進(jìn)入新時(shí)代，“兩個(gè)健康”的提法多次出現(xiàn)在黨和國家的重要文件中。黨的二十大開啟了全面建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，賦予非公有制經(jīng)濟(jì)及其統(tǒng)戰(zhàn)工作新的發(fā)展契機(jī)。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中強(qiáng)調(diào)要“健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長工作機(jī)制”。這一論述是對“兩個(gè)健康”，即非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作重要指導(dǎo)思想的重申與深化，也是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。

從“一個(gè)健康”到“兩個(gè)健康”

“兩個(gè)健康”思想起源于改革開放，定型于2000年的第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。早在改革開放之初，黨中央就意識(shí)到隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成為了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方面，必須出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)思想和政策方針。1981年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》下發(fā)后，中國民主建國會(huì)、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)向中央提交了執(zhí)行《決定》的幾點(diǎn)意見。1982年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳將其轉(zhuǎn)發(fā)中央統(tǒng)戰(zhàn)部，其中明確提出“要進(jìn)一步調(diào)整政策，改革制度，以利于集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展”。這是中央文件中最早涉及非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的提法，也是“一個(gè)健康”的雛形。

1989年3月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關(guān)于開展私營企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)意見》，對之前的提法進(jìn)行充實(shí)豐富，指出“開展私營企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想是：鼓勵(lì)、引導(dǎo)私營企業(yè)健康發(fā)展；團(tuán)結(jié)、教育私營企業(yè)者，為繁榮社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)服務(wù)”。在這里，私營企業(yè)和私營企業(yè)者成為了指導(dǎo)對象，干好事和育好人兩方面得到強(qiáng)化，為“兩個(gè)健康”的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。

1996年1月，時(shí)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長的王兆國同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會(huì)議上發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)“做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，直接關(guān)系到黨的經(jīng)濟(jì)體制改革偉大戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)系到非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展”。這次講話標(biāo)志著“非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的提法正式出現(xiàn)，也表明“非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”成為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重要組成部分。同時(shí)，這次講話深刻闡發(fā)了非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想狀況與非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展之間的緊密關(guān)系，為“兩個(gè)健康”的正式提出做出了必要的理論準(zhǔn)備。

2000年12月，時(shí)任中共中央總書記的江澤民同志在第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)要“著眼于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，幫助他們樹立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義道路的信念，做到愛國、敬業(yè)、守法，在加快自身企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也要開展‘致富思源、富而思進(jìn)’的活動(dòng)，幫助更多的人走上富裕之路”。這一論述進(jìn)一步明確了“非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”和“非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”之間相輔相成的內(nèi)在聯(lián)系，即通過引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保障非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

進(jìn)入新時(shí)代，“兩個(gè)健康”的提法多次出現(xiàn)在黨和國家的重要文件中。黨的二十大開啟了全面建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，賦予非公有制經(jīng)濟(jì)及其統(tǒng)戰(zhàn)工作新的發(fā)展契機(jī)?；仡櫄v史，非公有制經(jīng)濟(jì)在中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了舉足輕重的作用，展望未來，黨和政府對非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的期望更高。2024年5月，中共中央總書記習(xí)近平在山東省濟(jì)南市主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，講求方式方法，為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力。在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變革中，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的力量，在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開放等方面都發(fā)揮了不可替代的重要作用。中國的非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為中國企業(yè)家的重要成員，要做中國式現(xiàn)代化建設(shè)的勇敢探路者、有力推動(dòng)者、主動(dòng)參與者和積極踐行者。因此，“兩個(gè)健康”發(fā)展問題，既是重大經(jīng)濟(jì)問題，又是重大政治問題。

健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的工作機(jī)制

黨的十八大以來，隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。以民營經(jīng)濟(jì)為例，截至2023年底，中國民營企業(yè)數(shù)量已從2012年底的1085.7萬戶增至5300萬戶，民營企業(yè)在企業(yè)總量中占比由79.4%提高到92%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。從質(zhì)量上看，目前全國65%左右的發(fā)明專利、70%左右的技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品都來自民營企業(yè)，且在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域異軍突起。

進(jìn)入新時(shí)代，樹立新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一場系統(tǒng)性的變革，要從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，最關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈地位和供給鏈自主性。而這恰恰是大部分非公有制經(jīng)濟(jì)的短板所在。非公有制經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、迭代升級(jí)，必須在科技、資金、市場、人才、能源、物流、現(xiàn)代企業(yè)制度等關(guān)鍵要素上攻堅(jiān)克難，有效破解制約自身發(fā)展的問題。在面對逆全球化和新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展以及發(fā)達(dá)國家的科技打壓和芯片禁運(yùn)時(shí)，如何搶占世界科技制高點(diǎn)、搶抓全球科技發(fā)展先機(jī)，在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域奮勇爭先，如何打好安全發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，如何化危為機(jī)、贏得發(fā)展主動(dòng)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中黨和政府與非公有制經(jīng)濟(jì)共同面臨的一個(gè)重大時(shí)代命題。

