摘要：中國社會正處于城鄉(xiāng)人口增減交替、從“鄉(xiāng)土中國”向“城鄉(xiāng)中國”轉(zhuǎn)變的交匯點(diǎn)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍在農(nóng)村。聚焦農(nóng)村人口、系統(tǒng)討論農(nóng)村人口現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系、辯證思考農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展的成就與挑戰(zhàn)十分必要且緊迫，據(jù)此可進(jìn)一步探討促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會治理現(xiàn)代化水平提升的路徑機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人口的現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化相輔相成、彼此成就；農(nóng)村人口的“三少兩多兩低”（人口總量減少、年輕人口少、適婚女性少，老齡人口多、非意愿性未婚男性多，教育程度較低、預(yù)期壽命較低）既是前所未有的人口大變局，也是人口高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程中必須面對的實(shí)然挑戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化，必須注重“人口—人腦”“農(nóng)村—城鎮(zhèn)”“家庭—社會”的連接，將農(nóng)村人口置于超乎農(nóng)村空間的情境中，思考農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展之于現(xiàn)代文明的意義、鄉(xiāng)村社會之于城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的價(jià)值、古老農(nóng)業(yè)文明和傳統(tǒng)農(nóng)民在現(xiàn)代文明和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的生命力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人口；人口高質(zhì)量發(fā)展；中國式現(xiàn)代化

中圖分類號：C924.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1007-9092（2024）04-0066-017

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，①但最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也依然在農(nóng)村。這一論斷深刻闡釋了“三農(nóng)”問題與中國式現(xiàn)代化之間的內(nèi)在關(guān)系，揭示了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾。中國長期是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民曾是數(shù)量最龐大群體，是穩(wěn)定中國社會的核心，在國家運(yùn)行、民族發(fā)展、社會和諧方面起到基礎(chǔ)性作用。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到2023年，其數(shù)量為4．77億人，占比仍有33．84%。“三農(nóng)”依舊是中國社會的基石，農(nóng)業(yè)依舊是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，中國的國情也決定了農(nóng)村人口總量將持續(xù)巨大：按照三個(gè)參數(shù)——2022年聯(lián)合國對中國人口中方案預(yù)測結(jié)果（2050年總?cè)丝诔^13億人），城鎮(zhèn)化率終將達(dá)到80%，以及常住人口城鎮(zhèn)化率與戶籍人口城鎮(zhèn)化率之間18.49個(gè)百分點(diǎn)的差距——估算，到2050年，農(nóng)村戶籍人口依舊約為4億人。

因此，盡管當(dāng)前中國正處于城鄉(xiāng)人口總量交替的交匯點(diǎn)，從“鄉(xiāng)土中國”向“城鄉(xiāng)中國”演進(jìn)，但以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動仍是推動實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然選擇和必由之路，而農(nóng)村人口（泛指居住在農(nóng)村且經(jīng)濟(jì)和生活與本戶連成一體的人口，也包括身在城鎮(zhèn)但戶籍在農(nóng)村的鄉(xiāng)—城流動人口）高質(zhì)量發(fā)展在這兩個(gè)方面均具有不可替代的關(guān)鍵作用。農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要，是有效解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增進(jìn)廣大農(nóng)村人口福祉的需求。因此，全面認(rèn)識中國人口發(fā)展大變局，深入了解農(nóng)村人口發(fā)展新形勢，準(zhǔn)確把握農(nóng)村人口與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系、以農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，成為一個(gè)重大的時(shí)代課題。那么，農(nóng)村人口與現(xiàn)代化之間存在怎樣的內(nèi)生關(guān)聯(lián)？其高質(zhì)量發(fā)展面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？推動以農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的路徑機(jī)制是什么、需要從哪些方面發(fā)力？本文以這些問題為聚焦，以人口高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化為關(guān)切，以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求為著眼點(diǎn)，利用全國人口普查和國家統(tǒng)計(jì)局公布的年度數(shù)據(jù)，討論農(nóng)村人口與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系，辯證思考農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展的成就與挑戰(zhàn)，探討促進(jìn)農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展、支撐中國式現(xiàn)代化的路徑機(jī)制，以為進(jìn)一步推動農(nóng)村人口全面自由發(fā)展提供前瞻性、科學(xué)性預(yù)判。

一、農(nóng)村人口現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化彼此成就

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來了城鄉(xiāng)關(guān)系和人口結(jié)構(gòu)的雙重變化。2023年，全國總?cè)丝诩s為14．10億人。其中，城鎮(zhèn)常住人口為9．33億人，比2022年增加1196萬人、提高了0．94個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村常住人口4．77億人，減少1404萬人，農(nóng)村人口絕對數(shù)量和在總?cè)丝谥械恼急瘸掷m(xù)下降。但是，總量依舊較大的農(nóng)村人口將伴隨中國式現(xiàn)代化全過程，中國式現(xiàn)代化離不開農(nóng)村人口的現(xiàn)代化，農(nóng)村人口現(xiàn)代性的提升和現(xiàn)代化水平的提高也將得益于中國式現(xiàn)代化的全面推進(jìn)。

（一）農(nóng)村人口的現(xiàn)代化與人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化相得益彰

中國式現(xiàn)代化既是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，也是農(nóng)村人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。農(nóng)村人口一直是中國人口的主體。改革開放后，隨著工業(yè)化、市場化的深入推進(jìn)，以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期阻礙人口空間流動的制度壁壘的逐步瓦解，農(nóng)村人口經(jīng)歷著史無前例的面向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移流動。1995年，農(nóng)村人口在達(dá)到峰值后進(jìn)入負(fù)增長通道。2011年，城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過農(nóng)村人口，城鄉(xiāng)人口由此逆轉(zhuǎn)，構(gòu)成前所未有的人口分布大變局。此后，城鄉(xiāng)人口持續(xù)增減分化。在1982—2023年間，農(nóng)村人口數(shù)量從8．25億降至4．77億，從超過全國人口的八成降至三分之一。40多年來，中國的城鎮(zhèn)化率提高了40多個(gè)百分點(diǎn)，年均增幅超過1個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是推動實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。全國14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，必然要求全國億萬農(nóng)村人口（包括鄉(xiāng)—城流動人口）共同邁向現(xiàn)代化。即便在新征程中，農(nóng)村人口將持續(xù)減少，但從城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律來看，農(nóng)村人口將依然保持較大規(guī)模，故只有讓包括廣大農(nóng)村人口在內(nèi)的所有人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化才可能實(shí)現(xiàn)。換言之，龐大的農(nóng)村人口規(guī)模使得中國式現(xiàn)代化模式必然有別于既有發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化模式，而是具有鮮明的中國特色。一方面，只有農(nóng)村人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，中國式現(xiàn)代化才算真正實(shí)現(xiàn)。另一方面，農(nóng)村人口始終是中國式現(xiàn)代化建設(shè)中一支不可忽視的基礎(chǔ)性力量，蘊(yùn)含著巨大的規(guī)模效應(yīng)；他們的高質(zhì)量發(fā)展，可將人口規(guī)模巨大帶來的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢；他們始終較大的人口規(guī)模依舊可為中國式現(xiàn)代化發(fā)展提供體量優(yōu)勢、回旋余地和騰挪空間；而且，推動農(nóng)村人口的現(xiàn)代化進(jìn)程，對于充分激發(fā)他們共同參與現(xiàn)代化建設(shè)的動力與活力，亦有重要意義。

