摘 要：近年來，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，零工經(jīng)濟(jì)這一新型用工模式成了新常態(tài)，逐漸成為拉動(dòng)我國就業(yè)增長的新方向和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。與之相反，制造業(yè)卻面臨著“招工難”和“用工荒”的困境。在我國人口老齡化程度加深和勞動(dòng)力市場供需關(guān)系逆轉(zhuǎn)的大背景下，針對(duì)零工經(jīng)濟(jì)是否搶占了制造業(yè)勞動(dòng)力這一問題，學(xué)術(shù)界至今未有統(tǒng)一的結(jié)論。本文運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的分析方法研究發(fā)現(xiàn)：我國存在零工經(jīng)濟(jì)搶占制造業(yè)勞動(dòng)力問題，本質(zhì)原因是兩個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的勞動(dòng)者相互可替代性高；雖然零工經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著穩(wěn)定“就業(yè)蓄水池”的作用，但零工經(jīng)濟(jì)過度搶占制造業(yè)勞動(dòng)力將會(huì)導(dǎo)致“勞動(dòng)者去技能化”“產(chǎn)業(yè)空心化”和“社會(huì)貧富差距擴(kuò)大”等社會(huì)后果，因此，本文從平衡零工經(jīng)濟(jì)靈活性和穩(wěn)定性的角度提出了相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：零工經(jīng)濟(jì)；制造業(yè)；勞動(dòng)力搶占；平衡

近年來，由于數(shù)字技術(shù)的普及應(yīng)用，零工經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃發(fā)展，數(shù)字技術(shù)利用在線平臺(tái)將工人或“個(gè)人服務(wù)提供商”與消費(fèi)者連接起來，使得越來越多的人可以依照自己的興趣、技能、時(shí)間及擁有的各種資源，以自雇型勞動(dòng)者身份靈活就業(yè)（鄭祁，楊偉國，2019；Duggan，J.et al.，2020）。官方數(shù)據(jù)指出，截至2021年底，中國靈活就業(yè)者已達(dá)2億人，在總就業(yè)人口中的占比超過四分之一，靈活就業(yè)成為越來越顯性的就業(yè)趨勢① 。著名機(jī)構(gòu)預(yù)測，零工市場將保持25%以上的年復(fù)合增長率，至2036年，零工經(jīng)濟(jì)參與人員將達(dá)到4億②。

與零工經(jīng)濟(jì)相反，目前我國大約有70%以上的制造業(yè)面臨著“招工難”和“用工荒”的困境。數(shù)據(jù)顯示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在勞動(dòng)參與人員短缺問題，特別是在制造業(yè)領(lǐng)域，用工缺口問題尤為突出，一線普工與高技能人才缺口很大。具體而言，2013年至2019年間，城鎮(zhèn)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)連續(xù)6年呈現(xiàn)下降趨勢，總就業(yè)人數(shù)減少了1426萬人，降幅達(dá)到27.1%，在所有行業(yè)中下降最快③。此外，“最缺工”職業(yè)排行榜顯示，有43個(gè)與制造業(yè)直接相關(guān)的行業(yè)存在供需缺口，占比達(dá)到43%，遠(yuǎn)高于其他職業(yè)④。

在靈活就業(yè)人數(shù)快速增長和制造業(yè)員工短缺的背景下，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了零工經(jīng)濟(jì)搶占制造業(yè)勞動(dòng)力并阻礙制造業(yè)發(fā)展的論斷（聞效儀，2020；王曰影，2022）；現(xiàn)實(shí)生活中也出現(xiàn)了“年輕人都去送外賣，不進(jìn)工廠”的爭論。然而，有專家學(xué)者認(rèn)為零工經(jīng)濟(jì)是“就業(yè)蓄水池”，是對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)模式的有機(jī)補(bǔ)充，特別是在新冠疫情暴發(fā)后，零工經(jīng)濟(jì)解決了“用工難、用工慢、用工貴”等問題（鄭祁，楊偉國，2019），不存在搶占制造業(yè)勞動(dòng)力的說法。事實(shí)上，關(guān)于零工經(jīng)濟(jì)是否真的搶占了制造業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)而阻礙了制造業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的研究并沒有統(tǒng)一的結(jié)論?；诖耍疚膶⑦\(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法，分析我國是否真的存在勞動(dòng)力搶占問題以及如果存在搶占問題，那么這種搶占問題的發(fā)生原因是什么，會(huì)造成什么社會(huì)后果，最后提出相關(guān)建議，以期助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、零工經(jīng)濟(jì)真的搶占了制造業(yè)勞動(dòng)力嗎

