摘要：中小學(xué)教師專業(yè)能力測(cè)試是考核評(píng)價(jià)中小學(xué)教師素養(yǎng)的重要途徑，是全面提升新時(shí)代教師隊(duì)伍質(zhì)量的重要抓手。貴州省針對(duì)當(dāng)前該省教師隊(duì)伍存在的專業(yè)素養(yǎng)欠佳、教學(xué)能力參差不齊等短板問題，開展全省中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試，這具有助推教育管理、提升課堂教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的多元價(jià)值。面對(duì)中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試實(shí)施過程中存在的困境，國家教育行政部門可通過建立我國中小學(xué)教師專業(yè)能力測(cè)試的長(zhǎng)效機(jī)制，健全測(cè)試指標(biāo)體系，完善教師參與機(jī)制，搭建家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同考評(píng)平臺(tái)等實(shí)施策略加以改進(jìn)。

關(guān) 鍵 詞：高質(zhì)量教育;中小學(xué)教師;教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試;教師評(píng)價(jià)

引用格式：王中華，常春青.響應(yīng)高質(zhì)量教育的中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試考量[J].教學(xué)與管理，2024（27）：49-53.

百年大計(jì)，教育為本;教育提質(zhì)，教師為基。新時(shí)代教師專業(yè)能力建設(shè)已成為我國高質(zhì)量教育體系建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)。2018年，中共中央、國務(wù)院正式頒布《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，要求“建立符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、全面考核”。中小學(xué)教師專業(yè)能力測(cè)試是其考核評(píng)價(jià)的重要途徑，重在考察中小學(xué)教師的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)態(tài)度與自我發(fā)展意愿等專業(yè)素養(yǎng)。為健全教育體系、提升教育質(zhì)量，發(fā)揚(yáng)習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，貴州省委、省政府頒布《貴州省整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）》，針對(duì)義務(wù)教育專門提出鞏固義務(wù)教育成果提升工程、師資隊(duì)伍建設(shè)保障提升工程，并先后于2022年與2023年開展全省中小學(xué)教師（含教研員）專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試，著力培養(yǎng)一支專業(yè)素養(yǎng)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高質(zhì)量教師隊(duì)伍。

一、中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試的價(jià)值

貴州省委、省政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“以考促學(xué)、以學(xué)促用、以用提能”的主題，組織開展中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試這一舉措是對(duì)我國教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的積極響應(yīng)，是針對(duì)當(dāng)前貴州省教師隊(duì)伍存在的專業(yè)素養(yǎng)欠佳、教學(xué)能力參差不齊等短板問題而實(shí)施的，具有助推教育管理、課堂教學(xué)、師德師風(fēng)建設(shè)協(xié)同增效的多元價(jià)值。

1.中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試助推教育管理的高質(zhì)量實(shí)施

建設(shè)高質(zhì)量教育管理體系是建設(shè)教育強(qiáng)國的必然要求。貴州省開展的中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試由省教育廳牽頭組織，各市教育局召開專題會(huì)議，周密安排了測(cè)試工作的實(shí)施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃了測(cè)試計(jì)劃發(fā)布、受測(cè)人員篩選、試卷封閉管理、考務(wù)工作安排、測(cè)試質(zhì)量分析等多個(gè)環(huán)節(jié)，完善了除升學(xué)率、分?jǐn)?shù)、論文數(shù)量、帽子頭銜之外的教師評(píng)價(jià)指標(biāo)，豐富了當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師考核評(píng)價(jià)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)高質(zhì)量教育管理體系需深化教育領(lǐng)域的“放管服”改革[1]，在貴州省2022年下半年的中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試中，共41萬余名教育工作者參加測(cè)試，其中，學(xué)科類教師35.7萬余人，教育管理人員和其他相關(guān)人員5.3萬余人，省教育廳在測(cè)試管理工作中切實(shí)做到“簡(jiǎn)政放權(quán)”“放管結(jié)合”“優(yōu)化服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)全員測(cè)試、應(yīng)考盡考，并對(duì)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行卓有成效的分析與反饋。在測(cè)試工作的組織與實(shí)施過程中，貴州省廣泛運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)收集與分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教師測(cè)試管理模式，實(shí)現(xiàn)測(cè)試數(shù)據(jù)閉環(huán)管理，為后續(xù)教師考核評(píng)價(jià)工作提供了優(yōu)質(zhì)范例。深化教師評(píng)價(jià)改革，重點(diǎn)在于建立反映教師實(shí)際水平和貢獻(xiàn)的、科學(xué)有效的評(píng)價(jià)考核方法和指標(biāo)體系[2]，貴州省已形成一套行之有效的中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試機(jī)制，在測(cè)試內(nèi)容方面涵蓋專業(yè)知識(shí)測(cè)試、專業(yè)技能測(cè)試、職業(yè)情意測(cè)試、自我發(fā)展意愿測(cè)試、師德師風(fēng)測(cè)試等板塊，以真實(shí)展現(xiàn)教師的教育教學(xué)水平;在測(cè)試評(píng)分方面建立了詳細(xì)具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法與實(shí)際的課堂教學(xué)要求相結(jié)合，科學(xué)計(jì)算教師的專業(yè)能力測(cè)試成績(jī)。