（二）農(nóng)村人口的現(xiàn)代化與全體人民共同富裕的現(xiàn)代化互為因果

立國之道，惟在富民。中國式現(xiàn)代化以人民為中心，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。當(dāng)前，中國已歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成了小康社會，共同富裕這一千年夢想成為兩個(gè)百年交匯之際的時(shí)代命題。農(nóng)村人口既是推動實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要參與者，也是其主要受益者。

“共同”意味著“全體人民”，既不是僅指城市人口，也不是僅指農(nóng)村人口，亦不是讓“少數(shù)人先富起來”，而是體現(xiàn)為合理控制和不斷縮小的群體差距；“富?！笔侵溉鐣a(chǎn)力得到極大發(fā)展，體現(xiàn)為物質(zhì)上的富有和精神上的富足。這就要求激活全體農(nóng)村人口在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體力量，人人參與、個(gè)個(gè)盡力，勤勉力行、勤勞致富。一方面，農(nóng)村人口經(jīng)濟(jì)收入增加是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的重要成果。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了歷史性變革，為農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)共同富裕夯實(shí)了基礎(chǔ)。新世紀(jì)后，隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的不斷推進(jìn)，黨和政府始終把促進(jìn)農(nóng)民增收作為工作重心，實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧等舉措，消除了農(nóng)村地區(qū)的絕對貧困人口、改善了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，農(nóng)民收入得到較快增長。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在1978—2022年間，農(nóng)村居民人均可支配收入從133．7元增至20133元，年均增長7．6%；收入結(jié)構(gòu)明顯改善，收入來源愈加多元化：2020年，在農(nóng)民人均可支配收入中，工資性收入、經(jīng)營凈收入共占76．2%，財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入分別占2．4%和21．4%。故此，農(nóng)村居民的生活水平不斷改善，人均消費(fèi)支出從1978年的116元增至2022年的16632元，年均增長7．1%，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)也逐漸從生存型向發(fā)展型、享樂型過渡。

另一方面，農(nóng)村人口也是共同富裕的貢獻(xiàn)者。無論是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是通過地域流遷到城市打拼，他們在推動自己和家庭實(shí)現(xiàn)富裕之時(shí)，也在推動城鄉(xiāng)社會邁向富裕。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，糧食綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，從1978年的6000多億斤提高到2012年的12245億斤，2022年，中國糧食總產(chǎn)量再上新臺階，達(dá)到13731億斤。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)作物、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)等也得到快速發(fā)展，不僅更好地滿足了城鄉(xiāng)居民日益增長的物質(zhì)生活需要，而且也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，離開鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)—城流動人口一直是城市建設(shè)的生力軍。在1982—2021年間，流動人口規(guī)模從675萬人增至3．85億人。持續(xù)性的勞動力轉(zhuǎn)移極大地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的快速增長。研究發(fā)現(xiàn)，流動人口每增加1%，就會帶來地區(qū)GDP增長0．54%；對北京、上海、浙江和廣東而言，外來勞動力對其經(jīng)濟(jì)增長帶來明顯的拉動作用。

（三）農(nóng)村人口的現(xiàn)代化與物質(zhì)—精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化彼此撐持

現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化；物質(zhì)文化領(lǐng)域的現(xiàn)代化是人的現(xiàn)代化的支撐，精神文化領(lǐng)域的現(xiàn)代化是人的現(xiàn)代化的靈魂，故物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。推動農(nóng)村人口走向社會主義現(xiàn)代化，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，厚植社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展，既是中國式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成，也是其題中應(yīng)有之義。

一方面，如上所言，改革開放尤其是黨的十八大以來，農(nóng)村人口的物質(zhì)生活水平得到巨大改善，衣豐食足、居安行暢。新農(nóng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村振興、最美家庭尋找、最美庭院建設(shè)等國家政策與社會實(shí)踐項(xiàng)目，徹底改變了農(nóng)村人的住房條件和居住環(huán)境；家用電器的全面普及、耐用消費(fèi)品的普遍擁有，極大地重塑著農(nóng)村人的日常生活模式。公路網(wǎng)四通八達(dá)，交通工具由自行車變成電動車、小汽車，出行更為便利、便捷。中國式現(xiàn)代化將基于現(xiàn)有水平，在更高標(biāo)準(zhǔn)上整體提升農(nóng)村人口的物質(zhì)生活水平，并通過物質(zhì)生活水平的不斷改善，促進(jìn)農(nóng)村人口更加“知榮辱”。

另一方面，農(nóng)村人口是物質(zhì)文明的創(chuàng)造者、精神文明的建設(shè)者。農(nóng)村是推動物質(zhì)和精神雙文明建設(shè)的關(guān)鍵場域；精神文明建設(shè)是激發(fā)億萬農(nóng)村人口內(nèi)生動力的基礎(chǔ)性工程，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的精神支柱和動力支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。沒有農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)，沒有農(nóng)村人口現(xiàn)代意識和行為的改善，沒有他們道德品格素養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)的提升，中國的精神文明建設(shè)就是不完整、不全面的。農(nóng)村精神文明建設(shè)不是無源之水、無本之木，鄉(xiāng)風(fēng)文明是其深厚的文化基因。中國式現(xiàn)代化植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，中華文明根植于農(nóng)耕文明；中國是農(nóng)業(yè)大國，承載著幾千年從未間斷的農(nóng)業(yè)文明；鄉(xiāng)土文化是中華民族的血脈和根基，其創(chuàng)新性傳承、創(chuàng)造性發(fā)展是對歷史的珍視和對未來的承諾，也是新時(shí)代以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化支撐中國式現(xiàn)代化的必然選擇，其意義不僅體現(xiàn)在文化層面，而且還輻射到經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等多個(gè)方面。換言之，農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，離不開精神文明建設(shè)、離不開中華優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。弘揚(yáng)光大農(nóng)耕文明，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文明中所蘊(yùn)含的人本精神、道德力量的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，既是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，也是其必然要求；而農(nóng)村人口是農(nóng)耕文明的活性載體、主要傳承者與實(shí)踐者。

（四）農(nóng)村人口的現(xiàn)代化與人與自然和諧共生的現(xiàn)代化相生相成

和諧共生理念根植于中華生態(tài)智慧，強(qiáng)調(diào)以“和合”為目標(biāo)，以天、地、人為一統(tǒng)的和諧整體，并將此天人觀應(yīng)用于社會的各方面，形成人與人、人與自然、人與社會之間的“無限責(zé)任倫理”，構(gòu)成“道法自然”“用之有度”的行為指南，養(yǎng)成中華優(yōu)秀文化的好生之德、生生之德。鄉(xiāng)村是傳承中華民族優(yōu)秀文化的重要場域，在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、守護(hù)綠水青山方面具有城市不具備但卻是整個(gè)國家發(fā)展不可或缺的特有功能。反過來，人與自然和諧共生也是推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口現(xiàn)代化的核心要義。