作為我國經(jīng)濟(jì)中的兩個(gè)就業(yè)“大戶”，制造業(yè)工廠和零工經(jīng)濟(jì)中的互聯(lián)網(wǎng)“大廠”之間的用工“拉鋸戰(zhàn)”愈演愈烈。聞效儀（2020）認(rèn)為，零工經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的用工群體存在較大重合部分，大多依靠體力勞動(dòng)，對(duì)勞動(dòng)者的技能要求不高，因而，傳統(tǒng)制造業(yè)中的一線普工和低技能勞動(dòng)者自然就成為零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的重要來源。當(dāng)然，為了降低用工成本，制造業(yè)企業(yè)也增加了靈活用工規(guī)模，運(yùn)用零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)補(bǔ)充勞動(dòng)力資源，數(shù)據(jù)顯示，我國靈活用工規(guī)模持續(xù)增長，2021年有近三分之二的企業(yè)靈活用工⑤。

然而，結(jié)合我國勞動(dòng)力市場供給從過剩向短缺轉(zhuǎn)變和零工經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景，零工經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)形成了“虹吸效應(yīng)”，過去活躍在工廠生產(chǎn)線的青壯年勞動(dòng)力正源源不斷地從線下走到線上（聞效儀，2020），最終出現(xiàn)了零工經(jīng)濟(jì)搶占制造業(yè)勞動(dòng)力從而快速發(fā)展的現(xiàn)象。具體來看，搶占問題表現(xiàn)為傳統(tǒng)失業(yè)率和零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度成正比，零工經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展意味著失業(yè)率高、制造業(yè)企業(yè)用工缺口大。

我國零工經(jīng)濟(jì)具有鮮明的“臨時(shí)工”特征，主流是低技能的體力工作者而不是高技能的知識(shí)工作者（諸大建，2020），工作領(lǐng)域主要是快遞、外賣、駕乘、保潔等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。而針對(duì)我國低技能勞動(dòng)者如農(nóng)民工的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工從事第二產(chǎn)業(yè)（包括制造業(yè)和建筑業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢相反，前者比例呈下降趨勢，從2008年的51.0%下降到2022年的46.5%，而后者比例從2008年的33.1%增長到2022年的50.5%，呈明顯的上升趨勢；特別地，農(nóng)民工從事第三產(chǎn)業(yè)的占比在2018年首次超過從事第二產(chǎn)業(yè)的占比（見圖1）。在中國勞動(dòng)力市場供給從過剩向短缺轉(zhuǎn)變的背景下（孔微巍等，2019），減少的從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工大多轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，從而使得農(nóng)民工從事第三產(chǎn)業(yè)的占比增加，也就是說制造業(yè)勞動(dòng)力流向了零工經(jīng)濟(jì)，使得零工經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。此外，《2022中國零工經(jīng)濟(jì)行業(yè)研究報(bào)告》顯示，我國一線城市的靈活用工占比達(dá)到25.6%，零工逐步成為這些城市的主流用工方式；快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)這三大新藍(lán)領(lǐng)零工群體也多由之前的白領(lǐng)或者原制造業(yè)、建筑業(yè)藍(lán)領(lǐng)轉(zhuǎn)化而來，即藍(lán)領(lǐng)工人成為我國零工經(jīng)濟(jì)最大的勞動(dòng)力供給源。

