摘要：要打造良好營商環(huán)境，離不開政務(wù)服務(wù)的針對性優(yōu)化提升。文章介紹了當(dāng)前營商環(huán)境發(fā)展情況，認為打造良好營商環(huán)境有助于企業(yè)的健康發(fā)展和民生領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，同時也是建設(shè)法治化國家的必然要求。文章以A市為例，介紹了該市打造良好營商環(huán)境的舉措和成效，并提出了目前工作中存在的不足。建議A市進一步健全政務(wù)服務(wù)機制、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、幫助企業(yè)進一步關(guān)注和認真對待政務(wù)服務(wù)評價，以政務(wù)服務(wù)為抓手，打造良好營商環(huán)境。

關(guān)鍵詞：政務(wù)服務(wù)；營商環(huán)境；“放管服”改革

自改革開放政策實施以來，我國堅持對外開放，堅持以市場為主導(dǎo)，根據(jù)市場環(huán)境的變化積極進行優(yōu)化改革，不斷推動市場經(jīng)濟健康發(fā)展。營商環(huán)境是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的外部環(huán)境，不僅對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，而且也會影響市場經(jīng)濟的整體發(fā)展。打造良好營商環(huán)境是政府和企業(yè)的共同追求，也是市場優(yōu)化發(fā)展的必然要求。在“放管服”改革的背景下，政務(wù)服務(wù)水平的優(yōu)化已成為打造良好營商環(huán)境的重要手段，值得引起政府部門的重視。

一、營商環(huán)境發(fā)展情況

營商環(huán)境指的是包括企業(yè)在內(nèi)的市場經(jīng)濟主體在經(jīng)濟活動過程中所涉及的體制機制性因素和條件，是政府和市場共同提供的具有制度性特征的公共產(chǎn)品，涵蓋了地理環(huán)境、區(qū)域政策、組織結(jié)構(gòu)、人力資源和硬件設(shè)施等諸多內(nèi)容，能直接影響企業(yè)經(jīng)營和行業(yè)的發(fā)展。良好的營商環(huán)境對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會經(jīng)濟發(fā)展有著積極的推動作用。打造良好營商環(huán)境是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。在世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告》中，對世界范圍內(nèi)的國家近些年來的營商環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)進行了收集整理，并對營商環(huán)境質(zhì)量進行了評估和排名。數(shù)據(jù)顯示，我國營商環(huán)境質(zhì)量排名逐年上升，近五年來更是躋身于營商環(huán)境最好的十大經(jīng)濟體之列。由此可見，我國對打造良好營商環(huán)境投入了諸多精力。2016年，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十二屆四次會議上明確提出，要建立新型親清政商關(guān)系；2020年，國家發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，其中明確提出，要進一步簡政放權(quán)，通過不斷提升政務(wù)服務(wù)水平來切實降低營商成本，進一步激發(fā)經(jīng)濟市場的活力；2021年，在國家發(fā)布的《第十四個五年規(guī)劃》中，進一步強調(diào)將構(gòu)建一流營商環(huán)境作為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署；2022年，在黨的二十大報告中，再次強調(diào)全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，通過打造良好營商環(huán)境來幫助企業(yè)抓住時代發(fā)展的機遇，實現(xiàn)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟齊頭并進、高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)。除了國家政策的指導(dǎo)和支持，在“放管服”改革的背景之下，政府部門依托于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等科學(xué)技術(shù)，逐步實現(xiàn)了“數(shù)智化”變革，這也更好地助力政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化，為打造良好營商環(huán)境、提升營商環(huán)境質(zhì)量作出了諸多貢獻。

二、打造良好營商環(huán)境的重要意義

營商環(huán)境包含了社會、經(jīng)濟、政治和法律等諸多因素。打造良好營商環(huán)境對于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)國家經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