改善農(nóng)村人居環(huán)境是推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，以及推動人的全面自由發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村人口幸福感、安全感、獲得感的重要路徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境一直是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化的發(fā)展重點(diǎn)；新時(shí)代以來，國家和地方出臺了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和具體措施，農(nóng)村生態(tài)文明制度規(guī)范持續(xù)優(yōu)化。在法律制度保障下，各地統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，村容村貌發(fā)生了很大變化：城鄉(xiāng)垃圾處理一體化初步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)面源污染治理有效，農(nóng)村生活污水治理初見成效，人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)向好發(fā)展，農(nóng)民過上了更干凈、整潔的生活，成為生態(tài)文明建設(shè)的受益者。

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體是農(nóng)村人口。無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、還是人居環(huán)境改善，都是通過農(nóng)村人口的生產(chǎn)和日常生活行為來實(shí)現(xiàn)的。只有農(nóng)村人口主動重塑生態(tài)環(huán)境理念，養(yǎng)成良好的日常生活習(xí)慣，積極發(fā)揮自己在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主觀能動性，才能更好地達(dá)成人與自然和諧共生的目標(biāo)?！熬G水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”等生態(tài)文明觀念，構(gòu)成農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要思想文化資源，不斷浸潤、濡染廣大農(nóng)村人口的生產(chǎn)行為與生活慣習(xí)，并日漸得到認(rèn)同、支持與踐行。在生產(chǎn)中，他們通過對農(nóng)業(yè)科技的利用而實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，從而可更好地保護(hù)耕地、水資源和生物多樣性。農(nóng)村人口也積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治活動之中。2020年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68％，生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋90％以上的行政村，生活污水治理水平不斷提升，95％以上的村莊開展了清潔行動，基本實(shí)現(xiàn)了村莊干凈整潔。正是農(nóng)村人口自身在不斷改變自己的生存環(huán)境，踐行人與自然和諧共生的理念。

二、農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展的成就與挑戰(zhàn)

農(nóng)村人口的現(xiàn)代化，必須以人口高質(zhì)量發(fā)展為支撐。人口高質(zhì)量發(fā)展是指適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求，以人口總量充裕、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理，促進(jìn)人口內(nèi)部各要素長期均衡發(fā)展、人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。當(dāng)前，農(nóng)村人口在高質(zhì)量發(fā)展方面既取得了巨大成就，也面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）人口總量始終充裕，但人口結(jié)構(gòu)越發(fā)失衡

人口高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要指征是人口總量寬裕，尤其是勞動力人口（15—59歲或15—64歲）總量寬裕。如前所言，聯(lián)合國中方案預(yù)測結(jié)果表明，2050年，中國依舊有超過13億人口。雖然，從當(dāng)前勞動年齡人口來看，農(nóng)村勞動力供給必然持續(xù)走低，且從當(dāng)前和未來人口出生率、生育率研判，其新增勞動力的替代也將有限，但是，迄今為止，中國農(nóng)業(yè)勞動力仍占全國勞動力的23%，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家的3%。這意味著，中國依舊有20個(gè)百分點(diǎn)的勞動力可供轉(zhuǎn)移，而1個(gè)百分點(diǎn)的勞動力約等于780萬人；即便轉(zhuǎn)移10個(gè)百分點(diǎn)的勞動力，其規(guī)模也超過巴基斯坦、俄羅斯等國的總勞動力人口。據(jù)此研判，再考慮低齡老齡人口的生產(chǎn)性潛能、人口素質(zhì)提升、機(jī)器手對人手的替代等，總量充裕將伴隨新征程的全過程。相反，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化所隱藏的風(fēng)險(xiǎn)更值得關(guān)注。

第一，勞動力降幅更快。當(dāng)前，農(nóng)村勞動力的存量和增量都在下降，前者與鄉(xiāng)—城人口流動密切相關(guān)，后者則主要源于少子化。農(nóng)村人口的生育水平長期較高，構(gòu)成我國生育水平的穩(wěn)定器，但在現(xiàn)代化進(jìn)程中，其生育意愿和生育水平發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。普查資料顯示，1990年，中國的總和生育率降至2．1的更替水平，2020年僅為1．3。其中，農(nóng)村人口的總和生育率為1．54，高于全國平均水平，而出生人口僅為470萬人，僅占全國1200多萬出生人口的39．2%。農(nóng)村年輕勞動力的持續(xù)外流造成農(nóng)村人口智力流失，加劇了農(nóng)村的“空心化”，隨之帶來土地拋荒和宅基地閑置等問題。在1982—2020年間，農(nóng)村勞動力人口數(shù)量及其在農(nóng)村人口中的占比經(jīng)歷了先上升后下降的過程：15—64歲人口總量從1982年的4．76億人、占比59．62%，升至2000年的5．25億人、占比66．98%；盡管2010年的絕對數(shù)量比1982年略低，但占比高達(dá)70．78%；不過，2020年，其絕對數(shù)量降為3．21億人，占比僅為63．01%。長遠(yuǎn)來看，這將不利于農(nóng)村社會人力資源的涵育、人口內(nèi)部各要素的均衡發(fā)展以及人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。再加上持續(xù)的鄉(xiāng)—城人口流動，農(nóng)業(yè)文明可能后繼乏人、新興農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣，進(jìn)而制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升，對農(nóng)村地區(qū)長期可持續(xù)發(fā)展形成挑戰(zhàn)，致使農(nóng)村發(fā)展陷入困境，甚至影響糧食安全。

第二，“女性赤字”更嚴(yán)峻。2020年，全國總?cè)丝谛詣e比為105．07，而農(nóng)村人口性別比高達(dá)107．91。分省份來看，14個(gè)省的性別比大于110；分年齡來看，只有70歲及以上人口性別比低于100，而20—24歲、25—29歲年齡段的性別比分別高達(dá)123．09和120．87；30—34歲、35—39歲年齡段的性別比分別為116．82和115．77。農(nóng)村人口性別比高、男多女少的原因是多方面的，如農(nóng)村地區(qū)的出生性別比長期失衡、部分適婚農(nóng)村女性外嫁城市等。性別結(jié)構(gòu)失衡會帶來嚴(yán)重的個(gè)體、家庭與社會后果。在微觀層面，婚齡期女性赤字、男性過剩會造成男性難以組建家庭、女性婚姻失穩(wěn)，進(jìn)而對個(gè)體生活方式、生兒育女、勞動就業(yè)、身心健康及社會福祉等產(chǎn)生不利影響；性別失衡也將直接影響家庭結(jié)構(gòu)，削弱生育、撫育、贍養(yǎng)等家庭基本功能，威脅家庭和諧與穩(wěn)定。在宏觀層面，性別失衡影響人口安全、經(jīng)濟(jì)安全與社會安全，破壞正常的人口再生產(chǎn)（實(shí)際上，其后果已經(jīng)開始顯現(xiàn)：出生人口持續(xù)走低、人口負(fù)增長大勢所趨便是一個(gè)印證），延緩整體人口素質(zhì)的改善，阻礙農(nóng)村男性的縱向社會流動。性別失衡還可能造成勞動力市場失調(diào)，降低消費(fèi)需求和消費(fèi)水平，弱化經(jīng)濟(jì)活力，影響國民經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。同時(shí)，在男多女少的人口格局中，大批男性游離于正常的婚姻家庭之外，無法享受和諧的家庭生活，更可能走入歧途、做出對抗社會的行為；及至老齡階段，由于無人陪伴，政府和社會不得不（完全）承擔(dān)起對他們的經(jīng)濟(jì)支持與生活照護(hù)責(zé)任。