綜上所述，零工經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的勞動(dòng)者可以互相替代，在勞動(dòng)力市場供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)和近年來新冠疫情的背景下，低技能的制造業(yè)勞動(dòng)者成為零工的最大來源，零工經(jīng)濟(jì)的“就業(yè)創(chuàng)造”很大程度是建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)“就業(yè)損失”的基礎(chǔ)上（聞效儀，2020），零工經(jīng)濟(jì)真真實(shí)實(shí)搶占了制造業(yè)勞動(dòng)力。

二、零工經(jīng)濟(jì)能夠搶占制造業(yè)勞動(dòng)力的原因

本質(zhì)上，零工經(jīng)濟(jì)能夠成功搶占制造業(yè)勞動(dòng)力，是因?yàn)檫@兩個(gè)領(lǐng)域的從業(yè)者大多是低技能勞動(dòng)者，兩者間的可替代性高。一方面，正如學(xué)者諸大建（2020）所說，低技能的體力工作者才是中國零工經(jīng)濟(jì)的主流；楊濱伊和孟泉（2020）也認(rèn)為，我國零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者多為低人力資本者，且集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。另一方面，有調(diào)研報(bào)告顯示，在267家制造業(yè)企業(yè)中，普通員工即流水線工人占比將近三分之二⑥。因此，零工經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)所需勞動(dòng)力技能的低水平化奠定了零工經(jīng)濟(jì)搶占制造業(yè)勞動(dòng)力的基礎(chǔ)。

此外，具體分析零工經(jīng)濟(jì)能夠搶占制造業(yè)勞動(dòng)力的原因，需要區(qū)分“主動(dòng)性”和“被動(dòng)性”。一方面，零工經(jīng)濟(jì)通過“自由”的勞動(dòng)體驗(yàn)、“制造同意”的管理模式和“政策紅利”下的溢價(jià)優(yōu)勢三種途徑，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)力的虹吸效應(yīng)（聞效儀，2020），這時(shí)候零工經(jīng)濟(jì)“主動(dòng)搶占”制造業(yè)勞動(dòng)力。另一方面，因?yàn)橹圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難以提供充足的普通就業(yè)崗位，所以普工被迫成為零工，這時(shí)候零工經(jīng)濟(jì)就成了“就業(yè)蓄水池”，能夠穩(wěn)定中國勞動(dòng)力市場（諸大建，2020），也就是說零工經(jīng)濟(jì)并不是主動(dòng)搶占制造業(yè)勞動(dòng)力，而是“被動(dòng)補(bǔ)充”就業(yè)崗位。

對(duì)“主動(dòng)性”搶占問題來說，零工經(jīng)濟(jì)擁有制造業(yè)所不具有的優(yōu)勢。具體來看，零工經(jīng)濟(jì)用工模式吸引力有三種來源（聞效儀，2020）。第一，零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)能夠?qū)Ψ稚⒌膭趧?dòng)力進(jìn)行系統(tǒng)組織和管理，進(jìn)而提高供需匹配的效率和范圍，并將工作分割為各種任務(wù)，使得勞動(dòng)者工作時(shí)間彈性化，獲得“自由”的勞動(dòng)體驗(yàn)。這種“自由”是經(jīng)歷過“全天候”工作、監(jiān)管的工廠工人所偏好的（詹婧，李玉茹，2022）。機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，超八成的求職者選擇靈活就業(yè)的首要原因是時(shí)間靈活、適合自己⑦。第二，零工經(jīng)濟(jì)通過先進(jìn)的人力資源管理技術(shù)和手段“制造同意”。吳清軍和李貞（2018）研究證明，在平臺(tái)先進(jìn)的人力資源管理技術(shù)和手段的作用下，勞動(dòng)者對(duì)平臺(tái)與平臺(tái)規(guī)則形成了主動(dòng)認(rèn)同與被動(dòng)接受的復(fù)雜主觀感受與工作體驗(yàn)，同時(shí)，勞動(dòng)者對(duì)工作的認(rèn)同可轉(zhuǎn)化為超額勞動(dòng)。如網(wǎng)約車平臺(tái)，利用計(jì)件工資制度給網(wǎng)約車司機(jī)制造“多勞多得”的公平感，從而使其主動(dòng)參與勞動(dòng)過程，同時(shí)利用消費(fèi)者評(píng)分機(jī)制轉(zhuǎn)移平臺(tái)與司機(jī)的沖突風(fēng)險(xiǎn)，消解了司機(jī)對(duì)平臺(tái)的不滿。第三，“勞動(dòng)政策紅利”賦予了零工收入溢價(jià)優(yōu)勢（聞效儀，2020）。從大規(guī)模補(bǔ)貼到收入遞減，零工經(jīng)濟(jì)逐步邁入平穩(wěn)發(fā)展階段，零工獲得的平均收入比制造業(yè)普工多出約16%⑧。