2.中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試促進(jìn)課堂教學(xué)活動(dòng)高質(zhì)量開展

高質(zhì)量實(shí)施課堂教學(xué)是新時(shí)代教師的職業(yè)使命，是辦好人民滿意的教育的必由之路。貴州省開展的中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試，以教育評(píng)價(jià)改革牽引教學(xué)實(shí)施改革，將近九年來中高考試題與黨的二十大報(bào)告、《貴州省整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）》《貴州省推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省實(shí)施綱要（2018—2027年）》等重點(diǎn)文件內(nèi)容相結(jié)合，編制出符合“強(qiáng)師工程”核心理念的試題，以考察教師教學(xué)的理論理解與實(shí)踐技能，提升教育管理工作者的支持與服務(wù)能力。教學(xué)能力是教師專業(yè)能力的核心要素，教師專業(yè)能力發(fā)展是教師學(xué)會(huì)教學(xué)的過程[3]。中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試重點(diǎn)在于考察教師的教學(xué)理念、教學(xué)準(zhǔn)備能力、教學(xué)實(shí)施能力、教學(xué)反思能力、教學(xué)創(chuàng)新能力。教師參與測(cè)試的過程是自我認(rèn)識(shí)、自我提升、自我超越的過程，教師專業(yè)能力始終指向現(xiàn)實(shí)教育實(shí)踐問題的解決，魯特指出“教師應(yīng)具備教學(xué)活動(dòng)中的舉例、反饋、提問、布置作業(yè)、歸納、多樣性指導(dǎo)和時(shí)間控制等能力”[4]，貴州省中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試基于理論考察、案例解讀、情境模擬、獨(dú)立反思、思維反饋五位一體的教學(xué)能力考察模型，對(duì)教師的學(xué)情診斷能力、多層次教學(xué)目標(biāo)分析能力、跨學(xué)科教學(xué)材料收集能力、校本化課程教學(xué)設(shè)計(jì)能力進(jìn)行考核，與高質(zhì)量教師隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃相輔相成，推動(dòng)教師專業(yè)能力階梯式提升。

3.中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

師德師風(fēng)是教師的立身之本，是教師得以“教人成人”的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是師德師風(fēng)?！辟F州省教育廳深入貫徹黨的教育方針，堅(jiān)定教育立德樹人的方向，在中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試中將師德師風(fēng)測(cè)試擺在突出位置，堅(jiān)持把師德作為教師素質(zhì)評(píng)價(jià)第一標(biāo)準(zhǔn)，多層次考察教師的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí);考察教師對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神掌握情況;考察教師的理想信念、職業(yè)道路規(guī)劃、人生價(jià)值取向等。高質(zhì)量的教育體系是人民滿意的教育體系[5]，“人民滿意”歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好價(jià)值和崇高德性的追求[6]，教師有責(zé)任將學(xué)生教育成為有責(zé)任、有理想的時(shí)代新人。中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試將價(jià)值引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、行為引領(lǐng)融入其中，完善了教師思想政治建設(shè)工作體制機(jī)制，旨在將廣大中小學(xué)教育工作者培養(yǎng)為“愛生如子、愛崗敬業(yè)、廉潔奉獻(xiàn)”的職業(yè)堅(jiān)守者，引導(dǎo)其以德立身、以德立學(xué)、以德施德、以德育德，向“四有”好老師的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。

