實(shí)廉潔思想根基、厚植廉潔文化基礎(chǔ)、培養(yǎng)廉潔道德操守、發(fā)揮廉潔思想教育作用、弘揚(yáng)廉潔社會(huì)風(fēng)尚等方面共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程奠定深厚的廉潔文化基礎(chǔ)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕陳金龍.新時(shí)代廉潔文化建設(shè)六講〔M〕.廣州：廣東人民出版社，2023.

〔2〕中共中央文獻(xiàn)研究室.建國以來重要文獻(xiàn)選編：第1冊〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992.

〔3〕中共中央文獻(xiàn)研究室.建國以來重要文獻(xiàn)選編：第9冊〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994.

〔4〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔5〕中共中央文獻(xiàn)研究室.改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編：上〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008.

〔6〕中共中央文獻(xiàn)研究室.十五大以來重要文獻(xiàn)選編：下〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003.

〔7〕習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 為實(shí)現(xiàn)黨的十八大目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2013-06-19（01）.

〔8〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.

〔9〕習(xí)近平在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 深化改革發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)新思路統(tǒng)籌兼顧 確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-05-11（01）.

〔10〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022.

責(zé)任編輯 王亞峰