摘要：主管部門制定四川藏區(qū)財會人員培養(yǎng)規(guī)劃，穩(wěn)定四川藏區(qū)財會人才隊伍支撐四川藏區(qū)鄉(xiāng)村振興，需要構(gòu)建四川藏區(qū)財會人才能力模型作為理論支撐。文章利用“能力素質(zhì)模型”等經(jīng)典理論和國際會計教育準則關(guān)于職業(yè)會計師的能力素質(zhì)要求，結(jié)合對四川藏區(qū)財會人員問卷調(diào)研，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興背景下集職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)知識、職業(yè)技能和個人能力“四位一體”的四川藏區(qū)財會人才能力模型。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；財會人才；能力模型

一、引言

四川藏區(qū)包括阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州和涼山彝族自治州木里藏族自治縣，是全國第二大藏區(qū)，國土面積為25萬平方公里，人口超過200萬，共有32個縣，537個鄉(xiāng)/鎮(zhèn)，3706個行政村/居委會。四川藏區(qū)單位和機構(gòu)數(shù)量眾多，截至2021年年底，甘孜州共有法人單位15040家，阿壩州共有法人單位14780家，就2021年一般公共預算支出而言，甘孜州為169億元，阿壩州為138億元。

2020年2月18日，四川省政府宣布批準阿壩州黑水縣、壤塘縣、阿壩縣，甘孜州雅江縣、爐霍縣、色達縣等16個藏族聚居區(qū)（縣）退出貧困縣序列，加上此前已經(jīng)退出貧困序列的16個藏族聚居區(qū)（縣），四川藏族聚居區(qū)實現(xiàn)了全域脫貧摘帽。四川藏區(qū)如此重要的政治地位，數(shù)量如此眾多的各類單位，金額如此巨大的財政預算支出，必然需要一大批高素質(zhì)財會人員進行支撐。在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，已全面脫貧摘帽的四川藏區(qū)將會對財會人才產(chǎn)生更大需求和提出更高要求。

為提升四川藏區(qū)財會人員整體素質(zhì)，加強四川藏區(qū)財會人才隊伍建設，更好發(fā)揮會計職能作用服務于區(qū)域發(fā)展，依托四川省財政廳會計科研項目，對四川藏區(qū)財會人員進行問卷調(diào)研。調(diào)研問卷通過“問卷星”軟件發(fā)放并收回，對象是四川藏區(qū)（未含涼山州木里縣）各類財會人員，甘孜州和阿壩州會計主管部門通過工作（學習）群、兩所為四川藏區(qū)培養(yǎng)“9+3”財會專業(yè)學生的學校通過相關(guān)畢業(yè)生（校友）群發(fā)放電子調(diào)研問卷，本次共收回調(diào)研問卷1236份，經(jīng)過認真分析確定調(diào)研問卷均為有效問卷。

二、構(gòu)建四川藏區(qū)財會人才能力模型的意義

（一）制定四川藏區(qū)財會人員培養(yǎng)規(guī)劃的需要

根據(jù)問卷結(jié)果，只有接近四成的財會人員獲取相關(guān)證書，在取得會計相關(guān)資格或職稱證書的財會人員中，具有初級會計職稱的占比為28.22%，會計師職稱占比為9.82%，高級會計師占比為0.41%，四川藏區(qū)財會人員證書獲取率不到40%，高級會計人才更是寥寥無幾。

根據(jù)問卷結(jié)果，98.62%的財會人員認為政府主管部門“很有必要”制定四川藏區(qū)財會人員培養(yǎng)規(guī)劃，97.73%的財會人員認為“很有必要”選拔優(yōu)秀財會人才參加學歷提升教育，94.26%的財會人員認為“很有必要”組織會計技能競賽并對優(yōu)秀者給予獎勵，充分表明四川藏區(qū)財會人員對組織部門、財政部門和所在單位的期待，迫切需要政府主管部門制定財會人員培養(yǎng)規(guī)劃。財會人員培養(yǎng)規(guī)劃的制定，需要科學的人才理論支持，建立在科學的四川藏區(qū)財會人才能力模型之上。

