推動(dòng)瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)的發(fā)展，是中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力的重要戰(zhàn)略舉措。

2024年7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議特別指出，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，有力有效支持發(fā)展瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)。這一重要部署為中國加快科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，后續(xù)政策支持也將為眾多創(chuàng)業(yè)者提供更多信心和助力。

何謂瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)

瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)是指在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)出快速增長特征的企業(yè)。瞪羚企業(yè)主要指快速發(fā)展的小型企業(yè)，它有可能演變成“獨(dú)角獸”。而獨(dú)角獸企業(yè)則是指達(dá)到一定規(guī)模和市場地位的初創(chuàng)企業(yè)，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α６咴趧?chuàng)新經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。

瞪羚企業(yè)的首要特征是具有快速增長的能力，通常來說年增長率達(dá)20%以上，并且至少持續(xù)三年。這主要依賴技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新或者產(chǎn)品創(chuàng)新。第二個(gè)特征是高度靈活性，由于規(guī)模相對(duì)較小，瞪羚企業(yè)可以根據(jù)市場變化隨時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略方向，從而在激烈的競爭中脫穎而出。這些特征跟瞪羚跑得快、跳得高的能力非常相似，這也是其名稱的來源。

獨(dú)角獸企業(yè)一般指估值達(dá)到或超過10億美元，但尚未上市的初創(chuàng)企業(yè)。首要特征是高估值，并且會(huì)吸引多家風(fēng)險(xiǎn)投資或私募股權(quán)投資的參與。獨(dú)角獸企業(yè)一旦上市或被收購，會(huì)給投資機(jī)構(gòu)帶來巨大的回報(bào)，但是這類企業(yè)也面臨較高的市場風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，獨(dú)角獸企業(yè)還具有高速擴(kuò)張的特征，一般是領(lǐng)域領(lǐng)頭羊，在全球范圍內(nèi)拓展業(yè)務(wù)，潛在用戶和客戶群體巨大。

為何大力支持

中國政府提出要積極推動(dòng)瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)的發(fā)展，這一重大舉措反映了國家在面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大背景下的深遠(yuǎn)考量。

首先，是構(gòu)建完善創(chuàng)新系統(tǒng)的需要。創(chuàng)新是一個(gè)龐大復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)源源不斷的創(chuàng)新發(fā)展，不僅需要有大型科技企業(yè)作為支撐，更需要千千萬萬的小型科技企業(yè)，并為其營造良好的營商環(huán)境，以此形成良性可持續(xù)發(fā)展、有活力的創(chuàng)新體系。

瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)在整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中占據(jù)著關(guān)鍵位置。它們的發(fā)展有賴于創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，包括風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)孵化器、科技園區(qū)、政府支持政策等多個(gè)方面，同時(shí)也需要科技人才隊(duì)伍的壯大，以及科技激勵(lì)政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍等。如果有越來越多的瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)涌現(xiàn)，無疑會(huì)吸引更多資本、資源和人才進(jìn)入，形成良性循環(huán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，起到巨大的推動(dòng)作用。

其次，是壯大經(jīng)濟(jì)升級(jí)驅(qū)動(dòng)力的需要。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正進(jìn)行復(fù)雜的調(diào)整，中國制造業(yè)面臨著從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型的迫切需求。隨著國際形勢的變化，中國需要更多的高科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從追趕到超越、從引進(jìn)為主到科技獨(dú)立為主的轉(zhuǎn)變。

瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新的最前沿，代表新經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力。這些前沿技術(shù)不僅有助于提升中國在全球科技領(lǐng)域的競爭力，還能加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級(jí)，為中國經(jīng)濟(jì)注入新的增長動(dòng)力。例如，在智能制造領(lǐng)域，獨(dú)角獸企業(yè)通過智能化生產(chǎn)系統(tǒng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型模式向自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型。這些企業(yè)在創(chuàng)新過程中積累的技術(shù)、專利和人才，不僅是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，也是中國在全球技術(shù)競爭中的戰(zhàn)略資源。