（一）助力于企業(yè)的健康發(fā)展

企業(yè)是市場經(jīng)濟中最為主要的構(gòu)成要素。企業(yè)自成立起，從日常運行、市場拓展、成長發(fā)展乃至破產(chǎn)注銷，全周期都離不開外部市場環(huán)境，良好的營商環(huán)境直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)營情況不僅依賴于企業(yè)自身的努力，更在很大程度上受到外部環(huán)境的影響，所以打造良好營商環(huán)境有助于企業(yè)的健康發(fā)展。營商環(huán)境中包含了影響企業(yè)發(fā)展的諸多要素，如政府的政策支持、投融資渠道、社會大眾的態(tài)度等。通過優(yōu)化營商環(huán)境，能幫助企業(yè)在政策紅利的指引下，將更多的成本投入技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品優(yōu)化、服務(wù)創(chuàng)新和提升核心競爭力的舉措中；幫助企業(yè)在良好的投融資環(huán)境中優(yōu)化資產(chǎn)配置，降低運營成本，提升經(jīng)營收益，實現(xiàn)規(guī)模擴張；幫助企業(yè)在社會大眾的口碑中建立良好的品牌形象，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，甚至帶動企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的共贏發(fā)展。

（二）保障民生領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定

助力于企業(yè)在健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，打造良好營商環(huán)境還能夠?qū)ΡＵ厦裆I(lǐng)域的和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。一方面，打造良好的營商環(huán)境有助于給老百姓的生活帶來極大的便利，讓老百姓在衣食住行等諸多方面都有更多的選擇。營商環(huán)境的好壞直接影響到民生領(lǐng)域的平穩(wěn)發(fā)展。營商環(huán)境倘若不好，各行各業(yè)的企業(yè)在很大程度上會選擇到其他市場環(huán)境中發(fā)展，企業(yè)紛紛撤離就會給當(dāng)?shù)乩习傩盏纳顜聿槐?；如若營商環(huán)境好，企業(yè)也會紛紛入駐，當(dāng)?shù)乩习傩站湍苷媲械馗惺艿搅己脿I商環(huán)境給生活所帶來的切實便利，能夠讓生活品質(zhì)得以進一步提升。另一方面，良好的營商環(huán)境還能積極幫助民生領(lǐng)域解決棘手的就業(yè)問題。就業(yè)直接影響到民生領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。如若某區(qū)域內(nèi)的營商環(huán)境較差，那么該區(qū)域企業(yè)的數(shù)量也會減少，直接導(dǎo)致就業(yè)崗位的數(shù)量也會減少，那么當(dāng)?shù)氐木用裨诰蜆I(yè)問題上就很可能存在“僧多粥少”的現(xiàn)象；如果區(qū)域內(nèi)的營商環(huán)境較好，就會吸引企業(yè)紛紛入駐，同時會帶來更多的就業(yè)崗位。

（三）建設(shè)法治化國家的必然要求

打造良好營商環(huán)境是建設(shè)法治化國家的必然要求。建設(shè)法治化國家中最重要的內(nèi)容就是要求經(jīng)濟市場環(huán)境在法治的框架下實現(xiàn)有序、平穩(wěn)、健康的發(fā)展，而良好的營商環(huán)境則能夠直接反映市場經(jīng)濟環(huán)境是否在法治框架的規(guī)范下維護正常的社會秩序。為了打造良好的營商環(huán)境，國家出臺了諸多管理政策和條例。比如，2020年國家頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，第一次明確了中國特色的營商環(huán)境評價體系?；诖耍陔S后的幾年里，各地也以《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為基礎(chǔ)，結(jié)合本地的省情、市情，制定出符合區(qū)域發(fā)展要求的地方性優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)章制度。這就逐步實現(xiàn)了營商環(huán)境的法治化管理，達到了以打造良好營商環(huán)境為抓手的法治化國家建設(shè)要求。

三、A市以政務(wù)服務(wù)為抓手打造良好營商環(huán)境的舉措和成效

“放管服”改革是堅持以人民為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為指導(dǎo)，以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為抓手，希望達到幫助市場主體在良好的營商環(huán)境中實現(xiàn)辦事便捷和高效的目的。“放管服”政策最早在上海市試點，一年后獲得了較大的成效，無論是在提升政務(wù)服務(wù)工作效率和質(zhì)量方面，還是在提高企業(yè)的獲得感和滿意度方面都取得了突出的成效。由此，“放管服”改革從試點向全國鋪開，成為各級政府提升政務(wù)服務(wù)水平、打造良好營商環(huán)境的重要政策和依據(jù)。所謂“放管服”政策，指的是降低企業(yè)的辦事門檻，加強市場、政府和個人層面的監(jiān)督管理，提升服務(wù)意識，從惠商、便商、親商等方面來打造良好營商環(huán)境。A市地處長江三角洲區(qū)域，是“海上絲綢之路”的輻射城市，近年來抓住了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展機遇，民營經(jīng)濟生態(tài)非?；钴S。民營經(jīng)濟的發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境，所以A市基于“放管服”政策，通過建立一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、打造線上政務(wù)服務(wù)平臺、構(gòu)建政務(wù)服務(wù)評價體系等方式，提升政務(wù)服務(wù)能力，以此來構(gòu)建良好的營商環(huán)境。具體來說，A市近幾年從以下三方面著手優(yōu)化和提高政務(wù)服務(wù)水平，打造良好營商環(huán)境，并取得了一定的成效。