對(duì)“被動(dòng)性”搶占問題來說，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)造成了低技能勞動(dòng)者數(shù)量的溢出，零工經(jīng)濟(jì)“被動(dòng)”接收制造業(yè)勞動(dòng)力，補(bǔ)充就業(yè)形式。一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)受新冠疫情影響使得多余的低技能勞動(dòng)者只能進(jìn)入低門檻的零工經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，例如，東莞市傳統(tǒng)制造業(yè)的勞動(dòng)者溢出，轉(zhuǎn)向零工經(jīng)濟(jì)。另一方面，國家發(fā)展戰(zhàn)略要求制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為智能制造產(chǎn)業(yè)，而智能機(jī)器的大量使用使得傳統(tǒng)的流水線工人無立錐之地（孔微巍等，2019），只能流入快速發(fā)展的零工經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。從以上兩個(gè)維度來看，零工經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了“就業(yè)蓄水池”的作用，對(duì)穩(wěn)定中國勞動(dòng)力市場做出了一定的積極貢獻(xiàn)，但是“被動(dòng)”搶占了制造業(yè)勞動(dòng)力。

三、零工經(jīng)濟(jì)過度搶占制造業(yè)勞動(dòng)力的社會(huì)后果

雖然零工經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下發(fā)揮了穩(wěn)就業(yè)和保就業(yè)的作用，但是，如果零工經(jīng)濟(jì)過度搶占制造業(yè)勞動(dòng)力，就會(huì)導(dǎo)致“勞動(dòng)者去技能化”和“產(chǎn)業(yè)空心化”的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)（金華等，2022；陳龍，趙磊，2022），形成勞動(dòng)者權(quán)益“逐底競爭”的局面并造成社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大（Semuels，A.，2020；王愛華，2022），同時(shí)進(jìn)一步引發(fā)新勞資沖突矛盾并危害社會(huì)穩(wěn)定（張蕾，2022；陳本皓，2022a）。

首先，可能會(huì)加速勞動(dòng)者去技能化的進(jìn)程。零工經(jīng)濟(jì)工作模式對(duì)勞動(dòng)者的技能要求不高，甚至幾近于無，勞動(dòng)者只需要按照平臺(tái)的指令進(jìn)行簡單、碎片化的勞動(dòng)。楊偉國等（2018）認(rèn)為，零工經(jīng)濟(jì)不僅拆解了勞動(dòng)者技能，也剝奪了工人的關(guān)系空間，促使勞動(dòng)者成為獨(dú)立個(gè)體，最后形成個(gè)體化社會(huì)。在零工經(jīng)濟(jì)的工作模式下，勞動(dòng)者工作不連續(xù)且平臺(tái)不負(fù)責(zé)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)，這導(dǎo)致了藍(lán)領(lǐng)工人原本擁有的一些技能在自動(dòng)化進(jìn)程中悄然消退以及智能化趨勢所需要的新技能無法從現(xiàn)有工作中獲得培養(yǎng)的后果（陳龍，趙磊，2022）。零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，搶占制造業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量越多，勞動(dòng)者去技能化的程度越強(qiáng)，最后會(huì)陷入大量勞動(dòng)者技能不足而企業(yè)難以找到高技能員工的惡性循環(huán)。

