收稿日期：2024-01-21

第一作者：楊凱雯（1983- ），女，碩士，研究方向為檔案開發(fā)利用。E-mail：814284280@qq.com

摘要：陜西省是“三北”防護林體系建設工程重點省份。1949年以來，全省大力開展防風治沙、植樹造林，控制水土流失取得明顯成效，為“三北”防護林體系建設規(guī)劃提供了實踐支撐。文中通過檔案等相關材料的梳理，總結1949年到中共十一屆三中全會召開期間陜西防沙治沙、綠化造林對全國的影響及其在“三北”防護林體系建設工程的提出、規(guī)劃和實施中的重要貢獻，對于全面認識總結“三北”防護林體系建設的歷史價值有重要意義。

關鍵詞：“三北”防護林工程；植樹造林；防風治沙；綠色長城；陜西省

中圖分類號：F326.20 文獻標識碼：A 文章編號：2096-9546（2024）01-0026-06

DOI： 10.12344/lczcyj.2024.01.21.0006

楊凱雯，龐勝利.陜西“三北”防護林建設歷史論析［J］.林草政策研究，2024，4（1）：26-31.

History of “Three North” Shelterbelt Forest Establishment in Shaanxi Province

Yang Kaiwen1 Pang Shengli2

（1.Shaanxi Provincial Archives， Xi’an 710100， Shaanxi， China;

2.School of Communication and Information Engineering， Xi’an University of

Posts &Telecommunications， Xi’an 710121， Shaanxi， China）

Abstract： Shaanxi Province is a key province where the “Three-North” Shelterbelt Program has been implemented. Since 1949， the provincefWsW3zThyPvEmPKZwEADGA== has vigorously carried out actions on sand control and afforestation， which has accomplished significantly in soil and water conservancy. These actions provide support for developing the plan of the “Three-North” Shelterbelt Program. The paper summarizes the influence of Shaanxi’s sand control and afforestation actions on the whole country during the period from 1949 to the Third Plenary Session of the Eleventh Central Committee of the Communist Party of China through the review of archives and other related literature， and concludes its important contributions to the proposal， planning and implementation of the “Three-North” Shelterbelt Program. This is important for the comprehensive understanding and conclusion of the historical values of the “Three-North” Shelterbelt Program.

Keywords： “Three-North” Shelterbelt Program; afforestation; wind breaking and sand fixation; green great wall; Shaanxi Province

“三北”防護林體系建設工程（簡稱“三北”工程）是我國1978年啟動建設的第1個具有里程碑意義的林業(yè)重點生態(tài)工程。2023年6月6日，習近平總書記主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會時強調(diào)，加強荒漠化綜合防治，深入推進“三北”等重點生態(tài)工程建設，事關我國生態(tài)安全、事關強國建設、事關中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項功在當代、利在千秋的崇高事業(yè)；要勇?lián)姑⒉晃菲D辛、久久為功，努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡，把祖國北疆這道萬里綠色屏障構筑得更加牢固，在建設美麗中國上取得更大成就。陜西省是“三北”防護林體系建設工程重點省份，1949年以來便大力開展防風治沙、植樹造林等相關工作，部分學者也對相關經(jīng)驗進行了總結。例如，楊田［1］對陜西省“三北”防護林體系工程建設的狀況、實效、存在的問題及其原因進行分析，并提出相應對策；康華［2］總結陜西省“三北”防護林工程建設成效，并對指導新時期“三北”防護林建設可持續(xù)發(fā)展提出了新思路和新對策；姚巍等［3］回顧了“三北”工程陜西建設區(qū)取得的成就，并對未來發(fā)展進行了展望；余志宏［4］站在親歷者的角度回顧了“三北”防護林體系建設規(guī)劃的全過程，包括林業(yè)部相關領導干部在黃河流域水土保持座談會上的講話及調(diào)研過程等。此外，國家林業(yè)局編制的《三北防護林體系建設30年發(fā)展報告（1978—2008）》一文中也梳理了在1964年周恩來總理對林業(yè)發(fā)展作出重要批示后至1966年期間，相關領導干部深入沙區(qū)、山區(qū)調(diào)研，初步形成了在我國西北、華北、東北西部萬里干旱、風沙危害、水土流失地帶搞大型防護林工程的構想。但總體來說，上述文獻都缺少從1949年到“三北”防護林體系建設規(guī)劃形成前這段時期在陜西開展的防沙造林歷史過程的論述，尤其是在榆林地區(qū)營造的“綠長城”，以及林業(yè)部以陜西為樣板進行調(diào)研、考察，最后形成“三北”防護林體系建設規(guī)劃等一系列做法，目前研究較少；而這段歷史和經(jīng)驗的梳理對于全面認識總結“三北”防護林體系建設的歷史價值有重要意義。檔案是歷史最直接、最真實的憑證，具有存史、資政、育人的功效。本文將梳理陜西省檔案館館藏1949年到中共十一屆三中全會召開期間關于林業(yè)建設的相關檔案、資料，在防護林建設期間親歷者的一些回憶錄，以及國家林業(yè)管理部門出版的相關資料匯編，總結這一歷史時期陜西防沙造林對全國的影響，以及陜西作為“三北”之一的西北地區(qū)重要省份和地理單元，在“三北”防護林體系建設這項偉大工程的提出、規(guī)劃和實施中留下的不可磨滅的印記和作出的重要貢獻。