（一）“大數(shù)據(jù)+”一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上，集中了企業(yè)服務(wù)相關(guān)的諸多內(nèi)容，包括企業(yè)注冊、信貸審批、抵押融資、稅費繳納和減免等企業(yè)運營管理和政府扶持相關(guān)的諸多內(nèi)容。企業(yè)利用該網(wǎng)站能夠迅速查詢和獲取其所需辦理業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備資料和辦理流程，從而為辦事效率的提升提供保障。筆者實地走訪了A市的政務(wù)服務(wù)中心，對前來辦理企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員進行了隨機采訪。大部分受訪者對于一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的作用給予了肯定。有受訪者表示，在該服務(wù)網(wǎng)推出之前，咨詢業(yè)務(wù)辦理流程等相關(guān)的內(nèi)容，只能夠通過撥打服務(wù)熱線來獲取信息。這種方式不僅存在等候時間長的問題，而且由于接聽工作人員對相關(guān)業(yè)務(wù)的熟悉程度也不盡相同，有些工作人員自己也不能夠準(zhǔn)確地闡述業(yè)務(wù)辦理所需提供的材料和辦理流程，導(dǎo)致需要反復(fù)前往政務(wù)服務(wù)中心予以辦理。有了一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)后，常規(guī)性的業(yè)務(wù)都有明確的辦理要求和辦理流程，辦事人員可以根據(jù)展示的內(nèi)容提前準(zhǔn)備相關(guān)材料，有效減少了“一件事，反復(fù)辦”問題發(fā)生的概率。

（二）線上政務(wù)服務(wù)平臺

通過暢通政務(wù)服務(wù)渠道，有效利用線上政務(wù)服務(wù)平臺，結(jié)合“放管服”政策來為企業(yè)處理營業(yè)執(zhí)照的辦理、年審、變更和注銷等業(yè)務(wù)簡化流程，提供便利服務(wù)，從而助力于打造良好營商環(huán)境。在線上政務(wù)服務(wù)平臺上，A市通過不斷提升集約化管理水平，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的提質(zhì)增效。比如說，在政務(wù)服務(wù)平臺上，A市將證照管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)管理系統(tǒng)、公積金管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息進行了對接和共享，運用數(shù)字化賦能來不斷提升數(shù)據(jù)融通能力，使政務(wù)服務(wù)平臺的一網(wǎng)通辦能力得以提升。據(jù)該市2022年的政府工作報告內(nèi)容顯示，截至2022年底，該市線上政務(wù)服務(wù)平臺能實現(xiàn)網(wǎng)上通辦的事項近2000項，極大提升了企業(yè)營商的便利性。

（三）“線上+線下”政務(wù)服務(wù)評價體系

A市在線上、線下的政務(wù)服務(wù)平臺上都將政務(wù)服務(wù)評價二維碼展示在顯眼位置，尤其是要求提供線下服務(wù)的工作人員在服務(wù)完成后提醒辦事人員掃描二維碼，對本次服務(wù)工作進行評價，旨在了解辦事人員對于政務(wù)服務(wù)工作的滿意度情況。該舉措是在深化“放管服”改革背景下，旨在提升政務(wù)服務(wù)水平的一項重要內(nèi)容。自2020年以來，A市會定期對評價結(jié)果予以展示，這在一定程度上幫助政務(wù)服務(wù)部門了解自身工作中存在的問題并予以針對性解決，同時也在很大程度上提升了辦事人員對于政務(wù)服務(wù)工作評價的積極性。