（二）穩(wěn)定四川藏區(qū)財會人才隊伍的需要

四川藏區(qū)海拔較高，自然條件較為惡劣，會計人員不僅責任較大，待遇水平也不夠高，較多財會人員長期從事財會工作的意愿不強，導致財會人才隊伍穩(wěn)定性較差。根據(jù)問卷結(jié)果，38.67%的財會人員選擇“想早日離開財會崗位”，52.75%選擇“都可以，服從安排”，而選擇“打算將其作為一輩子事業(yè)”僅占8.58%。在選擇“想早日離開財會崗位”的人中，假設“若能建立持續(xù)的繼續(xù)教育學習機制，您是否愿意長期從事財會工作？”其中仍然有75.63%選擇“不愿意”，可以看出，如何穩(wěn)定四川藏區(qū)財會人才隊伍也相當迫切。構(gòu)建四川藏區(qū)財會人才能力模型，用于指導職業(yè)發(fā)展方向和路徑，讓財會人員明確職業(yè)未來，具有重要的現(xiàn)實意義。

三、人才能力模型的理論分析

（一）人才能力模型的經(jīng)典理論

關(guān)于人才能力模型的理論比較多，分別從不同角度對人才的能力組成和結(jié)構(gòu)進行界定。其中影響力比較大的有McClelland的“能力素質(zhì)模型”，還有OECD和EU關(guān)于人才能力模型的定義。

McClelland提出的“能力素質(zhì)模型”從對工作業(yè)績產(chǎn)生影響的個人條件和行為特征定義能力素質(zhì)，認為擔任某一角色需要具備的各種素質(zhì)總和就是能力素質(zhì)模型。他認為能力素質(zhì)分為兩個層次，一個是冰山上層，即表象層，主要表現(xiàn)為員工的工作行為和知識技能，這些素質(zhì)容易被發(fā)現(xiàn)和測量，可以通過培訓來改變和發(fā)展；另一個是冰山下層，即潛在層，通過員工個人的價值觀、態(tài)度、個性品質(zhì)和內(nèi)驅(qū)力等加以表現(xiàn)，這些素質(zhì)是難以測量的部分，且不容易受外界的影響而改變，卻起著關(guān)鍵性的作用。OECD認為能力首先是具備知識和技能，還包括通過社會資源解決和滿足復雜需求的能力，最終達成個人幸福生活和社會健康發(fā)展。

而EU提出用“關(guān)鍵能力”取代傳統(tǒng)使用的“基本技能”，認為“關(guān)鍵能力”不僅包括知識和技能，還包括態(tài)度，是三者的綜合，目的是實現(xiàn)個體自我價值和發(fā)展，成為能夠融入社會和成功就業(yè)的公民。

可以看出，無論是McClelland的“能力素質(zhì)模型”，還是OECD對“能力”的界定，EU對“關(guān)鍵能力”的定義，都是從整體系統(tǒng)觀出發(fā)，認為人的能力不僅包括知識和技能，還存在更深層次或者說最底層的能力，包括態(tài)度、情感、價值觀、動機等要素，是外在能力和內(nèi)在能力的綜合體現(xiàn)。

（二）人才能力模型的我國實踐

在我國實踐中，比如中共中央印發(fā)的《2018－2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）具有代表性，要求理論教育緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想進行，使之系統(tǒng)權(quán)威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦，廣大干部的政治理論素養(yǎng)不斷提高，“四個意識”不斷增強，“四個自信”進一步堅定，“四個服從”成為普遍自覺。說明人的能力不僅是知識和技能，更重要的是價值觀和思想信仰。在《規(guī)劃》指引下，相關(guān)部門也對人才能力模型進行探索，比如財政部干部教育中心曾構(gòu)建了以公務員通用能力為基礎(chǔ)、財政業(yè)務能力為核心、履行崗位職責能力為重點、綜合素養(yǎng)為補充“四位一體”的培訓框架體系。