第三，年齡結(jié)構(gòu)更老化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于人口流動主要是由鄉(xiāng)向城的流動，且流動者多為勞動年齡人口，再加上人口自然老化等，使得城鄉(xiāng)人口老齡化水平出現(xiàn)倒掛，農(nóng)村地區(qū)老齡人口占比、老年撫養(yǎng)比均超過城鎮(zhèn)地區(qū)，老齡化程度更深。2020年，農(nóng)村60歲及以上常住人口1．2億人，在總?cè)丝谥械恼急扔?010年的14．98%升至23．81%，比城鎮(zhèn)老齡人口（15．82%）高出8個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上常住人口為9035萬人，在總?cè)丝谥械恼急扔?0．06%升至17．72%。在重慶、江蘇、遼寧等省市的農(nóng)村地區(qū)，60歲及以上人口占比超過30%、65歲及以上人口占比超過21%，均已步入重度老齡社會。隨著農(nóng)村低齡人口的持續(xù)減少和勞動力流失，預(yù)計(jì)到2050年，農(nóng)村人口老齡化水平將達(dá)到36%—40%，總撫養(yǎng)比大約升至100%。由于城鄉(xiāng)分割的社會保障制度，農(nóng)村人口每月實(shí)際養(yǎng)老金平均為188元，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)職工月均養(yǎng)老金（3577元）的5．26%、2020年全國農(nóng)村平均最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（每月496．8元，年均5962元）的37．84%，多數(shù)農(nóng)村人口只能依靠土地和微薄的養(yǎng)老金過活。同時(shí)，農(nóng)村老年人的失能問題也日漸凸顯。2020年，在60歲及以上人口中，生活不能自理的老年人約為310萬人，失能率為2．55%，面臨家庭照護(hù)人手赤字、養(yǎng)老設(shè)施不便、養(yǎng)老服務(wù)與精神慰藉不足等諸多急難愁盼問題。這些都對農(nóng)村社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支持體系帶來重大挑戰(zhàn)。

（二）人口素質(zhì)全面改善，但城鄉(xiāng)差距依舊明顯

人口素質(zhì)包括健康水平、知識技能與思想品德。健康既是福祉，也是生產(chǎn)力，還是獲取和積累其他人力資本的基礎(chǔ)。身體素質(zhì)是個(gè)體體質(zhì)強(qiáng)弱的外在表現(xiàn)，綜合而成人口的總體健康水平和抵抗疾病、以健康體魄從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的能力。健康的體能（和心智）取決于先天遺傳與后天環(huán)境（如經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、營養(yǎng)水平與結(jié)構(gòu)、健康行為與衛(wèi)生習(xí)慣等）。新中國成立后，黨和政府高度重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系和服務(wù)能力建設(shè)、提升其醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，農(nóng)村人口的身體健康狀況和身體素質(zhì)由此不斷增強(qiáng)，健康素養(yǎng)水平從2017年的10．64%提升到2020年的20．02%。新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別從1990年的37．9‰、58‰、71．1‰和114．9/10萬降至2021年的3．6‰、5．8‰、8．5‰和16．5/10萬，均達(dá)到中高等發(fā)達(dá)國家水準(zhǔn)。

教育是最重要的人力資本，是人口高質(zhì)量發(fā)展的核心關(guān)鍵。農(nóng)村人口受教育水平關(guān)乎鄉(xiāng)村振興、共同富裕的成敗，也關(guān)乎中國式現(xiàn)代化的全面推進(jìn)。1949年，農(nóng)村人口文盲半文盲率超過95%，1982年降至34．74%（2．2億人），2020年進(jìn)一步降至5．93%，15歲及以上文盲人口僅為2440萬人。1990年，農(nóng)村6歲及以上人口平均受過5．61年教育、受過高等教育的比例僅為0．19%，而2020年，農(nóng)村3歲及以上人口平均受過7．63年教育、受過高等教育的比例升至4．76%。2010年，農(nóng)村受過高等教育的人口總量為1255萬人，該指標(biāo)在2020年升至2352萬人，增長了87．4%。農(nóng)村人口的職業(yè)教育也取得明顯進(jìn)展：2019年以來，國家從失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取1138．6億元用于職業(yè)技能提升行動；2021年，中央財(cái)政通過現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，安排資金277億元支持農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村人口科學(xué)知識和勞動技能的提升，既為鄉(xiāng)村振興提供了人力資本，也有助于推動中國從人力資源大國邁向人力資源強(qiáng)國，加快形成人口質(zhì)量紅利。

同時(shí)，農(nóng)村人口的思想品德和文明程度也在現(xiàn)代化建設(shè)中不斷提高，小農(nóng)思想、陳規(guī)陋俗、封建迷信等大大破除，而誠實(shí)守信、勤儉持家、勞動致富等優(yōu)秀傳統(tǒng)家文化在社會主義核心價(jià)值觀的宣導(dǎo)下更為深入人心，精神文明建設(shè)取得明顯成效。比如，文化設(shè)施的全面鋪陳，持續(xù)濡化著農(nóng)村人口的文明素養(yǎng)。當(dāng)前，全國在縣（市、區(qū)）建成了為數(shù)眾多的文化館和圖書館，鄉(xiāng)村基本文化設(shè)施、公共文化服務(wù)體系與數(shù)字化水平也都得到全面提升，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級資源整合和共享共用；鄰里守望、互幫互助、敬老愛幼、家庭和睦的鄉(xiāng)風(fēng)與民風(fēng)、村風(fēng)與家風(fēng)逐漸形成。又如，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的全面復(fù)興持續(xù)滋養(yǎng)著農(nóng)村人口的現(xiàn)代性。當(dāng)前，國風(fēng)文化產(chǎn)品成為新時(shí)尚，傳統(tǒng)文化產(chǎn)品以其豐富的類型、精湛的技藝、多樣的形式、勃勃的生機(jī)，不斷滿足著人民群眾愈發(fā)多樣化、個(gè)性化、定制化的消費(fèi)需求；其間，鄉(xiāng)村文化的傳統(tǒng)元素更加豐富，越來越多的人發(fā)自內(nèi)心地尊重手工技藝、禮敬工匠精神、推崇傳統(tǒng)文化。優(yōu)秀文化遺產(chǎn)也得到有力保護(hù)，形成了國家—省—市—縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及傳承人保護(hù)體系，以及世界上規(guī)模最大、內(nèi)容和價(jià)值最豐富的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群。文化硬件與軟件的快速改善推動農(nóng)村精神文明建設(shè)逐步步入新發(fā)展階段，為農(nóng)村人口整體素質(zhì)的增強(qiáng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)勁的精神力量以及有利的文化條件。