在以上三項舉措的具體實施下，A市的政務(wù)服務(wù)水平得以進一步優(yōu)化，為打造良好營商環(huán)境作出了重要貢獻。結(jié)合A市定期公布的政務(wù)服務(wù)評價結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)近三年來，企業(yè)對于該市政務(wù)服務(wù)滿意度呈逐年提升的良好態(tài)勢。

如表1所示，近三年來，無論是小微企業(yè)、中型企業(yè)還是大型企業(yè)，對于政務(wù)服務(wù)的整體滿意度均超過90%，由此可見，A市在“放管服”改革的背景下所采取的優(yōu)化政務(wù)服務(wù)舉措頗有成效，對于提升企業(yè)滿意度、優(yōu)化營商環(huán)境有著積極作用。

四、A市以政務(wù)服務(wù)為抓手打造良好營商環(huán)境中存在的不足

（一）政務(wù)服務(wù)機制須進一步健全

目前來看，A市打造一體化政務(wù)服務(wù)體系的時間相對較短，各審批、管理相關(guān)的服務(wù)部門在協(xié)同管理上還處于探索階段，缺少從頂層設(shè)計出發(fā)的指導(dǎo)和規(guī)范。這就導(dǎo)致不同的機構(gòu)在性質(zhì)上不夠明確，名稱上也不統(tǒng)一。比如說，在線下綜合服務(wù)部門中，有些機構(gòu)叫作政務(wù)服務(wù)中心，有些機構(gòu)又叫作市民之家，有些機構(gòu)又被稱為便民服務(wù)中心。不統(tǒng)一的名稱容易給辦事企業(yè)造成誤導(dǎo)，對于各政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的工作范圍、職責(zé)等容易造成誤解。另外，入駐線上、線下政務(wù)服務(wù)中心的機構(gòu)中，有些屬于政府部門，有些屬于政府派出部門，有些屬于事業(yè)單位，有些又屬于政府直屬機構(gòu)，在工作性質(zhì)上各有不同，存在機構(gòu)性質(zhì)不清晰，從而導(dǎo)致管理體制和機制混亂的現(xiàn)象。

（二）政務(wù)服務(wù)審批流程有待優(yōu)化

從目前的服務(wù)情況來看，A市雖然打造了線上政務(wù)服務(wù)平臺，但是由于各相關(guān)審批單位之間未形成良好的工作合力，導(dǎo)致審批工作在實際開展的過程中存在流程復(fù)雜、辦理周期長和關(guān)系未理順等問題。比如，如若要開辦企業(yè)，雖然企業(yè)工作人員只需在線上政務(wù)服務(wù)平臺上登記相關(guān)事項，但是該項審批工作實際上需要由系統(tǒng)將數(shù)據(jù)推送給工商、稅務(wù)、民政、社保、公積金和銀行等諸多部門。服務(wù)流程被分割成諸多部分，需要層層審批后才能夠真正完成開辦企業(yè)事項。由于各部門之間的聯(lián)動性相對較差，導(dǎo)致審批時間往往較長。另外，在線上政務(wù)服務(wù)平臺的工作實踐過程中，諸多數(shù)據(jù)庫和端口并未實現(xiàn)共享，導(dǎo)致各部門之間存在信息差和信息閉塞的現(xiàn)象。企業(yè)工作人員在平臺上可能需要重復(fù)錄入相同的信息，這對于政務(wù)服務(wù)的便捷性造成了一定不利影響。

（三）須進一步關(guān)注政務(wù)服務(wù)評價

雖然目前提供政務(wù)服務(wù)的各部門在線上和線下渠道都在積極宣傳，希望接受服務(wù)的企業(yè)和個人對政務(wù)服務(wù)工作給予真實的評價和留言。但是經(jīng)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)和個人對于服務(wù)評價工作都缺少關(guān)注，即使作出評價，也是象征性地給予好評，很少有人會提出建設(shè)性的意見。很多企業(yè)并不會主動對享受的政務(wù)服務(wù)工作提出評價，與提供政務(wù)服務(wù)的工作人員也缺少交流，這就導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)評價應(yīng)有的效用未得到有效發(fā)揮。如果享受政務(wù)服務(wù)的企業(yè)缺少反饋評價的動力，其自身就沒有積極地參與政務(wù)服務(wù)模式的優(yōu)化過程中，也難以幫助相關(guān)部門從“以政府為中心”轉(zhuǎn)變到“以企業(yè)為中心”打造良好營商環(huán)境的新模式中。所以作為政務(wù)服務(wù)的對象，企業(yè)也應(yīng)該提升對于政務(wù)服務(wù)評價體系的關(guān)注度，通過積極參與評價工作，有效利用溝通與交流的平臺來幫助政府部門更好地開展政務(wù)服務(wù)工作。