1 西北綠色屏障構建初現(xiàn)雛形

1949年，陜西省森林覆蓋率僅為13%，受荒漠化危害最嚴重的榆林地區(qū)森林覆蓋率僅有0.9%。時任中共中央西北局第二書記、西北軍政委員會副主席習仲勛立足西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱的實際［5］，倡導建設“森林長城”，提出實施綠化西北的偉大工程，為西北地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。時任西北軍政委員會農(nóng)林部（簡稱西北農(nóng)林部）部長的惠中權重抓榆林防沙林的建設，組織安排人員赴榆林沙漠邊緣各縣實地考察和營造防護林帶，努力推動西北農(nóng)林事業(yè)的發(fā)展。陜西省也認真落實中共中央和西北軍政委員會的指示要求，結合實際開展水土保持工作，領導干部群眾積極開展防風治沙和植樹造林。

1.1 加強植樹造林工作指導

1950 年1 月，西北軍政委員會第一次會議召開，并在會議中指出“注意森林和草原的保護與培植，防治災害”。按照會議要求，習仲勛同志高度重視綠化工作，大力倡導植樹造林、防風治沙、涵養(yǎng)水源，促進西北地區(qū)的生態(tài)建設。1950年5月6日，設在西安的西北軍政委員會發(fā)出《護林通令》，嚴格劃定不得砍伐、濫伐及可以采伐的區(qū)域。遵照《護林通令》的指示，西北農(nóng)林部及各省人民政府進行普遍宣傳教育，開展群眾性的護林運動，開創(chuàng)了西北森林從任由濫伐走向積極護育的新紀元。1951年2月，按照習仲勛同志的要求，西北軍政委員會又發(fā)出《展開大規(guī)模春季植樹造林運動的指示》，不僅要求西北林業(yè)“應以培植防護風沙、涵養(yǎng)水源的保安林為主”，還強調(diào)廣泛發(fā)動組織群眾和機關、學校、部隊人員進行植樹，推出“按照自愿兩利原則，有苗出苗，有力出力，有錢出錢，有地出地，等價算股，按股分紅等條件共同造林”的新政策。該政策與群眾利益密切結合，林權劃分清楚，栽樹效率高且容易保護，極大地激發(fā)了群眾植樹造林的積極性，陜西、甘肅、青海等省出現(xiàn)了國家與群眾“合作造林”的新局面。1951年4月17日，西北軍政委員會第41次行政會議討論通過《西北區(qū)森林管理暫行辦法》的同時，又要求積極貫徹林業(yè)部提出的“全面護林、重點造林、合理利用”方針，使西北地區(qū)率先開展了植樹造林運動。