4.中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試引導(dǎo)教師專業(yè)學(xué)習(xí)能力專業(yè)高質(zhì)量提升

教師的專業(yè)學(xué)習(xí)能力是保障教師專業(yè)素養(yǎng)恒久發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。自我教育、自我反思是教師重要的專業(yè)學(xué)習(xí)途徑，蘇霍姆林斯基曾說“自我教育需要有非常重要而強(qiáng)有力的促進(jìn)因素——自尊心、自我尊重感、上進(jìn)心”，但當(dāng)前，相當(dāng)一部分教師安于職業(yè)舒適區(qū)現(xiàn)狀，提升專業(yè)能力與素養(yǎng)的自我內(nèi)驅(qū)力不強(qiáng)，難以保持教育熱情?；诮處煂I(yè)學(xué)習(xí)動(dòng)力有待提升的現(xiàn)實(shí)問題，貴州省將提升教師專業(yè)學(xué)習(xí)動(dòng)力、激發(fā)教師教書育人情懷的理念融入中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試，喚醒教師對(duì)教育工作的本真追求，樹立其敬業(yè)尚研、博學(xué)慎思的專業(yè)學(xué)習(xí)精神[7]。教師工作所需要的知識(shí)是不斷更新、不斷擴(kuò)充的，其專業(yè)成長(zhǎng)與專業(yè)學(xué)習(xí)之路也是永無止境的，教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試作為教師考核評(píng)價(jià)的重要手段，對(duì)教師具有引導(dǎo)、規(guī)勸、警示的深刻意義，教師參與測(cè)試過程就是檢驗(yàn)自我專業(yè)學(xué)習(xí)能力的過程，有利于教師發(fā)現(xiàn)自己的專業(yè)學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)與專業(yè)知識(shí)短板。貴州省教育行政部門針對(duì)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行專題分析，明確各學(xué)校教師的發(fā)展現(xiàn)狀與改進(jìn)方向，不斷優(yōu)化后續(xù)教師培養(yǎng)工作方案;組建各中小學(xué)內(nèi)部教師專業(yè)能力學(xué)習(xí)小組，完善教師校本特色發(fā)展路線，形成學(xué)習(xí)互助團(tuán)體，重視學(xué)術(shù)教研探討平臺(tái)建設(shè)，在教師群體內(nèi)部形成交流暢通、合作并進(jìn)的良好學(xué)習(xí)氛圍，兼顧中小學(xué)教師差異化發(fā)展與群體性提升。

二、中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試的困境

貴州省扎實(shí)開展的中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試已在兩年間取得了巨大成效，為推進(jìn)貴州省高質(zhì)量教育建設(shè)、打造高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊(duì)伍積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但受制于教育發(fā)展實(shí)際，中小學(xué)教師專業(yè)能力測(cè)試的開展工作仍面臨著頂層規(guī)劃不足、落地實(shí)施不暢、教師工作難以協(xié)調(diào)、家庭參與不夠、社會(huì)配合不佳等問題。