五、A市以政務(wù)服務(wù)為抓手打造良好營商環(huán)境的優(yōu)化建議

（一）進一步健全政務(wù)服務(wù)機制

想要以政務(wù)服務(wù)為抓手打造良好營商環(huán)境，A市要以系統(tǒng)管理理念為指導(dǎo)，以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新治理模式，從頂層設(shè)計的角度進一步加強統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能力，健全政務(wù)服務(wù)機制，努力推動政府各部門間的分工協(xié)作能力、團結(jié)互助能力，并在職責(zé)范圍內(nèi)形成部門間的合力，從“各自負責(zé)各自的一攤工作”向“協(xié)同管理一次通辦”方向進行轉(zhuǎn)型。具體來說，在政務(wù)服務(wù)機制的整合健全方面，要以信息化技術(shù)為支撐，對于各部門、各層級所負責(zé)的具體工作內(nèi)容和碎片化的工作要求進行科學(xué)高效的整合，打破由政府部門職責(zé)的專業(yè)分工所造成的各自為政現(xiàn)象，讓政務(wù)服務(wù)工作能夠打破數(shù)據(jù)信息所造成的壁壘，通過優(yōu)化協(xié)同、強化聯(lián)動、簡化流程，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的融合發(fā)展來健全政務(wù)服務(wù)機制，從“政府供給服務(wù)”向“滿足企業(yè)需求服務(wù)”進行轉(zhuǎn)變，從“線下分頭跑”向“線上協(xié)同辦”模式進行轉(zhuǎn)變。除此之外，還要從頂層設(shè)計的角度出發(fā)，進一步理順管理機制，通過構(gòu)建統(tǒng)一的工作機構(gòu)和辦事標(biāo)準(zhǔn)，共享龐大的管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，積極探索和明確提供政務(wù)服務(wù)的機構(gòu)名稱、性質(zhì)和定位，并予以統(tǒng)一明確，從而更好地推進政務(wù)服務(wù)工作的優(yōu)化管理。在協(xié)同管理之前，各部門基本上都已出臺各自的工作要求和相關(guān)規(guī)章制度。因此，建議在協(xié)同管理的基礎(chǔ)上，對這些規(guī)章制度予以進一步統(tǒng)一規(guī)范和優(yōu)化完善，通過強化一體化建設(shè)來為政務(wù)服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”提供有力的政策支撐和機制保障。

（二）進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程

想要以政務(wù)服務(wù)為抓手，打造良好營商環(huán)境，A市還應(yīng)以企業(yè)的需求為核心，依托線上政務(wù)服務(wù)平臺來更好地整合服務(wù)流程，通過提升各審批相關(guān)部門的工作聯(lián)動機制來提升服務(wù)的效率和質(zhì)量。在具體優(yōu)化過程中，政府需要以“服務(wù)企業(yè)”的宗旨來構(gòu)建整體性的政務(wù)服務(wù)流程，對于需要跨部門甚至跨區(qū)域辦理的工作事項，要梳理好各相關(guān)部門所需負責(zé)的服務(wù)內(nèi)容，對重復(fù)的信息收集進行共享，對于無關(guān)痛癢的工作環(huán)節(jié)予以簡化，對于分散的審批環(huán)節(jié)從流程上予以深度融合，盡可能減少企業(yè)反復(fù)登記、多次往返和等待的時間。比如，企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)平臺上登記需要辦理的業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)可以對其提交的材料采用存儲功能，在一定時間范圍內(nèi)，倘若涉及多個部門需要相同的材料，可以直接從網(wǎng)絡(luò)平臺上進行資料的提取和導(dǎo)入，這樣就能讓企業(yè)的工作人員在辦理不同業(yè)務(wù)時無須重復(fù)提交材料，有效簡化材料的提交步驟。再如，政府可以有效利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性，通過在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺上選擇所需辦理的業(yè)務(wù)，再由系統(tǒng)自動將申辦信息同時推送給各相關(guān)部門，待所有部門審批結(jié)束后，直接向企業(yè)反饋辦理業(yè)務(wù)的情況，傳統(tǒng)窗口辦理模式下需要企業(yè)在不同部門之間來回跑，難以一次性辦理完成一項業(yè)務(wù)的現(xiàn)象進行有效避免。值得注意的是，平臺應(yīng)設(shè)置材料預(yù)審功能，通過系統(tǒng)設(shè)置的方式對材料的審批要求進行預(yù)先錄入，在業(yè)務(wù)辦理人員上傳資料后直接通過人工智能進行預(yù)審，減少“材料審批在路上”的時間，有助于壓縮審批時限，減少審批周期，提升企業(yè)辦事的便捷程度。