同時，習仲勛同志也是建設“森林長城”的首倡者。1952年1月2日，習仲勛同志在西北首屆農(nóng)林、水利、畜牧勞動模范代表會議上作了題為“為爭取今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線上的偉大勝利而斗爭”的報告，號召1952年繼續(xù)開展大規(guī)模的植樹造林運動，認為西北地區(qū)山多地廣，最適合植樹造林，“提倡每人一年一株樹運動，一年三千萬株，經(jīng)過十年二十年之后，就可以使我們西北所有鐵道旁、公路旁、河畔、禿山逐漸綠化起來。并要責成各級人民政府，嚴格實行保護森林辦法?！?在1952年８月25—9月3日召開的西北地區(qū)首屆林業(yè)工作會議上，習仲勛同志又作了題為“為綠化西北而努力”的報告，指出“今后林業(yè)工作的具體任務就是綠化西北”，并飽含深情地提出“要在數(shù)千里的流沙線上，建造森林長城，要在滾滾河流的兩岸和紅土山上，到處種起樹來”［6］。

1.2 林業(yè)管理部門重視陜西造林規(guī)劃工作

1950年9月22日，在西北農(nóng)業(yè)技術會議上，時任林墾部（1951年11月改為林業(yè)部）部長梁希指出榆林市受風沙危害嚴重的現(xiàn)狀的同時，認為陜西“有山、有黃土高原，具備著很好的造林條件”［7］。在林業(yè)部的指導下，1952年6月西北農(nóng)林部即形成《陜北防護林帶勘察報告》，10月形成《陜北防護林帶造林計劃（草案）》，提出重點營造東起府谷黃太溝掌，西越神木、榆林、橫山、靖邊直到定邊孟沙窩，全長515 km、寬1.5 km的基干林帶，并將此作為未來進一步綠化沙漠的基點。1953年3月30日—4月14日，梁希和蘇聯(lián)專家聶納洛闊莫夫在陜北考察后指出，陜北的防沙造林不應局限于沙窩中，應向沙丘的坡上發(fā)展，在沙丘的坡上造林必須首先搭障蔽阻擋風沙。陜北防沙造林局遂根據(jù)蘇聯(lián)專家的指導，創(chuàng)造出“先固沙、后造林”“先沙彎、后沙丘”“先下坡、后上坡”“前高檔、后短拉”等防護方法。到1953年底，陜西便完成了榆林190.80萬hm2（2 862萬畝）風沙區(qū)綜合考察，并設計出3條大型基干林帶：第1條沿陜蒙邊界，東起神木縣大柳塔三不拉村，西至靖邊張家畔，全長561 km，稱北綠林帶；第2條東起府谷大昌漢，西至定邊鹽場堡，全長650 km，稱長城林帶；第3條東起靖邊張家畔，西至定邊紅柳溝，全長349 km，稱環(huán)山林帶［8］。

1.3 陜西各地普遍植樹造林、突出營造陜北防護林

20世紀50年代，陜西省制定造林政策、開展群眾性造林運動，取得了良好成效?！蛾兾魇∽o林造林暫行辦法》《陜西省森林管理保護暫行辦法》《陜西省森林經(jīng)營管理暫行辦法》的陸續(xù)頒布，有力指導了全省林業(yè)的發(fā)展。以農(nóng)業(yè)互助組、合作社為基礎組織造林小組和造林隊開展合作造林，既調(diào)動了群眾的造林積極性，又保證了造林質(zhì)量。在1956年春延安召開的西北5省（區(qū)）青年造林大會上，特別提出要在榆林地區(qū)營造“綠長城”。到1957年底，全省共營造防護林25.99萬hm2（389.79萬畝），其中榆林地區(qū)營造農(nóng)田防護林、固沙林8.91萬 hm2，使長城沿線風沙區(qū)的面貌開始有所改變。

2 大型防護林工程的構想初步形成

1964年，黃河中游水土流失重點區(qū)第三次水土保持會議在西安召開，會議提出了組織水土保持建設兵團，采用大兵團作戰(zhàn)的方法，在水土流失嚴重、風沙災害頻發(fā)的地區(qū)進行植樹造林。時任林業(yè)部副部長、西北林業(yè)建設兵團司令員的惠中權組織力量反復論證，初步形成了在我國西北、華北、東北西部建設大型防護林工程的構想。