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要從工作機(jī)制上健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對此，我們應(yīng)從以下七個(gè)方面下大力氣。一是完善政策體系：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，確保非公有制經(jīng)濟(jì)在市場競爭中享有平等地位和公平待遇；細(xì)化政策舉措，針對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的具體問題，出臺(tái)有針對性的政策措施。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境：放開市場準(zhǔn)入，減少行政審批，打破行政壟斷和地方保護(hù)，確保非公有制經(jīng)濟(jì)能夠平等進(jìn)入各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的保護(hù)，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和動(dòng)力。三是強(qiáng)化金融支持：加大信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對非公有制企業(yè)的信貸支持力度，特別是對小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的支持；拓寬融資渠道，支持非公有制企業(yè)通過股權(quán)融資、債券融資等多種方式籌集資金，降低融資成本。四是加強(qiáng)人才支撐：引進(jìn)高端人才，制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才到非公有制企業(yè)工作，提升企業(yè)的核心競爭力；培養(yǎng)本土人才，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高非公有制企業(yè)員工的素質(zhì)和能力。五是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展：鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，支持非公有制企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。六是加強(qiáng)法治保障：完善法律法規(guī)，加快制定和完善與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障；加強(qiáng)執(zhí)法力度，加大對侵犯非公有制企業(yè)權(quán)益的違法行為的打擊力度，維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。七是構(gòu)建親清政商關(guān)系：加強(qiáng)政企溝通，建立健全政企溝通機(jī)制，及時(shí)了解非公有制企業(yè)的訴求和困難，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題；規(guī)范政商交往，明確政商交往的界限和規(guī)則，推動(dòng)形成親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的工作機(jī)制

企業(yè)家是當(dāng)今社會(huì)具有活力的群體，是中國式現(xiàn)代化的寶貴資源。培育適應(yīng)和擔(dān)當(dāng)全面現(xiàn)代化建設(shè)重任的新時(shí)代優(yōu)秀企業(yè)家群體，是實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)方向。非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，其核心目標(biāo)是團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，使其積極參與社會(huì)主義建設(shè)，共同推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)要求在政治引領(lǐng)、隊(duì)伍建設(shè)、營商環(huán)境等多個(gè)方面加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的促進(jìn)和保障工作，以期更好地服務(wù)于國家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為非公有制經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了新的思路，對于深化和創(chuàng)新社會(huì)治理，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧安定，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

進(jìn)入新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著對于非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不斷深化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新形勢新變化，領(lǐng)導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了顯著的成效，通過健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長，增強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)了社會(huì)各階層的交流協(xié)同，推動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全面發(fā)展和國家的長期繁榮穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的支持。

2018年8月，習(xí)近平總書記在中共中央召開的黨外人士座談會(huì)上指出，非公有制經(jīng)濟(jì)人士要“正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，保持信心，堅(jiān)定決心，更廣泛地凝聚共識(shí)”，還要“正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境”。當(dāng)前，我們看到，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長面臨著對思想政治引領(lǐng)缺乏正確認(rèn)識(shí)，對改革發(fā)展中的新情況、新問題缺乏理性思考和判斷，對黨情、國情認(rèn)識(shí)不深；非公黨建工作有待完善，部分非公企業(yè)的黨組織缺乏對其黨員的有效管理，黨組織的工作手段缺乏創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建活動(dòng)的關(guān)系不夠密切；構(gòu)建新型政商關(guān)系存在短板，政企之間缺乏必要的信息對稱，亟待形成一個(gè)良好有序的、可互動(dòng)的平臺(tái)與機(jī)制等一系列問題。

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要從健全工作機(jī)制上促進(jìn)非公有制人士健康成長。對此，我們應(yīng)遵循以下關(guān)鍵措施：第一，加強(qiáng)思想政治教育：引導(dǎo)政治認(rèn)同，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。第二，提升綜合素質(zhì)：加強(qiáng)教育培訓(xùn)，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士提供多層次、多形式的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，包括管理知識(shí)、法律知識(shí)、市場營銷、國際貿(mào)易等方面的培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。第三，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境：完善政策環(huán)境，制定和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，確保非公有制經(jīng)濟(jì)人士在市場競爭中享有平等地位和公平待遇；構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)形成公開、公正、透明的政商關(guān)系，保障非公有制經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益，增強(qiáng)其發(fā)展信心和動(dòng)力。第四，強(qiáng)化法治保障：加強(qiáng)法律保護(hù)，建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)人士的權(quán)益保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)等合法權(quán)益；打擊違法行為，加大對侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)人士權(quán)益的違法行為的打擊力度，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。第五，加強(qiáng)社會(huì)參與：鼓勵(lì)社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極履行社會(huì)責(zé)任，參與公益事業(yè)和慈善活動(dòng)，樹立良好社會(huì)形象；促進(jìn)交流合作，搭建平臺(tái)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士之間的交流合作，共同推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第六，關(guān)注心理健康：提供心理支持，關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)人士的心理健康問題，提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，幫助其緩解壓力、調(diào)整心態(tài)；第七，營造良好氛圍：通過輿論宣傳、文化引導(dǎo)等方式，營造尊重非公有制經(jīng)濟(jì)人士、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

夏一璞 中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究部副研究員