不過，盡管農(nóng)村人口的健康狀況、教育水平、精神文化生活等都得到巨大改善，城鄉(xiāng)差異持續(xù)縮小，但城鄉(xiāng)人口素質(zhì)之間仍然存在較大差異。2021年，城鎮(zhèn)新生兒死亡率為1．9‰，嬰兒死亡率為3．2‰，5歲以下兒童死亡率為4．1‰，分別低于農(nóng)村人口1．7、2．6、4．4個(gè)千分點(diǎn)；孕產(chǎn)婦死亡率為15．4/10萬，也較農(nóng)村（16．6/10萬）略低。國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果也表明，農(nóng)村人口兩周患病率從2008年的17．7‰升至2018年的32．2‰，慢病患病率從2008年的140．4‰升至2018年的352．1‰?？梢?，農(nóng)村人口的健康水平與健康資本都還有很大的提升空間。就教育而言，2020年，農(nóng)村地區(qū)文盲人口占全國文盲人口的64．72%，且從總量來看，其文盲人口總量超過受過高等教育的人口規(guī)模；同年，城鎮(zhèn)人口的文盲率僅為1．26%，平均受教育年限為10．54年，受過高等教育之人高達(dá)27．12%，透視出城鄉(xiāng)人口之間教育稟賦的巨大差距。就精神文明而言，受長期以來形成的習(xí)慣影響，農(nóng)村人口一些不文明行為（如亂丟垃圾、隨地吐痰等）還普遍存在；自覺的環(huán)境保護(hù)和法律意識仍舊較低，傳統(tǒng)的性別角色分工還較嚴(yán)重，文明素養(yǎng)還有很大的提升空間。

（三）區(qū)域人口增減分化，但人口分布尚待優(yōu)化

人口的空間分布既是人口發(fā)展的重要指征，也是影響人口高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，中國人口分布的特征是，城鄉(xiāng)人口占比發(fā)生逆轉(zhuǎn)、區(qū)域人口增減分化。

2020年，城鎮(zhèn)人口占全國總?cè)丝诘?3．89%；其中，城鎮(zhèn)戶籍人口占比為45．4%，說明有18．49個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)常住人口實(shí)際上是農(nóng)村戶籍人口。就地區(qū)而言，2020年，東部人口5．64億人，占比39．93%；中部人口3．65億人，占比25．83%；西部人口3．83億人，占比27．12%；東北人口0．99億人，占比6．98%。其中，山東和廣東兩省人口均超過1億人，西藏、青海、寧夏人口均不足千萬人。在2010—2020年間，有25個(gè)省份人口增加，且廣東、浙江、江蘇、山東、河南五省人口增長較多；就在全國總?cè)丝谥械恼急榷?，東部和西部地區(qū)分別上升了2．15、0．22個(gè)百分點(diǎn)，中部和東北地區(qū)分別降低了0．79、1．20個(gè)百分點(diǎn)。2022年，12個(gè)省份的城鎮(zhèn)化率高于全國平均水平。其中，三大直轄市作為城市經(jīng)濟(jì)體，其產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)為主，農(nóng)業(yè)規(guī)模很小，農(nóng)村人口占比很低：上海的城鎮(zhèn)化率為89．30%，北京為87．60%，天津?yàn)?5．11%，均達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平。其他19個(gè)省份的城鎮(zhèn)化率均低于全國平均水平，除海南和河北之外，其他省份均位于中西部地區(qū)，西藏常住人口的城鎮(zhèn)化率低于50%。

城鄉(xiāng)和區(qū)域人口的增減既關(guān)涉人口的自然增長率，也牽及人口的地域流動。新世紀(jì)以降，東部地區(qū)常住人口持續(xù)增長，且因遷移流動帶來的機(jī)械增長超過因出生—死亡帶來的自然增長，其他地區(qū)的人口增長情況也深受遷移流動的影響。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以維持高品質(zhì)生活、農(nóng)村尤其是中西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、文教衛(wèi)生資源配置不平衡不充分以及社會保障體系碎片化等，驅(qū)動農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流遷，導(dǎo)致農(nóng)村空心化，一些村莊常年只有留守老齡人口和留守兒童。在中國式現(xiàn)代化新征程中，還會有超過億萬、主要來自中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村人口進(jìn)入城市就業(yè)與生活。（鄉(xiāng)—城）人口流動不僅影響城鄉(xiāng)人口分布，也因流出地域的選擇性和流動人口對流入地的選擇而影響人口的地區(qū)分布，由此持續(xù)改變著城鄉(xiāng)和地區(qū)的人口布局。

長三角和珠三角地區(qū)依舊對中西部農(nóng)村人口具有較強(qiáng)的吸引力，其人口凈流入態(tài)勢仍然明顯：2010—2020年間，其常住人口增加了9381．82萬人，其中流動人口增加了5678．32萬人。2020年，東部流動人口占全國流動人口的46．86%，雖低于2010年的53．99%、2000年的55．04%，但仍是流動人口的主要聚集地。不過，這也表明，人口向東部過度集中的趨勢有所緩解，區(qū)域人口分布漸向更均衡的方向發(fā)展。東部農(nóng)村人口比重略低于30%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70．7%，前者比2010年降低了11個(gè)百分點(diǎn)，后者則有明顯提升，但其增速降低了3個(gè)百分點(diǎn)。中部依舊是人口凈流出地區(qū)，2020年流出人口為4666．40萬人，凈流出量（流出人口減去流入人口）為4042．26萬人；與2010年相比，其農(nóng)村人口減少了15．46個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率為59．0%，低于東部11．75個(gè)百分點(diǎn)。隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，西部外出勞動力出現(xiàn)回流，人口總量有所增長；但是，其城鎮(zhèn)化率依舊最低，2020年為57．27%。該數(shù)值比2010年提高了15．84個(gè)百分點(diǎn)，且這也意味著西部農(nóng)村人口進(jìn)城動力更強(qiáng)勁、城鎮(zhèn)化勢頭更高漲。長期的低生育率和人口凈流出，使得東北地區(qū)的戶籍人口和常住人口雙雙減少：在2010—2020年間，其常住人口減少了1099．82萬人；2020年，其城鎮(zhèn)化率超過全國平均水平，達(dá)到67．71%，比2010年提高了10．3個(gè)百分點(diǎn)?？v向來看，東西部之間的城鎮(zhèn)化率差距逐漸縮小，從2010年的18．20個(gè)百分點(diǎn)降至2020年的13．49個(gè)百分點(diǎn)。

新世紀(jì)以降，直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市、地級市常住人口規(guī)模和占比均有提高。但是，人口向高等級城市、發(fā)達(dá)地區(qū)聚集的趨勢并未消解，二線、三線和四線城市對農(nóng)村人口的吸引力不大，流動人口向超（特）大城市集聚現(xiàn)象依舊明顯。2020年，全國41個(gè)城市（包括北京、上海和天津3個(gè)直轄市和27個(gè)省會或計(jì)劃單列市）凈流入人口均超過100萬人，約占人口凈流入城市總數(shù)的10%；它們共接受12279．6萬流動人口，占全國流動人口總量的69．56%。范毅、張新民、王笳旭、徐凱恒：《直轄市人口增長將從高速向低速轉(zhuǎn)變，并將趨于穩(wěn)定的低速增長狀態(tài)——我國人口布局演變?nèi)舾尚绿卣鳌?，《北京日?bào)》，2023年1月16日第19版。其中，深圳凈流入人口超過1100萬人，上海超過1000萬人，廣州、北京的凈流入人口總量也較大。在地級市中，東莞市流入人口最多。