四、四川藏區(qū)財會人才能力模型構(gòu)建

就財會人才能力要求而言，國際會計教育準則中的定義具有較強代表性，認為職業(yè)會計師在獲取會計職業(yè)勝任能力和遵守職業(yè)倫理準則基礎(chǔ)上，展示和維持職業(yè)勝任能力?？梢钥闯鲈摐蕜t界定職業(yè)會計師所需要的知識、技能和價值觀、職業(yè)道德和態(tài)度。從經(jīng)典“能力素質(zhì)模型”出發(fā)，結(jié)合國際會計教育準則，參考財政干部培訓框架體系，四川藏區(qū)財會人員作為專業(yè)技術(shù)人才，需要具備的知識可以分為四類：理論知識、實踐知識、個體知識和情感或態(tài)度知識，對應的職業(yè)能力包括職業(yè)知識、職業(yè)技能、個人能力與職業(yè)素養(yǎng)。

（一）四川藏區(qū)財會人員的職業(yè)素養(yǎng)

身處藏區(qū)，四川藏區(qū)財會人員需要具備一般財會專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)素養(yǎng)外，還承擔著服務四川藏區(qū)鄉(xiāng)村振興的特殊歷史使命，其職業(yè)素養(yǎng)需要從會計職業(yè)和鄉(xiāng)村振興兩個維度構(gòu)建。

1. 會計職業(yè)對職業(yè)素養(yǎng)的要求

根據(jù)問卷結(jié)果，56.55%的財會人員具有職業(yè)倦怠感，造成部分財會人員存在職業(yè)倦怠感的原因，一是四川藏區(qū)超過半數(shù)財會人員為其他專業(yè)轉(zhuǎn)行而來，沒有經(jīng)過專業(yè)訓練導致工作困難。二是近些年會計準則制度變化很快，各類審計監(jiān)督檢查和績效管理要求增加了財會工作難度。三是將近半數(shù)單位的領(lǐng)導對財務工作重視不夠。

一名合格的財會人員首先要具有會計職業(yè)認同感，并形成遵守會計職業(yè)規(guī)范的自覺性，內(nèi)化會計職業(yè)道德操守。具有會計職業(yè)認同感，意味著財會人員對于會計職業(yè)的目標、社會價值及其他因素的看法，與社會對會計職業(yè)的評價及期望一致，也是財會人員能夠為單位創(chuàng)造績效的基本前提。

2. 鄉(xiāng)村振興對職業(yè)素養(yǎng)的要求

根據(jù)問卷結(jié)果，34.95%的財會人員認為關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與財會人員“關(guān)系很大”，48.22%的認為“有一定關(guān)系”，說明財會人員能夠意識到四川藏區(qū)作為農(nóng)牧區(qū)，自身工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施存在關(guān)系。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施對財會人員提出的新要求時，85.44%的財會人員認為需要“熟悉國家和所在地區(qū)與鄉(xiāng)村振興有關(guān)財政政策”，認為需要“熟悉國家與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的財務會計制度”的占比為82.52%，說明財會人員能夠充分認識到鄉(xiāng)村振興對四川藏區(qū)財務工作的重要性。

在鄉(xiāng)村振興背景下，需要培養(yǎng)具備鄉(xiāng)村振興視野和中華民族共同體意識的四川藏區(qū)財會人員。只有具備鄉(xiāng)村振興視野，熟悉國家鄉(xiāng)村振興政策，財會人員在工作中才能更好理解國家鄉(xiāng)村振興財政政策，才能跳出財務工作去執(zhí)行財務制度、做好具體財務工作，做好四川藏區(qū)的“業(yè)財融合”。同時，只有具備中華民族共同體意識，熟悉四川藏區(qū)文化、熱愛四川藏區(qū)工作，財會人員才能保證在執(zhí)行國家財政政策和財務制度時遵循正確的方向，才能扎根四川藏區(qū)將財務工作做深做實，才能滿足四川藏區(qū)對高層次財會人才的迫切需求。