1.教育行政部門頂層規(guī)劃不足

教育行政部門作為各級(jí)政府對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)和管理的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)高質(zhì)量建設(shè)教師隊(duì)伍負(fù)有規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的關(guān)鍵責(zé)任，但針對(duì)中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試的相關(guān)工作，我國教育行政部門尚未形成全國教師培養(yǎng)工作一盤棋的考核評(píng)價(jià)格局。除貴州省外，湖北省、海南省等多個(gè)省市也開展了中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試，但各個(gè)省內(nèi)開展的教師專業(yè)能力培訓(xùn)工作相對(duì)獨(dú)立，省際之間沒有形成有效的合作交流機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師培養(yǎng)資源與教師考核經(jīng)驗(yàn)共享。基于教師專業(yè)工作實(shí)踐的復(fù)雜性和專業(yè)能力素養(yǎng)的層次性，高質(zhì)量培育教師專業(yè)能力需遵循系統(tǒng)設(shè)計(jì)與分層實(shí)施相結(jié)合的基本原則[8]，但就目前而言，教育部應(yīng)承擔(dān)的頂層設(shè)計(jì)工作還有待完善。首先，未制定與中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試相關(guān)的具體政策、行政法規(guī)，未制訂全國范圍內(nèi)中小學(xué)教師專業(yè)能力培育的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試的年度計(jì)劃，未統(tǒng)一制訂義務(wù)教育學(xué)校師資專業(yè)能力素養(yǎng)考評(píng)管理辦法和師資測(cè)試規(guī)劃。其次，各省市教育行政部門在中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試的工作方面各自為政，沒有形成跨地域的教師專業(yè)能力聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，不同省市實(shí)行的中小學(xué)教師發(fā)展計(jì)劃難以做到取長(zhǎng)補(bǔ)短。建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，要有充足的教育經(jīng)費(fèi)支持，要堅(jiān)持教育的公平性、公正性原則[9]，但目前各省針對(duì)師資專業(yè)能力素養(yǎng)考評(píng)投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)差距較大，難以有效協(xié)調(diào)區(qū)域間教育發(fā)展水平、教師專業(yè)能力培養(yǎng)水平，難以推進(jìn)教育資源公平、教育機(jī)會(huì)公平。

2.學(xué)校組織實(shí)施工作推進(jìn)不暢

學(xué)校是教師靈魂歸屬的家園，是教師專業(yè)能力素養(yǎng)得以發(fā)展的主要場(chǎng)所。新形勢(shì)下，我國基礎(chǔ)教育改革已進(jìn)入深水區(qū)，教育主要矛盾已由人民有學(xué)上的教育機(jī)會(huì)需求同教育資源供給不足之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的對(duì)高質(zhì)量教育的需求同教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾[10]，校際發(fā)展水平的不平衡已成為影響我國高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的重大阻力，受制于不同學(xué)校的辦學(xué)能力差距，開展標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的中小學(xué)專業(yè)能力素養(yǎng)所受到的實(shí)際阻力不同，難以保證全國范圍內(nèi)師資專業(yè)能力考評(píng)工作的協(xié)同推進(jìn)。一方面，受經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平、氣候環(huán)境、歷史文化等因素影響，我國東南沿海地區(qū)相較西北內(nèi)陸地區(qū)，在師資力量、教育質(zhì)量等方面更具優(yōu)勢(shì);我國一二線城市相較于三四線城市，在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平等方面更具優(yōu)勢(shì)。另一方面，我國全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雖取得了巨大成效，但城鄉(xiāng)間教育發(fā)展水平的差距仍將長(zhǎng)期存在，城市教育資源豐富與鄉(xiāng)村教育資源短缺并存，尤其在城鄉(xiāng)間不同學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、校外教育活動(dòng)等方面差距較大。優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師有更多機(jī)會(huì)接觸學(xué)習(xí)教研與參加外出培訓(xùn)活動(dòng)，職業(yè)晉升途徑也更為通達(dá);優(yōu)質(zhì)學(xué)校的管理機(jī)制更為健全，更加重視教師專業(yè)能力的培養(yǎng)，人力、物力、財(cái)力方面的投入更多。

3.教師工作難以協(xié)調(diào)

提升專業(yè)能力素養(yǎng)是教師職業(yè)的內(nèi)在要求，是教育工作者探尋教育本真的必由之路，伴隨基礎(chǔ)教育改革的推進(jìn)，教師已然是課程開發(fā)者、教學(xué)實(shí)施者、教育管理者、文化創(chuàng)新者、學(xué)術(shù)研究者等多元職業(yè)角色的綜合體，其職責(zé)之重意味著專業(yè)能力要求之強(qiáng)，但教師的工作時(shí)間是有限的，合理安排工作時(shí)間，保障備課、上課、課后反思、學(xué)術(shù)探討、自我提升等多個(gè)工作板塊有條不紊地推進(jìn)是教師面對(duì)的一項(xiàng)重要職業(yè)挑戰(zhàn)。此外，部分中小學(xué)的許多行政性工作安排導(dǎo)致教師甚至需要占用個(gè)人時(shí)間才能完成日常工作任務(wù)，尤其對(duì)于新教師而言，很少能留出足夠的工作時(shí)間去提升自身專業(yè)能力。為建立合理的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，我國曾在2019年出臺(tái)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，但就目前而言，中小學(xué)教師仍面臨著較大的工作負(fù)擔(dān)。部分中小學(xué)教師面對(duì)專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試，僅將其作為需要應(yīng)付的工作，在測(cè)試前幾天臨時(shí)抱佛腳，只關(guān)注測(cè)試成績(jī)是否合格，而不是將其作為提升自身專業(yè)能力的途徑，這導(dǎo)致專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試工作的開展流于形式，異化了教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試在教育評(píng)價(jià)中的應(yīng)然價(jià)值。