不過，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，以大尺度空間人口流動為主要特征的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式暴露出諸如高城鎮(zhèn)化成本、社會分割、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)壓力大等問題。同時(shí)，農(nóng)村空心化帶來的資源閑置、土地拋荒、人氣蕭條、鄉(xiāng)土文化淡化、農(nóng)耕文明后繼乏人等問題也日漸凸顯。

三、推動以農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的路徑機(jī)制

在城鄉(xiāng)人口增減交替這一歷史交匯點(diǎn)和人口大變局中，農(nóng)村人口依舊是中國人口的重要構(gòu)成，絕對數(shù)量和相對占比始終很高。適應(yīng)人口發(fā)展新變局，在農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化的情景下推動農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村社會的韌性與回旋余地、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須注重“三大連接”。

（一）注重人手—人腦連接，以優(yōu)良的農(nóng)村人口素質(zhì)支撐中國式現(xiàn)代化

農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展的基點(diǎn)和本質(zhì)是人口綜合素養(yǎng)的全面提升。為此，不僅要將農(nóng)村人口視為創(chuàng)造財(cái)富的“人手”，更要以多元化手段全面增強(qiáng)農(nóng)村人口素質(zhì)，充分開發(fā)農(nóng)村人口的創(chuàng)造力，以巨大的人口存量補(bǔ)增量的不足、以優(yōu)良的人口素質(zhì)補(bǔ)數(shù)量的減少。

第一，提高健康水平。健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，夯實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢億萬農(nóng)村人口健康的第一道防線。以便民為原則，抓住農(nóng)村人口減少、對醫(yī)療資源需求數(shù)量有所減少但對醫(yī)療資源質(zhì)量需求提升之機(jī)，強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)保障、強(qiáng)持續(xù)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)機(jī)制，制定城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期輪崗、輪換制度、對口支援與合作機(jī)制等，以鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)水平的提升更好地做好農(nóng)村人口的“健康守門人”。注重從居住、健康、生態(tài)、交通等多方面改善農(nóng)村人居環(huán)境，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生行為，從治病患轉(zhuǎn)向治未病。全面落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，加大治“污”、治“白”、治“臭”、治“廢”和治“亂”力度，以專項(xiàng)行動切入改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境；借助短視頻、公眾號、廣場舞、村民大會、家長培訓(xùn)、入戶宣傳、示范帶動等形式的科普宣傳，開展健康促進(jìn)行動，涵育農(nóng)村人口的健康素養(yǎng)，增強(qiáng)自己是健康的第一責(zé)任人意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康行為、培育基本健康技能。持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動，動員農(nóng)村家庭從我做起，做好個(gè)人、家庭、村社衛(wèi)生，并通過開展積分兌換、美麗庭院建設(shè)等活動，激發(fā)群眾健康行為的主動性和積極性，提升農(nóng)村人口的健康素養(yǎng)和健康水平，讓人口高質(zhì)量發(fā)展與人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)村人口的獲得感、幸福感。

第二，優(yōu)化教育稟賦。教育稟賦是農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，也是推動實(shí)現(xiàn)從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人口—人才雙重紅利”的薄弱環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)，基于人口變動和素質(zhì)提升要求，加大對農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)水平、硬件設(shè)施的投入，深化農(nóng)村幼育服務(wù)和學(xué)前教育，以普惠性托兒所和幼兒園的提質(zhì)增效補(bǔ)齊農(nóng)村幼育服務(wù)短板，夯實(shí)優(yōu)化人力資本的首重基礎(chǔ)。加強(qiáng)對農(nóng)村尤其是中西部農(nóng)村學(xué)校校長有針對性、分門別類、扎實(shí)有效的認(rèn)知能力、管理水平和專業(yè)技能培訓(xùn)；創(chuàng)新農(nóng)村教師脫崗培訓(xùn)長效機(jī)制，完善城鄉(xiāng)教師定期輪崗、對口支援與合作機(jī)制，在不影響正常教學(xué)的前提下爭取3—5年輪訓(xùn)一次，不斷提升農(nóng)村教師的專業(yè)水平；適當(dāng)提高農(nóng)村教師福利待遇，盡可能解決他們的生活困難、紓解他們的心理困惑。針對農(nóng)村人口減少的新特征，適時(shí)調(diào)整農(nóng)村各級各類學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件、全面實(shí)行“小班額”制度、優(yōu)化教育環(huán)境，讓包括留守兒童在內(nèi)的每個(gè)學(xué)生都能獲得更多的關(guān)注和關(guān)愛，增強(qiáng)孩子的自尊心、自信心、自強(qiáng)心，在學(xué)生群體中營造尊重教師、尊重知識、尊重人才氛圍，保障師生共同成長、共同進(jìn)步，涵育農(nóng)村人口通過自身努力實(shí)現(xiàn)共同富裕、在傳承中創(chuàng)新和發(fā)展中傳續(xù)中華優(yōu)秀文化的內(nèi)在品質(zhì)。

第三，增強(qiáng)勞動技能。正規(guī)教育積累了農(nóng)村人口的科學(xué)知識水平，而勞動技能的提升還需將學(xué)理知識轉(zhuǎn)化為職業(yè)技能。在當(dāng)前人口轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)該以城鄉(xiāng)一體化思維，全面提高農(nóng)村人口的職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。加快完善職業(yè)教育政策措施，建立“橫向融通、縱向貫通、內(nèi)外聯(lián)通”的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)與生產(chǎn)過程“三對接”；促進(jìn)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興大業(yè)深度融合、良性互動。立足本土特色，發(fā)展高素質(zhì)的鄉(xiāng)村職業(yè)技能人才；建立招生—培養(yǎng)—就業(yè)一體化的實(shí)用型人才培養(yǎng)基地。不斷優(yōu)化技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，針對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的工作屬性開展技能培訓(xùn)。借助數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)契機(jī)，增強(qiáng)農(nóng)村人口的數(shù)字素養(yǎng)，通過數(shù)字賦能，把農(nóng)村人口培養(yǎng)成有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律、有技術(shù)的“五有”人才，夯實(shí)高質(zhì)量充分就業(yè)、成長為新型職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人員的基座，筑牢農(nóng)村內(nèi)生式增長基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村人口現(xiàn)代化的動力和勢能。

（二）注重農(nóng)村—城鎮(zhèn)連接，以農(nóng)村人口高質(zhì)量充分就業(yè)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

新中國成立后，工業(yè)優(yōu)先發(fā)展策略使得城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展水平明顯高于農(nóng)村地區(qū)；在新發(fā)展階段，在保障城鎮(zhèn)地區(qū)平穩(wěn)有序發(fā)展之時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的先發(fā)優(yōu)勢，重視城鄉(xiāng)的有機(jī)連接，通過產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移，賦能農(nóng)村人口，以其人力資源和資本利用效率的提升來彌補(bǔ)農(nóng)村勞動年齡人口持續(xù)流失、年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡之不足。