（二）四川藏區(qū)財會人員的職業(yè)知識

一般認為，會計職業(yè)知識包括會計陳述性知識和會計程序性知識。會計陳述性知識是關(guān)于“會計是什么”的知識，包括會計相關(guān)的基本理論、基本知識、記賬方法和會計準則制度等知識；會計程序性知識是解決“會計怎么做”的知識，包括會計工具使用、工作步驟或程序等操作知識，比如填制和審核會計憑證、編制報表等知識。

從文獻研究看，易雪輝等（2021）在研究四川省甘孜州“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”模式時指出，村級財會人員在日常業(yè)務中存在原始票據(jù)、附件資料等未按制度規(guī)定提供等問題，表明四川藏區(qū)部分財會人員對會計基礎(chǔ)職業(yè)知識掌握得不夠。從問卷結(jié)果看，也只有接近四成的財會人員獲取相關(guān)證書，也說明四川藏區(qū)財會人員整體對會計職業(yè)知識掌握得不夠。

關(guān)于是否學習了鄉(xiāng)村振興相關(guān)財務會計制度，選擇“了解部分制度”和“都不了解”的比例分別為41.59%和39.24%。在最需要學習的具體知識方面，占比從高到低依次是：政府會計準則制度（89.89%）、國家財政稅收政策（80.66%）、最新鄉(xiāng)村振興政策（65.53%）、農(nóng)村或其他相關(guān)財會制度（54.77%）和企業(yè)會計準則制度（46.6%），說明四川藏區(qū)財會人員還需要加大各行業(yè)會計制度的學習力度。

文獻分析和調(diào)研問卷說明四川藏區(qū)財會人員不僅需要熟悉會計基本理論與知識、會計準則制度（政府會計、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計、企業(yè)會計等）、財政政策（預算管理、績效管理、內(nèi)部控制等）等陳述性會計職業(yè)知識，還需要掌握會計核算流程、核算方法和會計工具使用等會計程序性知識。

（三）四川藏區(qū)財會人員的職業(yè)技能

職業(yè)技能是完成職業(yè)活動所必需的動作技能和經(jīng)驗技巧，是動態(tài)的活動過程，在日常訓練中獲得、在實踐活動中升華，是整個職業(yè)能力內(nèi)核。會計是一門實踐性非常強的職業(yè)，也是一門需要高技能的專業(yè)技術(shù)。說明會計職業(yè)技能是完成會計工作所需要具備的會計操作技能和會計經(jīng)驗技巧的積累，需要通過會計工作模仿或?qū)嵙晫嵺`獲得。會計技術(shù)更新也對會計職業(yè)技能提出新的要求，會計人員使用的不再局限于財務信息系統(tǒng)，而是ERP等與各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)相關(guān)的信息系統(tǒng)；會計人員的信息技術(shù)水平不再停留于電算化等基礎(chǔ)層面，更需掌握數(shù)據(jù)分析、編程等特殊數(shù)字技能。

劉萍（2016）在分析甘孜州財務人員基本情況時認為，會計人員會計核算基礎(chǔ)工作技能缺乏，會計職業(yè)技能普遍不高。根據(jù)調(diào)研問卷，辦公軟件操作依然還是最基礎(chǔ)的數(shù)字能力，特殊數(shù)字技能遠未形成，說明還需要大力提升四川藏區(qū)財會人員數(shù)字能力。

結(jié)合理論分析和調(diào)研問卷，四川藏區(qū)財會人員職業(yè)技能由會計基礎(chǔ)職業(yè)技能和會計數(shù)字技能構(gòu)成，會計基礎(chǔ)職業(yè)技能包括會計核算基本技能、會計操作基本技能，表現(xiàn)為熟練掌握會計準則制度和操作工具；會計數(shù)字技能包括基礎(chǔ)數(shù)字技能和特殊數(shù)字技能，基礎(chǔ)數(shù)字技能包括樹立數(shù)據(jù)思維、掌握數(shù)據(jù)辦公軟件，特殊數(shù)字技能包括財務編程能力和信息系統(tǒng)維護能力。