2.1 西北林業(yè)建設兵團的組建

1964年7月，中共中央、國務院決定成立黃河中游水土保持委員會，從林業(yè)部所屬造林隊伍和安置下鄉(xiāng)的城市知識青年中調(diào)派10萬勞動大軍，參加造林種草等水土保持建設；同年8月29日—9月10日，在西安召開的黃河中游水土流失重點區(qū)第三次水土保持會議上，提出了在黃河中游建立水土保持建設兵團的辦法。1965年2月，陜西省水土保持建設師正式成立（1966年8月改名為西北林業(yè)建設兵團第一師），任務就是在榆林水土流失嚴重、人煙稀少的地區(qū)造林種草，建設水土保持工程。到1965年底，這一區(qū)域共造林819.27 hm2，為西北水土保持建設兵團的成立打下了基礎。

1965年8月，西北局決定建立黃河中游水土保持建設兵團（又稱西北水土保持建設兵團）。1966年1月4日，時任西北局書記王林在西安主持召開有陜西、甘肅、寧夏3省（區(qū)）負責同志和水土保持建設兵團有關同志參加的座談會，研究了西北水土保持建設兵團的籌建工作，提出水土保持建設兵團在“三五”期間的總?cè)蝿帐恰耙劳嘘?、甘、寧宜林山區(qū)，大力植樹種草，改造和撫育現(xiàn)有次生林，并積極在嚴重干旱風沙地區(qū)進行造林試點和全面勘察，摸清情況，取得經(jīng)驗，為以后的大發(fā)展打下基礎”。1966年2月19日，王林、惠中權向國務院總理周恩來、副總理譚震林呈報《關于西北水土保持建設兵團問題的報告》，提出了“建立水土保持專業(yè)化部隊，植樹種草，大兵團作戰(zhàn)”的策略。

1966年2月23日，周恩來總理出席全國林業(yè)工作會議，在與西北各?。▍^(qū)）林業(yè)廳（局）長、林業(yè)部負責同志座談時，肯定了陜西防風固沙林帶種樹的成績，并對兵團的工作作出重要指示，指出“兵團不要放在城里，兵團要搞試點，要深入林區(qū)，面向林子，才能建設林區(qū)”。他特別強調(diào)要抓好西北黃土高原地區(qū)的造林，并說：“黃土高原是我們祖宗的搖籃地，是民族文化的發(fā)源地，但是這個地方的森林被破壞了。我們不僅要恢復森林面貌，而且要發(fā)展得更好?！保?］根據(jù)周總理的指示，兵團定名為“中國人民解放軍西北林業(yè)建設兵團”。1966年4月8日，中央軍委批準林業(yè)部副部長惠中權兼任西北林業(yè)建設兵團司令員。1969年，西北林業(yè)建設兵團撤銷，其在護林、育林、營林、采種育苗等方面作出了積極貢獻。

2.2 形成建設大型防護林工程的構想

全國林業(yè)工作會議結束后，王林、惠中權與西北林業(yè)建設兵團和相關地區(qū)林業(yè)廳（局）長展開座談，并于1966年2月28日形成了《關于西北林業(yè)建設兵團問題寫給周恩來總理、譚震林副總理的報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗诽岢觯骸叭濉逼陂g“改造和撫育次生林300余萬畝；在宜林地區(qū)植樹造林500余萬畝，以期早日起到水土保持的作用；營造防風固沙林帶30萬畝，保護農(nóng)田，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；在干旱半干旱地區(qū)造林種草70萬畝，搞好試驗，取得經(jīng)驗，避免打消耗戰(zhàn)，少走彎路；建立種子基地，大力采種育苗，為植樹造林奠定物質(zhì)基礎?！保?0］長期重點關注陜西造林工作并兼任西北林業(yè)建設兵團司令員的林業(yè)部副部長惠中權，在其任內(nèi)多次來陜西研究黃河中游水土保持重點縣工作，到榆林地區(qū)沙區(qū)各縣考察林業(yè)建設情況，與華北局領導座談，推動山西、內(nèi)蒙古建立水保兵團?！秷蟾妗返奶岢鰳酥局敃r林業(yè)部領導層已經(jīng)基本形成了在我國西北、華北、東北西部萬里干旱、風沙危害、水土流失地帶建設大型防護林工程的構想，可惜由于“文革”動亂，這一構想被擱置了若干年［11］。

