綠色財(cái)政稅收政策實(shí)施要求

綠色財(cái)政稅收政策實(shí)施的環(huán)節(jié)包含幾個(gè)方面要求：第一，建設(shè)完善的法律法規(guī)技術(shù)體系，保證各項(xiàng)財(cái)政稅收政策在完善的法律法規(guī)之下逐步實(shí)施。第二，全面加強(qiáng)環(huán)保以及綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。通過(guò)發(fā)布相關(guān)的優(yōu)惠和刺激政策，吸引更多的資金、資源進(jìn)入綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)綠色發(fā)展。與此同時(shí)，針對(duì)存在高污染、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象的行業(yè)采取稅收調(diào)節(jié)措施，約束企業(yè)的行為，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

我國(guó)綠色財(cái)政稅收政策實(shí)施的難點(diǎn)

綠色財(cái)政稅收政策不健全 在我國(guó)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有些地方的政府部門為了盡快脫貧摘帽，往往制定粗放性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，通過(guò)犧牲環(huán)境、能源等代價(jià)未換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，在財(cái)政稅收政策制定實(shí)施環(huán)節(jié)并未將稅收政策和能源節(jié)約方面的策略聯(lián)系起來(lái)，不符合我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，導(dǎo)致能源損耗較為嚴(yán)重，環(huán)境污染更加嚴(yán)重。目前，我國(guó)有些地方政府依然將GDP作為發(fā)展的主要目標(biāo)，并未將節(jié)能技術(shù)融入GDP發(fā)展中，既降低了環(huán)境效益，也不符合我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)。

綠色財(cái)政稅收政策標(biāo)準(zhǔn)不具體 雖然當(dāng)前我國(guó)發(fā)布了一系列綠色稅收政策，并大力倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，但是在具體執(zhí)行的過(guò)程中，往往存在收費(fèi)難、收費(fèi)不合理、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，從而導(dǎo)致政策的落實(shí)難以達(dá)到規(guī)范要求。很多綠色財(cái)政稅收政策標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)高，在企業(yè)執(zhí)行的環(huán)節(jié)存在較大難度；或者政策不符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，出現(xiàn)政策實(shí)施困難的局面。同時(shí)，節(jié)能經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系的建設(shè)指標(biāo)深度不足也會(huì)對(duì)綠色財(cái)政稅收體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生相應(yīng)影響。

綠色財(cái)政稅收政策宣傳和激勵(lì)不到位 經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)逐步建立起了相應(yīng)的綠色財(cái)政稅收體系。然而，許多政策都是在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)出臺(tái)的，沒有得到廣泛的推廣和實(shí)施，執(zhí)行也沒有到位。比如，一些廢物回收企業(yè)在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)沒有與技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能相結(jié)合，依然采用粗放的處理模式。分析形成問(wèn)題的原因，主要是有些地方政府在綠色財(cái)政稅收政策發(fā)布之后并未積極宣傳，導(dǎo)致群眾和企業(yè)家不能及時(shí)了解當(dāng)前節(jié)約型社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。

綠色財(cái)政稅收政策體系建設(shè)的優(yōu)化方法

制定節(jié)能環(huán)保稅收政策 從節(jié)能減排方面分析，我國(guó)的稅收政策并未形成完善的綠色稅收政策體系，導(dǎo)致在實(shí)施過(guò)程中不能充分發(fā)揮作用。為此，需要進(jìn)一步建設(shè)完善的綠色稅收政策體系，并發(fā)揮稅收政策的激勵(lì)性作用。根據(jù)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的要求，對(duì)于能源消耗較高的企業(yè)應(yīng)征收能源稅。此外，對(duì)于土地、燃?xì)?、水資源、礦產(chǎn)森林資源都需要征收相應(yīng)的稅費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)原先的計(jì)量征收逐漸向著計(jì)價(jià)征收方面改變。同時(shí)，政府主要管理部門需要把相應(yīng)的節(jié)能減排技術(shù)體系落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，尤其對(duì)廢物利用、使用綠色環(huán)保技術(shù)的企業(yè)給予必要的稅收政策補(bǔ)貼，從而實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約戰(zhàn)略。

推行綠色財(cái)政政策 一是充分做好綠色財(cái)政政策的宣傳。財(cái)政支持政策與稅收優(yōu)惠政策是我國(guó)綠色財(cái)政稅收政策的基本類型，但是，在政策制定實(shí)施的過(guò)程中由于沒有及時(shí)宣傳，很多企業(yè)和個(gè)人不能充分了解相關(guān)的優(yōu)惠政策?；诖耍瑧?yīng)擴(kuò)大綠色財(cái)政稅收政策的宣傳范圍，通過(guò)微信、微博、官網(wǎng)、電視、報(bào)紙等多種平臺(tái)來(lái)進(jìn)行有效宣傳。二是加大政府對(duì)節(jié)能減排的資金支持力度。節(jié)能減排是構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的重要舉措之一，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力。政府部門應(yīng)對(duì)相關(guān)科研企業(yè)提供必要的資金支持，同時(shí)也要吸納更多高素質(zhì)的人才，提升科研水平；同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)相關(guān)企業(yè)地方政策支持力度，從而保證各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)能夠全面得到應(yīng)用。除此之外，還要出臺(tái)多元化的財(cái)政稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人控制能源損耗。三是落實(shí)優(yōu)惠稅收政策，尤其要完善企業(yè)所得稅政策。稅務(wù)部門對(duì)于那些在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中積極購(gòu)置節(jié)能型設(shè)備和污染防治設(shè)備的企業(yè)應(yīng)采取必要的減稅優(yōu)惠政策，從而減輕企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資金壓力。

配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路 一是構(gòu)建綠色稅收分配制度。在節(jié)約型視角背景下實(shí)施綠色財(cái)政稅收政策，按照國(guó)家的最新政策完善和優(yōu)化相應(yīng)的稅收制度。政府需要把環(huán)境保護(hù)納入地方財(cái)政稅收體系中，并且建立起相應(yīng)的征收體系，讓綠色財(cái)政稅收政策能夠有效落實(shí)到基層。二是協(xié)調(diào)其他財(cái)政政策的執(zhí)行。綠色財(cái)政稅收政策的執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)積極與其他財(cái)政政策全面結(jié)合，形成完善的財(cái)政政策體系，保證財(cái)政政策執(zhí)行到位，提升執(zhí)行效果。三是加大力度構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。綠色財(cái)政政策的有效落實(shí)能夠?yàn)榻ㄔO(shè)節(jié)約型社會(huì)提供巨大支持。應(yīng)不斷落實(shí)各項(xiàng)綠色財(cái)政稅收政策，并且根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)不斷推出綠色財(cái)政稅收政策新舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面向著綠色方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

總之，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。因此，政府部門要制定并不斷完善綠色財(cái)稅政策，吸引社會(huì)和企業(yè)節(jié)能減排，減少資源和能源的消耗，增強(qiáng)節(jié)能減排效果。

作者單位：鞏義市建設(shè)工程質(zhì)量安全技術(shù)監(jiān)督站