[摘要] 產(chǎn)城融合是城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級(jí)階段，是將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相融合，通過產(chǎn)城融合為城市建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力，使城市的空間布局更合理、城市功能更完善、城市競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的滲透能力為產(chǎn)城融合注入了新活力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，縣城可以通過打造產(chǎn)業(yè)集群、完善城市功能等途徑推動(dòng)縣城產(chǎn)城融合及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字經(jīng)濟(jì)；縣城經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)城融合

[作者單位] 山東華宇工學(xué)院

黨的二十大提出“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的要求，縣城應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、開展城市建設(shè)，通過產(chǎn)城融合使城市的空間布局更合理、城市功能更完善、城市競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根基。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的滲透能力為產(chǎn)城融合注入了新活力。探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下縣城產(chǎn)城融合的路徑和策略，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕有著重要意義。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣城產(chǎn)城融合的路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)城融合的實(shí)質(zhì)是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，通過合理規(guī)劃，使城市與產(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城，以城聚產(chǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)，突破了時(shí)間和空間的限制，實(shí)現(xiàn)了人們?nèi)粘Ｉ顖?chǎng)景中各種物體之間的互聯(lián)互通。數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促使產(chǎn)業(yè)模式和商業(yè)模式發(fā)生改變，進(jìn)而為產(chǎn)城融合提供新機(jī)遇。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間存在著明顯的鴻溝。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息無法被其他行業(yè)所使用，這使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率低下、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)在處理大量數(shù)據(jù)信息的同時(shí)還能將這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深加工和挖掘，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，通過對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效開發(fā)和利用，可使城市功能更加完善，從而有效提高城市設(shè)施資源利用效率，優(yōu)化城市環(huán)境和公共服務(wù)水平，提升居民生活質(zhì)量。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化、信息化管理，使城市功能更加完善，如智能交通系統(tǒng)通過對(duì)車輛、行人、信號(hào)燈等信息進(jìn)行有效監(jiān)控和處理，不僅可以提升交通運(yùn)行效率，還能夠降低交通事故發(fā)生概率，保障城市居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升產(chǎn)城融合發(fā)展質(zhì)量。以人為本，以提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，其核心是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。數(shù)字技術(shù)在改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式的同時(shí)，也改變著社會(huì)資源的配置方式，從而優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)，成為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新動(dòng)能。數(shù)字技術(shù)在縣城經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不斷滲透，將改變縣城經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。首先，數(shù)字技術(shù)改變了傳統(tǒng)要素稟賦結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了地區(qū)間人力資本、技術(shù)等要素流動(dòng)，加快了要素向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、配置和重組。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了城鄉(xiāng)之間信息數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)與共享，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)、人口、公共服務(wù)等資源的優(yōu)化配置。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高產(chǎn)城融合發(fā)展效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠以較低的成本實(shí)現(xiàn)信息傳播，不僅能夠提高縣域地區(qū)信息獲取能力，還能降低交易成本，提高生產(chǎn)效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村資源的優(yōu)化配置和使用效率，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新途徑。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的加快，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)將呈現(xiàn)出城市勞動(dòng)力市場(chǎng)大于農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的格局。大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市后，會(huì)帶來新的生產(chǎn)要素。這些新要素將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新等，從而提高城鄉(xiāng)要素配置效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其次，在數(shù)字技術(shù)的加持下，農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化生產(chǎn)、智能化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素得到有效整合和配置后能夠顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還會(huì)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通、農(nóng)村電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)能。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷催生出新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，并促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)了資源共享、信息共享以及技術(shù)共享，實(shí)現(xiàn)了資源的充分利用。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可以不斷積累和挖掘數(shù)據(jù)信息，并在此基礎(chǔ)上對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和加工，從而獲得更多有價(jià)值的信息。這些信息為產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)提供了依據(jù)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下縣城產(chǎn)城融合發(fā)展策略

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，縣城產(chǎn)城融合發(fā)展需要遵循以人為本的原則，打造特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐縣城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市與人的協(xié)調(diào)發(fā)展。其中關(guān)鍵是打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、完善城市功能、提升居民生活品質(zhì)，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

打造特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)集群是構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的重要載體?？h城在推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展中，要構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為目標(biāo)，打造具有本地特色的產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)支撐縣城建設(shè)和發(fā)展。要通過“數(shù)字+”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，以數(shù)字化推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

完善城市功能，增強(qiáng)縣城吸引力。隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)美好生活的需求日益增長。產(chǎn)城融合過程中，居民的生產(chǎn)和生活條件是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的重要因素，因此縣城應(yīng)不斷完善城市功能，提升居民生活品質(zhì)。一方面，通過發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生和教育水平。另一方面，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如增加交通、通信等公共服務(wù)設(shè)施投入，通過打造特色旅游文化產(chǎn)業(yè)吸引游客到當(dāng)?shù)芈糜魏拖M(fèi)，從而促進(jìn)居民收入增長。此外，要加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力，從而吸引人才和企業(yè)到當(dāng)?shù)芈鋺舭l(fā)展。

積極推進(jìn)縣城治理數(shù)字化。數(shù)字政府建設(shè)是縣城治理數(shù)字化的核心，數(shù)字政府建設(shè)需要把握以人為本的原則，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別并滿足居民多元化需求，提供高質(zhì)量、多層次的服務(wù)，推動(dòng)縣城治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以縣城治理數(shù)字化為基礎(chǔ)，打造智慧化、便捷化、人性化的新型數(shù)字政府，提升縣城治理現(xiàn)代化水平。

構(gòu)建多元主體協(xié)同治理機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)城融合環(huán)境。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，縣城產(chǎn)城融合發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等多元主體共同參與，構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)城融合環(huán)境。一是政府要優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，為企業(yè)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。二是企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，不斷加大科技投入，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是社會(huì)組織要加強(qiáng)自身建設(shè)和能力提升，發(fā)揮自身在科技、教育、文化等方面的優(yōu)勢(shì)。四是個(gè)人要提升綜合素質(zhì)和個(gè)人能力，提高自身的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力。政府、企業(yè)和社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成多元主體協(xié)同治理機(jī)制，為產(chǎn)城融合發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。