4.家長(zhǎng)參與度不高

家長(zhǎng)是學(xué)校教育的間接參與者，學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)是聯(lián)通家長(zhǎng)與教師的橋梁。家長(zhǎng)通過學(xué)生的學(xué)習(xí)情況了解教師的教育教學(xué)能力，在與教師的面對(duì)面交流中，了解教師的思想道德水平與溝通協(xié)調(diào)能力，換言之，家長(zhǎng)是中小學(xué)教師評(píng)價(jià)的重要主體之一，但當(dāng)前開展的教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試中卻沒有家長(zhǎng)的參與，導(dǎo)致教師專業(yè)能力評(píng)價(jià)結(jié)果不完整、不全面。部分家長(zhǎng)沒有形成正確的教育理念，充當(dāng)“甩手掌柜”，將孩子的教育工作完全交給學(xué)校和教師，不關(guān)注孩子的身心成長(zhǎng)情況與學(xué)習(xí)發(fā)展情況，認(rèn)為凡是站在教育崗位上的教師都已完全具備教師專業(yè)知識(shí)與能力。教師與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行交流溝通、信息反饋是其職業(yè)的必然要求，學(xué)校與家庭結(jié)成緊密的教育共同體是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的必然要求，但當(dāng)前實(shí)施的中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試未引入家長(zhǎng)這一重要主體，難以有效考察教師的人際交往能力、實(shí)際問題處理能力，難以提升測(cè)試結(jié)果的信度與效度。

5.社會(huì)支持力度不夠

新時(shí)代人才培養(yǎng)面向社會(huì)重點(diǎn)需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、世界科技前沿。社會(huì)對(duì)新時(shí)代創(chuàng)新型人才的需求指引著教育發(fā)展方向，進(jìn)而對(duì)教師專業(yè)能力與素養(yǎng)提出更高的要求。中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試是對(duì)教育改革實(shí)際、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的積極響應(yīng)，但同樣作為教師評(píng)價(jià)重要主體的社會(huì)公眾，在教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試過程中的參與程度低、支持力度小。中小學(xué)教師在職培訓(xùn)考核體系重點(diǎn)關(guān)注的是教師對(duì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)向的把握、對(duì)教育新業(yè)態(tài)的適應(yīng)。就當(dāng)前開展的中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試而言，社會(huì)公眾的重視程度低、社會(huì)資源的支持力度弱，難以發(fā)揮社會(huì)公共場(chǎng)所、社會(huì)歷史文化、所屬社會(huì)群體在教師專業(yè)能力考察中的積極作用。高質(zhì)量教師隊(duì)伍是高質(zhì)量教育體系的重要支撐，需要?jiǎng)討B(tài)適應(yīng)學(xué)生的變化、知識(shí)的迭代、技術(shù)的進(jìn)步[11]。缺少社會(huì)要素的教師專業(yè)能力測(cè)試難以全面考察教師的專業(yè)素養(yǎng)，無法根據(jù)本地綜合情況構(gòu)建教師的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，難以真正做到立足省情、市情、縣情，因地制宜、實(shí)事求是考評(píng)教師專業(yè)能力。

三、中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試的有效實(shí)施策略

中小學(xué)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試在實(shí)施過程中取得了巨大成效，有效推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育評(píng)價(jià)體系高質(zhì)量發(fā)展。為有效應(yīng)對(duì)教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試工作中遇到的困境，國家教育行政部門應(yīng)建立我國中小學(xué)教師專業(yè)能力測(cè)試的長(zhǎng)效機(jī)制，健全中小學(xué)教師專業(yè)能力測(cè)試的指標(biāo)體系，完善中小學(xué)教師專業(yè)能力測(cè)試的教師參與機(jī)制，搭建家校社協(xié)同的考評(píng)平臺(tái)。

