[摘 要]職業(yè)衛(wèi)生管理是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)盡的法律責(zé)任和社會道義，隨著職工安全意識不斷增強(qiáng)，企業(yè)必須不斷加大職業(yè)衛(wèi)生管理力度，為職工提供良好的生活和工作環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)職工的工作主動性。以供電企業(yè)為例，為促進(jìn)其職業(yè)衛(wèi)生管理進(jìn)步，有關(guān)部門也出臺了相應(yīng)的指導(dǎo)政策，如《國家電網(wǎng)公司職業(yè)衛(wèi)生管理辦法》《電力行業(yè)職業(yè)健康衛(wèi)生管理制度》等，但在落實與應(yīng)用中，仍存在一定的問題。文章從供電企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生管理的意義出發(fā)，從健康職場建設(shè)、危險因素監(jiān)測、個人專項體檢、個人防護(hù)設(shè)施及宣傳教育培訓(xùn)等方面簡述供電企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策：實施健康職場計劃、強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生危害監(jiān)測、推行職業(yè)衛(wèi)生專項體檢、提供職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品以及加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)等，以供參考。

[關(guān)鍵詞]供電企業(yè)；職業(yè)衛(wèi)生管理；職業(yè)病危害

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）14-0046-03

一、供電企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生管理的意義

職業(yè)衛(wèi)生管理，即指在工作場所中，出于保護(hù)勞動者身心健康和安全考慮，采取系列方法與制度，預(yù)防、控制或禁止一些可能會誘發(fā)職業(yè)病的因素出現(xiàn)，以保證勞動者的職業(yè)健康。職業(yè)衛(wèi)生管理的內(nèi)容較為廣泛，如建設(shè)安全管理體系、防護(hù)職業(yè)病、職業(yè)病危害因素監(jiān)測等，都屬于職業(yè)衛(wèi)生管理范疇，其作為一項覆蓋范圍廣、參與者多的綜合性工作，不僅要遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還要遵守企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，突出職業(yè)衛(wèi)生管理的重要性。

供電企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生管理的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是利于企業(yè)長期、持續(xù)、健康發(fā)展。供電企業(yè)在運作過程中，會涉及很多先進(jìn)、大型的生產(chǎn)設(shè)備，這些都需要人員操作、管理，長期暴露在這種環(huán)境下，可能會對人體健康造成危害，導(dǎo)致職工患上職業(yè)病。而加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，能為職工提供健康、安全的作業(yè)環(huán)境，改善工作條件，自然也就能提高企業(yè)的作業(yè)效率與質(zhì)量，助推企業(yè)長期穩(wěn)健發(fā)展。

二是滿足了供電企業(yè)安全管理要求。職業(yè)衛(wèi)生管理是安全管理的內(nèi)容之一，因此落實職業(yè)衛(wèi)生管理就是落實安全管理，一定程度上可防范可能出現(xiàn)的安全隱患，降低健康損害、安全風(fēng)險發(fā)生的概率，是實現(xiàn)安全管理的剛需。

三是體現(xiàn)有關(guān)政策的落實。進(jìn)入21世紀(jì)后，國家對供電企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理監(jiān)督要求越來越高，出臺了一系列法律政策進(jìn)行引導(dǎo)，以保障企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益。在這一政策背景下，各地區(qū)供電企業(yè)紛紛完善職業(yè)衛(wèi)生管理手冊與規(guī)章細(xì)則，如檢測危害因素、設(shè)置應(yīng)急救援設(shè)施、為職工提供職業(yè)體檢等[ 1 ]。

二、供電企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理中存在的問題

每年4月的最后一周至5月1日是《中華人民共和國職業(yè)病防治法》宣傳周，旨在貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)的決策部署，要求用人單位落實主體責(zé)任，2023年4月25日至5月1日是第21個《中華人民共和國職業(yè)病防治法》宣傳周，以“改善工作環(huán)境和條件，保護(hù)勞動者身心健康”為重點。就供電企業(yè)而言，其在職業(yè)衛(wèi)生管理中暴露出的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）健康職場建設(shè)問題

一是工作環(huán)境。供電企業(yè)的工作環(huán)境中存在噪聲、灰塵等，甚至一些特殊工種會涉及部分化學(xué)物質(zhì)，會對職工視力、咽喉及聽力等造成影響，進(jìn)而威脅職工健康。