第一，以數(shù)字賦能提升農(nóng)村人口的勞動生產(chǎn)率。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、賦能農(nóng)民，構(gòu)筑鄉(xiāng)村“三位一體”綜合治理機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。在農(nóng)村空心化時(shí)代，尤其需要通過新的技術(shù)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級、發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，通過新興產(chǎn)業(yè)提高農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會，激活農(nóng)村人口的積極性和創(chuàng)造性、盤活他們深厚的人力資源和人力資本。全面落實(shí)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)化農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把握鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)的基礎(chǔ)性和全面性，不斷改善農(nóng)村數(shù)字覆蓋水平與質(zhì)量，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。注重發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的作用，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技藝的深度融合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，彌補(bǔ)農(nóng)村勞動力不足的短板，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。充分利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等服務(wù)模式，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，拓展惠民服務(wù)空間，優(yōu)化公共資源配置，完善社會保障，深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，提高鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化和現(xiàn)代化水平與善治能力，確保農(nóng)村社會既安定有序，也充滿活力。

第二，以新型城鎮(zhèn)化優(yōu)化鄉(xiāng)—城流動人口的稟賦資源。以農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，必須同時(shí)關(guān)注農(nóng)村常住人口和在城鎮(zhèn)常住的農(nóng)村戶籍人口，通過“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化來提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，激活農(nóng)村人口的人力資源潛力。2022年，戶籍人口的城鎮(zhèn)化率與常住人口的城鎮(zhèn)化率相差約18個(gè)百分點(diǎn)，意味著居住于城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)—城流動人口總量巨大。鄉(xiāng)—城人口遷移對農(nóng)村人口和勞動年齡人口總量、勞動年齡人口負(fù)擔(dān)水平變動的貢獻(xiàn)比例超過50%，是未來農(nóng)村人口變動的主導(dǎo)因素。促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路和高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措。沒有鄉(xiāng)—城流動人口的高質(zhì)量發(fā)展、沒有他們的現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化同樣是不完整、不充分、不全面、不徹底的。為此，黨的二十大報(bào)告重申，要“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。城市政府必須適應(yīng)城鄉(xiāng)人口發(fā)展的新態(tài)勢、大變局，破除城鄉(xiāng)區(qū)隔的慣性思維與傳統(tǒng)視野，有效推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，消解體制機(jī)制障礙，將他們納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增加公共服務(wù)和公共福利供給水平和供給質(zhì)量，推動他們高質(zhì)量充分就業(yè)，以其高質(zhì)量發(fā)展反哺農(nóng)村，帶動鄉(xiāng)村振興、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，由此進(jìn)一步優(yōu)化人口空間分布和城鄉(xiāng)人口資源稟賦的合理配置。

第三，以縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的連接紐帶。未來30年，農(nóng)村人口還將持續(xù)減少、老齡化程度還將持續(xù)加深。創(chuàng)新性地認(rèn)識人口結(jié)構(gòu)的新特征、人口布局的新變化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面高質(zhì)量發(fā)展，是加快打造城鄉(xiāng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境融合發(fā)展新格局、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的必然選擇。應(yīng)有序推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的多元化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；應(yīng)以縣城為城鄉(xiāng)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，發(fā)揮縣域連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的作用，為協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供支點(diǎn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，建設(shè)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺和農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)尤其是縣域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會的一體化發(fā)展；深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，為農(nóng)村人口創(chuàng)造更多、更好的就業(yè)崗位。

（三）注重家庭—社會連接，以優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化滋養(yǎng)中國式現(xiàn)代化

家庭是社會的基本細(xì)胞，是農(nóng)村社會最重要的組織單元，是中華優(yōu)秀鄉(xiāng)土文明和精神文化的創(chuàng)造、傳承、創(chuàng)新基地?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求，“堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度”。

第一，以鄉(xiāng)土文化建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)建設(shè)。獨(dú)具特色的自然景觀、人文風(fēng)情、歷史文化遺產(chǎn)等，都是鄉(xiāng)土文化的重要構(gòu)成。優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化是億萬民眾的精神家園，是中國傳統(tǒng)文化的核心構(gòu)成，是社會主義核心價(jià)值觀的重要源泉，是中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)的寶貴財(cái)富，也是農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力。以接地氣、做實(shí)功、創(chuàng)載體等形式傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化、節(jié)慶文化，營造鄉(xiāng)土文化氛圍、厚植鄉(xiāng)土文化底蘊(yùn)，培育文明淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，打造鄉(xiāng)村文化新產(chǎn)業(yè)。進(jìn)而，以文化產(chǎn)業(yè)厚實(shí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、拓展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，再加上特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加農(nóng)村人口收入、改善他們的生活品質(zhì)。通過文化名村、特色小鎮(zhèn)等形式，融自然、歷史、人文于一體，形成獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新性地保護(hù)自然景觀和歷史人文環(huán)境；挖掘特色鄉(xiāng)土文化、活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村人口的凝聚力，培育農(nóng)村社會的正能量，夯實(shí)農(nóng)村社會的思想道德基石。發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字文化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)、推進(jìn)文化資源數(shù)字化，深化鄉(xiāng)村文化傳承和發(fā)展，使之成為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)的活力源泉。

第二，以優(yōu)秀家文化支撐中國式現(xiàn)代化。家文化在中國文化體系尤其是鄉(xiāng)土文化體系中占據(jù)主體位置。治國之道，始于家治。應(yīng)注重家庭家教家風(fēng)在立德樹人方面的初始作用，將家庭作為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人口現(xiàn)代化建設(shè)的初始平臺，以好家教作為立德樹人、提高社會文明程度的著力點(diǎn)，以好家風(fēng)作為滋養(yǎng)精神文明建設(shè)的源頭活水。加強(qiáng)對好家風(fēng)的深入挖掘、系統(tǒng)闡發(fā)、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。弘揚(yáng)孝老事親、誠實(shí)守信、自強(qiáng)不息、天道酬勤等傳統(tǒng)美德，倡揚(yáng)勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，通過奮斗實(shí)現(xiàn)共富的價(jià)值觀念；以培育“四有”新型農(nóng)民為目標(biāo)，以鎮(zhèn)小學(xué)或村級大會為依托，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，借助廣場舞、村組公眾號等手段，推進(jìn)家庭文明建設(shè)走向社會。聯(lián)系家庭實(shí)際，凸顯文化中人的價(jià)值和精神內(nèi)涵，形成勤勞致富、崇尚科學(xué)、尊老愛幼、移風(fēng)易俗、性別平等、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的文明新風(fēng)尚，推動形成適應(yīng)中國式現(xiàn)代化要求的思想觀念、文明風(fēng)尚、公序良俗、行為規(guī)范。倡導(dǎo)親自然、保生態(tài)、可持續(xù)、促協(xié)調(diào)的全面發(fā)展觀，突破人類中心論，把對自然的愛護(hù)升華為一種宇宙情懷和內(nèi)在精神信念，做“綠色家庭”的倡導(dǎo)者、踐行者、推動者。