第三，是提高資本市場活力的需要。中國同時(shí)具有高科技、高增長、高盈利性特征的企業(yè)相對(duì)較少，在一定程度上抑制了資本市場的活躍度。如果瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)有更成功的發(fā)展，將會(huì)培養(yǎng)濃厚的創(chuàng)業(yè)文化、高效的中介組織和成熟的激勵(lì)機(jī)制，并吸引大量資本進(jìn)入高科技和創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)域。資本市場對(duì)這些企業(yè)的支持，不僅為它們提供了充足的資金保障，也提升了整個(gè)市場的創(chuàng)新活力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。高科技企業(yè)的快速發(fā)展也會(huì)加速中國資本市場的成熟和擴(kuò)張，提升中國在國際金融體系中的話語權(quán)。

隨著中美科技競爭的加劇，科技自主的重要性愈發(fā)凸顯。中國通過積極發(fā)展本土瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，可以減少對(duì)外國技術(shù)的依賴，增強(qiáng)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，確保在未來的全球競爭中保持優(yōu)勢。

如何促發(fā)展

瞪羚和獨(dú)角獸企業(yè)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將深刻影響中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。因此，現(xiàn)階段從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)這類企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜地為它們提供更好的發(fā)展環(huán)境非常重要。

首先，完善融資環(huán)境。高科技初創(chuàng)行業(yè)往往需要大量投資，因此融資是瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)成長的關(guān)鍵要素之一。

盡管這些年中國政府出臺(tái)了諸多中小企業(yè)融資便利化的措施和支持政策，但融資難的問題仍然存在。為此，一方面要加快建設(shè)多元化的融資渠道，進(jìn)一步推動(dòng)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所的改革和發(fā)展，完善上市公司公開發(fā)行的條件，適度降低企業(yè)上市門檻，提升資本市場對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的包容性。同時(shí)，鼓勵(lì)更多的風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資基金進(jìn)入早期科技創(chuàng)新領(lǐng)域，為初創(chuàng)企業(yè)提供更多的資金支持；另一方面加大政策性金融支持，設(shè)立專項(xiàng)基金支持高科技、初創(chuàng)期和成長期企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本參與，分擔(dān)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資金流向具有創(chuàng)新能力和市場潛力的企業(yè)。

其次，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)一般與新經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是它們的核心競爭力之一。因此，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，可以提高企業(yè)創(chuàng)新積極性。不僅要完善相關(guān)的法律法規(guī)，更要確保其嚴(yán)肅落地和執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)與其他國家和國際組織的合作，推動(dòng)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，幫助企業(yè)在全球市場中更好地維護(hù)其合法權(quán)益。

第三，優(yōu)化營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)尤其是高科技企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，政府在其中扮演著主要角色。一方面，針對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)，特別是研發(fā)密集型企業(yè)，要進(jìn)一步加大稅收減免力度。比如，降低企業(yè)所得稅稅率，增加研發(fā)費(fèi)用的稅前抵扣比例等措施，可以大大減輕企業(yè)的資金壓力，鼓勵(lì)更多的研發(fā)投入；另一方面，需繼續(xù)改善市場監(jiān)管，建立更加公平、透明的市場環(huán)境。比如，簡化行政審批手續(xù)，減少不必要的干預(yù)，從而降低企業(yè)開辦和運(yùn)營成本。同時(shí)，也要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這實(shí)際也是要求地方政府充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，差異化發(fā)展創(chuàng)新型高科技產(chǎn)業(yè)集群，為瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境和資源支持。

推動(dòng)瞪羚和獨(dú)角獸企業(yè)的發(fā)展，是中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力的重要戰(zhàn)略舉措。隨著更多的中小型科技企業(yè)的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，在全球競爭中占據(jù)更為有利的位置。

卞永祖

《管理現(xiàn)代化》雜志 常務(wù)副主編