當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月12日,韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅對(duì)國(guó)家安保領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行了全面調(diào)整和改革,更換了國(guó)家安保室長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng),還新設(shè)“外交安保特別助理”。雖然部分韓國(guó)媒體熱炒“意外大變動(dòng)”,但在一些半島事務(wù)的長(zhǎng)期觀察者看來(lái),尹錫悅政府的本次調(diào)整乏善可陳,依然在總統(tǒng)的“老友圈”里打轉(zhuǎn)。
新任國(guó)防部長(zhǎng)金龍顯是尹錫悅在首爾忠?guī)r高中的學(xué)長(zhǎng),2022年韓國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)即為尹錫悅的安保政策顧問(wèn),并被視為防長(zhǎng)熱門(mén)人選。最終,他被尹錫悅?cè)蚊鼮榭偨y(tǒng)警衛(wèi)處長(zhǎng),主持了總統(tǒng)府從青瓦臺(tái)搬遷到龍山官邸的具體事宜。之后兩年多,尹錫悅政府的國(guó)安室長(zhǎng)、防長(zhǎng)及總統(tǒng)室班底多次易人,但金龍顯始終擔(dān)任警衛(wèi)處長(zhǎng)。尹錫悅對(duì)其信任,可見(jiàn)一斑。尹錫悅秘書(shū)室長(zhǎng)鄭鎮(zhèn)碩就表示,金龍顯“比任何人”都更了解尹錫悅的心思。
不過(guò),本次調(diào)整并非全無(wú)出人意料之處,特別是國(guó)家安保室長(zhǎng)張虎鎮(zhèn)轉(zhuǎn)任新設(shè)的“總統(tǒng)外交安保特別助理”。根據(jù)總統(tǒng)室官員的解釋,新設(shè)該職是為了“打破陳規(guī),放開(kāi)手腳”,以更靈活的方式處理重大外交事宜。韓聯(lián)社稱,職業(yè)外交官出身的張虎鎮(zhèn)具有獨(dú)一無(wú)二的人脈網(wǎng)絡(luò),特別是和美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文關(guān)系密切,因此他將直接負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)美國(guó)總統(tǒng)選舉等重大問(wèn)題。
雖然總統(tǒng)室此番明確表示張虎鎮(zhèn)的“特助”不是一般的顧問(wèn),而是在龍山官邸有辦公室、配備幕僚的部長(zhǎng)職位,但總統(tǒng)室并未就該職位和國(guó)家安保室長(zhǎng)的高低關(guān)系作出明確界定。
在韓國(guó),國(guó)家安保室長(zhǎng)被視為外交、安保、情報(bào)、統(tǒng)一等事務(wù)事實(shí)上的最高負(fù)責(zé)人。制度上,國(guó)安室長(zhǎng)兼任國(guó)家安全保障會(huì)議常務(wù)委員會(huì)主席,國(guó)安室第一次長(zhǎng)兼任秘書(shū)長(zhǎng),外長(zhǎng)、防長(zhǎng)、國(guó)情院長(zhǎng)、統(tǒng)一部長(zhǎng)等均為安保會(huì)議成員。而張虎鎮(zhèn)調(diào)職之后,并未保留在國(guó)家安保會(huì)議的位置。這也意味著,新任國(guó)安室長(zhǎng)申源湜才是該領(lǐng)域的最高官員??偨y(tǒng)室還特別明確:金龍顯正式就職防長(zhǎng)之前,申源湜以國(guó)安室長(zhǎng)身份兼任防長(zhǎng)。這亦凸顯出其地位。
尹錫悅就職以來(lái)四次更換國(guó)家安保室長(zhǎng)。前三位室長(zhǎng)中,張虎鎮(zhèn)的任職時(shí)間最短。三人都是職業(yè)外交官出身,而新任室長(zhǎng)申源湜卻出身軍旅,幾乎沒(méi)有外交經(jīng)驗(yàn)。更令在野黨嘩然的是,申源湜的履歷和金龍顯基本重合。
申源湜是陸軍士官學(xué)校37期畢業(yè),金龍顯是38期。兩人是樸槿惠的首任安保室長(zhǎng)金章洙的學(xué)弟和老部下,長(zhǎng)期在首都軍團(tuán)任職,同期晉升師長(zhǎng)。申源湜2012年到2013年擔(dān)任首都防衛(wèi)司令部司令,2013年到2015年任參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議作戰(zhàn)部長(zhǎng)。而金龍顯2013年接任首都防衛(wèi)司令部司令,2015年又接替申源湜出任作戰(zhàn)部長(zhǎng)。后來(lái),兩人又一起成為樸槿惠、尹錫悅的外交政策顧問(wèn)。
分析認(rèn)為,作為韓國(guó)最重要的外交安保職務(wù),國(guó)家安保室長(zhǎng)在樸槿惠、文在寅執(zhí)政期間鮮少更換。樸、文兩屆政府各任命過(guò)兩位國(guó)安室長(zhǎng),最短任職時(shí)長(zhǎng)也超過(guò)一年。而尹錫悅?cè)晁膿Q國(guó)安室長(zhǎng),沒(méi)有一任干滿一年,顯示出本屆韓國(guó)政府的外交、安全戰(zhàn)略變動(dòng)不定。
此外,前三任室長(zhǎng)金圣翰、趙太庸和張虎鎮(zhèn),都擔(dān)任過(guò)外交部副部長(zhǎng),趙、張分別擔(dān)任過(guò)韓國(guó)駐美、駐俄大使,還都負(fù)責(zé)過(guò)朝鮮核問(wèn)題談判工作。但他們均被尹錫悅調(diào)走,金圣翰更“被迫辭職”。在半島局勢(shì)緊張化的大背景下,尹錫悅似乎并不信任外交專家,如今更換上“軍人室長(zhǎng)”,更顯示出將在外交強(qiáng)硬路線上“走到底”的決心。