摘要：進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，我國(guó)農(nóng)村正經(jīng)歷著深刻的變革。在城鄉(xiāng)融合的大背景下，村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，重要性日益凸顯。然而，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村人口流失問(wèn)題變得十分嚴(yán)重，這給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)和壓力。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在這樣的時(shí)代背景下，相關(guān)工作人員需要深入思考如何科學(xué)利用農(nóng)村資源，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興注入更多活力和生機(jī)?；诖?，本文對(duì)新形勢(shì)下如何促進(jìn)村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略進(jìn)行了分析，以供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：村級(jí)集體；物業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鄉(xiāng)村振興

引言

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中，明確提出，我國(guó)需要推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，保證農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定安寧農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)。但是，伴隨著我國(guó)城市發(fā)展速度日益加快，地區(qū)更新改造升級(jí)工作有序向前推進(jìn)，農(nóng)村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理工作未能落實(shí)到位、管理過(guò)程不規(guī)范而產(chǎn)生的多主體利益沖突的問(wèn)題，成為了村級(jí)集體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要障礙，更是引起了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的流失以及產(chǎn)業(yè)鏈條的斷裂問(wèn)題。為此，農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中，可以村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展著力點(diǎn)，解決傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的各類(lèi)短板和缺陷。

一、村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)概述

村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可缺少的一部分，主要指的是依托于村級(jí)集體所有的物業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，以獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。在這種經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了村集體土地和房產(chǎn)資源的充分利用，依托于租金等不同方式獲得較為穩(wěn)定且長(zhǎng)期的收入，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)村集體收入增加，提高農(nóng)民群眾生活水平有著非常重要的現(xiàn)實(shí)作用。具體來(lái)說(shuō)，村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是以村級(jí)集體物業(yè)資產(chǎn)作為基礎(chǔ)。例如商業(yè)鋪面、廠房和倉(cāng)庫(kù)，依托于出租經(jīng)營(yíng)等不同的方式來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益。二是這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)具有明顯的地域性特征，其發(fā)展水平與村莊的地理位置是否具有優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力存在著密切關(guān)系。三是村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理和運(yùn)營(yíng)需要廣大村民共同參與，做好民主決策，凸顯集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民主性和自治性特點(diǎn)。

目前，我國(guó)的村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)可以窺見(jiàn)一些顯著趨勢(shì)。一方面，伴隨著城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)速度日益加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展，村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模也實(shí)現(xiàn)了全面擴(kuò)大，資產(chǎn)價(jià)值日益提升；另外一方面，村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式也實(shí)現(xiàn)了全面創(chuàng)新，過(guò)去以出租為主，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化經(jīng)營(yíng)，例如鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和商業(yè)合作。

總的來(lái)說(shuō)，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)是其中的重要支柱，對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助廣大農(nóng)民群眾增加收入至關(guān)重要。且伴隨著近些年我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展速度的全面加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模全面擴(kuò)大，村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得的發(fā)展空間將更為廣闊，經(jīng)營(yíng)模式更加多元化。

二、村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般模式

（一）留地利用模式

在推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，一些村集體組織巧妙地利用了近郊土地價(jià)值高、流轉(zhuǎn)迅速的特點(diǎn)，采取了整村搬遷的策略，在嚴(yán)格遵守土地總體規(guī)劃的前提下，靈活選擇獨(dú)立開(kāi)發(fā)或與企業(yè)合作的方式，共同推進(jìn)鋪面、辦公樓、住宅等多類(lèi)型物業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。通過(guò)精細(xì)化管理和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，這些物業(yè)項(xiàng)目以租賃的形式為村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了穩(wěn)定的收入，從而顯著提升了村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平。這種創(chuàng)新的發(fā)展模式不僅優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

（二）盤(pán)活存量模式

針對(duì)城市近郊地區(qū)的村落搬遷后留下的閑置資產(chǎn)與土地，一些村集體經(jīng)濟(jì)組織積極采取措施盤(pán)活此類(lèi)資源。他們通過(guò)收購(gòu)、置換、改建等多種方式將舊廠房及其配套設(shè)施重新利用起來(lái)，或者根據(jù)政府用地規(guī)劃將其作為宅基地進(jìn)行建設(shè)。這些舉措不僅有效地利用了土地資源，還通過(guò)重建物業(yè)房產(chǎn)，重新激活了市場(chǎng)租賃交易，進(jìn)而顯著提升了村集體的物業(yè)租賃收入，為村集體經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

（三）規(guī)劃調(diào)整模式

近年來(lái)，城市近郊的村集體經(jīng)濟(jì)組織憑借其卓越的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)越的地理位置、充沛的勞動(dòng)力資源和龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)匦鲁雠_(tái)的土地規(guī)劃政策，堅(jiān)持節(jié)約用地、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展理念，充分利用本地土特產(chǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不僅推動(dòng)了自然景觀和自然資產(chǎn)的革新與發(fā)展，還通過(guò)入股、分紅等多元化模式，有效擴(kuò)大了塊狀經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、新形勢(shì)下做好村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）聚焦政策，加大政策扶持力度

