從20世紀70年代末起步的家電產(chǎn)業(yè)，到如今“芯屏汽合”“急終生智”成為現(xiàn)象級產(chǎn)業(yè)地標，安徽合肥緊盯科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，布局未來產(chǎn)業(yè)新領域新賽道。

2024年《政府工作報告》將“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力”列為首位任務。

多年來，安徽省合肥市在科技創(chuàng)新方面扎扎實實下了一步“先手棋”。從20世紀70年代末起步的家電產(chǎn)業(yè)，到如今“芯屏汽合”“急終生智”成為現(xiàn)象級產(chǎn)業(yè)地標，合肥緊盯科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，布局未來產(chǎn)業(yè)新領域新賽道。

“以投帶引”的制度創(chuàng)新

回看歷史，合肥最初只是一個默默無聞的“小縣城”，新中國成立之后，才被設為省會城市。經(jīng)過多年的發(fā)展，合肥一路“逆襲”成為地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)破萬億元、人口逼近千萬的新一線城市。

講合肥的“逆襲史”，繞不開“押寶”京東方、“投注”長鑫存儲、“接盤”蔚來汽車—這三個被稱作“世紀豪賭”的故事。

2008年，合肥不惜暫緩地鐵建設，拿出1/3的地方財政收入，引進當時虧損超過10億元人民幣的京東方，建設了國內首條液晶面板6代線。如今，京東方已成為千億元營收的巨頭，合肥也成為全球性的顯示產(chǎn)業(yè)基地之一。

2016年，合肥產(chǎn)投與兆易創(chuàng)新合作啟動總投資1500億元的長鑫存儲內存芯片自主制造項目，解決了芯片領域“卡脖子”難題。后來，合肥逐漸形成了以長鑫存儲為代表，包括兆芯電子、大唐存儲、康芯威等在內的存儲芯片集群。

2020年，合肥建投聯(lián)手三級國資平臺籌資70億元，幫助蔚來汽車走出“至暗時刻”。隨著蔚來中國總部落戶合肥，比亞迪、大眾等龍頭及配套企業(yè)先后進駐，也讓合肥趕上了全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的春天。

合肥走出了一條招商引資新路，實現(xiàn)了“一次投資，引一個龍頭，帶一串鏈條，興一片產(chǎn)業(yè)”。有研究機構將“合肥模式”總結為：以尊重市場規(guī)律為前提，把投資引領培育產(chǎn)業(yè)放在第一位，找準市場需求、遵循產(chǎn)業(yè)邏輯，巧用資本市場以小博大，并能實現(xiàn)“籌資-投入-管理-退出”全過程把控。

合肥這些看似“賭博”的冒險操作，其實是服務于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的配套需求，缺什么就投什么。先是合肥的家電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，催生了對液晶顯示屏的海量需求，才會承接京東方；同樣，合肥本地已經(jīng)有了以江淮汽車為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)，才會在關鍵時刻投資蔚來汽車。

合肥市國資委規(guī)劃處相關負責人將這套以國有資本引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式稱為“以投帶引”?！拔覀円苍接懯谴娴摹€是帶領的‘帶’，最終明確是‘帶’，強調‘有為政府、有效市場’兩個結合?！?/p>

“合肥模式”的精髓是制度創(chuàng)新。中國宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權表示，在發(fā)展新質生產(chǎn)力過程中，除了強調科技創(chuàng)新，也要重視管理和制度創(chuàng)新。通過制度創(chuàng)新帶來的技術創(chuàng)新，或者通過制度創(chuàng)新把先進技術引進來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展新質生產(chǎn)力。

合肥的產(chǎn)業(yè)不僅抓得準、引得進，還立得住。以新能源汽車為例，近年來合肥在新能源汽車技術、品牌、規(guī)模等方面形成比較優(yōu)勢。2023年，合肥新能源汽車產(chǎn)量達74萬輛，晉級全國新能源汽車產(chǎn)量第四城。

目前，合肥正加碼布局低空經(jīng)濟、空天信息、量子信息和聚變能源等未來產(chǎn)業(yè)。億航智能獲批全球首張無人駕駛載人航空器標準適航證，加速低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展；空天技術產(chǎn)業(yè)聚集企業(yè)超百家，中科星圖、航天宏圖等龍頭企業(yè)落地運營；全國首個量子信息未來產(chǎn)業(yè)科技園掛牌運營，量子專利授權量全國領先；協(xié)同推進聚變能源技術從實驗室走向應用場景。

加快“數(shù)智化轉型”

新質生產(chǎn)力不僅關乎“新興產(chǎn)業(yè)培育成勢”“未來產(chǎn)業(yè)搶灘布局”，更關乎“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉”。

2024年合肥《政府工作報告》提出，要加快數(shù)智化轉型步伐，實施新一輪智能制造行動，完成智能化改造項目500個以上，規(guī)模以上工業(yè)動態(tài)實現(xiàn)“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”全覆蓋。