二是工作壓力。供電企業(yè)的維護(hù)維修密集度高，工作壓力大、強(qiáng)度高，且長期加班等，職工面臨較大的精神壓力與心理壓力，可能會誘發(fā)焦慮、失眠等心理問題。

（二）危害因素監(jiān)測問題

一是監(jiān)測人員的能力不能滿足供電企業(yè)要求，如缺乏專業(yè)培訓(xùn)，在監(jiān)測過程中對一些儀器操作不熟練等，降低了監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，威脅到職工衛(wèi)生安全。

二是監(jiān)測點的設(shè)置未實現(xiàn)全面覆蓋，影響數(shù)據(jù)的真實性，不利于后續(xù)工作的安全。

三是監(jiān)測整改不積極，如一些危險因素監(jiān)測點的數(shù)據(jù)已經(jīng)超標(biāo)，有產(chǎn)生風(fēng)險的隱患，但并未及時進(jìn)行整改，直接降低了職業(yè)衛(wèi)生管理的質(zhì)效。

（三）個人專項體檢問題

專項體檢是檢查個人身體素質(zhì)是否滿足工作要求的重要手段，但目前一些職工不積極配合體檢工作，對所從事崗位的危險因素認(rèn)識較匱乏，缺乏保護(hù)意識，導(dǎo)致供電企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作很難推進(jìn)。另外，體檢安排不合理也導(dǎo)致個人未能及時進(jìn)行體檢，如日檢人數(shù)超負(fù)荷、檢查空間安排不合理、檢查套餐未觸及核心等，導(dǎo)致體檢效果不佳，難以彰顯職業(yè)衛(wèi)生管理的價值作用。

（四）個人防護(hù)設(shè)施問題

為滿足職業(yè)衛(wèi)生管理要求，供電企業(yè)必須配備相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施與裝備，目前關(guān)于該方面的問題主要表現(xiàn)在：部分配套設(shè)施建設(shè)不徹底，防護(hù)不全面，例如維修間、機(jī)房、噪聲影響等職業(yè)病防護(hù)設(shè)施不足，未完全按照《電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理制度》進(jìn)行；個人防護(hù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)不及時、不到位，日常檢修與養(yǎng)護(hù)不足，造成一些設(shè)施“名存實亡”，無法達(dá)到個人防護(hù)的目的[ 2 ]。

（五）宣傳教育培訓(xùn)問題

宣傳教育培訓(xùn)是宣傳職業(yè)衛(wèi)生管理重要性、必要性的關(guān)鍵手段，不管是面向供電企業(yè)整體還是職工個體。但實際上供電企業(yè)有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理的宣傳教育活動開展頻次低，且宣傳內(nèi)容不夠深入，重理論教學(xué)，形式化、表面化嚴(yán)重，很難在內(nèi)部深入貫徹職業(yè)衛(wèi)生管理內(nèi)涵，不利于后續(xù)工作的持續(xù)推進(jìn)。

三、供電企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理問題的解決對策

國家電網(wǎng)有限公司明確職業(yè)衛(wèi)生管理重點工作要從五方面展開，旨在建立“預(yù)防為主、防治一體、硬件過硬、軟件不軟”的職業(yè)健康管理體系。

（一）實施健康職場建設(shè)計劃

首先，積極改善工作環(huán)境，確保職工健康舒適作業(yè)，如減少作業(yè)噪聲、保證作業(yè)現(xiàn)場通風(fēng)、科學(xué)管理精密儀器設(shè)備等，以提高職工生理和心理上的舒適度與滿意度。

其次，合理安排工作，緩解職工工作壓力。供電企業(yè)工作任務(wù)重，企業(yè)需調(diào)整工作安排，為職工提供豐富的工作資源與支持，與職工進(jìn)行密切溝通，助其找到緩解工作壓力的辦法，保證職工的心理健康。

最后，鼓勵職工進(jìn)行身體活動，如引進(jìn)健身房、定期組織團(tuán)建活動等，避免職工久坐，引導(dǎo)職工關(guān)注身體健康，營造輕松舒適的工作環(huán)境，奠定職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生危害監(jiān)測

職業(yè)衛(wèi)生危害是威脅職業(yè)衛(wèi)生管理的重要因素，供電企業(yè)必須強(qiáng)化監(jiān)測工作，強(qiáng)調(diào)職業(yè)衛(wèi)生危害的全面管理。