一是要增強(qiáng)財(cái)政支持力度。我們可以通過(guò)推出一系列優(yōu)惠措施，激發(fā)農(nóng)民合作組織、集體企業(yè)等多元主體的參與熱情，采取“間接幫扶”的方式確保政策的有效實(shí)施。同時(shí)，我們還應(yīng)致力于優(yōu)化農(nóng)村的硬件和軟件環(huán)境，以吸引更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)注鄉(xiāng)村，通過(guò)“外圍支持”的策略，推動(dòng)各類(lèi)政策的落實(shí)。

二是在稅收政策上，針對(duì)那些具有顯著發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我們應(yīng)通過(guò)政策調(diào)整，最大限度地減輕其稅務(wù)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)和項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本，從而促進(jìn)其健康發(fā)展。

三是強(qiáng)化金融政策的扶持力度。政府部門(mén)應(yīng)將村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)先方向，為其提供更全面、更完善的信用擔(dān)保支持。同時(shí)，我們還可以在發(fā)行新基建債券的背景下，探索和創(chuàng)新融資模式，為村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入更多活力。

四是深化土地政策扶持。在國(guó)家征用農(nóng)村集體土地后，政府部門(mén)應(yīng)創(chuàng)新土地規(guī)劃編制，預(yù)留專(zhuān)門(mén)土地用于支持村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，我們還需不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，促進(jìn)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市與農(nóng)村三產(chǎn)深度融合，為村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟更多發(fā)展路徑[1]。

（二）聚焦資源優(yōu)勢(shì)，鋪就物業(yè)興村富民之路

在這一方面，需要堅(jiān)持創(chuàng)新物業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)基層治理工作的進(jìn)一步優(yōu)化，改善鄉(xiāng)村治理總體效能。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面著手：

一是展現(xiàn)組織優(yōu)勢(shì)，凸顯社區(qū)黨委溝通作用。進(jìn)一步突破傳統(tǒng)村級(jí)物業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在的各類(lèi)組織壁壘和體系壁壘，建立健全村黨委、物業(yè)公司、群眾的組織管理鏈條。構(gòu)建出由村黨支部書(shū)記、物業(yè)負(fù)責(zé)人、基層工作者共同組成的物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展小組，對(duì)村級(jí)物業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的各類(lèi)大事小情進(jìn)行共同商議，解決其中存在的突出問(wèn)題，彌補(bǔ)其中的短板之處。

二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。在這一方面，需要進(jìn)一步探索村黨支部領(lǐng)辦物業(yè)公司的創(chuàng)新模式，通過(guò)與物業(yè)公司進(jìn)行聯(lián)合共建，強(qiáng)化人才引進(jìn)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨支部和物業(yè)公司兩者之間的交叉任職，對(duì)社區(qū)物業(yè)服務(wù)、安保保潔、房屋租賃等事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，做好規(guī)劃部署，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和便捷化。

三是加強(qiáng)村民善治。結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的實(shí)際情況，建設(shè)物業(yè)管家社區(qū)鄉(xiāng)賢工作站，推選德高望重的村民或者黨員等，協(xié)調(diào)村級(jí)物業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在的各類(lèi)矛盾和沖突。并對(duì)接居民房屋設(shè)施問(wèn)題，以進(jìn)一步激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的造血引擎[2]。

（三）聚焦集體增收，匯聚物業(yè)富民興村之力

各村需要結(jié)合實(shí)際情況，建立健全物業(yè)經(jīng)濟(jì)增收規(guī)劃，確保村級(jí)經(jīng)濟(jì)家底得到全面增厚，聚焦集體發(fā)展動(dòng)能。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面著手：

一是“龍頭企業(yè)+土地入股”模式。各個(gè)地區(qū)在近些年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，個(gè)別村落實(shí)施了集體搬遷，流轉(zhuǎn)土地可以以折價(jià)入股的方式直接參與到本地流通企業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，依托和企業(yè)結(jié)對(duì)子的方式，加強(qiáng)項(xiàng)目共建，實(shí)現(xiàn)如農(nóng)光互補(bǔ)等事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的安置，最后以企業(yè)和農(nóng)民分紅提成的方式幫助農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和村民的雙豐收。

二是“區(qū)位優(yōu)勢(shì)+商鋪?zhàn)赓U”模式。各村可以以抱團(tuán)發(fā)展的形式，始終秉承留資產(chǎn)不留資金、搞物業(yè)不搞經(jīng)營(yíng)的思路，對(duì)村內(nèi)已有的閑置房舍資源進(jìn)行深入盤(pán)點(diǎn)，并針對(duì)其中的房屋進(jìn)行改造和升級(jí)，通過(guò)消防設(shè)施的建設(shè)，出租給酒店或者超市等商戶(hù)，每年為村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多的收入。