顯然，合肥并沒有陷入“發(fā)展新質生產(chǎn)力就是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”的認識誤區(qū)，而是清醒地認識到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是基本盤，忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能會造成產(chǎn)業(yè)斷檔。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用新技術、前沿技術，特別是顛覆性技術進行改造升級，也能夠形成新質生產(chǎn)力。

家電產(chǎn)業(yè)是合肥第一個千億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，合肥已成為中國最大的智能家電生產(chǎn)基地，家電“四大件”（空調、彩電、洗衣機和冰箱）總產(chǎn)量連續(xù)13年居全國城市首位。除了傳統(tǒng)“四大件”，合肥還在做好“小家電”文章，推動家電產(chǎn)業(yè)轉型“升級”迎來產(chǎn)品“換代”。

家電產(chǎn)業(yè)只是合肥鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)進行高端化、數(shù)字化轉型升級的一個縮影。

在數(shù)智賦能方面，合肥積極實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新行動計劃，加快“一鏈一平臺”建設，支持星火大模型和“羚羊云”協(xié)同應用，推動“羚羊”工業(yè)云等賦能43萬家合肥企業(yè)。為企業(yè)定制“小快輕精”數(shù)字化軟件服務包，推動1.7萬家企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，率先實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉”全覆蓋。合肥還成功獲批首批國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市，遴選500家規(guī)上企業(yè)打造標桿。

在技改升級方面，通過修訂技改投資的補貼政策，單個項目按照設備投資15%，最高給予2000萬元的獎補。2023年，共兌現(xiàn)技改政策資金9.4億元、惠及327戶企業(yè)，累計幫助81個項目獲得省級數(shù)字化轉型政策獎補超3.8億元，持續(xù)增強企業(yè)投資信心。

此外，合肥還“點對點”挖掘規(guī)上企業(yè)技改意向452個，推動TCL薄嵌冰箱、美的中央空調等高端產(chǎn)品線落地，拉動技改投資超百億元。海爾合肥空調互聯(lián)工廠、合肥海爾卡奧斯智控互聯(lián)工廠、聯(lián)合利華合肥工業(yè)園全球燈塔工廠、聯(lián)想集團合肥產(chǎn)業(yè)基地、美的洗衣機合肥工廠入選全球“燈塔工廠”，總數(shù)居全國第二位。

如今，在合肥市政府對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉”的高度重視和大力支持下，在典型企業(yè)示范帶動下，更多企業(yè)加入數(shù)智化轉型行列，成功搭上“數(shù)字化”快車。

“科大硅谷”的人才“磁吸力”

2024年6月24日，安徽省省長王清憲在合肥市調研“科大硅谷”指出，建設“科大硅谷”高度契合中央發(fā)展新質生產(chǎn)力的要求，要一體推動創(chuàng)新成果轉化、創(chuàng)新企業(yè)孵化、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，把“科大硅谷”建設成為科技體制改革“試驗田”和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高產(chǎn)田”。

時間回溯到2022年6月13日，安徽省政府正式印發(fā)《“科大硅谷”建設實施方案》。僅僅兩年時間，“科大硅谷”蓬勃起勢，以中國科學技術大學全球校友、高端人才鏈為紐帶，持續(xù)釋放“虹吸效應”，吸引人才集聚，讓更多人才從“搶過來”到“搶著來”，更多企業(yè)從“應招而來”到“慕名而來”。

“科大硅谷”建設兩年來，已落地創(chuàng)新型企業(yè)1391家，合肥近43%的量子企業(yè)、55%的空天信息企業(yè)、50%的生物制造企業(yè)已集聚這里。預計到2025年，“科大硅谷”將匯聚中國科大和國內外高校院所校友等各類優(yōu)秀人才超10萬名。

作為綜合性國家科學中心，目前合肥布局大科學裝置12個，是全國乃至全世界大科學裝置較為集中的城市之一。依托“科學島”及周邊三十崗鄉(xiāng)等區(qū)域，合肥正規(guī)劃建設19.2平方公里的大科學裝置集中區(qū)，全力打造最美科研“圣地”。

合肥打造人才“強磁場”的時間維度可以再往前延伸至1970年。當時，安徽省舉全省之力接納“京校外遷”的中國科學技術大學“落戶”合肥。半個多世紀以來，一城一校在雙向奔赴的情緣中共同涵養(yǎng)了科教資源和創(chuàng)新氣質，讓昔日的“江淮小邑”得以蝶變?yōu)椤叭蚩苿?chuàng)名城”。

2009年以來，在哈佛醫(yī)學院博士后王俊峰的帶動下，包括他在內的8位哈佛大學博士后相繼歸國，扎根合肥“科學島”—中國科學院合肥物質科學研究院所在地，他們也被稱作“哈佛八劍客”。

合肥人口的快速增長，更真實地印證了這座城市的“磁吸力”。從2010年到2023年，合肥常住人口從570萬人“飆升”到985.3萬人，平均每年增長超30萬人。產(chǎn)業(yè)增長是一個城市經(jīng)濟與人口的基石。合肥新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為城市帶來了大量的就業(yè)機會，也促使高校畢業(yè)生留存率提高，高層次人才加速集聚。

付朝歡 華 銘 中國發(fā)展改革報社記者