第一，完善職業(yè)衛(wèi)生管理有關(guān)制度。制度不僅能約束職工行為，也能為供電企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生管理工作提供依據(jù)，企業(yè)必須根據(jù)業(yè)務(wù)實際需要修訂完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度、辦法，包括職業(yè)病危害防治責(zé)任制、職業(yè)病危害警示與告知制度、職業(yè)病危害監(jiān)測及評價制度、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及健康管理制度、職業(yè)病危害應(yīng)急救援和管理制度、職業(yè)健康檢查制度以及作業(yè)場所管理制度等，匯編成冊，在內(nèi)部印發(fā)宣傳，要求企業(yè)管理者與職工積極進(jìn)行學(xué)習(xí)，將理論轉(zhuǎn)化成實操實踐。

第二，做好作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生危害因素監(jiān)測工作。供電企業(yè)需發(fā)揮安全環(huán)保部的作用，成立職業(yè)衛(wèi)生管理委員會，將安全生產(chǎn)與健康衛(wèi)生管理深度結(jié)合，強(qiáng)調(diào)職業(yè)衛(wèi)生管理的獨立性與專業(yè)性。找準(zhǔn)重點危害因素，如噪聲、粉塵、精密儀器操作等，需做好通風(fēng)工作、安裝高噪聲消音器、實施技術(shù)設(shè)備改進(jìn)和操作培訓(xùn)，尤其是對一些危害較大、限制性接觸的內(nèi)容，需告知全體職工，定期組織第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作，保證企業(yè)的工作環(huán)境達(dá)到職業(yè)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。

第三，建立健全的職業(yè)危害應(yīng)急救援制度。應(yīng)急救援是供電企業(yè)發(fā)生職業(yè)衛(wèi)生管理事故時的應(yīng)急處理、財產(chǎn)保護(hù)的重要方法、措施，能最大化控制損失程度，防范事故帶來的持續(xù)性傷害。應(yīng)急救援預(yù)案包括救援方式、撤離路線及救援人員安排、財產(chǎn)保全措施、應(yīng)急預(yù)案設(shè)施、醫(yī)療救護(hù)等，這些都要求供電企業(yè)結(jié)合實際情況確定[ 3 ]。

（三）推行職業(yè)衛(wèi)生專項體檢

職業(yè)衛(wèi)生專項檢查是勞動者的權(quán)利，也是預(yù)防和發(fā)現(xiàn)職業(yè)病的依據(jù)，是保證勞動者的身體健康、確保企業(yè)持續(xù)運作的關(guān)鍵舉措。

其一，依法為單位全體職工提供健康管理服務(wù)，供電企業(yè)需結(jié)合自身的業(yè)務(wù)性質(zhì)和發(fā)展需要，建立健全的健康管理機(jī)制，為職工提供全面、定期的健康檢查、體檢及健康指導(dǎo)等服務(wù)，幫助職工了解自身身體健康，在保證職工人身財產(chǎn)安全的同時，也保證了工作進(jìn)程。

其二，從職工角度出發(fā)，切實提高職業(yè)衛(wèi)生管理人員的思想認(rèn)知和業(yè)務(wù)能力。其作為企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作的組織者、執(zhí)行者，必須端正對職業(yè)衛(wèi)生管理的態(tài)度，起到統(tǒng)籌規(guī)范、全局部署的作用，找準(zhǔn)重點環(huán)節(jié)，主動推動職業(yè)衛(wèi)生檢查工作：要求全員簽訂協(xié)議書，并確保協(xié)議書內(nèi)容與企業(yè)情況相吻合，具有執(zhí)行的價值；收集并整理職工檢查表，確保必檢項目全部完成，若存在漏檢行為，必須安排時間補(bǔ)檢。

其三，從體檢機(jī)構(gòu)角度出發(fā)，供電企業(yè)需慎重選擇體檢中心，確保體檢中心能滿足以下要求：醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)水平達(dá)標(biāo)，有較高水平的職業(yè)道德、專業(yè)知識和較強(qiáng)的責(zé)任心，能出具客觀準(zhǔn)確的體檢結(jié)果，且醫(yī)護(hù)人員對供電企業(yè)的特殊工作環(huán)境也有一定的了解，熟悉職業(yè)病防治的重心；對體檢工作安排合理，能確保在必檢項目及時、全面展開的前提下，選檢項目和其他項目也能推進(jìn)一部分，日檢人數(shù)安排合理，不會出現(xiàn)場所閑置、人員安排混亂行為[ 4 ]。