此外，20世紀60年代，陜西省還先后發(fā)布一系列有關糾正政策偏向的辦法、意見和指示，明確了私有林木和集體林木權屬，激發(fā)了群眾造林的積極性。各地在“國家和集體造林并舉，以集體造林為主”方針指導下，依靠社隊集體力量加快造林步伐，出現(xiàn)了社員個人、社隊集體、社隊合作、國社合作等多種造林形式，呈現(xiàn)出造林年年遞增的可喜局面。

3 “三北”防護林體系建設規(guī)劃

中共十一屆三中全會召開后，明確將工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來。為了從根本上改變“三北”地區(qū)日益惡化的生態(tài)環(huán)境，1978年中共中央作出了建設“三北”工程的戰(zhàn)略決策。陜西在防護林建設中取得的一系列成效，為“三北”防護林體系建設規(guī)劃提供了“陜西經(jīng)驗”。

3.1 陜西的植樹造林為“三北”防護林體系建設規(guī)劃提供實踐支撐

陜西造林典型全國聞名。1972年，靖邊縣楊橋畔引水拉沙工程受到中共中央和國務院的表彰獎勵。1973年，神木縣窩兔采當大隊植樹造林先進事跡受到中央《紅旗》雜志的專題報道；定邊縣小灘子村大隊黨支部書記李守林創(chuàng)造出造網(wǎng)框林模式，被評為全國林業(yè)生產(chǎn)勞動模范和全國勞動模范。1974年，榆林縣補浪河公社由54名女青年組成的長城姑娘治沙連在茫茫的沙梁堿灘上植樹造林、治沙造地，成為巾幗傳奇。1975年，楊橋畔、小灘子、窩兔采當3個大隊的典型事例曾在非洲馬里共和國進行圖文展覽，使陜西治沙壯舉第一次走出國門。1977年秋冬，時任農(nóng)林部副部長梁昌武組織社教工作組到西北調(diào)研。工作組深入榆林沙區(qū)蹲點1年，總結出榆林“帶、網(wǎng)、片結合”“喬、灌、草結合”的防護林建設經(jīng)驗，為制定“三北”防護林體系工程規(guī)劃提供了第一手資料。在調(diào)研過程中，工作組驚喜地發(fā)現(xiàn)榆林地區(qū)森林覆蓋率由1949年的0.9%提高到12.5%，造林保存面積53.33萬hm2（800萬畝），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，有力增強了建設防護林的信心。

1978年5月16—26日，國家林業(yè)總局在西安召開10個省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）長會議，研究制定風沙和水土流失重點地區(qū)造林的規(guī)劃和措施；在此基礎上，編制了“三北”防護林體系建設規(guī)劃。1978年6月，梁昌武帶領國家林業(yè)總局有關司局的同志及專家，從西安出發(fā)一路實地踏查，調(diào)研了水土流失重點縣社隊水土保持造林、風沙區(qū)的國有林場、社隊林場的固沙造林和防沙林帶等情況；6月下旬調(diào)研人員修訂了規(guī)劃初稿，定稿為《關于風沙危害和黃河中游水土流失重點地區(qū)防護林建設規(guī)劃》［4］；同年11月25日，國務院批轉(zhuǎn)了國家林業(yè)總局《關于西北、華北、東北風沙危害和水土流失重點地區(qū)建設大型防護林的規(guī)劃》。1979年1月17日，經(jīng)國務院批準設立國家林業(yè)總局西北、華北、東北防護林建設局，地址設在銀川市；同年11月3日，經(jīng)國務院批準成立“三北”防護林建設領導小組。從此，正式拉開了我國大規(guī)模生態(tài)建設的序幕。

3.2 陜西“三北”工程概況

陜西是全國“三北”工程建設的重點省份之一。40多年來，陜西的“三北”工程在各級黨委、政府的領導下，在各級林業(yè)部門的指導和相關部門的支持下，交出了一份卓有成效的答卷。陜西的“三北”工程共實施了5期工程，地跨西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、延安、榆林、楊凌、韓城等9市（示范區(qū)）的68個縣（市、區(qū)）；到2023年，工程建設區(qū)累計完成造林364.53萬hm2，森林覆蓋率提高到36.3%。全省綠色版圖向北推進了400多km。陜西的“三北”工程經(jīng)過40多年不懈努力，森林資源持續(xù)增長、風沙危害及水土流失得到有效控制、林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、生態(tài)富民成效顯著，成功踐行了習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念。