1.建立我國中小學(xué)教師專業(yè)能力測(cè)試的長(zhǎng)效機(jī)制

關(guān)注教師專業(yè)能力可持續(xù)發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的必然要求。第一，國家教育行政部門應(yīng)對(duì)教師專業(yè)能力測(cè)試進(jìn)行全國性統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧各省教育發(fā)展水平，發(fā)揮不同地域的文化特色，建立重點(diǎn)突出、全面系統(tǒng)的中小學(xué)教師專業(yè)能力測(cè)試長(zhǎng)效機(jī)制，分年度、季度組織全國性教師專業(yè)能力考評(píng)工作，引導(dǎo)教師關(guān)注自身專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展，樹立終生學(xué)習(xí)的理念，將考評(píng)視為專業(yè)能力的反思與提升。第二，國家教育行政部門應(yīng)整合城鄉(xiāng)教育資源，提升教育數(shù)字化、信息化水平，搭建教師培訓(xùn)、考核、交流在線平臺(tái)，教育資金支出適度向薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)在崗教師培訓(xùn)服務(wù)均等化，鞏固當(dāng)前城鄉(xiāng)地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展成果，加速推進(jìn)義務(wù)教育師資隊(duì)伍均衡發(fā)展。第三，堅(jiān)持“黨管人才”，始終將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開展教師隊(duì)伍的思想政治考察，國家教育行政部門應(yīng)當(dāng)牽頭組建黨委教師工作部，整合中小學(xué)教師專業(yè)能力測(cè)試工作中涉及的各項(xiàng)工作板塊，建立由教師自我評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)等多層次組成的立體考核評(píng)價(jià)體系，提升教師隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量與效率。

2.健全中小學(xué)教師專業(yè)能力測(cè)試的指標(biāo)體系

中小學(xué)教師專業(yè)能力測(cè)試是中小學(xué)教師評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，立足數(shù)字與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量教育體系需準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，在關(guān)注教師一線教學(xué)的工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)與技能、個(gè)人特質(zhì)、職業(yè)態(tài)度的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代技術(shù)與中小學(xué)教師專業(yè)能力測(cè)試實(shí)踐相結(jié)合。第一，明確教育改革時(shí)代的教師專業(yè)能力評(píng)價(jià)模式。教師作為學(xué)校教育教學(xué)工作的主體，應(yīng)轉(zhuǎn)變教育理念，提升專業(yè)素養(yǎng)，將教育教學(xué)目標(biāo)從唯分?jǐn)?shù)論轉(zhuǎn)移到學(xué)生全面發(fā)展上來，加快建設(shè)高質(zhì)量教育發(fā)展格局。第二，重視云教育時(shí)代的“大數(shù)據(jù)”教師專業(yè)能力評(píng)價(jià)。中小學(xué)將實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的“大數(shù)據(jù)”引入教師培養(yǎng)與考核過程，極大提升教師隊(duì)伍建設(shè)效率，優(yōu)化教師專業(yè)能力分析，強(qiáng)化教師專業(yè)能力評(píng)價(jià)的發(fā)展性目標(biāo)、兼重教學(xué)能力與教學(xué)績(jī)效、加強(qiáng)評(píng)價(jià)宣傳、在評(píng)價(jià)體系中突出教師創(chuàng)新能力指標(biāo)。第三，關(guān)注智慧教育時(shí)代的信息化評(píng)價(jià)。智慧教育旨在運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改革教育管理制度、促進(jìn)教育科研發(fā)展，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無線通信等先進(jìn)技術(shù)，加快高質(zhì)量教育體系建設(shè)。越來越多的中小學(xué)開展信息化教育環(huán)境升級(jí)，更新硬件設(shè)施并引入配套創(chuàng)新人才，形成基礎(chǔ)教育新態(tài)勢(shì)。在此過程中，教師對(duì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多媒體教育的了解程度與應(yīng)用能力尤其需要受到關(guān)注與考察。