（四）四川藏區(qū)財會人員的個人能力

Winch提出“工藝活動”和“技術(shù)職業(yè)”之間的區(qū)別，認為實踐是工藝活動的核心，與技術(shù)進步息息相關(guān)；而技術(shù)職業(yè)的基礎(chǔ)是系統(tǒng)化的理論知識，與科學知識應用的“技術(shù)”有關(guān)。從職業(yè)成長路徑看，工藝活動的新手經(jīng)歷學徒成長為工藝大師；而技術(shù)職業(yè)人員，則是從技術(shù)人員成長為技術(shù)專家再到研究專家。從會計的學科邏輯、我國人社部門對會計職業(yè)證書的定位分析，會計應該屬于“技術(shù)職業(yè)”，財會人員遵循第二個成長軌跡。支撐財會人員成長的基礎(chǔ)是職業(yè)知識和職業(yè)技能，擁有相同基礎(chǔ)的財會人員職業(yè)發(fā)展高度為何存在較大差異？導致這種差異的就是財會人員的個人能力不同、會計職業(yè)判斷能力不同、自我反思調(diào)整能力不同、專業(yè)創(chuàng)新能力不同等，就是“冰山下”的能力。

根據(jù)問卷結(jié)果，四川藏區(qū)財會人員目前需要提高的能力，學習專業(yè)知識的能力占比最高為92%，其他依次是理解國家政策的能力（77.27%）、辦公軟件操作能力（71.68%）、溝通協(xié)調(diào)能力（66.83%）、創(chuàng)新能力（61.25%）和組織能力（58.98%）。專業(yè)知識學習能力與職業(yè)知識高度相關(guān)，辦公軟件操作能力是職業(yè)技能的重要內(nèi)容，而理解國家政策的能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和組織能力屬于個人能力，調(diào)研結(jié)果說明四川藏區(qū)財會人員也需提高個人能力。

可以看出，四川藏區(qū)財會人員個人能力發(fā)展需要遵循如下規(guī)律：由完成基礎(chǔ)會計工作為目標的會計技術(shù)人員，逐漸成長為能夠獨當一面的會計技術(shù)專家，最終成為具備良好職業(yè)判斷能力的會計實務研究專家，伴隨成長過程，需要提升個人能力。

五、結(jié)語

通過人才能力模型理論分析，結(jié)合四川藏區(qū)財會人員調(diào)研結(jié)果，構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興背景下四川藏區(qū)財會人才能力模型：以遵守會計職業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德、具有藏區(qū)文化意識和鄉(xiāng)村振興理念為要義的職業(yè)素養(yǎng)；以熟悉會計基本理論與知識、會計準則制度、涉藏財政政策等陳述性會計職業(yè)知識，掌握會計核算流程、核算方法和會計新工具使用等會計程序性知識為基礎(chǔ)的職業(yè)知識；以掌握會計核算基本技能、會計操作基本技能構(gòu)成的基礎(chǔ)職業(yè)技能，基礎(chǔ)數(shù)字技能和特殊數(shù)字技能構(gòu)成的會計數(shù)字技能為核心的職業(yè)技能；以具備國家政策解讀能力、會計職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新解決問題能力、團隊組織能力等為關(guān)鍵的個人能力，集職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)知識、職業(yè)技能和個人能力“四位一體”的四川藏區(qū)財會人才能力模型。

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＊基金項目：四川省財政廳會計科研項目“鄉(xiāng)村振興背景下四川藏區(qū)財會人才培養(yǎng)研究”（2021-sckjkt-017）。

（作者單位：四川財經(jīng)職業(yè)學院）