（三）關(guān)注和認真對待政務(wù)服務(wù)評價

要以政務(wù)服務(wù)為抓手，打造良好營商環(huán)境，A市還應(yīng)更好地發(fā)動企業(yè)和群眾，更加關(guān)注和認真對待政務(wù)服務(wù)評價工作。政務(wù)服務(wù)的目標(biāo)之一是打造良好的營商環(huán)境，最終目的也是希望企業(yè)能夠在良好的營商環(huán)境中得以更好地發(fā)展，希望群眾能夠在良好的營商環(huán)境中不僅實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，而且享受良好營商環(huán)境所帶來的生活便利性和便捷性。由此可見，政務(wù)服務(wù)的滿意度與打造良好營商環(huán)境成功與否有著直接的聯(lián)系。所以，政府部門應(yīng)采取積極舉措，充分發(fā)揮企業(yè)和個人的評價主動性，通過針對服務(wù)評價反饋的數(shù)據(jù)和意見來不斷完善政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。具體來說，可以從兩方面著手來幫助企業(yè)和個人關(guān)注和認真對待政務(wù)服務(wù)評價。一方面，可以更好地融合線上、線下服務(wù)平臺，在線上將政務(wù)服務(wù)平臺、微信、支付寶等常用的App進行整合，實現(xiàn)常用App的評價聯(lián)動功能。在線下，也可以進一步地完善評價硬件設(shè)備，將自助終端、二維碼等評價渠道進一步擴充，形成更加完備的線上、線下評價數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。同時，還應(yīng)運用文字、圖片、影音資料和人工等多渠道宣傳方式，向企業(yè)和個人宣傳政務(wù)服務(wù)評價的重要作用，從而更好地引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)和個人參與政務(wù)服務(wù)評價中來。另一方面，要進一步完善政務(wù)服務(wù)評價機制，確保所有的中評和差評都能夠做到“事事有整改，件件有回應(yīng)”，這樣才能夠讓企業(yè)和個人充分認識到評價的重要作用，同時激發(fā)企業(yè)和個人參與到政務(wù)服務(wù)評價工作中來的積極性。因此，政務(wù)服務(wù)評價體系應(yīng)形成完備的閉環(huán)管理模式。首先，要對評價信息進行采集、整理和分析，對需要整改和落實的工作進行提取。然后，對提取的工作進行責(zé)任分工和落實，由政務(wù)服務(wù)中心進行牽頭分配和督查，督促各相關(guān)部門進行責(zé)任落實和整改匯報。最后，還要加大督查力度，既要督查相關(guān)部門對企業(yè)和個人評價的反饋，也要督查各部門的問題解決情況，采用正向和負向激勵相結(jié)合的方式來做好管理，切實提升政務(wù)服務(wù)評價的實際效用。

六、結(jié)語

在“放管服”政策的指引下，政府要打造良好營商環(huán)境，可以通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合的方式來進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，以此為抓手，不斷提升服務(wù)意識，提高辦事效率，讓政府的相關(guān)政策更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。本文以A市作為研究案例，分析了A市在打造良好營商環(huán)境中的舉措和成效，同時提出了其中存在的不足和問題，并有針對性地提出優(yōu)化建議，希望能幫助A市進一步健全政務(wù)服務(wù)機制，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，形成政務(wù)服務(wù)評價的閉環(huán)管理，使企業(yè)能夠更好地利用線上平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)一次性辦理和在線協(xié)同辦理，減少企業(yè)的負擔(dān)，為打造良好營商環(huán)境作出積極貢獻。

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＊本文受國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目（S202310145140）資助。

（作者單位：東北大學(xué)文法學(xué)院）