其四，定期反思職業(yè)衛(wèi)生檢查情況，從供電企業(yè)的管理層、體檢受檢者及體檢中心出發(fā)，從各主體、各環(huán)節(jié)、各角度發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生管理中存在的問題，并探究原因，積極整改，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生專項檢查質(zhì)量，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生管理行為。

（四）提供職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品

針對個人防護(hù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置不合理、維護(hù)不及時的問題，供電企業(yè)必須基于職工健康保護(hù)、職業(yè)病防治要求，應(yīng)用新技術(shù)、新材料及新工藝，取締可能會加重職業(yè)病的傳統(tǒng)工藝技術(shù)和材料，為職工免費提供衛(wèi)生防護(hù)用品。

一是在醒目位置和職工必經(jīng)之路設(shè)置公告欄，公示職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)的規(guī)章制度、操作流程、危害行為、危險因素監(jiān)測情況及應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，通過潛移默化的方式在企業(yè)內(nèi)部營造全面的職業(yè)衛(wèi)生管理氛圍。

二是在一些可能會發(fā)生職業(yè)損傷、危急情況的地方配備急救用品和保險裝置，合理規(guī)劃空間布局，避免企業(yè)損失擴(kuò)大化。當(dāng)然，在危險性較高的區(qū)域，必須由兩個或兩個以上的職工共同操作，嚴(yán)禁單獨行動。

三是經(jīng)常性地維護(hù)檢修職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品，如應(yīng)急救援裝置、防護(hù)設(shè)備等，保證其性能處于正常工作狀態(tài)，且不得在未經(jīng)允許的情況下擅自拆除、停用，在更新時也要做好記錄，以便后續(xù)回溯追責(zé)[ 5 ]。

（五）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)

提升全員的職業(yè)衛(wèi)生管理意識，是供電企業(yè)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生管理工作的重要環(huán)節(jié)，只有在思想上充分認(rèn)識到職業(yè)衛(wèi)生管理的重要性，才能指導(dǎo)職工的行為。

一方面，要做好現(xiàn)場宣傳工作，通過“線上+線下”的方式成立宣講小組，聚焦作業(yè)現(xiàn)場、工作場所，針對性開展一線宣講工作，幫助供電企業(yè)全體職工充分認(rèn)識到職業(yè)衛(wèi)生管理的價值作用，增強(qiáng)職工職業(yè)防護(hù)意識和自保能力，同步制作宣傳手冊，在企業(yè)內(nèi)部發(fā)放，要求職工學(xué)習(xí)，關(guān)注宣傳質(zhì)效。例如國網(wǎng)肥城市供電公司，在2 0 2 3年宣傳周，積極開展“三級宣傳學(xué)習(xí)”工作，即“公司專題+管理層帶頭+小組深入學(xué)習(xí)”，營造全員關(guān)注職業(yè)衛(wèi)生管理的氛圍，不斷增強(qiáng)職工健康意識。

另一方面，做好職工職業(yè)衛(wèi)生管理的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可將其效果與職工切身利益結(jié)合，以此調(diào)動職工學(xué)習(xí)積極性，側(cè)面突出職業(yè)衛(wèi)生管理的重要價值。如通化供電公司，于2 0 2 3年3月組織開展職業(yè)衛(wèi)生管理培訓(xùn)工作，共計3 2人參訓(xùn)，積極落實《國家電網(wǎng)有限公司職業(yè)衛(wèi)生管理辦法》文件精神，全面學(xué)習(xí)職業(yè)衛(wèi)生管理中的職業(yè)病防護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品、勞動保護(hù)、危害因素監(jiān)測方法等內(nèi)容，并將職業(yè)衛(wèi)生管理納入勞動合同中，實行單獨的統(tǒng)計、考核工作，不斷創(chuàng)新職業(yè)衛(wèi)生管理。

四、結(jié)語

供電企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理不僅是維護(hù)職工權(quán)益、保證職工健康安全的重要手段，而且是其實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的關(guān)鍵舉措。文章通過對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，從五個方面提出了優(yōu)化建議，但未深入到具體的區(qū)域、公司中去，供電企業(yè)還需結(jié)合自身實際情況慎重考慮，避免事倍功半。

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