第三，注重發(fā)揮長壽時(shí)代長者在物質(zhì)—精神文明建設(shè)中的積極作用。當(dāng)前和未來，中國養(yǎng)老的重點(diǎn)、難點(diǎn)均在農(nóng)村。鄉(xiāng)—城流動和農(nóng)村人口自然老化雙重因素的疊加加劇了農(nóng)村人口老齡化程度。必須盡快建立、不斷優(yōu)化、持續(xù)完善農(nóng)村社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支持體系，致力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)智慧康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，妥善補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板，緩解農(nóng)村養(yǎng)老人手赤字和資源供需不平衡不充分難題，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，讓有需求的老年人有人贍養(yǎng)、有人幫扶、有像樣的生命質(zhì)量。同時(shí)，重新認(rèn)識中低齡老年人的經(jīng)濟(jì)、社會和文化價(jià)值，注重開發(fā)他們的人力資源與人力資本、盤活他們的（非）生產(chǎn)性潛能。2020年，農(nóng)村60歲及以上人口超過1．2億人，其中，60—69歲或60—74歲低齡老年人分別超過0．65億人和0．89億人，分別占60歲及以上人口的53．79%和73．65%。他們大多身體健康，擁有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識、農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)與日常生活智慧，具有經(jīng)驗(yàn)知識傳遞、精神道德傳承、人生經(jīng)驗(yàn)啟示、隔代照料提供等多重價(jià)值。他們在家庭與社會生活中通過多種途徑，豐富著農(nóng)村人口的物質(zhì)和精神文化內(nèi)涵，涵育著農(nóng)村人口的文化自信，凝聚著農(nóng)村社會的內(nèi)聚力。通過各種激勵(lì)尤其是精神方面的激勵(lì)，以村為單位加強(qiáng)農(nóng)村老齡協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮老齡協(xié)會和農(nóng)村互助組織在發(fā)掘年長者文明建設(shè)中的積極作用。

四、結(jié)論與討論

總量持續(xù)減少將是未來30年農(nóng)村人口發(fā)展的基本面和歷史必然，但農(nóng)村人口依然會保持在4億人左右，依舊是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要關(guān)切與關(guān)鍵力量。研究發(fā)現(xiàn)，第一，農(nóng)村人口的現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化相輔相成、彼此成就，具有同向性、同步性與同構(gòu)性。全面推進(jìn)農(nóng)村人口的現(xiàn)代化，既是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)和基本目標(biāo)，也是中國式現(xiàn)代化得以實(shí)現(xiàn)的必然基礎(chǔ)。農(nóng)村人口的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化不可或缺的一部分，只有全體農(nóng)村人口整體邁入了現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化才算完整和完成?？v觀人類社會現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，人既是現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵主體，亦是現(xiàn)代化建設(shè)的受益者。這種互構(gòu)性也決定了實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化必須推動農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展。第二，人口高質(zhì)量發(fā)展是農(nóng)村人口整體邁向現(xiàn)代化的前置條件，但農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村人口的生產(chǎn)環(huán)境、生活際遇、健康水平和教育稟賦不斷改善，空間分布更為合理。這些都進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)了農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面，農(nóng)村勞動力總量持續(xù)減少，性別結(jié)構(gòu)長期失衡，老齡化程度快速加深，地域人口增減分化和分布失衡，部分地區(qū)還面臨人口安全風(fēng)險(xiǎn)以及人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境等外部系統(tǒng)平衡發(fā)展的矛盾。這些問題的交疊與交合，可能構(gòu)成人口高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化建設(shè)之障。第三，“三大連接”是應(yīng)對農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展挑戰(zhàn)、破解農(nóng)村人口現(xiàn)代化障礙的重要渠道。推動農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)村社會與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和農(nóng)村人口全面自由發(fā)展，不僅是農(nóng)村人口的事情，也是全人口的共同事業(yè)，是“人手”與“人腦”、城與鄉(xiāng)、家庭與社會的共同事業(yè)。

人口高質(zhì)量發(fā)展、以人口高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要義，其關(guān)鍵點(diǎn)在于農(nóng)村地區(qū)。中國式現(xiàn)代化新征程將繼續(xù)見證中國社會由“鄉(xiāng)土中國”向“城鄉(xiāng)中國”的持續(xù)嬗變、見證農(nóng)村人口規(guī)模的始終龐大。因此，推動農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展不僅是農(nóng)村社會、而且也是整體社會具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性的重大議題。作為最重要的稟賦要素，農(nóng)村人口對于農(nóng)村發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)都是一個(gè)具有長期性和全局性影響的變量，始終是推進(jìn)現(xiàn)代化的重要動力；實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必然離不開磅礴的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化力量，離不開農(nóng)村人口的積極參與和巨大貢獻(xiàn)。與其他國家和地區(qū)的現(xiàn)代化道路相比，巨大的人口規(guī)模是中國鮮明的國情特色，（農(nóng)村）人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化本身，就是人類文明型態(tài)的創(chuàng)新。西方的現(xiàn)代化道路是“串聯(lián)式”的，是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移后實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的自然歷史過程；中國式現(xiàn)代化模式是“并聯(lián)式”的，是數(shù)量龐大的農(nóng)村人口在地、就地同步實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活富裕、精神生活富有、自然與社會生態(tài)環(huán)境美好的過程。

然而，農(nóng)村人口的“三少兩多兩低”既是農(nóng)村地區(qū)面臨的前所未有的人口大變局，也是其高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程中必須面對的實(shí)然挑戰(zhàn)。巨大的人口規(guī)模意味著參差不齊的人口素質(zhì)與稟賦差異、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)，以及區(qū)域分布的失衡性，且這些新的人口特征在農(nóng)村地區(qū)體現(xiàn)得尤為突出。在中國式現(xiàn)代化新征程中，農(nóng)村人口的新特征如何影響其人口高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)而傳遞到鄉(xiāng)村振興和共同富裕，是重要的學(xué)理議題。

比如，如何將農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展置于城鄉(xiāng)融合發(fā)展中、把農(nóng)村人口的現(xiàn)代化置于中國式現(xiàn)代化大背景中予以考量，找準(zhǔn)人口高質(zhì)量發(fā)展的突破口，優(yōu)化城鄉(xiāng)人口空間布局和稟賦要素的合理配置，進(jìn)而更好地加強(qiáng)空間連接，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，加快推動從數(shù)量型人口紅利轉(zhuǎn)向人口—人才型雙重紅利、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)？又如，面對農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)的倒置，如何持續(xù)改善農(nóng)村人口的各類資本稟賦，以人口質(zhì)量替補(bǔ)人口數(shù)量的短缺尤其是勞動力人口的流失，實(shí)現(xiàn)人口質(zhì)量與數(shù)量的替代、存量與增量的替補(bǔ)、效率與結(jié)構(gòu)的替換，以現(xiàn)代城市文明、城鄉(xiāng)一體與融合發(fā)展帶動農(nóng)村人口高質(zhì)量充分就業(yè)，激發(fā)農(nóng)村人口的現(xiàn)代化建設(shè)潛力？最后，如何更好地促進(jìn)時(shí)間連接，實(shí)現(xiàn)以古潤今、以古化今，注重中華古老農(nóng)業(yè)文明與現(xiàn)代文化的交匯融合、以傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化滋養(yǎng)農(nóng)村人口綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村人口全面自由發(fā)展，鑄牢中國式現(xiàn)代化建設(shè)的文化基座，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，推動物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化？

這些既是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大問題，也是推進(jìn)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化無法回避的問題。夯實(shí)農(nóng)村這一中國社會的底盤基座，可為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動力。

（責(zé)任編輯：游姣）