1） 風沙危害持續(xù)減輕，榆林方案創(chuàng)造奇跡。陜西不斷尋求荒漠化治理的最佳方案，在黃河“幾字彎”中心、毛烏素沙地南緣的榆林已治理93.24％的沙化土地，榆林毛烏素沙地治理模式被聯(lián)合國防治荒漠化公約秘書處譽為“中國乃至世界治沙史上的奇跡”。目前，陜西已呈現(xiàn)出沙化土地總面積大幅減少、危害程度極大減輕、沙化擴展趨勢全面得到有效控制的三大變化，成為首個“拴牢”流動沙地的省份，沙化土地治理實現(xiàn)了由“沙進人退”到“人進沙固”的歷史性轉(zhuǎn)變［12］。

2） 建立長久生態(tài)戰(zhàn)略，水土流失有效控制。陜西“三北”工程相繼啟動實施百萬畝人工林基地建設、黃土高原綜合治理林業(yè)示范項目。陜西省委、省政府實施了“關中大地園林化、陜北高原大綠化、陜南山地森林化”生態(tài)戰(zhàn)略，啟動實施了晉陜峽谷造林綠化、渭河堤岸造林綠化、千里綠色長廊建設等省級項目。陜西省“三北”工程區(qū)水土流失實現(xiàn)了由過去“整體惡化”向“整體好轉(zhuǎn)”的改變，入黃泥沙逐年減少。特別是近年來持續(xù)推進荒漠化綜合防治和重點生態(tài)工程建設，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，更讓陜西“三北”工程區(qū)生態(tài)環(huán)境煥然一新。

3） 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進百姓增收創(chuàng)收?！叭薄惫こ淘诟纳粕鷳B(tài)環(huán)境的同時，加快了林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設步伐。近年來，各地依托“三北”工程大力發(fā)展花椒、柿子、核桃、紅棗等生態(tài)經(jīng)濟型防護林，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的“雙贏”，其中花椒、核桃、紅棗面積和產(chǎn)量及產(chǎn)值位居全國前列，特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)已成為建設區(qū)廣大林農(nóng)增收的重要來源。除此之外，陜西根據(jù)區(qū)域特色，在北部長城沿線搞活沙漠生態(tài)旅游，在黃土高原丘陵溝壑區(qū)發(fā)展復合林下經(jīng)濟，在關中平原區(qū)打造特色經(jīng)濟林標準化示范園區(qū)，推動品牌建設，助力鄉(xiāng)村振興。

4 結束語

縱觀這段歷史的發(fā)展，“三北”防護林體系建設規(guī)劃的出臺不是一蹴而就的。這一重大生態(tài)戰(zhàn)略決策的提出是中國共產(chǎn)黨和國家領導人高瞻遠矚，站在推動我國生態(tài)文明建設可持續(xù)發(fā)展的歷史車輪上，結合地區(qū)實際，遵循客觀規(guī)律精準施策，堅持調(diào)查研究逐步推進而來的。在這個過程中，陜西各級黨委、政府堅定不移貫徹落實黨中央在不同時期的決策部署，勇?lián)姑?，在同自然災害作斗爭中不斷守正?chuàng)新、真抓實干，勾勒出一片片綠色的陜西風貌，形成全國獨樹一幟的陜西樣板，為防護林工程的實施不斷貢獻陜西力量。以陜西治沙模范為代表的人民群眾在長期艱苦的實踐中所錘煉出來的“三北精神”是三秦大地生態(tài)興的動力源。“三北”工程建設已進入新時代，尤其是到了攻堅克難關鍵期。為創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡，還需要一代代的“三北”人不斷銳意改革、破解發(fā)展難題、理論聯(lián)系實際，注意區(qū)域特色發(fā)展，建立長久生態(tài)戰(zhàn)略，從關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計上來續(xù)寫“三北”工程的精彩篇章。

參考文獻

［1］

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