3.完善中小學(xué)教師專業(yè)能力測(cè)試的教師參與機(jī)制

中小學(xué)教師是教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試的主要對(duì)象，也是實(shí)施測(cè)試的重要主體，實(shí)施教師專業(yè)能力考評(píng)需強(qiáng)化教師的主動(dòng)參與意識(shí)與自我反思意識(shí)，教師只有充分參與到專業(yè)能力測(cè)試的規(guī)劃與實(shí)施過程中，才能真正理解專業(yè)能力測(cè)評(píng)的目的與價(jià)值，認(rèn)可教師測(cè)評(píng)的成績(jī)，從而才能使教師考評(píng)機(jī)制真正地發(fā)揮引領(lǐng)作用[12]。第一，明確教師的專業(yè)能力發(fā)展意愿，激發(fā)教師參與考核與評(píng)價(jià)的熱情。在測(cè)試試卷編制的過程中，專業(yè)考評(píng)人員應(yīng)當(dāng)在學(xué)校內(nèi)廣泛與教師開展問卷調(diào)查、訪談?wù){(diào)查等工作，明確教師的職業(yè)發(fā)展方向，了解教師的專業(yè)發(fā)展訴求，將教師專業(yè)素養(yǎng)考察與一線教育工作相結(jié)合，編制出考之有效、測(cè)之有益、層次分明、深淺兼顧的測(cè)試試題。第二，樹立人本管理理念，激發(fā)教師的個(gè)性發(fā)展?jié)摿?。每位教師都是?dú)立的個(gè)體，有著自身獨(dú)有的教育經(jīng)歷與個(gè)性特征。在組織實(shí)施教師專業(yè)能力素養(yǎng)測(cè)試的過程中，教育考評(píng)人員應(yīng)當(dāng)吸納教師的意見與建議，重點(diǎn)關(guān)注教師代表大會(huì)中有關(guān)教師專業(yè)發(fā)展的討論主題，對(duì)教師的教育價(jià)值觀念、教學(xué)特色、教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。第三，保障教師參與學(xué)校民主管理的權(quán)利，建立教師參與的專業(yè)能力測(cè)試機(jī)制。教師在學(xué)校中兼顧管理者與被管理者的雙重身份，對(duì)教師開展專業(yè)素養(yǎng)考評(píng)時(shí)應(yīng)尊重教師的主體地位，當(dāng)教師對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出異議與質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)及時(shí)為教師分析得分原因，在宣傳優(yōu)秀教師的同時(shí)鼓勵(lì)成績(jī)一般的教師，培育教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。

4.搭建家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同的教師能力考評(píng)平臺(tái)

教師肩負(fù)著為黨育人、為國育才的歷史重任，教師的專業(yè)能力與素養(yǎng)受全社會(huì)關(guān)注，教師隊(duì)伍的質(zhì)量深刻影響著我國現(xiàn)代化教育體系的建設(shè)進(jìn)程，家庭、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)積極合作，合力形成良性循環(huán)的教師培養(yǎng)機(jī)制，客觀、全面地反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，將過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，完善、合理地呈現(xiàn)教師專業(yè)能力評(píng)價(jià)結(jié)果。首先，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)孩子的學(xué)習(xí)效果，重點(diǎn)考察教師的教育實(shí)效性與教學(xué)實(shí)施能力，并加強(qiáng)與教師的溝通交流，綜合分析教師的協(xié)調(diào)能力、組織能力、管理能力，形成立體、全面的教師畫像，及時(shí)向?qū)W校與教師本人進(jìn)行評(píng)價(jià)信息反饋。其次，社會(huì)群體與社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)立足本地文化特色與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為教師專業(yè)能力測(cè)評(píng)注入時(shí)代精神，為教師動(dòng)態(tài)考察提供場(chǎng)地支持、人員支持、技術(shù)支持等，配合學(xué)校開展情境化教師專業(yè)技能考察，助推教師專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展。此外，教師專業(yè)能力測(cè)試優(yōu)化還要與教育評(píng)價(jià)整體改革適配，落實(shí)多元主體的不同評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出教師專業(yè)特性差異化發(fā)展原則，彰顯教學(xué)個(gè)性，促進(jìn)我國教育體系內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展。

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[作者：王中華（1979-），男，湖南祁陽人，貴州師范大學(xué)教育學(xué)院，教授，博士;常春青（1997-），女，湖南岳陽人，貴州師范大學(xué)教育學(xué)院，碩士生。]

【責(zé)任編輯 王秀紅

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