三是“物業(yè)+多元增收”模式。嚴(yán)格依照村民代表大會(huì)確定的物業(yè)費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)，由物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展小組對(duì)相關(guān)收費(fèi)制度、管理制度進(jìn)行建立健全，實(shí)現(xiàn)物業(yè)公司收費(fèi)管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。例如，社區(qū)物業(yè)費(fèi)設(shè)計(jì)上可以是每平方0.25元，每年物業(yè)費(fèi)總額的一半可以用于基礎(chǔ)設(shè)施完善、民生工程發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將其作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金蓄水池[3]。

（四）聚焦民生服務(wù)，拓寬物業(yè)興村富民之策

鄉(xiāng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要始終秉承物業(yè)經(jīng)濟(jì)取之于民、用之于民的基本原則，在推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收的過(guò)程中，還需要加強(qiáng)民生工程的建立健全，通過(guò)村級(jí)物業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反哺農(nóng)民，提高農(nóng)民的生活幸福感。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面著手：

一是物業(yè)服務(wù)順民心。結(jié)合村民反映的熱點(diǎn)民生問(wèn)題，進(jìn)一步加大資金投入，讓過(guò)去的村落實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。尤其是農(nóng)村社區(qū)綠化、道路硬化、出行安全等重點(diǎn)問(wèn)題需要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整改，保障村民居住生活環(huán)境更優(yōu)美、生活更安全。

二是就業(yè)服務(wù)暖民心。物業(yè)公司需要設(shè)計(jì)保安、保潔、維修、后勤等不同的公益性崗位，通過(guò)群眾就業(yè)平臺(tái)的建立健全，吸引更多有意愿參加物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為村民提供服務(wù)的勞動(dòng)力，幫助村民增收，讓村民可以實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。

三是技能培訓(xùn)得民意。結(jié)合村民需要，以入戶(hù)走訪(fǎng)、電子問(wèn)卷等不同的形式，針對(duì)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力等特殊群體需求進(jìn)行系統(tǒng)化梳理、分析、研究，利用村級(jí)培訓(xùn)驛站，開(kāi)展蔬菜種植、水果種植、畜牧養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)?；蚴桥c其他龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，開(kāi)展婦女技能培訓(xùn)，引導(dǎo)村民到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)就業(yè)，并激發(fā)村民的干事創(chuàng)業(yè)熱情[4]。

（五）聚焦人力資源，為發(fā)展村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)做好人才儲(chǔ)備

一是深化新型本土職業(yè)農(nóng)民的培育。在推動(dòng)村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我們需進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)本土農(nóng)民的培育，充分挖掘其人力資源潛力。我們應(yīng)優(yōu)先關(guān)注那些真正愿意扎根鄉(xiāng)村、渴望提升自我能力的人才，并為他們提供優(yōu)先的教育機(jī)會(huì)。教育培訓(xùn)應(yīng)緊密結(jié)合村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求與廣大農(nóng)民的實(shí)際需要，聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，通過(guò)理論教育與實(shí)踐探索相結(jié)合的方式，助力農(nóng)民掌握更多實(shí)用技能。同時(shí)，培訓(xùn)形式應(yīng)多樣化，將課堂設(shè)在田間地頭，加強(qiáng)與合作社、企業(yè)的合作，并借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資源的共享與高效利用。

二是優(yōu)化人才引流與激勵(lì)機(jī)制。我們堅(jiān)持黨管人才的原則，并充分發(fā)揮村兩委在人才引流中的積極作用。在政策制定上，我們將進(jìn)一步提升人才的薪資待遇、社保福利及民生待遇，特別是在薪資和職稱(chēng)評(píng)定方面給予更多傾斜。對(duì)于在村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的人才，我們將予以提拔重用，并為其搭建暢通的晉升通道。此外，在村集體選擇發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，我們將充分考慮人才的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，讓他們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉與成長(zhǎng)，不斷實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，對(duì)鄉(xiāng)村物業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿(mǎn)期待[5]。

四、結(jié)論

在當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)之下，村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，尤其是伴隨著國(guó)家各類(lèi)政策的頒布和落實(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的時(shí)代機(jī)遇。政策的頒布，除了為村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)宏觀指導(dǎo)，還為其創(chuàng)造了較好的發(fā)展環(huán)境。從中央到地方，各級(jí)政府部門(mén)通過(guò)一系列舉措，積極推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旨在實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步壯大，提高農(nóng)村的自我造血和發(fā)展能力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。在這樣的時(shí)代背景下，有關(guān)工作人員需要深入探討村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略，秉承因地制宜的基本原則，推動(dòng)村級(jí)物業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓鄉(xiāng)村地區(qū)既可以保持獨(dú)特魅力，同時(shí)也可以跟上時(shí)代發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化的雙重繁榮。

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（作者簡(jiǎn)介：王園萍，山西旅游職業(yè)學(xué)院講師。）