其次，可能導(dǎo)致“產(chǎn)業(yè)空心化”風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)空心化表現(xiàn)為第一、第二產(chǎn)業(yè)占比的過度下降和第三產(chǎn)業(yè)占比的提高，是指實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰落、以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)模式（李成喬，2016），而這一經(jīng)濟(jì)模式存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。以美國為例，在制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)下降了680多萬，這些失業(yè)工人加劇了社會(huì)矛盾，甚至催生了社會(huì)瓦解的風(fēng)險(xiǎn)，因而近年來美國一直在采取積極措施讓工人向制造業(yè)回流（Pan Huiamp;Zhu Di，2019）。而中國第三產(chǎn)業(yè)占比比1980年增長了近2.5倍，工業(yè)增加值占比卻下降了近六分之一，處在制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，我國零工經(jīng)濟(jì)處在快速發(fā)展的階段，很有可能過度搶占制造業(yè)勞動(dòng)力，從而阻礙制造業(yè)的發(fā)展，甚至出現(xiàn)我國制造業(yè)跨國遷移的現(xiàn)象（張帥，2021），導(dǎo)致我國面臨產(chǎn)業(yè)空心化挑戰(zhàn)。

再次，可能導(dǎo)致在社會(huì)層面形成勞動(dòng)者權(quán)益“逐底競爭”的局面，并造成社會(huì)貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，危害社會(huì)安全。王愛華（2022）認(rèn)為，彈性工作實(shí)質(zhì)是無人監(jiān)管的虛擬血汗工廠，必然會(huì)導(dǎo)致全球勞動(dòng)者的逐底競爭；數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果仍然有利于生產(chǎn)資料占有者，智能生產(chǎn)和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用將帶來社會(huì)階層分化和對(duì)立的進(jìn)一步加劇。一方面，靈活用工者以犧牲底薪、休息休假的制度安排和社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)者權(quán)益為代價(jià)獲得更高工資，但收入并不穩(wěn)定，只能陷入貧困化陷阱；另一方面，平臺(tái)組織具有壟斷地位和定價(jià)權(quán)，可以獲得大量社會(huì)財(cái)富，最后導(dǎo)致社會(huì)貧富差距不斷擴(kuò)大。

最后，可能進(jìn)一步引發(fā)新型勞資沖突矛盾，進(jìn)而危害社會(huì)穩(wěn)定。零工經(jīng)濟(jì)所鼓吹的“自由”的勞動(dòng)體驗(yàn)并不是真正的自由。陳本皓（2022b）認(rèn)為，零工經(jīng)濟(jì)是一種采用形式空間自由榨取勞動(dòng)力的時(shí)間投入，改寫傳統(tǒng)勞動(dòng)的時(shí)空形態(tài)，并形成新類型的時(shí)空掠奪的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。當(dāng)平臺(tái)就業(yè)者意識(shí)到零工經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，必然會(huì)與平臺(tái)產(chǎn)生新的沖突。在零工就業(yè)模式下，數(shù)字控制、數(shù)字剝削、勞動(dòng)者權(quán)益保障等問題凸顯（Tan，Z.M.，et al，2021），催生了數(shù)字剝削下的新型勞資矛盾問題（張蕾，2022）。在勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)意識(shí)覺醒的今天，零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)并不能真正地隱匿起來，如果平臺(tái)不能保障就業(yè)者的權(quán)益，那么很可能引發(fā)更大規(guī)模的勞資沖突矛盾，進(jìn)而危害社會(huì)穩(wěn)定。

四、靈活性和穩(wěn)定性的平衡：政策調(diào)整的主要方向

零工經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，既有穩(wěn)定勞動(dòng)力市場的作用，也有增加勞動(dòng)力市場靈活性但搶占制造業(yè)勞動(dòng)力的可能。因此，要解決零工經(jīng)濟(jì)搶占制造業(yè)勞動(dòng)力問題，本質(zhì)上需要平衡零工經(jīng)濟(jì)的靈活性和穩(wěn)定性。在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，需要利用零工經(jīng)濟(jì)來穩(wěn)定勞動(dòng)力市場，讓其發(fā)揮“就業(yè)蓄水池”的作用。在零工經(jīng)濟(jì)吸引力提高的情況下，勞動(dòng)力市場是高度靈活的，零工經(jīng)濟(jì)很有可能過度搶占制造業(yè)勞動(dòng)力，從而造成不良社會(huì)后果，這時(shí)候就需要調(diào)整各方面政策。

一方面，在制造業(yè)衰微和轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，如果要發(fā)揮零工經(jīng)濟(jì)“就業(yè)蓄水池”的穩(wěn)定性作用，就需要使之“正規(guī)化”和“主流化”?！罢?guī)化”要求政府出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者和資方的權(quán)利和義務(wù)?！爸髁骰睂?duì)零工經(jīng)濟(jì)用工模式的需求側(cè)和供給側(cè)均提出了具體要求。其一，站在需求側(cè)平臺(tái)方的角度，通過為零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者提供相對(duì)穩(wěn)定的收入和福利來使零工經(jīng)濟(jì)“主流化”。例如，政府和平臺(tái)通過協(xié)商對(duì)計(jì)時(shí)工資制定最低收入規(guī)定和指導(dǎo)意見，創(chuàng)新工作年齡計(jì)算方式，通過多平臺(tái)時(shí)間加總折算工齡，并參照全職工作工齡提供某種程度的社會(huì)保險(xiǎn)（諸大建，2020）。其二，從供給側(cè)就業(yè)方角度出發(fā)，需要提高零工經(jīng)濟(jì)參與者的技能水平。零工經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步“主流化”，關(guān)鍵是創(chuàng)造有利的政策環(huán)境和條件，提高零工勞動(dòng)者的工作技能和適應(yīng)能力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與勞動(dòng)技能升級(jí)的協(xié)同作用。

另一方面，在零工經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，如果要避免發(fā)生零工經(jīng)濟(jì)過度搶占制造業(yè)勞動(dòng)力的社會(huì)后果，就需要落實(shí)多主體的工作要點(diǎn)和責(zé)任。其一，政府要采取合適的宏觀政策，安排好第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例；建立多層次的職業(yè)教育體系，全面構(gòu)建技能形成與提升體系，提高勞動(dòng)者的技能水平，完善勞動(dòng)者技能再培訓(xùn)體系；加快構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，保障零工經(jīng)濟(jì)底層勞動(dòng)者的權(quán)益，從法律法規(guī)層面建立平臺(tái)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障體系，從勞動(dòng)時(shí)間等方面對(duì)平臺(tái)加以約束，保障勞動(dòng)者的休息時(shí)間和安全；建立政府、工會(huì)、勞動(dòng)者代表、平臺(tái)企業(yè)、協(xié)會(huì)組織等多渠道多層次的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，制定行業(yè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。其二，發(fā)揮工會(huì)的作用，為勞動(dòng)者建立互助性質(zhì)的補(bǔ)充保險(xiǎn)；成立“平臺(tái)企業(yè)自由職業(yè)者權(quán)益保障聯(lián)合會(huì)”，搭建新經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)服務(wù)發(fā)展生態(tài)圈，為平臺(tái)企業(yè)賦能。其三，平臺(tái)企業(yè)需要完善招聘、培訓(xùn)、晉升和薪酬設(shè)計(jì)等制度體系建設(shè)，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在穩(wěn)就業(yè)和保就業(yè)的同時(shí)，協(xié)調(diào)好與勞動(dòng)者的關(guān)系。其四，我國勞動(dòng)者需要自主提高技能水平，提升自己的就業(yè)能力，并樹立維權(quán)意識(shí)，在勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)主動(dòng)合法維權(quán)。

注釋：

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局。

數(shù)據(jù)來源：阿里研究院。

數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會(huì)保障部。

數(shù)據(jù)來源：人社部《2021年第四季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行》。

數(shù)據(jù)來源：中國人民大學(xué)靈活用工課題組等《中國靈活用工發(fā)展報(bào)告（2022）》藍(lán)皮書。

數(shù)據(jù)來源：中智集團(tuán)《2020年智能制造技術(shù)與技能人才發(fā)展與激勵(lì)調(diào)研報(bào)告》。

數(shù)據(jù)來源：靈活就業(yè)平臺(tái)兼職貓平臺(tái)。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》。

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